2018年政府工作報(bào)告 全文_2018年烏審旗政府工作報(bào)告全文
――2018年3月22日在烏審旗第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
烏審旗人民政府旗長(zhǎng)喬允利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，旗人民政府深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，直面艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，較好地完成了旗十六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟現(xiàn)代化烏審建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成360億元以上，同比增長(zhǎng)9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成16.3億元，同口徑增長(zhǎng)24.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成482億元，同比增長(zhǎng)12.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)51.5億元，同比增長(zhǎng)7.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)41582元和16709元，同比增長(zhǎng)8.2%、8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破4.5億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄214萬頭（只）。全旗經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中動(dòng)力不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益持續(xù)提升，地區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，位列2017年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)第75位、西部百強(qiáng)縣第7位。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。納林河礦區(qū)總規(guī)及規(guī)劃環(huán)評(píng)獲批，母杜柴登等3座煤礦手續(xù)辦理取得重大進(jìn)展，中天合創(chuàng)煤炭深加工示范項(xiàng)目全面進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，煤炭、烯烴產(chǎn)量分別達(dá)3500萬噸、142萬噸，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率明顯上升。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。圓滿完成第三次農(nóng)業(yè)普查。糧經(jīng)飼比例優(yōu)化為6:1:3，無定河有機(jī)水稻種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)被列為第九批國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鄂爾多斯細(xì)毛羊肉等3個(gè)產(chǎn)品榮獲第18屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，烏審草原紅牛被認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品，新認(rèn)證綠色食品6種，烏源肉食品等深加工項(xiàng)目投用，新增冷鏈物流庫容350噸。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。開工建設(shè)薩拉烏蘇國(guó)家考古遺址公園博物館，建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，博源生態(tài)旅游景區(qū)跨入國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)行列，嘎魯圖鎮(zhèn)神水臺(tái)村榮獲中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)，成功舉辦第二屆鄂爾多斯美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等大型文體活動(dòng)，全年接待游客92.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元。烏蘭牧騎榮獲全區(qū)“十佳烏蘭牧騎”稱號(hào)，烏審馬頭琴交響樂團(tuán)在慶祝自治區(qū)成立70周年活動(dòng)中一展風(fēng)采。新康醫(yī)養(yǎng)院列入自治區(qū)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。新增服務(wù)業(yè)限上企業(yè)8家、電子商務(wù)企業(yè)19家，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新姿態(tài)。基礎(chǔ)承載網(wǎng)絡(luò)更加健全。通史至城川等3條公路和巴彥高勒等3條鐵路專用線完工投用，通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)入核準(zhǔn)階段，新建通訊基站18座，“六鎮(zhèn)四區(qū)”天然氣項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)電井通電工程完工。市政功能不斷完善。完成鴻沁湖公園、達(dá)布察克公園景觀提升，嘎魯圖鎮(zhèn)區(qū)鋪設(shè)管網(wǎng)12公里，新建水沖式公廁11座，實(shí)施市政硬化10萬平方米，改造老舊小區(qū)10個(gè)。其他蘇木鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、綠化、硬化、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施有序完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)17萬畝、草原生態(tài)保護(hù)71萬畝、水土流失綜合治理
24萬畝，森林覆蓋率達(dá)32.9%。推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，中天合創(chuàng)礦井水深度處理廠等一批環(huán)保基礎(chǔ)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全年空氣優(yōu)良率達(dá)95%以上。
（四）深化改革釋放新活力。旗政務(wù)服務(wù)中心新址投用，6大類477項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理。全面推行“二十七證合一”改革，新登記市場(chǎng)主體2648戶。落實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效政策，累計(jì)降低企業(yè)用電成本1.5億元。新增3家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和1家自治區(qū)級(jí)星創(chuàng)天地平臺(tái)。全市首家“糧食銀行”掛牌運(yùn)行。組建旗本級(jí)9支執(zhí)法隊(duì)伍和6個(gè)蘇木鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完成綜合行政執(zhí)法體制改革。旗信息化平臺(tái)投用，安全、環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通。積極穩(wěn)妥消化房地產(chǎn)庫存，商品房待售面積較上年減少35.7%。
（五）民生改善取得新進(jìn)步。全年投入各類扶貧資金1億元，39戶104名國(guó)貧人口穩(wěn)定脫貧，854戶2351名市級(jí)低收入人口人均增收20%以上，年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款2005萬元，開發(fā)公益性崗位114個(gè)，委培高校畢業(yè)生216人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2346人。哈頭才當(dāng)水源地核心區(qū)移民安置工程建成。完成棚戶區(qū)改造704戶。圖克幼兒園、蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓投用，招聘引進(jìn)教師125名。蒙醫(yī)醫(yī)院遷址新建完工，成功創(chuàng)建“全國(guó)基層蒙中醫(yī)藥工作先進(jìn)旗”，招聘醫(yī)務(wù)人員34名。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，開展職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳工作，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省異地結(jié)算。建成覆蓋全旗的食品藥品快速檢測(cè)體系，旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局榮獲“全國(guó)2017年度食品藥品安全守望者集體風(fēng)采”榮譽(yù)。通過國(guó)家三類語言文字城市評(píng)估驗(yàn)收，被命名為“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范旗”。“七五”普法深入開展，信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛有效化解，安全生產(chǎn)、公共安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。宗教外事、史志檔案、防震減災(zāi)、人防氣象等工作不斷加強(qiáng)。
2017年，我們著力加強(qiáng)自身建設(shè)，始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作的各個(gè)方面，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)肅懲治“雁過拔毛”式腐敗和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)做好巡視、巡察反饋問題整改，壓實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，卸下發(fā)展包袱，為今后輕裝上陣奠定了良好基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案37件，修訂、廢止政府規(guī)范性文件8件。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，開展政府協(xié)商工作，政府決策的公眾參與度和科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)精準(zhǔn)脫貧落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生項(xiàng)目推進(jìn)等方面持續(xù)跟蹤、問效，通過強(qiáng)有力的督促檢查確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)，得益于旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持，得益于全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、同心攻堅(jiān)。在此，我代表旗人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有參與、支持、關(guān)心綠色烏審發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與上級(jí)要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有一定差距，一些領(lǐng)域仍然存在著不平衡、不充分的問題。主要是：煤化工產(chǎn)業(yè)終端轉(zhuǎn)化項(xiàng)目較少，缺少高附加值產(chǎn)品；緊密的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制還沒有完全建立，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售渠道不暢，存在滯銷、“賣不好”等問題；與群眾密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)品社會(huì)化供給程度不足；個(gè)別干部在適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新任務(wù)上思想準(zhǔn)備不足、能力擔(dān)當(dāng)不夠，等等。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中深入研究，采取更加精準(zhǔn)有力的措施解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵一年，也是本屆政府開篇布局、擔(dān)當(dāng)作為的起始之年。做好今年各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
2018年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、全國(guó)“兩會(huì)”期間習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和中央、自治區(qū)黨委、市委、旗委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)守好發(fā)展、民生、生態(tài)“三條底線”，全力保障全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，今年我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：
（一）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為牽引，擴(kuò)投資、促投產(chǎn)、穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
著力擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)組織實(shí)施好25項(xiàng)億元以上重大項(xiàng)目。力促金誠泰30萬噸乙二醇等4個(gè)項(xiàng)目落地，確保中煤能化合成氣制年產(chǎn)100萬噸甲醇技改、中天合創(chuàng)增設(shè)90萬噸/年甲醇精餾裝置及配套儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目按期開復(fù)工；實(shí)施國(guó)道242嘎魯圖至補(bǔ)浪河、省道215通史至靖邊、省道317陶利至昂素（二期）公路項(xiàng)目，加快國(guó)道338嘎魯圖至蘇里格第三天然氣處理廠一級(jí)公路建設(shè)；完成蒙華鐵路軌道鋪設(shè)，開工建設(shè)納林河二號(hào)礦井鐵路專用線；力爭(zhēng)通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)入實(shí)施階段。啟動(dòng)烏審500千伏輸變電工程，加快推進(jìn)紅慶河500千伏變至圖忽岱220千伏和無定河220千伏變Ⅱ電源線路工程。有效激發(fā)民間投資潛力。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入、非禁即準(zhǔn)”要求，降低民間資本準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，圍繞重大項(xiàng)目發(fā)展，提供倉儲(chǔ)、物流等配套服務(wù)。
推動(dòng)在建項(xiàng)目投產(chǎn)。搶抓宏觀政策有利機(jī)遇，積極釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，提升煤炭、天然氣資源開發(fā)利用質(zhì)效。加快煤礦單井手續(xù)辦理，力促葫蘆素煤礦獲得采礦許可證，母杜柴登煤礦、納林河二號(hào)煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，營(yíng)盤壕煤礦獲得核準(zhǔn)，力爭(zhēng)全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸。支持中石油、中石化天然氣開發(fā)，年內(nèi)新打氣井500眼以上，保持天然氣產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，確保博瑞得物流倉儲(chǔ)、暢鴻塑業(yè)2000萬條重包裝膜袋等7個(gè)項(xiàng)目竣工、投產(chǎn)，新增2家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
實(shí)施園區(qū)振興計(jì)劃。健全促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持高效集約、綠色智能、創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展方式，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)型、創(chuàng)新型、智慧型園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)教育、醫(yī)療、文體娛樂等配套功能，深化蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，發(fā)揮好園區(qū)要素支撐、項(xiàng)目承接、產(chǎn)業(yè)集聚作用。組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、定向招商等方式，大力引進(jìn)符合園區(qū)定位的延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)形成特色鮮明、輻射力度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（二）打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，把“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為全面建成小康社會(huì)輸不起的戰(zhàn)役打贏打好。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好政府債務(wù)化解工作。綜合運(yùn)用審計(jì)核減、預(yù)算安排、國(guó)有資產(chǎn)處置、壓減一般性支出等措施，按計(jì)劃推進(jìn)化解工作。全面梳理在建、擬建政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)決叫停過度超前、舉債建設(shè)的項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需且經(jīng)過科學(xué)論證、有財(cái)力保障的項(xiàng)目。建立政府投資項(xiàng)目清單，今后凡未納入清單的項(xiàng)目一律不予安排財(cái)政預(yù)算資金。健全政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格債務(wù)限額和預(yù)算管理制度，規(guī)范債務(wù)舉借行為。統(tǒng)籌做好非法集資案件和金融機(jī)構(gòu)不良貸款等風(fēng)險(xiǎn)隱患防范、處置工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減，在農(nóng)村牧區(qū)道路、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠農(nóng)惠牧政策上向貧困戶適度傾斜，確保12戶40名國(guó)貧人口穩(wěn)定脫貧，并按照“扶上馬、送一程”的要求，同步抓好已脫貧人口扶持鞏固工作。建立貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定個(gè)性化幫扶“菜單”，增強(qiáng)幫扶措施的針對(duì)性。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，為80戶貧困人口兜底建房，實(shí)現(xiàn)教育扶助全覆蓋，落實(shí)“三個(gè)一批”健康扶貧工程，構(gòu)建基本醫(yī)保、大病商業(yè)保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、健康商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、脫貧醫(yī)療補(bǔ)助、社會(huì)救助“六重”保障體系，織密社會(huì)保障網(wǎng)，防止邊緣戶、鞏固扶持戶因病因?yàn)?zāi)致貧返貧。安排利益聯(lián)結(jié)機(jī)制項(xiàng)目資金，促進(jìn)合作社、種養(yǎng)殖大戶與貧困戶形成聯(lián)結(jié)緊密的利益紐帶關(guān)系，帶動(dòng)貧困人口發(fā)展。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，開展適用技術(shù)培訓(xùn)1000人次以上，增強(qiáng)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，規(guī)范扶貧資金使用，所有資金和項(xiàng)目安排情況向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保扶貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源二期、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，提升環(huán)境基礎(chǔ)容量，年內(nèi)完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)12萬畝、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)128萬畝、水土流失綜合治理21萬畝。開展第二次全國(guó)污染源普查工作，全面摸清各類污染源、污染物排放和環(huán)保設(shè)施底數(shù)。嚴(yán)格落實(shí)《烏審旗污染防治三年行動(dòng)方案》，加大大氣、水、土壤污染防治力度，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，完善各園區(qū)、蘇木鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建成中天合創(chuàng)礦井水深度處理廠等環(huán)保項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立第三方污染治理公司，提供專業(yè)化環(huán)保服務(wù)。加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)自然資源資產(chǎn)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、終身追究等制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、輪牧制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
（三）縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持用改革的精神和思維謀劃推動(dòng)工作，破解發(fā)展難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添動(dòng)力、增活力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。破除無效供給，通過嫁接改造、兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，盤活部分停產(chǎn)停建項(xiàng)目，提高資源要素利用率。利用騰退閑置辦公場(chǎng)所改建社區(qū)活動(dòng)中心等公共服務(wù)場(chǎng)地，多措并舉完成房地產(chǎn)去庫存三年任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)能，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展，在煤炭開采、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等各領(lǐng)域大力推廣使用新技術(shù)、新產(chǎn)品。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，落實(shí)減稅降費(fèi)等降本增效政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與電力多邊交易，持續(xù)降低物流、融資、用能等生產(chǎn)性成本，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展底數(shù)。深化生態(tài)文明體制改革，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)校園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)培育和中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)；鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，解決入園難等問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，加快完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)牧民“賣糧難”“儲(chǔ)糧難”問題。扶持和引導(dǎo)嘎查村打破思維束縛、地域限制、行業(yè)制約，突出資本聯(lián)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、大農(nóng)場(chǎng)大牧場(chǎng)等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織加快改革，擴(kuò)大社會(huì)影響力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，加大違法違規(guī)行為曝光力度。新建公安綜合訓(xùn)練基地和蘇力德蘇木派出所業(yè)務(wù)用房，完善以視頻監(jiān)控為主的技防體系，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及擾亂正常生產(chǎn)建設(shè)秩序的違法行為，持續(xù)提高群眾公共安全感。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)更多文化生產(chǎn)者向園區(qū)集中，發(fā)揮聚集人氣、輻射帶動(dòng)的核心作用。高度重視烏蘭牧騎改革與發(fā)展，扶持各類文化文藝團(tuán)體發(fā)展壯大，推出一批文藝精品，積極開展對(duì)外交流，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化。深入實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，一體化打造無定河、巴音淖爾草原等景觀，開發(fā)文貢芒哈國(guó)家級(jí)沙漠公園，確保薩拉烏蘇國(guó)家考古遺址公園博物館主體完工；豐富景觀節(jié)點(diǎn)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置，新改建高品質(zhì)旅游示范戶和休閑觀光農(nóng)牧業(yè)莊園10戶，打造蒙中醫(yī)藥健康旅游示范點(diǎn)1處，自駕車營(yíng)地、驛站5處，建成各具特色的鄉(xiāng)村旅游示范嘎查村2個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷宣傳，開展周邊客源地市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷，提升影響力和知名度。推進(jìn)煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局建設(shè)鐵路集運(yùn)站。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，全業(yè)態(tài)推進(jìn)放心消費(fèi)城市創(chuàng)建，大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)效。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)牧民優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新品種引進(jìn)和適用技術(shù)推廣普及，調(diào)減籽粒玉米2萬畝，增加露地蔬菜、飼草料作物種植。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)30萬畝，實(shí)施耕地輪作3萬畝，推廣農(nóng)藥、化肥減量化技術(shù)，提升耕地質(zhì)量。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地3萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)200畝，推廣高效節(jié)水灌溉1萬畝。推動(dòng)鄂爾多斯細(xì)毛羊、肉牛、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，年內(nèi)培育現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)160戶、肉牛產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)、300口以上生豬養(yǎng)殖大戶8戶，牧業(yè)年度牲畜飼養(yǎng)量保持在210萬頭（只）以上。推進(jìn)無定河鎮(zhèn)、圖克鎮(zhèn)田園綜合體建設(shè)，完善特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)牧民多元經(jīng)營(yíng)，構(gòu)筑農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展新業(yè)態(tài)。探索農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記，搭建土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押交易平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增肉類精深加工能力4萬噸，推進(jìn)保鮮貯藏等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品錯(cuò)時(shí)議價(jià)能力。啟動(dòng)全國(guó)有機(jī)食品示范旗創(chuàng)建，實(shí)施精優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新申報(bào)認(rèn)證地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品4種，培育自治區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)品2個(gè)，讓“烏審出產(chǎn)”走進(jìn)千家萬戶。侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境。建立美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，完善各蘇木鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)、排污、街道、生活垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施蘇木鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)礦區(qū)首采面和哈頭才當(dāng)水源地移民搬遷安置，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。開展人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加大鎮(zhèn)區(qū)、集中居民點(diǎn)和道路沿線環(huán)境綜合治理，推進(jìn)“廁所革命”，在蘇木鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)、農(nóng)牧戶推廣建設(shè)水沖式廁所。提升農(nóng)村牧區(qū)公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)水平。新建改建農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)680公里，確保毛布拉格35千伏等5個(gè)輸變電工程投用。推進(jìn)“氣化烏審”，推廣空氣能、太陽能等新型用能方式，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)清潔能源使用率。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。健全科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持金融、保險(xiǎn)、快遞等服務(wù)業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，為農(nóng)牧民提供多樣化服務(wù)。
提升農(nóng)村牧區(qū)治理水平。扎實(shí)做好嘎查村換屆選舉工作，組建政治信仰牢、群眾基礎(chǔ)好、能帶動(dòng)農(nóng)牧民致富奔小康的“三委”班子。探索建立嘎查村級(jí)小微權(quán)力清單制度，規(guī)范嘎查村權(quán)力運(yùn)行。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，發(fā)展壯大適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式的新型職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，開展文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施，提升城市精細(xì)化管理水平。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，著力優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市文明程度和市民文明素質(zhì)雙提升。
完善市政功能配套。改造蘇里格街和林蔭路，啟動(dòng)嘎魯圖綜合物流園區(qū)至火車站連接線建設(shè)。完成嘎魯圖鎮(zhèn)污水處理廠中水回用提標(biāo)改造，力促勇泰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投用，鋪設(shè)各類管網(wǎng)36公里，新增集中供熱18萬平方米、市政硬化21萬平方米，新建水沖式公廁26座，安裝路燈230盞，推進(jìn)供熱、排污、亮化等設(shè)施向小街小巷延伸。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)美化，新增改造城鎮(zhèn)綠化24萬平方米。啟動(dòng)人口疏散基地建設(shè)，改造老舊小區(qū)10個(gè)，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造470套。
提升精細(xì)化管理水平。完成嘎魯圖鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋產(chǎn)權(quán)集中治理。樹立“大城管”理念，整合共享智慧市政、智慧城管、智慧園林以及各類市政監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建智慧城建管理平臺(tái)；完善環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域精細(xì)化管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和體系，優(yōu)化整合治理資源，科學(xué)規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)流程，全面提高城鎮(zhèn)管理智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
培育良好社會(huì)新風(fēng)尚。開展市容市貌專項(xiàng)整治，營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。廣泛宣傳道德模范、身邊好人等優(yōu)秀事跡，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚道德、學(xué)習(xí)模范的濃厚氛圍。健全需求對(duì)接、嘉許回饋等制度，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。加強(qiáng)國(guó)防教育，啟動(dòng)全國(guó)“雙擁”模范旗創(chuàng)建工作，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。組織開展豐富的群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)形成全民健身新時(shí)尚，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，完善“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系，弘揚(yáng)重信踐諾美德。
（六）增強(qiáng)工作針對(duì)性，提高民生改善質(zhì)效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，兜底線、保基本、補(bǔ)短板，穩(wěn)定民生預(yù)期。年內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施8件民生實(shí)事。
一是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)管理，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款1000萬元，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入政府購買公共服務(wù)范圍，為創(chuàng)業(yè)者提供更加有力的支持。開發(fā)公益性崗位不少于100個(gè)，委培大中專畢業(yè)生100名，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2000人。二是加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)市蒙古族第二中學(xué)、烏審召小學(xué)、第四幼兒園和老年大學(xué)（老干部活動(dòng)中心）建設(shè)，確保圖克小學(xué)、嘎魯圖學(xué)校二期、沙爾利格小學(xué)綜合樓和5處教師周轉(zhuǎn)宿舍建成投用，實(shí)施一批校園改擴(kuò)建和維修改造工程，招聘引進(jìn)高水平教師，持續(xù)改善辦學(xué)條件、提升教育教學(xué)質(zhì)量。三是推進(jìn)健康烏審建設(shè)。新建旗疾控中心傳染病應(yīng)急實(shí)驗(yàn)樓，啟動(dòng)旗婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心擴(kuò)建工程。加強(qiáng)公共健康知識(shí)普及和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)，建成全旗統(tǒng)一的居民健康檔案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)慢性病綜合防控，為65周歲以上群眾免費(fèi)接種肺炎、流感疫苗，將旗內(nèi)醫(yī)院常用蒙中醫(yī)藥納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。四是提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給水平。啟動(dòng)數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，精心組織“書香烏審”等大型系列文化活動(dòng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富群眾精神文化生活。五是扎實(shí)兜好底線。推進(jìn)全民參保，城鄉(xiāng)低保分別提高至611元和476元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高50元，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提高5%，“五保”集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1000元、588元。六是全力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。加強(qiáng)特色村寨和古籍保護(hù)，建立城市生活困難少數(shù)民族群眾幫扶機(jī)制，招聘蒙漢雙語工作人員30名，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范基地2處，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。七是保障人民群眾舌尖上的安全。堅(jiān)持源頭防控與過程監(jiān)管并重，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全全鏈條追溯體系建設(shè)。八是發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)。引進(jìn)和培育一批農(nóng)村牧區(qū)電商企業(yè)，提升改造蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)以上，帶動(dòng)土特產(chǎn)品網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷售。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
2018年是新一屆政府全面履職的第一年。我們將著力加強(qiáng)自身建設(shè)，勤勉盡職、擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)持忠誠履職。把政治建設(shè)擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品格，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和自治區(qū)黨委、市委、旗委決策部署落地見效。嚴(yán)格落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好巡視、巡察反饋問題整改，以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)政府自身建設(shè)再上新水平。
（二）堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受旗人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛開展政府協(xié)商，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和群眾意見建議，辦好各類建議和提案。進(jìn)一步完善重大行政決策程序，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，推行行政執(zhí)法公示和執(zhí)法全過程記錄制度，主動(dòng)接受群眾和媒體監(jiān)督。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任制，堅(jiān)持國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，將法治思維融入每位政府系統(tǒng)干部的日常工作。
（三）堅(jiān)持高效服務(wù)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決策部署，促進(jìn)政府部門職能優(yōu)化和協(xié)同高效履職。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，求實(shí)、求效、求簡(jiǎn)，騰出更多的精力用于抓工作落實(shí)、服務(wù)企業(yè)和為民解難。盯住制約發(fā)展的瓶頸問題、與群眾生活息息相關(guān)的具體問題、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)調(diào)查研究的實(shí)效性和針對(duì)性，形成促進(jìn)發(fā)展的新思路、推動(dòng)工作的新舉措、解決難題的新辦法。建立重點(diǎn)工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限，強(qiáng)化督促檢查，按時(shí)序要求對(duì)標(biāo)對(duì)表緊盯工作推進(jìn)，對(duì)確定要辦的事，立即著手、迅速行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政、理政，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾關(guān)切。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，推行互聯(lián)網(wǎng)辦稅等服務(wù)，推廣手機(jī)APP審批，清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，早日實(shí)現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)通辦、一站辦好、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一趟”目標(biāo)。
（四）堅(jiān)持廉潔從政。把廉潔從政貫穿到政府工作各領(lǐng)域，落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，樹立廉潔政府新形象。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購、資金使用分配等制度建設(shè)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從源頭上預(yù)防干部違紀(jì)。重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、政府債務(wù)化解、政府資金管理、黨內(nèi)政治生活、基層社會(huì)管理等5個(gè)領(lǐng)域“不作為、假作為、亂作為、慢作為”進(jìn)行集中整治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。
各位代表！幸福都是奮斗出來的，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、市委和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全旗各族人民，不忘初心、牢記使命，同心同德、攜手并進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)烏審?qiáng)^力趕超、綠色崛起而努力奮斗！
名詞解釋
河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流、湖泊管理保護(hù)的工作機(jī)制。
二十七證合一：在實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合企業(yè)投資項(xiàng)目備案等22項(xiàng)登記、備案事項(xiàng)，最終形成加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“二十七證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
星創(chuàng)天地平臺(tái)：是“星火燎原、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技頂天、服務(wù)立地”的簡(jiǎn)稱，是以農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技園區(qū)、科技型企業(yè)等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)牧民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造的融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)為一體的綜合性平臺(tái)。
雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
“三個(gè)一批”健康扶貧工程：對(duì)核實(shí)核準(zhǔn)的患有大病、重病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村牧區(qū)貧困人口（包括建檔立卡貧困人口和低保對(duì)象、特困人員、貧困殘疾人），實(shí)施“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”政策。
多規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
田園綜合體：是集現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式。
空氣能：是指空氣中所蘊(yùn)含的低品位熱能量，和水能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能等同屬于清潔能源的一種。
大城管：以提高城市管理水平、營(yíng)造良好城市環(huán)境為目的，把所有城市行政管理部門都納入到整個(gè)城市管理體系之中，形成確保城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合管理模式。
放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
手機(jī)APP：指智能手機(jī)的第三方應(yīng)用程序。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：即經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職責(zé)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。