2018年政府工作報(bào)告 全文_2018年晉中市政府工作報(bào)告全文
――2018年3月27日在晉中市第四屆人民代表大會第四次會議上政府工作報(bào)告
晉中市人民政府代市長趙建平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年是晉中發(fā)展成果豐碩的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”思路要求，緊緊圍繞全面挺進(jìn)全省第一方陣目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。
一年來，我們努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。市政府把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間作為貫穿全年的重要工作，堅(jiān)持經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)，出臺落實(shí)國家、省促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等工作方案，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，主要指標(biāo)總體完成目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)全面挺進(jìn)全省第一方陣的年度預(yù)期。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.7%，一般公共預(yù)算收入增長17.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%、6.7%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、用水量和省下達(dá)“大氣十條”任務(wù)全部完成。干部群眾加快發(fā)展的信心更強(qiáng)、底氣更足。
一年來，我們大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型平臺建設(shè)，新發(fā)展動(dòng)能加速形成。開辟轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場，以晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，整合擴(kuò)建山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)，推行“三化三制”改革，172項(xiàng)市級行政管理事項(xiàng)全部授權(quán)到位，社會事務(wù)剝離、人員分流安置全部完成，開發(fā)建設(shè)總公司成立運(yùn)行，晉能光伏二期、新能源商用車等一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地。以晉中開發(fā)區(qū)為龍頭打造“1+10”聯(lián)合體，省級開發(fā)區(qū)新獲批3個(gè)，通過省級評審5個(gè)。啟動(dòng)山西農(nóng)谷建設(shè)，完成規(guī)劃編制、政策創(chuàng)設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、投融資平臺等四梁八柱的搭建，5條主干路網(wǎng)拉開農(nóng)谷框架，“一城三園五區(qū)”核心支撐要素布局實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等6個(gè)國家試點(diǎn)項(xiàng)目落地，“一年見雛形”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
一年來，我們著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢。制定扶持轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)“2+5”政策體系，激勵(lì)引導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，全市轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢性、轉(zhuǎn)折性、結(jié)構(gòu)性變化明顯增多。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升，裝備制造業(yè)增加值增長28.3%，吉利轎車整車生產(chǎn)突破10萬輛，東方希望鋁形成200萬噸氫氧化鋁生產(chǎn)能力，安泰集團(tuán)銷售收入突破百億。新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐顯現(xiàn)，旅游總收入突破800億，接待游客近8000萬人次；奧特萊斯、萬達(dá)廣場等開啟多樣化新型商業(yè)模式，第三產(chǎn)業(yè)增加值對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)63%；國家玻璃器皿產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過驗(yàn)收，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16家，省級以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心共新增7個(gè)；新登記各類市場主體3.5萬戶，增長14%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長，休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；土地確權(quán)基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，82%的行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。
一年來，我們強(qiáng)力開展城鄉(xiāng)建設(shè)治理，環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化。以環(huán)保治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，突出秋冬季大氣污染治理特別是燃煤污染控制，全市淘汰燃煤鍋爐645臺，取締“散亂污”企業(yè)491家，煤改氣11.8萬戶；在市城區(qū)105平方公里“禁燃區(qū)”開展“燃煤清零”行動(dòng)，整合熱源1200萬平方米，新建改造管網(wǎng)700公里，新增集中供熱面積700萬平方米。市城區(qū)百項(xiàng)城建重點(diǎn)工程當(dāng)年完成投資190億元，10個(gè)城中村整村拆除基本完成。“拆違治亂提質(zhì)”和農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)深入，拆除違建面積419萬平方米，騰退土地1.06萬畝。新建改建農(nóng)村公路976.5公里，昔陽、左權(quán)實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路和通客車兩個(gè)100%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.1%。實(shí)施244處農(nóng)村飲水安全工程，鞏固提升22萬農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。新造林35萬畝，林木綠化率達(dá)到35.8%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，充滿生機(jī)。
一年來，我們?nèi)?jiān)精準(zhǔn)脫貧和民生保障，人民生活持續(xù)改善。全市財(cái)政投入231億元用于民生事業(yè)，占一般公共預(yù)算支出的82.8%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，又有6.9萬貧困人口脫貧、239個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率由6.7%降至3.7%，昔陽縣通過省貧困縣退出檢查評估，特別是林業(yè)生態(tài)建設(shè)、文化旅游與脫貧攻堅(jiān)深度融合為全省趟出新路，“以戶為基、五潔凈、六要六有”等在全省推廣。實(shí)施中小學(xué)校長職級制和中考制度改革，34個(gè)高中校長職級制改革全面完成，4萬名初一新生進(jìn)入“新中考”序列。“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建通過文化部中期督查，全市實(shí)現(xiàn)市級“五館一院”、縣級“兩館一院”、農(nóng)村文化活動(dòng)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村公益電影放映五個(gè)全覆蓋；成功舉辦首屆平遙國際電影展。新增城鄉(xiāng)全民健身活動(dòng)場所100個(gè)，人均體育場地面積1.66平方米。11個(gè)縣級醫(yī)療集團(tuán)全部組建掛牌，全省首家組建市縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療集團(tuán)，37家公立醫(yī)院全部取消藥品加成。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保接入國家異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%。冬季清潔取暖、家庭醫(yī)生簽約、河長制等中央和省市確定的22件實(shí)事全面落實(shí)。發(fā)展成果普惠于民，全市人民的獲得感摸得著、看得見，對黨的信心、信賴和信仰進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們竭力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，政府職能轉(zhuǎn)型提效。我們嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。市政府主動(dòng)向市人大及其常委會報(bào)告工作，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議252件、政協(xié)提案371件。深化“放管服效”改革，在全省實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)率先”，即率先試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，53個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入承諾制流程，加速了項(xiàng)目落地，引領(lǐng)了思想解放；率先制定減證便民“三個(gè)清單”；率先推行“準(zhǔn)入即營”“多證合一”改革；率先開通“一號通”投訴舉報(bào)平臺；率先成立企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)中心，組建百人專職團(tuán)隊(duì)常態(tài)化駐企幫扶，協(xié)調(diào)解決問題。“13710”工作制度實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅懲治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。干事創(chuàng)業(yè)的熱情有效釋放，團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的良好局面正在鞏固提升。
一年來，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、統(tǒng)計(jì)、科普、檔案、史志、社科研究等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，氣象、地震、治超、援疆等工作取得新成績，國防后備力量建設(shè)、雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)生機(jī)盎然、蓬勃發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績已經(jīng)融入到晉中大地，銘刻在全市人民心中。這些成績?nèi)〉茫罡镜靡嬗谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，也得益于省委、省政府關(guān)心關(guān)懷，得益于市委統(tǒng)攬全局，得益于市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督和全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。
在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐地人民解放軍、武警官兵、公安民警和國家、省駐地單位，向所有關(guān)心支持晉中改革發(fā)展的朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識到，晉中發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不平衡不充分問題在各領(lǐng)域不同程度存在。特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)不優(yōu)，結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，科技和人才要素支撐不夠；深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部服務(wù)意識和法治意識還不強(qiáng)、工作作風(fēng)還不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還不夠，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)依然存在，等等。我們一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負(fù)人民重托！
二、2018年工作安排
2018年既是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年，更是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)省委實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、打好“三大戰(zhàn)役”要求，咬定全面挺進(jìn)全省第一方陣目標(biāo)不放松，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型帶動(dòng)、改革推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)四大舉措，決戰(zhàn)轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范市，建設(shè)能源革命先行區(qū)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新晉中。
決戰(zhàn)轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場。把晉中開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場，全力打造全市開發(fā)區(qū)“1+10”聯(lián)合體，形成支撐晉中轉(zhuǎn)型發(fā)展和對外開放的重要載體，突出經(jīng)濟(jì)屬性，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，提高首位度、集中度、開放度。
爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范市。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和山西農(nóng)谷建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富。
建設(shè)能源革命先行區(qū)。加快傳統(tǒng)能源綠色低碳高效開發(fā)利用和新能源發(fā)展，重點(diǎn)在新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、煤炭工業(yè)提檔升級和擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能等方面先行先試，著力降低傳統(tǒng)能源在能源消費(fèi)中的比重。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，打好政產(chǎn)學(xué)研用“組合拳”，唱好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“樣板戲”，把資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢，將晉中打造為山西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。
綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導(dǎo)向，建議全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)為：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降4%。環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物總量減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。農(nóng)村貧困人口脫貧6.5萬人，棚戶區(qū)住房改造1.48萬套。
圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好八方面工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展供給支撐
把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手，扎實(shí)開展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，聚力增加有效投資，聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁。
抓實(shí)項(xiàng)目前期。突出成長性原則、集聚性效應(yīng)、有效性導(dǎo)向，積極謀劃、策劃和包裝一批重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成熟度；建立市縣兩級項(xiàng)目儲備總庫和行業(yè)子庫，儲備項(xiàng)目總投資超過2017年固投完成額3倍以上，按季調(diào)度、滾動(dòng)管理；扎實(shí)開展“項(xiàng)目集中開工月”活動(dòng)，4月初續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開工40%。
大力招商引資。把招商引資任務(wù)量化落實(shí)到市縣和部門“一把手”頭上，加大考核權(quán)重，把招商過程、結(jié)果作為考核考察干部的重要依據(jù)；創(chuàng)新招商方式，完善招商地圖，開展模塊化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、差異化招商等優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)招商；選準(zhǔn)投資主體，抓好招商項(xiàng)目承接。
完善推進(jìn)機(jī)制。突出轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和標(biāo)桿項(xiàng)目，落實(shí)逐月調(diào)度、每季市內(nèi)外企業(yè)家項(xiàng)目對接、半年政銀企對接等機(jī)制，開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”“打擊惡意阻工擾工”等專項(xiàng)行動(dòng)，以政府的擔(dān)當(dāng)有為為項(xiàng)目單位排憂解難。用足用活新的占補(bǔ)平衡政策，建立以數(shù)量為基礎(chǔ)、產(chǎn)能為核心的占補(bǔ)新機(jī)制，有效破解用地難題。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，對項(xiàng)目推進(jìn)成效突出的縣（區(qū)、市），在新增建設(shè)用地指標(biāo)、預(yù)算內(nèi)資金安排、年度目標(biāo)考核等方面給予激勵(lì)和傾斜；反之，約談問責(zé)黨政主要負(fù)責(zé)人。
（二）著力構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)
堅(jiān)持存量優(yōu)化升級與增量培育壯大“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快形成符合我市比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要提升層級、循環(huán)延伸。用新技術(shù)、新模式、新管理等增量促進(jìn)存量優(yōu)化升級，更好發(fā)揮存量對穩(wěn)定增長、改善民生的主體作用。煤炭產(chǎn)業(yè)，要穩(wěn)步實(shí)施60萬噸/年以下礦井減量重組或關(guān)閉工作，抓好煤鋁伴生資源綜合開發(fā)和高效循環(huán)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)靈石煤電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。焦化產(chǎn)業(yè)，要以大機(jī)焦改造升級為切入點(diǎn)，打造介休1000萬噸以上和靈石500萬噸以上新型焦化產(chǎn)業(yè)基地。玻璃器皿產(chǎn)業(yè)，要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，強(qiáng)龍頭、組集團(tuán)，籌辦好全國首屆玻璃器皿博覽交易會，增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力。紡機(jī)產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)中國紡機(jī)集團(tuán)國家級技術(shù)中心，推動(dòng)經(jīng)緯紡機(jī)智能制造園年內(nèi)開工建設(shè)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)入園，努力建設(shè)國內(nèi)最強(qiáng)紡機(jī)基地。
新興產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模、集群集聚。著力打造或培育新能源汽車、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代物流、高端制造、光伏電池、醫(yī)藥、新材料等八個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好吉利晉中基地年產(chǎn)15萬輛乘用車全產(chǎn)能生產(chǎn)、商用車推廣應(yīng)用與生產(chǎn)，完成GE12電動(dòng)車技術(shù)改造，啟動(dòng)零部件配套企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房二期建設(shè)。光伏電池產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好晉能720MW光伏電池及組件項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)，加快推進(jìn)上市，打造全省最大的光伏電池及組件生產(chǎn)基地。煤層氣產(chǎn)業(yè)，要緊緊抓住國家賦予我省煤層氣開發(fā)重大政策機(jī)遇，著力開發(fā)榆社―武鄉(xiāng)深層煤層氣，建設(shè)全省大型煤層氣產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持壽陽爭取成為省級能源革命排頭兵試點(diǎn)縣。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、提高水平。文化旅游，突出國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和太行品牌塑造，全年接待游客突破9000萬人次、旅游總收入突破900億元。支持左權(quán)申報(bào)創(chuàng)建國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，以左權(quán)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破，依托東山五縣豐富的山水和紅色文化旅游資源，打造山水太行、紅色太行、康養(yǎng)太行、動(dòng)感太行、古韻太行品牌；繼續(xù)深化旅游景區(qū)兩權(quán)分離和旅游執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化旅游行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；加快旅游公路、廁所、集散服務(wù)中心建設(shè)；打造一批旅游與康養(yǎng)、低空、體育、戶外、醫(yī)藥、藝術(shù)融合發(fā)展的精品項(xiàng)目。現(xiàn)代物流，重點(diǎn)發(fā)揮中鼎物流園區(qū)位、硬件和多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，拓展市場，開展保稅業(yè)務(wù)；推進(jìn)平遙通用機(jī)場建設(shè)。
（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力
著眼晉中新時(shí)代發(fā)展所需，以更大的力度推進(jìn)改革、加快創(chuàng)新，特別是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力提高資源配置的效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品集中，創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，通過集中、集聚、集約，形成“火車頭”效應(yīng)，帶動(dòng)、引領(lǐng)、擴(kuò)大社會創(chuàng)造空間，釋放市場活力，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。引深晉中開發(fā)區(qū)建設(shè)，以高端化、智能化、綠色化為方向，推進(jìn)金科科技城、百度人工智能產(chǎn)業(yè)園、中外合作產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，打造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的“尖兵部隊(duì)”。建立規(guī)劃調(diào)控引導(dǎo)、項(xiàng)目落地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機(jī)制，打造晉中開發(fā)區(qū)和10縣（市）開發(fā)區(qū)“1+10”聯(lián)合體，各開發(fā)區(qū)“三制”改革全部到位，“三化”改革深入推進(jìn)。加大省級開發(fā)區(qū)建設(shè)和申報(bào)力度，支持有實(shí)力的民營企業(yè)牽頭創(chuàng)辦省級開發(fā)區(qū)。
深化金融創(chuàng)新。做強(qiáng)做大地方金融機(jī)構(gòu)，支持晉中銀行擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)模，加快農(nóng)信社改制化險(xiǎn)掃尾。積極引進(jìn)省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐，在省政府《支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施（2017年版）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步提出優(yōu)惠政策，利用區(qū)位優(yōu)勢打造金融洼地，吸引更多銀行、證券、基金等機(jī)構(gòu)入駐晉中。創(chuàng)新融資模式，增加市級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金、企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，增強(qiáng)市級融資平臺的發(fā)債融資能力。推動(dòng)企業(yè)上市，對新三板掛牌企業(yè)市級獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模由80萬元提高到100萬元，對掛牌創(chuàng)新層的再獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。加強(qiáng)對各類金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，繼續(xù)保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐。加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心新增1家、科技企業(yè)孵化器新增1家、眾創(chuàng)空間新增3家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)力爭突破100家；加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，建立完善科技成果信息采集與供需對接體系；積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)與太原理工大學(xué)合作建設(shè)應(yīng)用科學(xué)研究院。深入落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，市財(cái)政設(shè)立不少于3000萬元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，加大本土人才培養(yǎng)和院士團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。著力推動(dòng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，開展質(zhì)量提升活動(dòng)，抓好液壓鑄件降廢、H型鋼成材率提升等20個(gè)質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目；推進(jìn)品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，市財(cái)政拿出600萬元開展品牌創(chuàng)新成果評價(jià)等工作，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)省級、國家級品牌；持續(xù)推進(jìn)精益管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新分級評定，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
深化國企國資改革。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，積極探索有序組建晉中市國有資本投資運(yùn)營公司，分層推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革；完成廠辦大集體、“三供一業(yè)”分離移交等改革年度任務(wù)；提高國企國資運(yùn)行效率，持續(xù)優(yōu)化以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考評體系。
（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，通過政策和規(guī)劃引導(dǎo)，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
強(qiáng)化山西農(nóng)谷示范引領(lǐng)。聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革兩大任務(wù)，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興。要在平臺打造上取得突破，重點(diǎn)抓好國家科創(chuàng)中心建設(shè)，建設(shè)功能農(nóng)業(yè)（食品）研究院、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備研究中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新平臺。要在產(chǎn)品開發(fā)上取得突破，建設(shè)中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院農(nóng)谷分院，開發(fā)3―5個(gè)特色功能產(chǎn)品。要在項(xiàng)目建設(shè)上取得突破，實(shí)施總投資286億元的63個(gè)項(xiàng)目，確保山西農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心如期投入使用，臺灣產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地開工。要在融合發(fā)展上取得突破，推進(jìn)一二三產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化智能化、生產(chǎn)服務(wù)三個(gè)融合，建成巨鑫、大北農(nóng)等數(shù)字化智能化項(xiàng)目，加快番茄小鎮(zhèn)建設(shè)。要在農(nóng)村改革上取得突破，在農(nóng)村“三變”“三塊地”“三位一體”農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)等改革上試點(diǎn)示范。要在園區(qū)建設(shè)上取得突破，完善“一城三園五區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，建成國際學(xué)術(shù)交流中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等。要在“谷城院”一體化發(fā)展上取得突破，設(shè)立農(nóng)谷科技專項(xiàng)基金，探索股權(quán)分配、知識價(jià)值分享機(jī)制。要在品牌建設(shè)上取得突破，籌備好中國（陽邑）“三農(nóng)”改革發(fā)展論壇，提升農(nóng)谷品牌影響力。要在輻射帶動(dòng)上取得突破，以山西農(nóng)谷農(nóng)民培訓(xùn)中心為依托，積極申報(bào)中國職業(yè)農(nóng)民大學(xué)。用好新品種、新技術(shù)、新裝備，強(qiáng)化與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。要在集聚高端人才上取得突破，吸引各類人才在農(nóng)谷建功立業(yè)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)優(yōu)區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢區(qū)發(fā)展，在每個(gè)縣（區(qū)、市）優(yōu)先支持建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持壯大10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)軍企業(yè)、100個(gè)骨干企業(yè)；開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建年活動(dòng)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”91個(gè)，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”面積31萬畝。推進(jìn)百企千場萬戶畜牧產(chǎn)業(yè)提升工程，積極辦好第十三屆中國牛業(yè)發(fā)展大會。加快培育新產(chǎn)業(yè)新主體新業(yè)態(tài)，壯大我市新型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，特別是把特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，制定特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、培育計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策，年內(nèi)推進(jìn)5―10個(gè)市級示范項(xiàng)目。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)國家《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，制定出臺我市三年行動(dòng)計(jì)劃和年度任務(wù)。引深“拆違治亂提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)，深入實(shí)施美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建提升20個(gè)以上美麗宜居示范村。抓好農(nóng)村生態(tài)修復(fù)治理，全面落實(shí)“河長制”，扎實(shí)做好汾河核心區(qū)干流蓄水運(yùn)行保障工作。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成新造林合格面積35萬畝以上，全市林木綠化率達(dá)到36.8%以上。深化農(nóng)村電網(wǎng)精益化升級。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村土地承包信息聯(lián)通共享。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，扎實(shí)做好農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，各縣（區(qū)、市）選擇1―2個(gè)條件較好的鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)。擴(kuò)大林權(quán)制度改革面。完善糧食收儲制度改革，落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快供銷合作社綜合改革。
（五）堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)好全面小康短板
全面建成小康社會標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。我們要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書記“脫真貧、真脫貧”要求，把提高脫貧質(zhì)量作為首要任務(wù)，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、與脫貧后奔小康統(tǒng)籌結(jié)合起來，精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)、合力攻堅(jiān)，確保6.5萬貧困人口脫貧、204個(gè)貧困村退出，左權(quán)、和順高標(biāo)準(zhǔn)脫貧摘帽。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。緊緊圍繞“一村一品一主體”和“五有”全覆蓋，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對貧困人口的帶動(dòng)力和覆蓋面。深化利益聯(lián)結(jié)，積極推廣榆社以貧困戶為主體發(fā)展合作社、左權(quán)“身股入社”等經(jīng)驗(yàn)，增加非失能貧困群眾務(wù)工參與度，讓貧困戶有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式充分調(diào)動(dòng)各類新型經(jīng)營主體的積極性，使其成為帶動(dòng)貧困戶增收脫貧的主導(dǎo)力量。
扎實(shí)做好易地搬遷。解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”等七個(gè)問題，重點(diǎn)用好拆遷復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做好勞務(wù)輸出、公益崗位與搬遷貧困戶的精準(zhǔn)對接，加大危房改造力度，完成170個(gè)整村搬遷硬任務(wù)，1.68萬貧困人口搬遷入住，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
強(qiáng)化兜底保障扶貧。持續(xù)筑牢因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)“支出型”貧困保障防線，落實(shí)好“雙簽約”“三保險(xiǎn)三救助”醫(yī)保扶貧政策，確保醫(yī)療支出報(bào)銷高比例、全覆蓋；深入落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、雨露計(jì)劃等教育扶貧政策，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋；加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)對應(yīng)貧困人口全覆蓋，做好建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政代繳，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，讓貧困群眾不因?yàn)?zāi)減收。
有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深入開展滴灌式、造血式幫扶，以戶為基深入開展“五潔凈、六要六有”達(dá)標(biāo)工作，充分激發(fā)貧困群眾信心、意志和潛能。同步謀劃推進(jìn)脫貧后奔小康工程，發(fā)揮左權(quán)、昔陽試點(diǎn)示范作用，多渠道持續(xù)增收，大力度改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升公共服務(wù)水平，為貧困群眾與全國人民一道奔小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）持續(xù)實(shí)施“為民城建”，不斷提升城市發(fā)展品質(zhì)
對接太原、晉中、陽泉和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)“三市一區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，以共建、共治、共管為切入，以共享、共贏為目標(biāo)，實(shí)施好當(dāng)年投資357億元的6大類108項(xiàng)重點(diǎn)工程，不斷完善城市功能、提升城市品位，努力讓綠色成為城市的主色調(diào)、宜居成為城市的影響力、文化成為城市的新名片。
完善公共服務(wù)設(shè)施。加快補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心、消防培訓(xùn)基地、壁畫藝術(shù)博物館等建設(shè)，確保主體完工，市級“三館”全面投入使用；優(yōu)化學(xué)校布局，完成廣安中學(xué)、榆次實(shí)驗(yàn)小學(xué)等主體工程；提升醫(yī)療服務(wù)能力，晉中市一院投入使用，完成市中醫(yī)院門診綜合樓主體等建設(shè)；加快城市便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取市場化運(yùn)作方式新建便民市場8處，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施提質(zhì)、環(huán)衛(wèi)停車場建設(shè)和固廢循環(huán)利用。
優(yōu)化道路交通條件。實(shí)施城區(qū)環(huán)路、主干道、人行過街天橋、小街小巷等25項(xiàng)道路建設(shè)工程，加快推進(jìn)龍城大街東延、綜合通道等建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)城東路北延、環(huán)城南路西延等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善提升城市內(nèi)外環(huán)快速道路系統(tǒng)；實(shí)施安寧街改造、新建路南段改線、廣安街東延等主干道建設(shè)，進(jìn)一步打通主干道路斷頭、疏通梗阻；新建5座人行過街天橋，改造智勇街等15條小街小巷，使市民出行更加便捷、安全。
提升綠化和管理水平。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，積極啟動(dòng)瀟河流域市區(qū)段（三期）綜合治理，完成順城公園、學(xué)府生態(tài)綠地、鐵路生態(tài)綠色廊道等建設(shè)，新增園林綠化面積100萬平方米以上，加快形成林在城中、城在林中的綠色格局；全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，市城區(qū)和太谷、祁縣、平遙、榆社、和順、壽陽6縣年內(nèi)基本達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評機(jī)制，加快數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建設(shè)，提升城市管理智慧化、精細(xì)化水平。
加大住房保障力度。大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，通過新建、改建、回購等方式多渠道擴(kuò)大租賃住房房源；探索完善公租房貨幣化補(bǔ)貼政策，提高公租房運(yùn)營保障能力，對8700戶住房困難家庭進(jìn)行廉租住房補(bǔ)貼。市城區(qū)重點(diǎn)抓好20個(gè)城中村改造，推進(jìn)蘊(yùn)華街棚戶區(qū)、迎賓廣場等六個(gè)片區(qū)改造。
（七）下大力氣抓好污染防治，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
把環(huán)境保護(hù)作為政治任務(wù)和重大民生工程，落實(shí)好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)城市責(zé)任，堅(jiān)決打好全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，探索開展市級環(huán)保立法，真正將“綠水青山就是金山銀山”的理念落到實(shí)處。
繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一要控煤。擴(kuò)大市城區(qū)“禁燃區(qū)”范圍，通過整村拆遷改造一批，納入現(xiàn)有熱源集中供熱一批，利用現(xiàn)有低排放大燃煤鍋爐區(qū)域連片供熱一批，煤改氣兜底一批，確保“禁燃區(qū)”內(nèi)所有散煤用戶清潔能源替代全覆蓋；同時(shí)，對“禁燃區(qū)”外影響城區(qū)空氣質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域全部實(shí)施清潔煤置換。督促推動(dòng)各縣市比照市城區(qū)模式，嚴(yán)格落實(shí)散煤管控各項(xiàng)措施。二要治污。繼續(xù)深化“散亂污”企業(yè)治理，狠抓小電廠、鋼鐵、焦化、水泥、碳素等行業(yè)企業(yè)排污達(dá)標(biāo)。三要降塵。針對建筑施工、房屋拆遷、物料堆場、渣土運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)污染源，嚴(yán)格落實(shí)抑塵保潔、裸地苫蓋等防塵措施。四要管車。市城區(qū)組建專業(yè)化公司，對所有渣土車實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化統(tǒng)一管理。五要禁燒。重點(diǎn)落實(shí)對秸稈、垃圾、煙花爆竹等燃燒燃放的監(jiān)管責(zé)任和管控機(jī)制。
深入開展清水、凈土攻堅(jiān)行動(dòng)。清水重點(diǎn)圍繞汾河流域消除劣Ⅴ類水質(zhì)目標(biāo)，突出工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體治理，按時(shí)完成工業(yè)集聚區(qū)集中水處理設(shè)施和城市生活污水廠建設(shè)，逐步推動(dòng)廢水排放由一級A標(biāo)準(zhǔn)提升到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。凈土重點(diǎn)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，形成污染地塊名錄，開展典型受污染耕地和污染地塊治理修復(fù)。
強(qiáng)化能源資源集約節(jié)約利用。加大對水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能管理，推行能效對標(biāo)。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推進(jìn)余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能工程和項(xiàng)目，扶持重大資源綜合利用示范項(xiàng)目。落實(shí)國土空間規(guī)劃，合理劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”和城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三類空間”。
（八）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)增強(qiáng)全市人民的獲得感
順應(yīng)人民對美好生活的向往，努力辦好人民群眾的“操心事”“煩心事”，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感。
保障社會安全穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開展全市煤礦安全攻堅(jiān)年活動(dòng)，實(shí)施嚴(yán)厲打擊計(jì)劃外作業(yè)、重大事故隱患嚴(yán)查、重大災(zāi)害防治、減量重組優(yōu)化升級、基礎(chǔ)提升五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化問責(zé)處理，對發(fā)生安全事故的煤礦和相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行提級處理和問責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)巡查制度。統(tǒng)籌加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保取得實(shí)效。要防范社會治安風(fēng)險(xiǎn)，把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪行為，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全公共法律服務(wù)體系,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
提升公共服務(wù)水平。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，促進(jìn)縣域義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級，大力創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；持續(xù)深化中小學(xué)校長職級制改革，全面完成義務(wù)教育階段和學(xué)前教育領(lǐng)域的改革，整體啟動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，引深中考制度改革；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源覆蓋面，加快城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，在市屬高職、高專學(xué)校新增養(yǎng)老服務(wù)、新能源等專業(yè)。落實(shí)《“健康晉中2030”規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化和公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步完善市、縣醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管，做好健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。推動(dòng)全民健身和體育惠民，做好二青會承辦項(xiàng)目籌備，辦好柔力球、滑雪、自行車、垂釣等精品賽事。
推進(jìn)文化高地建設(shè)。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。建設(shè)“晉中數(shù)字圖書館”“晉中文化云”平臺，提高公共文化服務(wù)數(shù)字化能力和水平。深入實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，深入推進(jìn)國家級晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好“2018晉中·故宮文化交流周”。
完善社會保障體系。促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量，實(shí)施全民技能提升工程，落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動(dòng)。全面實(shí)施全民參保登記覆蓋計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，做好生育和基本醫(yī)保合并實(shí)施試點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)入軌運(yùn)行、城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)保跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革等工作；提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，達(dá)到490元，新增部分一半用于大病保險(xiǎn)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快縣級福利中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年餐桌建設(shè)，開展社區(qū)居家“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”試點(diǎn)。
同時(shí)，要持續(xù)發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)。增強(qiáng)做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作的意識。支持國防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
各位代表，今年市政府將繼續(xù)辦好群眾急需、普遍受益的十件民生實(shí)事：實(shí)施3630名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；對4個(gè)貧困縣農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查；為2.72萬懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；新建70個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心；免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1000場；對5.06萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)；解決179個(gè)村通客車問題，實(shí)現(xiàn)行政村全部通客車；無線網(wǎng)絡(luò)再覆蓋75個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；推進(jìn)500個(gè)以上農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)全覆蓋；開展農(nóng)村廁所無害化改造。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
晉中發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，以“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心、“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感，認(rèn)真履職，努力工作，通過政府優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)推動(dòng)晉中高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持依憲依法履職，建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，對憲法、法律始終保持敬畏之心，把政府所有活動(dòng)納入法治化軌道，努力提升政府運(yùn)用法治思維和方式統(tǒng)籌社會力量、規(guī)范社會行為、解決社會矛盾和問題的能力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改和督辦追責(zé)力度，在各級政府及其工作部門、重點(diǎn)直屬部門全面推行內(nèi)審制度。加強(qiáng)政務(wù)公開，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，確保全市上下在變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以永遠(yuǎn)在路上的恒心和老牛爬坡的韌勁持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市貫徹措施，狠糾“四風(fēng)”，嚴(yán)肅懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，整治群眾反映“煩死人”“氣死人”“累死人”的官僚主義、形式主義問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，特別要明大德、守公德、嚴(yán)私德，為社會道德建設(shè)樹立風(fēng)向標(biāo)。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)效能政府。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境，引深企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，形成以“政府服務(wù)承諾+企業(yè)信用承諾”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理模式；提升便民服務(wù)效率，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭政務(wù)大廳一半以上審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、“零站式”服務(wù)；梳理編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單，開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，完成市級行政審批事項(xiàng)前置申請、證照年檢和政府指定培訓(xùn)清理；在晉中開發(fā)區(qū)率先開展“證照分離”改革。要以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和凝聚力。
提升干事創(chuàng)業(yè)能力，建設(shè)有為政府。職務(wù)就是職責(zé)，崗位就是戰(zhàn)位。要認(rèn)真落實(shí)市委“三個(gè)三”工作思路和舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作清單，提升政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力，扭住關(guān)鍵少數(shù)，把以上率下作為提升能力和水平的重要途徑，既要率思想、率作風(fēng)，又要率方法、率能力、率成效，從我做起、從小做起、從實(shí)做起，用“真本事”“硬功夫”來擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落地，努力把晉中的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)，形成“頭雁效應(yīng)”、激發(fā)“群雁”活力，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在以王成同志為班長的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和全市人民一道，以“篳路藍(lán)縷啟山林，櫛風(fēng)沐雨砥礪行”的姿態(tài)，踏石留印、抓鐵有痕，搶抓機(jī)遇、奮勇爭先，為如期全面建成小康社會、加快實(shí)現(xiàn)晉中高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！