【2018年政府工作報告 全文】2018年石樓縣政府工作報告全文
――2018年4月10日在石樓縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
石樓縣人民政府縣長陳浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是全縣經(jīng)濟社會筑牢基礎、蓄積力量的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，全面落實“五個聚焦、五新目標”工作要求，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。
地區(qū)生產(chǎn)總值完成9.59億元，增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1263萬元，增長6.7%；一般公共預算收入完成4353萬元，增長51.35%；社會消費品零售總額完成3.28億元，增長6.7%；固定資產(chǎn)投資完成8.2億元，增長55.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.38萬元，增長5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到3277元，增長13.9%?？上驳氖?，這七項主要經(jīng)濟指標中，一般公共預算收入增速由負轉正，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均純收入增幅全市排名第一。
（一）攻堅深度貧困再戰(zhàn)再勝。深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，壓茬推進“春季行動”、“夏季攻勢”、“秋季會戰(zhàn)”、“冬季對標”。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金3.9億元，全力實施“三五工程”。組建了57個造林合作社，3900多名貧困社員人均增收4000元；737戶易地搬遷分房到戶；3.1mw光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，574戶深度貧困戶享受資產(chǎn)性收益；3000多戶貧困戶享受到1155萬元的產(chǎn)業(yè)補貼；822人參加護理護工培訓，教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧政策全面落實。全縣22個貧困村整村退出，10250人脫貧，超額完成脫貧任務。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。玉米種植減少2萬畝，優(yōu)質谷子增加到12萬畝，高粱2萬畝。完成林果業(yè)提質增效4.4萬畝，新增單季槐、油牡丹特色經(jīng)濟林2萬畝。“金雞計劃”開工建設，“銀狐計劃”投入生產(chǎn)，“善農(nóng)計劃”獲得“石樓縣棗花蜂蜜”地理標識農(nóng)產(chǎn)品認證。“一村一品一主體”順利推進，涌現(xiàn)出草莓、黑木耳、蝎子、肉驢等一批特色合作社，合作社數(shù)量增加到569戶。建成5000畝有機示范基地，與太原現(xiàn)代雙語學校簽定“放心糧蔬基地”合作協(xié)議，成為全省唯一一個有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣。
（三）重點項目加速推進。創(chuàng)新分類考核機制，營造“六最”營商環(huán)境，積極推進3大類40個重點項目?；疖囌菊厩皬V場大橋、全民健身活動中心、鼓樓街棚戶區(qū)改造、3個縣級溝域經(jīng)濟示范點等一批重點項目順利推進；30mw集中式光伏發(fā)電項目成功獲得國家能源局立項批復；天然氣勘探試鉆出氣，具備開工條件；50mw中廣核風電項目并網(wǎng)發(fā)電，清潔能源開發(fā)取得歷史性突破。招商引資成效顯著。簽約19個項目有12個落地，落地率創(chuàng)近年新高，成功舉辦了山西石樓招商引資引智推介會，簽約16個項目，為石樓發(fā)展增添了后勁。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城。投資3000多萬元，新增保潔面積20多萬平米，安裝河道護欄、護網(wǎng)2600多米，清理陳年垃圾和河道淤泥6萬方，扎實推進農(nóng)村清潔工程，環(huán)境更加整潔；新建38個公交候車站，啟用電子警察執(zhí)法，查處1.4萬余起交通違法行為，秩序更加規(guī)范；雙石線改造和馬村至小蒜道路拓寬實現(xiàn)通車，農(nóng)村“四好公路”ppp項目領跑全省，道路更加通暢；集中供熱面積一期達到80萬平米，完成“煤改氣”4760戶，煤改電”600余戶，治污更加有力。
（五）民生事業(yè)穩(wěn)步提升。投資6000萬元建設14處中小學“改薄工程”，配備了信息化教學設備，順利通過了義務教育基本均衡國家級驗收評估認定。普高二本以上達線460人，3人考入清華和北大，實現(xiàn)歷史性突破。職中對口升學率50.7%，再創(chuàng)新高。開展了健康扶貧“雙簽約”活動，實施了“先診療、后付費”一站式收費服務，組建了石樓縣醫(yī)療集團，構建了城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療服務體系。光榮院改造開工建設，貧困線和低保線實現(xiàn)“雙線合一”，優(yōu)撫安置、特困供養(yǎng)、救災救濟等政策全面落實。文化下鄉(xiāng)演出100余場，農(nóng)村“大喇叭”覆蓋所有行政村，成為全省第一縣。680套廉租房分房到戶。5700余戶農(nóng)村危房完成改造，成為全省典型。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，完成非煤礦山資源整合，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)鞏固。信訪工作實現(xiàn)“三無”目標，掃黑除惡取得成效，群眾安全感、滿意度不斷提升。
（六）政府自身建設全面加強。認真履行政府黨建主體責任，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，建立健全縣政府黨組工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行縣委“三重一大”制度，認真落實黨中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”，政府系統(tǒng)從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強與工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案119件。建立“13710”督辦平臺，辦理上級督辦事項38項。正式啟用新建政務服務中心，17個窗口單位進駐，政府服務能力和水平進一步提高。
各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委堅強領導、正確決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民凝心聚力、苦干實干的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向團中央、省、市各級扶貧工作隊員，向所有關心支持石樓建設和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表！一年來的成績令人鼓舞，但我們也清醒認識到，當前發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是脫貧攻堅任務艱巨。全縣仍有67個貧困村2.3萬貧困人口尚未脫貧，時間過半，脫貧人口還未過半，越往后貧困程度越深，脫貧難度越大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。受市場供需變化影響，玉米、紅棗、核桃等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的市場需求和價格不斷下滑，畜牧產(chǎn)業(yè)尚未壯大，有機農(nóng)業(yè)處于起步階段，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，實力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低。三是工業(yè)經(jīng)濟起步艱難。“一氣雙電”除風力發(fā)電建成投產(chǎn)外，光伏發(fā)電、天然氣開發(fā)受政策、市場等因素影響，未能達到預期目標。四是財政支出壓力加大。隨著全民健身活動中心、職工俱樂部、火車站站前廣場大橋、汽車站等一批重點項目的實施，需要縣級財力自籌配套的資金越來越多，壓力越來越大。五是民生事業(yè)發(fā)展還有差距。環(huán)境污染整治效果還不明顯，省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建水平相對較低，城區(qū)部分中小學仍存在“大班額”現(xiàn)象，“健康扶貧”服務還不夠到位。六是少數(shù)干部缺乏創(chuàng)業(yè)激情。工作中墨守陳規(guī)，按部就班，創(chuàng)新意識、進取意識和擔當意識不強，怠政懶政現(xiàn)象還不同程度存在，與上級要求和群眾期盼還有很大差距。官場小說
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決戰(zhàn)深度貧困、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。根據(jù)縣委決策部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面實施“五個石樓”戰(zhàn)略，集中推進綠色生態(tài)立縣、紅色旅游興縣、特色產(chǎn)業(yè)富縣、脫貧攻堅強縣，全力打好精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進項目建設、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)發(fā)展、交通升級、招商引資、民生改善、政府建設等工作，奮力譜寫全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值10億元，增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1500萬元，增長20%；固定資產(chǎn)投資10億元，增長21.9%；社會消費品零售總額3.5億元，增長7%；一般公共預算收入9000萬元，實現(xiàn)翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.48萬元，增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入3760元，增長15%。
圍繞上述目標，我們重點抓好以下九方面工作。
一、以整合資金投入為保障，全力攻堅深度貧困
聚焦攻堅深度貧困主線，舉全縣之力，整合并撬動各類資金10多億元投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。按照扶貧工作項目化要求，在精準落實教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等扶貧政策的基礎上，重點實施五大工程，堅決完成34個貧困村1.2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧任務，為2019年全縣脫貧摘帽筑牢基礎。
一是攻堅生態(tài)脫貧。堅持脫貧與生態(tài)互促、增綠與增收雙贏目標，投入3億元，組織實施好35.1萬畝生態(tài)建設工程。其中退耕還林14.5萬畝、退耕還草2萬畝、荒山造林9.5萬畝、干果經(jīng)濟林提質增效9.1萬畝，堅定不移打好“一個戰(zhàn)場的兩場戰(zhàn)役”。大力開展造林綠化。統(tǒng)籌安排、精心組織，集中力量、集中精力，堅決打好退耕還林（草）和荒山造林攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全縣25度以上坡耕地應退盡退，打造縣城至石口、胡家峪至隰縣兩條綠色長廊。積極發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。堅持造林綠化與林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，主要栽植核桃、單季槐、油牡丹、連翹、花椒等經(jīng)濟林樹種，面積占造林綠化的50%以上，解決退耕還林后貧困戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的問題。實施紅棗、核桃提質增效工程，組建技術隊伍，加強技術服務，積極推廣優(yōu)種嫁接改良，重點打好紅棗產(chǎn)業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提高貧困戶的經(jīng)濟林收入。建立健全造林機制。擴大造林合作社規(guī)模，每個村委都要成立造林合作社。規(guī)范合作社運行機制，確保合作社吸收貧困戶比例不低于80%，勞務收益分紅不低于60%。充分發(fā)揮好造林合作社主力軍作用，帶動廣大貧困戶在造林綠化中實現(xiàn)增收。全面加強森林管護。堅持封山禁牧不動搖，充分發(fā)揮以貧困戶為主的護林員管護作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，加強林業(yè)行政執(zhí)法，形成禁牧高壓態(tài)勢，切實鞏固生態(tài)建設成果。
二是攻堅移民搬遷。圍繞“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七個問題，投入2.2億元，全面推進整村搬遷、同步搬遷，統(tǒng)籌抓好新區(qū)安置配套、舊村拆除復墾、生態(tài)修復整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進五個環(huán)節(jié)，做到“三個到位”。安置移民到位。完善2016年度737戶2684人分房到戶后的各項善后工作，確保移民戶入住率。加快推進岔溝龍山水岸移民安置點二期建設工程，2017年度666戶1984人年底前搬遷入住。大力實施靈泉鎮(zhèn)郭村和小蒜鎮(zhèn)徐家峪兩個安置點建設，98棟主體工程力爭年內(nèi)全部竣工，確保1618戶5589人2019年搬遷入住。后續(xù)配套到位。同步規(guī)劃建設岔溝、郭村移民安置點水電路暖、小區(qū)綠化等配套設施，建成功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的移民新區(qū)。增設公益性崗位，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵移民戶自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進移民戶充分就業(yè)。復墾修復到位。積極開展105個自然村整村搬遷后的拆除復墾、生態(tài)修復試點工作，使移民戶充分享受易地搬遷補貼政策，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧。投入1.5億元實施產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進“一村一品一主體”，鞏固和提升“五有”標準，完善113個帶動企業(yè)或合作社的運營機制、利益分配機制、風險防范機制，倡導和鼓勵合作社與縣內(nèi)外有實力的龍頭企業(yè)掛鉤，增強抵御市場風險能力。所有行政村集體經(jīng)濟收益今年全部“破零”，收益5萬元以上的村達到50%以上。大力推進“一縣一業(yè)”，堅持把養(yǎng)殖業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展豬、牛、羊、雞等傳統(tǒng)畜牧業(yè)，鼓勵和扶持合作社和養(yǎng)殖戶發(fā)展16戶養(yǎng)蝎、5戶肉驢以及土雞、山豬等一批特色養(yǎng)殖。重點完成“三大計劃”。“金雞計劃”80萬只蛋雞養(yǎng)殖場年內(nèi)建成投產(chǎn)；“銀狐計劃”通過“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，在小蒜、龍交、裴溝等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展10個水貂養(yǎng)殖集體經(jīng)濟組織，年內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模達到5萬只；“善農(nóng)計劃”促進中國蜂產(chǎn)品協(xié)會同我縣養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動蜂產(chǎn)業(yè)升級換代，叫響石樓蜂蜜品牌。扎實推進“一戶一策”，投入1000多萬元，對發(fā)展種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)的貧困戶給予政策補貼，增強廣大貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
四是攻堅光伏扶貧。積極推廣“光伏+中藥材”、“光伏+養(yǎng)殖業(yè)”等模式，投資3億元完成40.2mw光伏項目建設，年內(nèi)全部并網(wǎng)發(fā)電。建立健全光伏電站管理體制，完善收益分配辦法，設置一批電站日常管理和維護的公益性崗位，多渠道增加貧困戶收入，保障全縣113個貧困村村村受益，6030戶深度貧困戶戶戶增收。
五是攻堅就業(yè)扶貧。充分利用省、市、縣培訓機構和各類職業(yè)技術師資力量，投入450萬元，積極開展2000人的“石樓技工”、“石樓工匠”等免費就業(yè)培訓和1000人的“呂梁山護工”培訓。進一步完善太原、北京、青島聯(lián)絡部工作，完善“員工制”管理，確保輸出有基地、崗前有培訓、勞動有合同、工作有保險、維權有保障，就業(yè)率達到60%以上。大力宣傳我縣護理護工的生動事跡，講好貧困戶外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)的感人故事，激發(fā)廣大貧困戶走出大山脫貧致富的內(nèi)生動力。
今年扶貧資金投入之大前所未有，管好用好扶貧資金的責任之大前所未有。我們要創(chuàng)新資金管理機制，堅持扶貧資金績效評價和公開公示兩手抓，扎緊扎牢扶貧資金的籠子。加強扶貧資金使用績效評價，確保每一筆扶貧資金都精準用于貧困戶。加大扶貧資金監(jiān)管力度，健全公告公示制度，所有扶貧資金分配結果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督，切實做到陽光扶貧、廉潔扶貧。打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是歷史賦予我們的光榮使命，我們一定不負重托，精準發(fā)力，奮勇攻堅，做足脫貧成色，實現(xiàn)脫貧攻堅的連戰(zhàn)連勝！
二、以“一氣雙電”為龍頭，全力推進重點項目建設
項目是推進經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。我們要深入開展“轉型項目建設年”活動，突出產(chǎn)業(yè)重點、優(yōu)化部門服務，以“一氣雙電”骨干項目為龍頭，全面推進總投資102億元的36個重點項目建設。
突出抓好“一氣雙電”項目。一是加快推進天然氣開發(fā)項目。搶抓天然氣消費迅速增長的新機遇，加快開發(fā)節(jié)奏，投資2億元新建6口天然氣生產(chǎn)井，年底達到生產(chǎn)條件，實現(xiàn)年產(chǎn)5億立方米的生產(chǎn)能力。二是加快推進風電項目。支持中廣核公司乘勢而上，投資3.8億元建成二期風電項目，風電總裝機容量達到100mw。三是加快推進光電項目。由阿特斯集團投資2.25億元的30mw集中式光伏發(fā)電項目，要加快建設進場道路，全速推進征地拆遷，盡快開工建設，實現(xiàn)當年開工、當年竣工、當年并網(wǎng)發(fā)電。支持中電建集團爭取風電項目、支持國電山西分公司開展“1g光伏+4萬畝中藥材”項目立項工作，全力構建清潔能源大開發(fā)新格局。
全面推進重點項目建設。4月份是全省確定的“項目集中開工月”。我們要對標要求，優(yōu)選消防站、汽車站、介板溝棚戶區(qū)改造等20多個具備開復工條件的新建、續(xù)建項目，加強與項目承載企業(yè)的對接溝通，集中開工、集中復工、集中宣傳、集中報道，迅速掀起項目建設熱潮。其它新建項目也要強化縣級領導和項目責任單位包聯(lián)責任，制定出時間表、路徑圖，確保人員到位、責任到位、工作到位、服務到位，下半年全部開工建設。
全面優(yōu)化項目建設環(huán)境。積極開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點，扎實開展“手續(xù)辦理集中月”活動。充分發(fā)揮行政服務中心平臺作用，健全完善項目前期并聯(lián)審批機制。發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等重點部門各司其職、各盡其責，推行行政審批“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，以最優(yōu)的服務、最快的速度、最短的時間完成各項前期工作，攻克“四大審批”難關。制定全縣城鄉(xiāng)分區(qū)域征地拆遷補償標準，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征地拆遷責任制，統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一審查，確保征地拆遷有章可循，有序推進，為重點項目建設創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
三、以特色產(chǎn)業(yè)為重點，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是石樓加速發(fā)展的新機遇。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，立足石樓縣情鄉(xiāng)情村情民情，依托浙江大學經(jīng)濟學院對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面規(guī)劃設計，推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
全面升級特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，做好“調結構、提品質、創(chuàng)品牌、拓市場、增收益”文章，促進特色產(chǎn)業(yè)提擋升級。一是“調結構”。堅持以市場需求為導向，繼續(xù)調減玉米種植面積，擴大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。發(fā)展綠色谷子5萬畝、高粱1萬畝，連翹、單季槐等特色經(jīng)濟林7萬畝，扶持蜜蜂、肉鴨等特色養(yǎng)殖業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品差異化競爭優(yōu)勢。二是“提品質”。根據(jù)全縣特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域性分布特點，通過政府引導、政策扶持、企業(yè)牽頭、試點先行，以靈泉鎮(zhèn)車家坡有機谷子、羅村鎮(zhèn)桃花者村有機疏菜為樣板，著力打造東部有機谷子、蔬菜、核桃，西部有機紅棗、紅薯等萬畝有機生產(chǎn)基地，做大做強有機農(nóng)業(yè)，加快國家有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建步伐。三是“創(chuàng)品牌”。在政府幫扶下，創(chuàng)建代表石樓有機農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域公共品牌，涵蓋紅棗、核桃、小米等系列優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，通過集團化經(jīng)營，走品牌化、高端化發(fā)展道路。四是“拓市場”。加大市場營銷投入力度，借助農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品推介會、電商平臺、媒體廣告等各種渠道，讓石樓優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品走向高端市場，提高市場知名度。五是“增收益”。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機高端農(nóng)業(yè)轉化，從追求農(nóng)作物數(shù)量向提高品質轉變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質優(yōu)價，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
全面深化農(nóng)村改革。完成土地承包權的確權頒證工作，堅持試點先行，快速啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完成60個行政村的清產(chǎn)核資工作，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟活力。落實土地承包期延長三十年和承包地“三權”分置制度，鼓勵大戶、合作社、企業(yè)等各類經(jīng)營主體以溝域經(jīng)濟為載體，開展土地流轉試點，推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構建“農(nóng)、林、牧、游”為一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點推進龍臺溝綜合農(nóng)業(yè)園、永由溝有機農(nóng)業(yè)基地、黃河第一灣農(nóng)業(yè)觀光旅游三個縣級循環(huán)經(jīng)濟示范點建設，輻射帶動150余條溝域實施生態(tài)治理。
全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。加快農(nóng)村基礎設施建設。實施99處農(nóng)村飲水安全工程，解決2.2萬人吃水問題。改造小蒜鎮(zhèn)35kv變電站，完成61個村6500余戶農(nóng)網(wǎng)低壓升級改造，增強農(nóng)村供電保障能力。新建基站13個，開通60個4g基站，加強78個行政村寬帶建設，提高農(nóng)村通信質量。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建設農(nóng)村生活垃圾集中處理點，推進農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁5000座。深化“十村示范、百村整治”活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個示范村，靈泉鎮(zhèn)和羅村鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、以創(chuàng)新機制為動力，全力提升城鎮(zhèn)化水平
圍繞2019年創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標，堅持“一年打基礎，兩年上臺階，三年見成效”，以平面治臟、空間治亂、立面治差、交通治堵為重點，創(chuàng)新融資和執(zhí)法機制，加大建設投入和管理力度，推動我縣城鎮(zhèn)化建設邁上新臺階，讓縣城環(huán)境更整潔、更美麗、更宜居。
一是創(chuàng)新融資機制，提速市政建設。按照“做強基礎、完善功能、提升形象”要求，統(tǒng)籌項目爭取和ppp項目融資，破解市政建設資金難題，整合10億元重點實施十四項市政工程。一是建設東風小學停車場，打造集地下停車場、地上廣場于一體的新景觀；二是實施王村段道路拓寬改造工程，打破王村段交通擁堵瓶頸；三是完成東征廣場至岔溝段道路工程，實現(xiàn)雙石線的全線貫通；四是建設沁園春廣場、石樓一中和第五小學三座天橋，保障廣大師生和群眾的交通安全；五是實施城區(qū)道路修復工程，改善城區(qū)交通環(huán)境；六是建成垃圾無害化處理場、建筑垃圾填埋場，解決城區(qū)垃圾分類處理問題；七是綜合整治屈產(chǎn)河河道，解決河道污水垃圾亂排亂倒難題；八是新建西嶺山生態(tài)公園，打造休閑型精品綠色景點；九是實施龍騰公園工程，新建一個娛樂休閑場所；十是實施社區(qū)路燈照明工程，方便群眾夜間出行；十一是完成集中供暖二期工程，集中供熱面積增加到150萬平米，縣城區(qū)延安街、沁園春大街、東征路三條主干線兩側，凡具備接入條件的住戶全部納入集中供暖系統(tǒng)，提高群眾冬季供暖質量；十二是實施城區(qū)供水工程，切實解決好群眾用水難、吃水難問題；十三是實施鼓樓街棚戶區(qū)、岔溝村棚戶區(qū)改造工程，改善困難群眾住房條件；十四是建設屠宰場工程，讓群眾吃上“放心肉”。
二是創(chuàng)新管理機制，強化執(zhí)法管理。整治市場秩序。積極推進城市執(zhí)法管理體制改革。統(tǒng)一整合住建、交通、環(huán)保、市監(jiān)、水利等部門行政執(zhí)法職能，先行先試，切實解決好“多龍治水，無人負責”的問題，重點清理整頓和規(guī)范汽修市場、建材市場和農(nóng)資市場。整治亂修亂建。編制完成《石樓縣城市建設控制性規(guī)劃》、《石樓縣城市建設詳細性規(guī)劃》，完善縣城建設規(guī)劃體系，建立巡查機制，加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類亂修亂建行為。整治交通秩序。建立健全交警站崗值勤長效機制，加強道路交通高峰期的交通疏導，完善交通標志標識和電子抓拍系統(tǒng)，重點整治車輛亂停亂放和公交車隨意停車上下乘客，下大力氣解決好交通擁堵問題。通過大投入、大建設、嚴管理、嚴執(zhí)法，扮靚市容市貌,提升城市魅力，堅定不移向創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城邁進！
五、以構建交通路網(wǎng)為支撐，全力突破交通發(fā)展瓶頸
交通是制約石樓經(jīng)濟社會發(fā)展的最大短板，也是國家和省市傾斜扶持深度貧困縣的重點領域。我們要自加壓力，抓住機遇，積極有為，啟動建設六大工程，全面構建高速公路、旅游公路、干線公路、農(nóng)村公路和運營鐵路互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡。
一是開工建設石汾高速公路。建成石汾高速公路是石樓人民的夢想，也是石樓經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。市政府已經(jīng)與山西華瑞集團簽定了項目合作框架協(xié)議，正在加緊運作。我們要咬住項目不放松，積極配合做好石汾高速公路石樓段線路勘察等前期工作，力爭下半年開工建設高速公路控制性工程。
二是規(guī)劃沿黃旅游專用干線公路。這是我省全域開發(fā)黃河板塊旅游資源的重點項目，對于打破沿黃旅游公路石樓段瓶頸，推動石樓旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展意義重大。我們將按照全域旅游發(fā)展理念，積極配合完成“黃河一號”旅游專用干線公路石樓段規(guī)劃編制工作，為工程啟動和全縣旅游資源大開發(fā)奠定基礎。
三是啟動石樓外環(huán)路建設。石樓外環(huán)路是改善縣城人居環(huán)境、緩解道路擁堵和消除交通安全隱患的重大民生工程。經(jīng)過精心醞釀和籌劃，已經(jīng)完成了工程線路規(guī)劃。下一步要向省發(fā)改委爭取立項，辦結前期手續(xù)，實施征地拆遷，力爭啟動建設。
四是建設火車站站前廣場。中南鐵路石樓客運站站前廣場大橋上半年竣工，中南鐵路客運線將于年內(nèi)開通，站前廣場建設迫在眉睫，勢在必行。目前，工程已經(jīng)完成各項前期手續(xù)和ppp項目的“兩評一案”工作，我們將加快與呂梁市信托投資有限責任公司對接，爭取7月份開工建設，確保中南鐵路石樓站如期運行。
五是完成黃河第一灣旅游公路建設工程。加快黃河第一灣郝家山至馬家畔旅游公路建設進度，10月份竣工通車，改善黃河第一灣交通條件，增強景區(qū)吸引力，加快景區(qū)開發(fā)步伐。
六是全面實施農(nóng)村“四好公路”。石樓縣“四好公路”ppp項目已經(jīng)與太原路橋集團達成合作協(xié)議，各項工作走在了全省各縣前列，下一步我們將盡快開工建設，對142條700多公里農(nóng)村公路進行升級改造，實現(xiàn)建制村水泥路全覆蓋。
六、以碧水藍天為目標，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持標本兼治、綜合施策，堅決打好防治水質污染和空氣污染“兩大戰(zhàn)役”，讓石樓的天更藍、水更清、環(huán)境更美好。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。屈產(chǎn)河是石樓的母親河，我們要像愛護生命一樣保護好母親河。一是強化源頭治理。建立全縣生態(tài)保護紅線，劃定屈產(chǎn)河畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。二是強化河流監(jiān)管。全面落實河長制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)排水企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖戶水污染的監(jiān)管，在屈產(chǎn)河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界設立河長制責任牌和界標，建立裴溝斷面地表水自動監(jiān)測站和19個地表水監(jiān)測點位，逐月通報水質監(jiān)測情況。三是強化工程治污。投資5000萬元，建成人工濕地工程和畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理工程，完成污水收集管網(wǎng)配套建設，污水收集率達到90%以上，實施污水處理廠提標改造，污水日處理能力提升到8000噸，確保屈產(chǎn)河水質穩(wěn)定達到iii類標準，還屈產(chǎn)大地綠水青山。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。采用“控煤、管車、降塵”等措施，“六位一體”打好空氣污染治理組合拳。一是完成集中供暖入戶工程，城區(qū)集中供暖覆蓋率達到90%以上。二是認真落實改造補貼和電價補貼優(yōu)惠政策，完成2200戶“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖改造任務。三是對城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部清零，拔除黑煙囪。四是加強煤炭市場監(jiān)管。將城區(qū)內(nèi)的煤炭銷售點全部遷移到城外指定區(qū)域，并且禁止銷售和使用高硫分、高灰分劣質煤。五是加強城區(qū)揚塵治理。嚴格落實建筑工地降塵防塵措施，密封渣土運輸車輛，增加城區(qū)道路灑掃率。六是繼續(xù)推進黃標車及老舊車淘汰工作，減少車輛尾氣排放污染。通過采取以上得力措施，嚴控空氣污染源，把pm2.5年均濃度減少10%，使空氣優(yōu)良質量二級以上天數(shù)超過255天，還石樓蒼穹白云藍天。
七、以招商引資為抓手，全力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
牢固樹立開放發(fā)展理念，堅持激活內(nèi)力和借用外力相結合，抓大不放小，喜新不厭舊，大招商、招大商，全面完成61億元招商引資任務，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
千方百計擴大招商引資。立足石樓天然氣下游產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)、有機紅棗、核桃、谷子等特色資源，與浙江大學深度合作，突出主導產(chǎn)業(yè)、突出重大項目，精心策劃包裝一批招商引資項目。積極參加省市舉辦的各類招商引資活動，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、主題招商、平臺招商、精準招商。加強自主招商，組建招商小分隊，緊盯央企國企、民營大集團等行業(yè)龍頭企業(yè)，面向山東農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，面向江浙地區(qū)開展商貿(mào)物流、加工、旅游開發(fā)等招商，爭取引進全國500強企業(yè)1家，簽約項目20個以上，其中過億元的骨干項目5個以上。
千方百計吸引民間資本。注重民間資本機制靈活、程序簡便、市場敏銳、投資迅速等優(yōu)勢，按照一事一議、一企一策、特事特辦原則，對民間資本投資的項目，優(yōu)先在“三通一平”、土地供應、手續(xù)辦理、稅收減免等方面給予政策優(yōu)惠，創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。完善《招商引資引才獎勵暫行辦法》，建立招商引資產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵社會各界人士參與招商引資，引進更多民間資本到石樓投資發(fā)展。
千方百計促進項目落地。牢牢抓住項目落地這個關鍵環(huán)節(jié)，將2017年太原招商引資大會簽約的16個項目，逐一分解落實到相關責任單位，跟蹤對接招商項目承載企業(yè)，協(xié)商解決項目前期手續(xù)，打通招商引資工作“最后一公里”，促進招商項目落地生根。
八、以群眾利益為中心，全力保障和改善民生
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾。
著力提升教育發(fā)展質量。鞏固義務教育發(fā)展基本均衡成果，穩(wěn)步提升普高教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，積極推進學前教育。完成南城初中遷建工程，實現(xiàn)東城九年一貫制學校和西河灣幼兒園秋季招生。加強城鄉(xiāng)中小學管理標準化建設，啟動“縣管校聘”體制改革，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，設立貧困學生個人教育資助賬戶，不折不扣兌現(xiàn)貧困學生從學前教育到高等教育的資助政策。實施師資質量提升工程，強化師德師風建設，努力辦好人民滿意的教育。
著力提高健康服務水平。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，建立健全醫(yī)療集團管理體制，加強鄉(xiāng)村醫(yī)務人員隊伍建設，完善縣中醫(yī)院配套建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。落實貧困戶醫(yī)療保障“三保險、三救助”、大病救助等一系列政策，扎實開展好健康扶貧“雙簽約”服務，有效解決因病致貧返貧難題。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善兩孩配套政策，開展孕婦免費產(chǎn)前診斷和農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查，提升全民健康的質量和水平。
著力發(fā)展文化旅游事業(yè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施文化惠民工程，大力開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，逐步實現(xiàn)“大喇叭”自然村全覆蓋。啟動農(nóng)村綜合文化服務中心建設，新建文化館、檔案館、美術館“三館合一”工程，加強地方志編撰工作，建成全民健身活動中心和職工俱樂部，積極開展全民健身運動。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成全縣旅游總體規(guī)劃編制，精心策劃和推介開發(fā)“一灣、一篇、一館、一樹”精品旅游景點，保護和開發(fā)義牒鎮(zhèn)義牒村、龍交鄉(xiāng)君莊村兩個國家級傳統(tǒng)古村落旅游資源，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、休閑采摘等一批鄉(xiāng)村旅游點，把石樓旅游資源融入全省黃河旅游板塊進行開發(fā)。
著力增強社會保障能力。落實積極就業(yè)政策，做好農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群眾、退役士兵等重點群眾就業(yè)工作。啟用縣人力資源和社會保障服務中心，方便群眾辦理各類社保手續(xù)。強化勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法，切實解決好農(nóng)民工欠薪問題。實現(xiàn)貧困線與低保線“兩線合一”，建成投用光榮院，提高農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)比例和供養(yǎng)服務水平，新建改建15個日間照料中心，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。全面實施農(nóng)村危房改造，全面落實廉租房分配政策，改善城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。
著力守住安全穩(wěn)定底線。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，從嚴落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。強化企業(yè)主體責任，加大安全投入，持續(xù)增強安全生產(chǎn)保障能力。深化道路交通、超限超載、危化品行業(yè)、非煤礦山、森林防火等重點行業(yè)領域專項整治，嚴格執(zhí)行問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責問責、聯(lián)合懲戒“四個清單”制度。深刻吸取靈泉鎮(zhèn)東莊村蘭家溝渠黃土崩塌地質災害教訓，加強日常監(jiān)測的聯(lián)防聯(lián)動、群策群力，將地質災害隱患點納入棚戶區(qū)改造規(guī)劃，逐步治理。深入開展食品藥品重點領域專項治理，積極推進“明廚亮灶”工程，為群眾把好食品安全關。深化“掃黑除惡”專項行動，完善“雪亮工程”，對路霸、市霸、村霸，“黃賭毒”以及煽動群眾集體上訪、阻工等黑惡勢力，打早打小、除惡務盡，形成壓倒性態(tài)勢。高度重視信訪工作，堅持從源頭上預防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，切實增強人民群眾的安全感和幸福感！
九、以務實擔當為導向，全力加強政府自身建設
面對新時代、新任務，政府必須不斷增強“八個本領”，強化“五個過硬”，持之以恒轉作風、提效能，全面加強政府自身建設。
提高站位，勤政為民。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺維護縣委權威，堅決落實縣委決策部署，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的擔當精神，事不避難，義不逃責，夙夜在公,勤勉工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。
尊崇法治，依法行政。嚴格遵守憲法法律，將政府工作納入法治軌道，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告制度，堅決執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定，認真聽取協(xié)商意見，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，全面推行政務公開，提高政府工作透明度和群眾滿意度。
履職擔當，高效施政。按照上級統(tǒng)一安排部署，啟動政府機構改革，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，深化放管服改革，變事前審批為事中事后監(jiān)管。提高政府辦事效率，堅持開短會、發(fā)短文、講短話，集中精力謀發(fā)展。堅持責任擔當，把各項工作項目化，將目標落到項目、責任落到人頭、措施落到實處，不做表面文章，不搞形象工程。加強督查、嚴肅問責，承諾的事情堅決兌現(xiàn)，既定的事情堅決辦成。
正風肅紀，從嚴執(zhí)政。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。健全完善財政資金使用監(jiān)管、政府采購等制度，加強審計監(jiān)督，預防和遏制重點工程、重大項目，特別是扶貧領域的腐敗。貫徹落實中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風”，堂堂正正做官，干干凈凈做事，營造風清氣正的政治環(huán)境。
各位代表，新時代開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，團結一心、奮發(fā)圖強，為全面建成小康社會、建設“五個石樓”努力奮斗！