【2018年政府工作報告 全文】2018年吐魯番市政府工作報告全文
(2018年1月15日在吐魯番市第一屆人民代表大會第四次會議上)
吐魯番市人民政府市長 芒力克•斯依提
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位人大代表審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神，凝心聚力，苦干實干，全力推進(jìn)穩(wěn)定改革發(fā)展及改善民生各項工作，取得較好成績，呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生不斷改善、人民安居樂業(yè)的良好局面。
預(yù)計2017年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值261.89億元，增長9.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值52.81億元，增長5.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值119.31億元，增長11.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值89.77億元，增長10.6%。社會消費品零售總額51.07億元，增長11.3%。一般公共財政預(yù)算收入36.18億元，增長10.3%。全社會固定資產(chǎn)投資452.81億元，增長25.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30550元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入12220元，增長8.9%。
(一)社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把總目標(biāo)作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的總綱，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，不折不扣地貫徹落實自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆樱虻袅艘慌０矆F(tuán)伙。不斷推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，織密了立體化、全方位、全時段的防控網(wǎng)，做到無縫隙、無盲區(qū)、無空白點。加強(qiáng)重點要素管控，建成全疆首個重點要素視頻巡控指揮中心。職業(yè)技能教育培訓(xùn)扎實開展，成效明顯。強(qiáng)化以便民警務(wù)站為依托的巡邏防控工作，公園、夜市、商場等人員密集場所實現(xiàn)全封閉、硬隔離管理。反恐維穩(wěn)基礎(chǔ)不斷夯實，各族群眾安全感和滿意度不斷提升。
(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。全力化解鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，退出鋼鐵產(chǎn)能36萬噸、煤炭產(chǎn)能68萬噸。積極推進(jìn)電力體制改革，加快“電化農(nóng)村”試點工作。全國首個微電網(wǎng)“吐魯番新能源城市”獲得許可。加大“疆電外送”力度，與湖南省簽訂了4億千瓦時電力消納協(xié)議。新疆首家碳排放權(quán)交易中心在示范區(qū)注冊成立。深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，增強(qiáng)金融服務(wù)能力；積極推進(jìn)PPP和股權(quán)眾籌模式，篩選PPP項目50個。加快企業(yè)上市步伐，樓蘭酒莊成為全市第4家“新三板”掛牌企業(yè)。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益一系列重大舉措，全力保障經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益“雙提升”。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。完成葡萄架式改造5.06萬畝，建設(shè)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2.08萬畝，銷售鮮食葡萄31萬噸，建立精品哈密瓜、設(shè)施蔬菜示范田54個。抓好農(nóng)作物病蟲害和重大動物疫病防控工作，全年沒有發(fā)生重大疫情。大力發(fā)展特色畜牧業(yè)，完成牛羊育肥350萬頭只(標(biāo)準(zhǔn)畜)，養(yǎng)殖斗雞16萬羽、驢1.6萬頭、黑羊28.5萬只。全年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入88.4億元，同比增長6.5%。
新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。狠抓工業(yè)重點項目建設(shè)，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快綜合能源、新型材料加工、先進(jìn)裝備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，拉動經(jīng)濟(jì)增長。加大招商引資力度，培育經(jīng)濟(jì)增長點，全市共實現(xiàn)招商引資到位資金364.06億元，增長38.1%。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集聚效應(yīng)，新疆旅游紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地在高昌區(qū)落地建成，鄯善服裝加工產(chǎn)業(yè)園、托克遜紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)已初具規(guī)模，新疆盛達(dá)麗、億茂服飾、華帝等171家紡織服裝企業(yè)入駐園區(qū)，新增就業(yè)7523人。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值89.39億元，增長16.1%，增速位居全疆前列。
旅游業(yè)取得突破性進(jìn)展。大力發(fā)展“旅游+節(jié)慶+綜合產(chǎn)業(yè)”，成功舉辦了第二屆“花兒為什么這樣紅”新疆春季旅游博覽會、第五屆“新疆第一春·吐魯番杏花季”、第二十六屆葡萄節(jié)等活動，培育、創(chuàng)建特色旅游村鎮(zhèn)19個。新增交河、樓蘭酒莊、盤吉爾怪石林三個3A級景區(qū)。智慧旅游建設(shè)深入推進(jìn)，在全疆率先實現(xiàn)免費Wifi城區(qū)景區(qū)全覆蓋。開通了吐魯番至長沙、上海、北京、鄭州、西安、廣州、天津、喀什等國內(nèi)、疆內(nèi)主要客源地市場的新航線。全年接待游客首次突破千萬人次，旅游綜合消費87.53億元，分別增長59.3%和51.4%。
(四)民生福祉持續(xù)改善。實施14類64項民生建設(shè)項目，全市用于民生方面的支出占公共財政預(yù)算的75%。實施就業(yè)惠民工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.14萬人，“零就業(yè)”家庭24小時動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.97%，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.7萬人次，其中“一戶一工人”整建制轉(zhuǎn)移就業(yè)2.81萬人。實施教育惠民工程，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)雙語教育，新(擴(kuò))建102所農(nóng)村雙語幼兒園并投入使用，實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”“應(yīng)入盡入”。實施醫(yī)療惠民工程，常態(tài)化開展全民免費健康體檢，切實提升各族群眾健康水平。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。取消了新農(nóng)合病人住院封頂線和住院押金。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控。嚴(yán)格落實人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，提高出生人口素質(zhì)。實施社保惠民工程，不斷增強(qiáng)社會救助能力，城鎮(zhèn)低保發(fā)放水平由人均2016年的344元/月，提高到376元/月；農(nóng)村低保發(fā)放水平由147元/月，提高到217元/月，全市4.24萬城鄉(xiāng)低保對象基本生活得到保障，徹底解決了農(nóng)村低保按等級發(fā)放、分配不均的問題。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人服務(wù)能力不斷提升。實施安居惠民工程，開工建設(shè)安居富民房7821戶、游牧民定居工程176戶。實施安全惠民工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建立健全食品藥品安全運行機(jī)制，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管。持續(xù)提升應(yīng)急管理能力和自然災(zāi)害綜合保障能力。實施扶貧惠民工程，以“六個精準(zhǔn)”狙擊貧困，全面推進(jìn)“十二個專項行動”，統(tǒng)籌各類惠農(nóng)資金5.67億元，實現(xiàn)了貧困人口“兩不愁三保障”，建檔立卡貧困戶年人均純收入全部超過3600元，脫貧鞏固成效顯著。
(五)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。加大舊城改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成棚戶區(qū)改造14591套，新建、續(xù)建供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目54個，城鎮(zhèn)綜合承載力得到進(jìn)一步提升。持續(xù)改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，農(nóng)村電力保障能力不斷提高。全力推進(jìn)吐魯番機(jī)場改擴(kuò)建，機(jī)場飛行區(qū)等級升級為“4E”。大力實施G30吐魯番-小草湖高速公路改建、南疆鐵路-吐魯番北站連接線、農(nóng)村公路黑色化等道路建設(shè)項目，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系不斷完善。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，成立了吐魯番市城市執(zhí)法管理局。全面啟動智慧城市建設(shè)，以示范區(qū)為試點，加快推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧管網(wǎng)建設(shè)。投入資金7.13億元，實施了14個美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，各族群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。
(六)民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧工作深入推進(jìn)。廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”“結(jié)親周”活動，確保“結(jié)對子、交朋友、認(rèn)親戚”活動全覆蓋，不斷增進(jìn)各民族之間的交往交流交融。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)“九進(jìn)”活動，吐魯番市成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。全面加強(qiáng)清真寺和宗教活動教育管理服務(wù)，從市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級選派1300名干部駐村管寺，駐村管寺實現(xiàn)了全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)清真寺“七進(jìn)兩有”工作，依法治理非法宗教活動，宗教領(lǐng)域更加和諧。
(七)生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。堅持“以水定林、工程造林、以林促旅、以林興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，新增防護(hù)林8.7萬畝，林木成活率達(dá)到95%以上，完成新一輪退耕還林工程4.51萬畝。編制完成了《艾丁湖生態(tài)保護(hù)治理項目可行性研究報告》，艾丁湖國家濕地公園(試點)已經(jīng)國家林業(yè)局審核通過。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入制度，落實“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”約束，推動全市生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，吐魯番市成功創(chuàng)建國家園林城市，鄯善縣成功創(chuàng)建國家園林縣城。
(八)對口援疆工作取得新進(jìn)展。堅持援疆項目資金向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜，受援資金3.48億元，實施民生項目57個。推進(jìn)教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”援疆，實驗中學(xué)“聯(lián)校聯(lián)班”和職業(yè)技術(shù)學(xué)院“院校聯(lián)專業(yè)”對口幫扶新模式啟動實施，韶山初中班成功開辦，受援醫(yī)療新技術(shù)新項目25個，填補(bǔ)了多項技術(shù)空白。湖南9個園區(qū)與吐魯番4個園區(qū)結(jié)對共建，引進(jìn)企業(yè)28家，促成電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品8000多萬元。與長沙市締結(jié)友好城市，并設(shè)立旅游宣傳推廣中心。開通廣州-長沙-吐魯番定期航線，高昌路亮化、反恐維穩(wěn)車輛等社會援助項目投入使用，援疆綜合效應(yīng)明顯。
我們認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委關(guān)于支持兵團(tuán)發(fā)展的各項決策部署，深化兵地融合發(fā)展，積極支持221團(tuán)發(fā)展壯大。我們積極開展軍民共建活動，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(九)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。過去的一年，始終堅持在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行政府職能。深化“放管服”改革，取消下放行政審批事項38項、合并8項、調(diào)整和確定不再由本級實施的審批事項17項，極大地減少了對市場主體及行為的束縛。深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，全面推進(jìn)收費項目目錄清單管理制度，共取消、停征和免征收費項目10項，涉及資金1811萬元，極大地減輕了企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)。高度重視信訪工作，扎實開展信訪突出問題專項治理，全年受理并辦結(jié)群眾來訪來件497件次。全面實施各類清單管理制度，市本級政府部門公布權(quán)力事項2264項。自覺接受市人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案建議50件，辦理政協(xié)提案建議102件。進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，繼續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，依托“火州行風(fēng)熱線”“新廣行風(fēng)熱線”等節(jié)目平臺，協(xié)調(diào)解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅定堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，節(jié)約行政運行成本，“三公”經(jīng)費大幅下降。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐吐部隊、駐吐單位、社會各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果，是廣大援疆干部無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市人民政府向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識分子，向人民團(tuán)體、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐吐部隊、武警官兵、公安干警，向中央、自治區(qū)駐吐單位、兵團(tuán)221團(tuán)、湖南省及所有援疆干部，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與吐魯番建設(shè)、關(guān)心吐魯番發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，吐魯番市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題。主要是：穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不是很牢固，綜合經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)仍然面臨巨大壓力，民生欠賬還比較多，與人民群眾對美好生活的向往還有差距；一些部門和黨員干部作風(fēng)不實、工作棚架，侵害群眾利益現(xiàn)象還時有發(fā)生。我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是聚焦總目標(biāo)、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。
今年工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨中央治疆方略，不折不扣貫徹落實自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，聚焦總目標(biāo)、緊盯總目標(biāo)、落實總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，雷厲風(fēng)行、真抓實干，凝心聚力、攻堅克難，奮力開創(chuàng)吐魯番社會穩(wěn)定和長治久安新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共財政預(yù)算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以下。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下幾個方面工作：
(一)聚焦總目標(biāo)，全力維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定
習(xí)近平總書記指出，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的著眼點和著力點。我們必須堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略為指引，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，保持高度警惕、時刻戒備，堅決打好反恐維穩(wěn)“組合拳”。推進(jìn)嚴(yán)打斗爭常態(tài)化，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，持續(xù)推動“挖減鏟”，除惡務(wù)盡，斬草除根。推進(jìn)職業(yè)技能教育培訓(xùn)常態(tài)化，真正發(fā)揮培訓(xùn)中心教育人、改造人的陣地作用。推進(jìn)安全防范常態(tài)化，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推進(jìn)重點部位管控常態(tài)化，管住重點區(qū)域、重點要素、重點行業(yè)和重點人員。推進(jìn)應(yīng)急演練拉動常態(tài)化，不斷提升快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進(jìn)隱患排查常態(tài)化，消除風(fēng)險，堵塞漏洞。推進(jìn)群眾工作常態(tài)化，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，建立健全暢通有序、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)維穩(wěn)工作機(jī)制常態(tài)化，堅持一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展，健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機(jī)制，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(二)立足決勝全面建成小康社會，打好“三大攻堅戰(zhàn)”
中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”必須綜合施策、對癥下藥。
打好防范和化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化財稅金融支撐作用。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，寧可發(fā)展慢一點，也決不違規(guī)舉債，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)存量，逐步消除隱性債務(wù)風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，全面加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，確保穩(wěn)健經(jīng)營。強(qiáng)化財稅金融支撐作用，深化財稅金融改革，更好地服務(wù)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。加強(qiáng)財源建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)參與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保吐魯番與全國全疆一道全面建成小康社會。繼續(xù)落實“六個精準(zhǔn)”要求，實施“七個一批”工程，確保建檔立卡貧困戶人均純收入增加到4000元以上。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，調(diào)整貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬致富渠道。積極推進(jìn)就業(yè)扶貧，加快貧困人口精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年新增穩(wěn)定就業(yè)3500人。加大資金投入力度，確保各級財政用于扶貧支出不低于2017年。繼續(xù)實施精準(zhǔn)扶貧“2133”工程，對脫貧對象進(jìn)行差異化、精細(xì)化、“滴灌式”幫扶。做好金融扶貧文章，適當(dāng)放寬“兩免”小額信貸資金投向，提升扶貧小額信貸資金使用效益。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。按照“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。大力推進(jìn)綠色發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和排污許可制度，有序推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加大生態(tài)保護(hù)力度，按照“田園城市”的發(fā)展定位，加大植樹造林力度，提高綠化覆蓋率，改善人居生活環(huán)境，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%以上。推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)坎兒井和水源地涵養(yǎng)保護(hù)，加快艾丁湖生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)。落實最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”，嚴(yán)格執(zhí)行“四禁”政策，穩(wěn)步實施“退地減水”。扎實推進(jìn)河長制，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推行控制污染物排污許可證制度及排污權(quán)有償使用和交易制度，落實礦產(chǎn)資源開采企業(yè)環(huán)境治理和修復(fù)責(zé)任。著力推動野駱駝自然保護(hù)區(qū)、艾維爾溝區(qū)域清理整頓和生態(tài)恢復(fù)治理。深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持穩(wěn)定，飲用水水源和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要污染物排放總量繼續(xù)下降。大力推進(jìn)“電化農(nóng)村”，以高昌區(qū)為重點，在城中村、城郊村等集中供暖和天然氣還未覆蓋的區(qū)域，全面推廣使用電采暖，切實改善大氣環(huán)境，為老百姓守護(hù)好碧水藍(lán)天。官場小說
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場主體活力
堅持“三去一降一補(bǔ)”不松勁，重點在“破”“立”“降”上下功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。綜合運用市場化、法治化手段，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力、水泥等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，鞏固已有成果，堅決防止死灰復(fù)燃。合理增加住房有效供應(yīng)，整頓房地產(chǎn)交易秩序，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，激發(fā)存量企業(yè)活力、釋放效能。落實國家稅費減免政策，清理規(guī)范政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)增量配電網(wǎng)等市場化改革，不斷降低企業(yè)交易、用能、物流成本；推動售電側(cè)改革，全面啟動示范區(qū)微電網(wǎng)售電。采取延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實施人才引智等措施，補(bǔ)齊創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和人才三塊“短板”，有效推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，抓住全國碳交易市場將正式啟動的機(jī)遇，加快碳交易中心建設(shè)，在碳交易市場能力建設(shè)上實現(xiàn)新突破、取得新成效。加快國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。全面落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；加大“小升規(guī)”工作力度，快速發(fā)展中小微非公有制企業(yè)，壯大非公有制企業(yè)總量和規(guī)模。
(四)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好葡萄架式改造和葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，完成葡萄架式改造6萬畝、鮮食葡萄銷售34.5萬噸，新建葡萄示范園40個、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地7萬畝。大力發(fā)展哈密瓜、優(yōu)質(zhì)林果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植哈密瓜26.5萬畝、西瓜6.7萬畝、蔬菜9.4萬畝，育肥牛羊350萬頭只(標(biāo)準(zhǔn)畜)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，延伸拓展產(chǎn)地加工、儲藏保鮮、分組包裝、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、競爭力。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)有機(jī)綠色食品和有機(jī)葡萄認(rèn)證工作。抓好市場開拓，推進(jìn)農(nóng)企對接、農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，釋放農(nóng)業(yè)綜合效益。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)國有農(nóng)林牧場改革，深入開展供銷社綜合改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面啟動高昌區(qū)農(nóng)村承包地確權(quán)登記工作，完成鄯善縣和托克遜縣確權(quán)頒證任務(wù)。
進(jìn)一步激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力。以建設(shè)特色景區(qū)為重點，以鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充，著力打造“特色突出、景城一體、全民參與、共建共享”的國家全域旅游示范區(qū)。加快提升葡萄溝、火焰山、坎兒井、艾丁湖、蘇公塔、吐峪溝、庫木塔格、怪石林“八個景區(qū)”品質(zhì)，推進(jìn)交河故城、高昌故城、長城烽燧“三個世界文化遺產(chǎn)”保護(hù)與開發(fā)，抓好火焰山國家地質(zhì)公園、艾丁湖國家濕地公園、艾丁湖國家沙漠公園、鄯善國家沙漠公園“四個國家公園”建設(shè)，不斷提高吐魯番旅游知名度和影響力。培育提升歷史文化游、民俗風(fēng)情游、田園風(fēng)光游、休閑度假游、康體養(yǎng)生游等旅游新業(yè)態(tài)，加快10個特色旅游村鎮(zhèn)、20個特色民宿、30個田園觀光休閑項目建設(shè)，新開發(fā)10條鄉(xiāng)村旅游線路。
著力推進(jìn)新型工業(yè)化。加快煤炭、煤電、煤化工、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展清潔能源、先進(jìn)裝備制造、硅基新材料等新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好銅箔、硅氧烷、高性能樹脂產(chǎn)業(yè)園及配套基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。積極發(fā)展紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)吐魯番旅游紡織服裝基地建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)交河物流港二期、新疆農(nóng)產(chǎn)品交易中心、盛鑫世紀(jì)物流園區(qū)、絲路驛站物流園等項目建設(shè)。
(五)加快田園城市建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
堅持田園城市的戰(zhàn)略定位，突出綠色生態(tài)、人文特色、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動新型城鎮(zhèn)化，輻射帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖、建設(shè)管理的基本依據(jù)。我們要尊重現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，綜合考慮功能定位、城市特色、建設(shè)管理等因素，聚焦總目標(biāo)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，優(yōu)化城市總體布局，高標(biāo)準(zhǔn)修編《吐魯番市總體規(guī)劃》，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃和各專項規(guī)劃。抓緊編制田園城市總規(guī)和控制性詳規(guī)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文脈傳承。
全面推進(jìn)田園城市建設(shè)。按照“城中有田、田中有城，城中有林、林中有城，城中有園、園中有城”的思路，攬水入城、擁綠環(huán)城，推進(jìn)中心城區(qū)、示范區(qū)、功能片區(qū)融合互補(bǔ)、提質(zhì)升級、錯位發(fā)展。實施主題公園工程。對城區(qū)葡萄園進(jìn)行改造提升，高水平建設(shè)葡萄文化、美食文化等主題公園。實施水系景觀工程。加快推進(jìn)萊帕爾路-東環(huán)路-桃兒溝河道生態(tài)水系景觀和示范區(qū)月光湖建設(shè)，打造城市親水空間和景觀生態(tài)走廊。實施園林提升工程。以城區(qū)、高鐵站、機(jī)場等區(qū)域為重點，推動沿路、沿街、環(huán)城造林綠化，規(guī)劃建設(shè)一批葡萄觀光廊道、旅游景觀道路、花卉觀賞園和水果小游園，讓綠色走進(jìn)城市、城市擁抱田園。實施文化保護(hù)傳承工程。深入挖掘、研究、傳承、保護(hù)吐魯番城市文化特質(zhì)，推進(jìn)歷史街區(qū)、古鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的規(guī)劃、整治和保護(hù)，記錄吐魯番符號，延續(xù)吐魯番記憶。
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動鄯善、托克遜縣城優(yōu)化布局，拓展新城區(qū)，提質(zhì)老城區(qū)，抓好縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等區(qū)域綜合環(huán)境整治，不斷提升城市整體形象。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)頂層設(shè)計，分類改造城中村、城郊村，實施棚戶區(qū)改造11594套，讓群眾住得舒心稱心。充分發(fā)揮新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村合理布局，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施村莊巷道硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等提質(zhì)工程，抓好安居富民工程建設(shè)，完成9580戶安居富民房建設(shè)任務(wù)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。加大供排水、供氣、供熱(冷)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市基礎(chǔ)保障能力。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交客運班線，著力解決好“停車難、亂停車”問題。大力推進(jìn)“廁所革命”，城市建成區(qū)新改建公廁30座，旅游景區(qū)新改擴(kuò)建公廁26座，新建農(nóng)村無害化生態(tài)衛(wèi)生廁所5200座，切實補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
提升城鄉(xiāng)管理質(zhì)量和水平。建立健全城市管理監(jiān)管體制機(jī)制，加快智慧城市建設(shè)，啟動數(shù)字化城市管理信息化平臺建設(shè)，實施信息化指揮、網(wǎng)格化管理、精量化定責(zé)、精準(zhǔn)化操作，實現(xiàn)城市數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理。加快基層城管及環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立“街長制”，完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，著力推進(jìn)“潔凈吐魯番”向社區(qū)樓宇、農(nóng)貿(mào)干果市場、村莊農(nóng)田等環(huán)節(jié)縱深發(fā)展，全面改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
(六)發(fā)揮投資拉動作用，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
著眼于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性帶動作用，力爭實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)吐魯番機(jī)場改擴(kuò)建和“一關(guān)兩檢”建設(shè)，完善機(jī)場口岸基礎(chǔ)配套。加大園區(qū)道路及配套設(shè)施、城市道路、農(nóng)村道路、旅游路、資源路建設(shè)力度，不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、大河沿引水工程、白楊河河道綜合治理工程、烏斯通溝水庫等水利項目建設(shè)。大力實施以高效節(jié)水為主的農(nóng)田水利建設(shè)，加大斗農(nóng)渠防滲改造力度，新建高效節(jié)水灌溉面積9.29萬畝，新修防滲渠300公里。加快“電化吐魯番”建設(shè)，實施電能替代和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。進(jìn)一步完善電網(wǎng)架構(gòu)，加快推進(jìn)鄯善750千伏、托克遜750千伏輸變電工程等項目前期工作。加快風(fēng)電光伏等清潔能源供暖建設(shè)，實施示范區(qū)50萬平方米清潔供暖項目。
(七)堅持以人民為中心，切實提高保障和改善民生水平
民生是為政之要。我們必須始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力保障和改善民生，持續(xù)推動各項重大惠民工程，讓各族群眾幸福感、獲得感和滿足感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。2018年將繼續(xù)實施15類60余項重點民生工程。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實就業(yè)政策，全方位優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，其中就業(yè)困難人員就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)鞏固“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)24小時“動態(tài)清零”成果。繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和就業(yè)促進(jìn)計劃，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位3000個，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。積極推廣村企合作“訂單、定向、定崗”模式，推動駐吐企業(yè)吸納本地群眾就業(yè)，有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)民到各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，全年完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次,其中“一戶一工人”整建制轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，推行城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟捆綁幫扶發(fā)展，實施基礎(chǔ)教育工程，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)雙語教育，加大雙語教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，鞏固提高學(xué)前雙語教育成果，加速“幼小銜接”“小初銜接”步伐，確保按自治區(qū)要求實現(xiàn)義務(wù)教育階段雙語教學(xué)全覆蓋。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，狠抓學(xué)校管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。全面實行學(xué)前教育和高中教育資助政策及貧困家庭子女教育資助政策，落實各類教育保障資金。充分發(fā)揮吐魯番職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范引領(lǐng)作用，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷提升學(xué)生實踐能力和就業(yè)率。
推進(jìn)健康吐魯番建設(shè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快分級診療和醫(yī)聯(lián)體試點工作，做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，2018年重點人群簽約率達(dá)70%以上。繼續(xù)開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)均等化，持續(xù)抓好全民免費健康體檢。提高貧困人口醫(yī)療保障水平，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報銷比例提高5%，門診慢性病補(bǔ)償比例提高10%。認(rèn)真抓好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控。加快中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展。抓好人口和計劃生育工作，提升人口素質(zhì)。
提升社會保障水平。完善社會保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實際發(fā)放水平城鎮(zhèn)由人均376元/月提升到386元/月，農(nóng)村由217元/月提升到232元/月。全額資助城鄉(xiāng)低保對象等參加醫(yī)療保險，對符合條件人員二次醫(yī)療補(bǔ)助水平提升至70%以上。實施養(yǎng)老愛老服務(wù)和溫暖救助工程，建成吐魯番市老年養(yǎng)護(hù)院(養(yǎng)護(hù)樓)并投入使用，完成社會福利中心配套設(shè)施建設(shè)，提高“雙集中”供養(yǎng)率。繼續(xù)落實和規(guī)范殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。
完善公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化公共文化資源配置，抓好農(nóng)家書屋等文化陣地建設(shè)，加快圖書館、文化館、傳媒中心、大劇院建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)廣播電視“村村通、戶戶通”工程，徹底解決部分農(nóng)戶看不到本地電視的問題。推進(jìn)大喇叭、報刊、網(wǎng)絡(luò)、文化大院自然村全覆蓋。常態(tài)化開展公益性惠民演出，大力組織開展群眾文化活動，不斷豐富各族群眾精神文化生活。保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推出一批反映吐魯番歷史文化的產(chǎn)品，激發(fā)各族群眾愛祖國愛新疆愛家鄉(xiāng)的美好情感。
確保群眾生命財產(chǎn)安全。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善救災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害評估機(jī)制，織密應(yīng)對災(zāi)害“救援網(wǎng)”。不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管隱患排查，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，促進(jìn)婦女兒童、青少年事業(yè)全面發(fā)展。
(八)高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，著力推動民族團(tuán)結(jié)宗教和諧取得新成效
全面貫徹黨的民族政策，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”。深化鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動常態(tài)化，推動建立嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，使各族群眾學(xué)習(xí)、生活、工作在一起，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針，堅持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理常態(tài)化。扎實開展駐村管寺工作，加強(qiáng)對宗教人士、宗教活動、宗教場所的管理，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。繼續(xù)鞏固提升深化“去極端化”成果，依法嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動，教育引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，堅決遏制宗教極端思想滋生和蔓延。
(九)深入推進(jìn)對口援疆，大力支持兵團(tuán)和部隊工作
繼續(xù)堅持援疆資金向基層和保障改善民生傾斜,抓好就業(yè)、教育、衛(wèi)生、安居富民、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等援疆項目建設(shè)，加大計劃外項目資金的爭取力度，拓展援疆工作渠道，最大限度地爭取社會資源參與援疆工作，全面提高援疆工作的質(zhì)量、實效和水平。進(jìn)一步為援疆干部人才提供更加精細(xì)化的服務(wù)，充分發(fā)揮援疆干部人才的示范帶動作用，確保援疆工作產(chǎn)生最大的社會效應(yīng)。
牢固樹立兵地“一盤棋”思想，全力支持兵團(tuán)221團(tuán)加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)兵地之間的交流與合作，形成互幫互助，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的良好局面。
支持國防和駐吐部隊建設(shè)，深入扎實開展雙擁共建活動，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，發(fā)展軍地軍民關(guān)系，充分發(fā)揮部隊在全市維護(hù)穩(wěn)定、搶險救災(zāi)等方面的優(yōu)勢作用，努力開創(chuàng)軍地共抓雙擁、共謀發(fā)展、共促和諧的新局面。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心牢記使命”主題教育，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，公正用權(quán)，打造對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。
(一)不忘初心，牢記時代使命。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央決策部署、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的工作部署和市委的工作要求，確保總目標(biāo)在吐魯番落地生根。深入踐行黨的群眾路線，矢志不渝站穩(wěn)人民立場，帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任為群眾辦實事、解難題、做好事。
(二)循法而行，把握施政之要。始終堅持依法行政，用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量，充分聽取社會各界意見和建議，廣泛接受新聞輿論和人民群眾監(jiān)督。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，推動政府工作全面納入法治軌道。
(三)簡政放權(quán)，深化“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批、投資審批、商事制度等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步減少審批事項、規(guī)范審批程序，提高辦事效率，實現(xiàn)權(quán)力“瘦身”、職能“健身”。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行和完善政府向社會購買服務(wù)制度。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度。加快行政綜合服務(wù)平臺建設(shè)，全面實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，不斷擴(kuò)大為民服務(wù)體系覆蓋面。
(四)擔(dān)當(dāng)履責(zé)，大興實干之風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則、自治區(qū)黨委常委會貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》的實施辦法、自治區(qū)黨委“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”，糾正“四風(fēng)”“四氣”不止步，身體力行、以上率下，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。大力倡樹工匠精神、事不過夜精神、真抓實干精神、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神，促進(jìn)形成有令必行、有禁必止，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，腳踏實地、真抓實干，善作善成、求真務(wù)實的好作風(fēng)。健全督查機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)違法違紀(jì)和不作為、慢作為等行為，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
(五)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，踐行清廉之道。堅持抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
各位代表!
展望新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求實創(chuàng)新，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，開創(chuàng)吐魯番經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而不懈奮斗!