2018年市政府工作報(bào)告指出|2018年陽(yáng)泉市政府工作報(bào)告全文
――2018年3月27日在陽(yáng)泉市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”思路和要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹中央、省一系列會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊緊依靠全市廣大干部群眾，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由“疲”轉(zhuǎn)“興”，社會(huì)事業(yè)邁出新的步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入合理區(qū)間。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成672億元，同比增長(zhǎng)6.3%，較近年來(lái)增速最低點(diǎn)回升了10.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成217億元，增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)21.3%，實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)91%。九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成245.7億元，增長(zhǎng)6.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成325億元，增長(zhǎng)6.1%。一般公共預(yù)算收入完成50億元，增長(zhǎng)21.1%，較上年回升了27.6個(gè)百分點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例為1.5∶47.7∶50.8，第三產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.8%。財(cái)政結(jié)構(gòu)質(zhì)量提升，稅收收入同比增長(zhǎng)38.5%，占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到75.7%。煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，壓減落后產(chǎn)能210萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比提升到64%。新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體13914戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.6%。新培育“小升規(guī)”企業(yè)10家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到42家，市級(jí)各類(lèi)雙創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到14家。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，新舊動(dòng)能正在接續(xù)轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。開(kāi)發(fā)區(qū)“一體兩翼”格局正式確立，整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)工作扎實(shí)推進(jìn)，“三化三制”改革正在落地，陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)至80平方公里，平定省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)掛牌成立，盂縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成組建等待批復(fù)。國(guó)企國(guó)資改革的政策體系已經(jīng)建立，改革路徑基本明確，廠(chǎng)辦大集體改革、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資公司組建工作得到省政府充分肯定。行政托管工作取得突破，城區(qū)整建制托管郊區(qū)義井鎮(zhèn)，礦區(qū)托管郊區(qū)平坦鎮(zhèn)18個(gè)行政村。同時(shí)，旅游景區(qū)體制機(jī)制、投融資體制、國(guó)有林場(chǎng)等各項(xiàng)改革走在全省前列。“改革決不能落后”的要求在陽(yáng)泉得到充分體現(xiàn)！
（四）“三農(nóng)”工作煥發(fā)出新活力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，設(shè)施蔬菜、小雜糧、食用菌、中藥材等種植面積不斷擴(kuò)大。糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.6億公斤。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，貧困村退出47個(gè)、脫貧8978人，貧困發(fā)生率由建檔立卡初期的4.1%下降到0.54%，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！
（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)更加鞏固。陽(yáng)大鐵路、國(guó)道307、207繞城改線(xiàn)工程、中環(huán)快速路等一批覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，道路交通秩序得到有效治理。以“六區(qū)六道”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)迅速，措施有力，南大街、義平路綜合整治成效顯著。龍華口水庫(kù)實(shí)現(xiàn)下閘蓄水。城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平再度提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.56%，正向省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)！
（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”捷報(bào)頻傳，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降4.6%，PM2.5平均濃度同比下降3.2%，“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)全部完成。地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，省控以上優(yōu)良斷面比例達(dá)到省定要求。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理有序推進(jìn)，工業(yè)固體廢棄物利用率71.9%，超過(guò)全省平均水平。各類(lèi)營(yíng)造林完成10.02萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到28.5%。環(huán)保治理工作扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面！侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
（七）民生社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政用于民生支出83.5億元，占一般公共預(yù)算支出近八成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.53萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.16萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.4%、6.5%，增速跑贏GDP，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果繼續(xù)鞏固，高中教育辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，“一本兩專(zhuān)”高等教育和較完整的職業(yè)教育體系基本形成。公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革取得階段性成效。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，公租房分配率全省排名第三。公共文化服務(wù)體系不斷完善，舉辦各類(lèi)文化惠民活動(dòng)2850場(chǎng)。群眾體育邁入全國(guó)先進(jìn)行列，競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，各類(lèi)事故死亡人數(shù)下降16.13%，連續(xù)兩年煤炭百萬(wàn)噸死亡率為零，成為全省唯一杜絕較大及以上事故的市。人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)！
（八）政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面提升。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議205件、政協(xié)提案336件。“放管服效”改革有序推進(jìn)，取消下放行政職權(quán)事項(xiàng)107項(xiàng)，取消行政審批前置申請(qǐng)材料210項(xiàng)，政府部門(mén)保留行政許可事項(xiàng)全省最少，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在全省領(lǐng)先。“陽(yáng)泉隨手拍”問(wèn)政平臺(tái)深得民心，“13710”督辦系統(tǒng)高效運(yùn)行。服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效！
一年來(lái)，民族宗教、外事僑務(wù)、科普、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人民防空等各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新氣象。
各位代表，困難中的轉(zhuǎn)型來(lái)之不易，壓力下的收獲更為可貴。成績(jī)的取得，根本上靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，靠的是省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持，靠的是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗！在此，我代表陽(yáng)泉市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地部隊(duì)、公安民警和中央、省駐地單位，向所有關(guān)心支持陽(yáng)泉發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)為：長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾依然突出，“一煤獨(dú)大”“一股獨(dú)大”尚未得到根本性改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后勁不足，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)弱小，創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新人才不足；營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，環(huán)境治理壓力巨大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服效”改革有待深入，干部思想觀(guān)念、能力素質(zhì)與新時(shí)代要求還有差距，等等。對(duì)此，我們一定本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要一年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、全國(guó)兩會(huì)精神和省委省政府、市委的一系列安排部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新發(fā)展理念，全年工作以“123335”為基本思路，即始終圍繞供改與綜改相結(jié)合這條主線(xiàn)，牢牢把握兩個(gè)根本，即以轉(zhuǎn)型發(fā)展為根本出路，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，圍繞省委提出的“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)定位，做好構(gòu)建多元支撐產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)清潔能源供應(yīng)基地、打造對(duì)外開(kāi)放橋頭堡“三篇文章”，著力補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)弱小、創(chuàng)新動(dòng)力不足、金融支撐不夠“三個(gè)短板”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三場(chǎng)硬仗”，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、保障和改善民生“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以堅(jiān)定的決心、一流的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)硬的作風(fēng)，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上；新增就業(yè)崗位2.2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.5%。環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)，完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面具體工作：
（一）認(rèn)真做好“三篇文章”，加快走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路
1、構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
按照新興化、集群化、規(guī)?；囊螅⒆銉?yōu)勢(shì)延長(zhǎng)鏈條，利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提高煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，原煤入選率保持在90%以上。著力培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭(zhēng)到2020年優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比達(dá)到2/3以上。重點(diǎn)在“煤-電-鋁-材”“煤-電-化”上下功夫，加快推進(jìn)陽(yáng)煤集團(tuán)50萬(wàn)噸電解鋁及輕質(zhì)鋁合金項(xiàng)目。推動(dòng)陽(yáng)煤平定乙二醇一期項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效并抓緊籌備二期項(xiàng)目。電力產(chǎn)業(yè)要加快國(guó)際能源裕光煤電2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)總規(guī)模18萬(wàn)千瓦的4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工，加快陽(yáng)煤二礦桑掌煤層氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，謀劃啟動(dòng)光伏領(lǐng)跑者基地二期項(xiàng)目。裝備制造業(yè)要重點(diǎn)提升煤礦機(jī)械、電氣設(shè)備等專(zhuān)業(yè)裝備制造能力，支持華越機(jī)械、華鑫電器、奧倫膠帶等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)智能制造，建設(shè)面向全國(guó)的煤礦機(jī)械電氣生產(chǎn)及服務(wù)基地。推動(dòng)全市耐火材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)耐火骨干企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持耐火企業(yè)上檔升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、低能耗型耐火產(chǎn)品。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)發(fā)42號(hào)文賦予陽(yáng)泉智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。編制全市智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)建設(shè)三年規(guī)劃和2018年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)智能物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，并在群眾感知度高的領(lǐng)域，如環(huán)衛(wèi)、交通、教育、安監(jiān)等，開(kāi)展應(yīng)用示范。與百度開(kāi)展更加緊密的合作，大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)愛(ài)康山西智慧能源綜合服務(wù)平臺(tái)、三和國(guó)投互聯(lián)網(wǎng)呼叫中心二期等項(xiàng)目投運(yùn)，加快云谷科技創(chuàng)新園建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)以精深加工和提升附加值為方向，瞄準(zhǔn)磁性材料、陶瓷、陶粒砂、石墨電極、活性氧化鈣等領(lǐng)域，提高自主研發(fā)能力，培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持中興環(huán)能納米洋蔥碳項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，加快貝特瑞3萬(wàn)噸高端人造石墨等項(xiàng)目建設(shè)，支持特種陶粒砂、空心微珠等新材料企業(yè)做大做強(qiáng)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持高端策劃，突出陽(yáng)泉特色，融入全省黃河長(zhǎng)城太行三大旅游板塊戰(zhàn)略，啟動(dòng)太行山一號(hào)旅游公路陽(yáng)泉段建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)以藥林寺、大汖溫泉景區(qū)為依托的文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)娘子關(guān)景區(qū)高起點(diǎn)、全要素快速升級(jí)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。年內(nèi)全市旅游總收入增長(zhǎng)20%左右?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，依托我市區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)煤炭物流，同時(shí)加快大型綜合類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)+物流、冷鏈物流，推進(jìn)中嵐國(guó)際、順康蒙牛、金億通商貿(mào)等物流項(xiàng)目建設(shè)。
2、建設(shè)清潔能源供應(yīng)基地
按照我省建設(shè)國(guó)家清潔能源基地的安排部署，結(jié)合陽(yáng)泉實(shí)際，著力在能源供給、消費(fèi)和體制機(jī)制方面取得突破，使我市成為華北地區(qū)重要的清潔能源供應(yīng)基地。
大力調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)。提高清潔能源比重，推動(dòng)能源供給多元化。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦減量重組實(shí)施方案，完成陽(yáng)煤三礦裕公井、燕龕煤礦、鴻泰煤礦3座礦井關(guān)閉任務(wù)，退出產(chǎn)能205萬(wàn)噸，積極引導(dǎo)60萬(wàn)噸以下礦井有序退出。加快推進(jìn)盂縣電廠(chǎng)-河北辛集外送電通道建設(shè)，提升區(qū)域電力外送能力。有序放開(kāi)煤層氣勘查開(kāi)采準(zhǔn)入，支持發(fā)展煤層氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，有序發(fā)展薄膜太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能等新能源。
不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。作為全省首批煤炭消費(fèi)總量控制城市，堅(jiān)決完成禁煤區(qū)燃料煤炭清零任務(wù)，大力發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)型煤等清潔燃料置換，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升，在高耗能行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造，新增產(chǎn)能主要耗能設(shè)備能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的支持力度。
加快完善能源體制機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)工作，繼續(xù)組織企業(yè)參加電力直接交易，積極爭(zhēng)取在陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)工業(yè)園開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。全面實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)瑢?shí)行更加嚴(yán)格的煤層氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓制度。鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人和煤層氣礦業(yè)權(quán)人合資合作，支持符合條件的企業(yè)和我市煤炭、煤層氣開(kāi)采企業(yè)開(kāi)展合作。
3、打造對(duì)外開(kāi)放橋頭堡
充分發(fā)揮我市位于晉冀要沖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以更加開(kāi)放的視野和更加主動(dòng)的姿態(tài)融入國(guó)家、省發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)外合作、交流、貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)新提升，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局。
拓展合作交流。主動(dòng)對(duì)接融入京津冀，加大與北京、天津、石家莊、太原等地區(qū)的合作，深度融入太原、石家莊都市圈，推進(jìn)國(guó)際友城之間的經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，建設(shè)更加開(kāi)放、更具活力、更有優(yōu)勢(shì)的外向型經(jīng)濟(jì)體系。積極參與承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化論壇、大型賽事、文旅活動(dòng)，擴(kuò)大城市知名度與美譽(yù)度。支持鼓勵(lì)外資企業(yè)的發(fā)展。積極培育外貿(mào)主體，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力做大做強(qiáng)新材料、日用陶瓷等出口品牌。
搭建開(kāi)放平臺(tái)。跟隨國(guó)家“一帶一路”倡議，抓住國(guó)家環(huán)保政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，加快推動(dòng)山西（陽(yáng)泉）國(guó)際陸港建設(shè)，融合公路、鐵路、海運(yùn)多種運(yùn)輸方式，發(fā)展鐘擺式多式聯(lián)運(yùn)物流鏈。通過(guò)智能物流云平臺(tái)，基本形成聯(lián)結(jié)晉陜蒙與環(huán)渤海港口、長(zhǎng)江沿江碼頭的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)中心商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，努力建成聯(lián)結(jié)我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化、智能化、國(guó)際化物流網(wǎng)絡(luò)。把我市建設(shè)成為聯(lián)結(jié)“一帶一路”的開(kāi)放大通道。
加大引資力度。強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制，今年市政府安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)超額完成任務(wù)指標(biāo)或引進(jìn)重大項(xiàng)目的縣區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主攻方向，突出以商招商，擴(kuò)大委托招商，積極探索開(kāi)展網(wǎng)上招商和以資招商。深化鄉(xiāng)情招商，繼續(xù)開(kāi)展“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、泉心泉意共促陽(yáng)泉發(fā)展”招商活動(dòng)。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目盡快落地，提高招商項(xiàng)目履約率和資金到位率。年內(nèi)全市引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目25個(gè)，完成招商引資簽約任務(wù)518億元，到位資金151億元。
各位代表！機(jī)遇稍縱即逝，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。我們要按照省委提出的“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)定位，找準(zhǔn)突破口，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，打出轉(zhuǎn)型組合拳，努力闖出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路！
（二）著力補(bǔ)齊“三個(gè)短板”，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量
現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系必須有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化不僅要多元發(fā)展、多極支撐，還需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，這就要求我們必須補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高發(fā)展系統(tǒng)性。
1、補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)弱小的短板，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面具有重要作用。我們要努力創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展。
創(chuàng)造良好的政策和法治環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，按照非禁即入的原則，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)家放心經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，支持司法機(jī)關(guān)甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，深化政銀企保合作，構(gòu)建財(cái)政-銀行-擔(dān)保三位一體的政策體系，努力擴(kuò)大銀行對(duì)小微企業(yè)貸款投放規(guī)模。積極推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，遴選一批有較好盈利預(yù)期、適合民間資本進(jìn)入的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本組建聯(lián)合體參與建設(shè)。推進(jìn)干部入企服務(wù)常態(tài)化，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
積極扶持各類(lèi)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的路徑，大力實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程。創(chuàng)新中小微企業(yè)融資模式，篩選、幫助一批規(guī)范化股份制改造的企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市掛牌直接融資。積極推動(dòng)中興環(huán)能等公司在新三板掛牌。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券。建立“小升規(guī)”幫扶工作機(jī)制。全年新培育小微企業(yè)1500戶(hù)以上，新增規(guī)上企業(yè)7戶(hù)以上。
2、補(bǔ)齊創(chuàng)新動(dòng)力不足的短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加大科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間培育力度，探索建立龍頭示范、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的孵化聯(lián)盟體系。積極開(kāi)展對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的“一條龍”“一幫一”服務(wù)。以陽(yáng)泉高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園國(guó)家級(jí)孵化器為龍頭，提升省級(jí)以上雙創(chuàng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。抓好山西工程技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進(jìn)百度創(chuàng)新中心、大唐陽(yáng)泉369云工廠(chǎng)等項(xiàng)目，支持礦區(qū)依托陽(yáng)煤集團(tuán)建立專(zhuān)業(yè)性眾創(chuàng)空間。舉辦好“五小”創(chuàng)新競(jìng)賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。
切實(shí)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研院所共建各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立或并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快實(shí)施一批重大專(zhuān)項(xiàng)及重點(diǎn)科技項(xiàng)目。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，打通科技創(chuàng)新最后一公里。
不斷夯實(shí)創(chuàng)新人才支撐。全面落實(shí)我省出臺(tái)的以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的十四項(xiàng)配套政策，在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所落實(shí)用人、職稱(chēng)評(píng)審、工資分配三項(xiàng)自主權(quán)。加大對(duì)知識(shí)密集、人才集中事業(yè)單位績(jī)效工資總量?jī)A斜力度。研究出臺(tái)支持大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施。建立與各類(lèi)智庫(kù)、決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化合作機(jī)制，引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能工匠人才。大力支持院士工作站、技能大師創(chuàng)新工作室等平臺(tái)建設(shè)，加大本地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。
3、補(bǔ)齊金融支撐不夠的短板，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛。我們要把握回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，推動(dòng)金融業(yè)為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
營(yíng)造良好的金融生態(tài)。推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，充分發(fā)揮融資主渠道作用，加大信貸資金投放力度。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展“文創(chuàng)貸”“商易貸”等業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式，利用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金等渠道降低企業(yè)融資成本。
加快地方金融機(jī)構(gòu)改革。支持市商業(yè)銀行完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，盡快更名為陽(yáng)泉銀行。加快推進(jìn)平定、郊區(qū)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。規(guī)范盂縣匯民、平定昌都等村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)股東治理和違規(guī)整頓。支持企業(yè)財(cái)務(wù)公司發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)能力。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)，推廣普惠金融產(chǎn)品。
有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。今年市政府將設(shè)立1億元的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，探索與其他風(fēng)投資金進(jìn)行合作，有效改善企業(yè)資本供給。引導(dǎo)資金投資方向，推動(dòng)一批極具創(chuàng)新能力、市場(chǎng)前景好的初創(chuàng)期企業(yè)快速成長(zhǎng)。
各位代表！發(fā)展的短板不會(huì)自動(dòng)補(bǔ)齊。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盯住痛點(diǎn)下功夫，抓住短板齊發(fā)力，為我市協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展厚植土壤，創(chuàng)造有利條件！
（三）堅(jiān)決打好“三場(chǎng)硬仗”，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
1、堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
下大力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸和網(wǎng)絡(luò)小額貸款的整治，嚴(yán)防嚴(yán)打非法集資、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，做到金融監(jiān)管全覆蓋。今年要特別對(duì)政府債務(wù)加強(qiáng)管理，開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)，雙管齊下解決好債務(wù)問(wèn)題。開(kāi)前門(mén)就是要合理安排新增債務(wù)規(guī)模，合法合規(guī)舉債融資；堵后門(mén)就是要嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，防止盲目過(guò)度超前、不考慮償還能力舉債。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。提高預(yù)警、預(yù)判、預(yù)防和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)防重大公共安全事件發(fā)生。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，及時(shí)妥善處理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。深化平安陽(yáng)泉建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊黃賭毒、盜搶騙等各類(lèi)違法犯罪，推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)、“雪亮工程”建設(shè)。
2、堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
突出精準(zhǔn)脫貧施策重點(diǎn)。加快推進(jìn)“一村一品一主體”建設(shè)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，不斷提升貧困村村容村貌。強(qiáng)化扶貧工作隊(duì)伍日常管理，做到包村領(lǐng)導(dǎo)包到位、幫扶單位幫到位、黨員結(jié)對(duì)做到位，提升幫扶精準(zhǔn)度。
辦好精準(zhǔn)脫貧保障實(shí)事。加強(qiáng)教育扶貧，落實(shí)各學(xué)齡段補(bǔ)助政策，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源校際交流幫扶。加強(qiáng)健康扶貧，落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”“雙簽約”政策，完善先診療、后付費(fèi)一站式結(jié)算平臺(tái)，簡(jiǎn)化大病、慢性病認(rèn)定程序。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)兜底保障，提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持市縣抓落實(shí)、黨政一把手負(fù)總責(zé)。繼續(xù)加大財(cái)政投入和涉農(nóng)資金整合力度。積極開(kāi)展公益活動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)助脫貧活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成濃厚的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)氛圍。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)“領(lǐng)幫帶”模式在貧困村全覆蓋，推廣孝親敬老補(bǔ)助政策。強(qiáng)化監(jiān)督考核，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。今年完成32個(gè)貧困村退出、3325人脫貧，在全省率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
3、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
大力推進(jìn)環(huán)境污染綜合整治。狠抓大氣污染治理。繼續(xù)抓好“控煤、治污、管車(chē)、降塵”等舉措，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大散煤整治力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖工程，保留的燃煤鍋爐全部實(shí)施特別排放限值改造。鞏固“散亂污”企業(yè)取締成果，杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛禁限行措施。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管控，加強(qiáng)道路清掃和灑水抑塵，繼續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)煤場(chǎng)、物料堆場(chǎng)全封閉改造。認(rèn)真做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排規(guī)定。狠抓水污染治理。全面落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任。推進(jìn)煤礦礦井水提標(biāo)改造。加快工業(yè)集聚區(qū)、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成蒙村河、洪城河、桃河下游城區(qū)段3條黑臭水體治理。建成投用市污泥處理處置中心項(xiàng)目。完善規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)排污許可制度改革。加強(qiáng)娘子關(guān)水源地保護(hù)工作。狠抓土壤污染治理。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類(lèi)管理。加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。狠抓環(huán)境問(wèn)題整改。認(rèn)真做好中央、省委省政府環(huán)保督察和環(huán)保部督查巡查問(wèn)題整改，采取建賬、對(duì)賬、查賬、銷(xiāo)賬、交賬“五賬工作法”，推動(dòng)鐵腕治污常態(tài)化，始終保持環(huán)保嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置未竣工項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)治理，爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間基本治理矸石山污染問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成各類(lèi)營(yíng)造林6.5萬(wàn)畝、水土流失治理13.95萬(wàn)畝。
改革完善生態(tài)環(huán)境管理體制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作，建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定等工作。落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和責(zé)任追究規(guī)定。
各位代表！三大攻堅(jiān)戰(zhàn)打得好不好，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)質(zhì)量高不高。我們必須牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，拿出過(guò)硬措施，攻堅(jiān)克難，為滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要而不懈奮斗！
（四）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為深度轉(zhuǎn)型添動(dòng)力
深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革。持續(xù)深入推進(jìn)“三化三制”改革。落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。切實(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)授權(quán)放權(quán)，確保放權(quán)充分，授權(quán)到位。提升平臺(tái)建設(shè)水平。做好開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告編制。加快新擴(kuò)區(qū)和起步區(qū)建設(shè)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好“七通一平”熟地供應(yīng)，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。把招商引資和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，引進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。今年，陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新建5個(gè)投資超10億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，平定、盂縣開(kāi)發(fā)區(qū)各新建2個(gè)投資超5億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
深化國(guó)企國(guó)資改革。緊緊抓住當(dāng)前難得的窗口期，按照“1+7”政策體系和“五個(gè)一批”路徑，加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革?；旌纤兄聘母锇l(fā)展壯大一批。加快水泵閥門(mén)退城進(jìn)園、搬遷改制步伐，蔬菜公司新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年內(nèi)投運(yùn)，完成市自來(lái)水公司及污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)改革，探索市煤氣公司改革方案，推動(dòng)晉東化工廠(chǎng)搬遷。國(guó)有股退出放開(kāi)搞活一批。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本和企業(yè)職工參股等方式實(shí)施改革。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)職工入股買(mǎi)斷。完成市藥材公司與國(guó)藥集團(tuán)山西公司合作組建批零公司，推進(jìn)市食品總廠(chǎng)改革。“僵尸企業(yè)”清理退出一批。信建資產(chǎn)公司所屬5戶(hù)企業(yè)和建工集團(tuán)所屬機(jī)械化施工分公司實(shí)施歇業(yè)關(guān)閉，電石有限公司實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉。深化完善改革一批。對(duì)專(zhuān)業(yè)化職能企業(yè)，完善優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)。整合重組具有較強(qiáng)行業(yè)特殊性企業(yè)。精簡(jiǎn)整合企業(yè)改制留守處。加快內(nèi)部改革一批。對(duì)物資集團(tuán)、建工集團(tuán)、信達(dá)投資管理公司、糧油公司和交通集團(tuán)等集團(tuán)類(lèi)公司，強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推進(jìn)下屬二級(jí)企業(yè)改革，提高集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，利用長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有的閑置廠(chǎng)房、土地和設(shè)備等資產(chǎn)，通過(guò)招商引資，引入集生產(chǎn)、消費(fèi)、娛樂(lè)于一體的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)閑置國(guó)有資產(chǎn)有效利用。積極推進(jìn)“兩辦”改革，以陽(yáng)煤集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交重組工作為重點(diǎn)，按照成熟一批分離一批的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作；年內(nèi)完成廠(chǎng)辦大集體改革任務(wù)。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。按照中央和省委關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)安排部署，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
同時(shí)，統(tǒng)籌抓好電力體制、財(cái)稅體制、綜合行政執(zhí)法體制、旅游景區(qū)體制機(jī)制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、行政區(qū)劃調(diào)整等各項(xiàng)改革任務(wù)。
各位代表！當(dāng)前發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步，就需要改革前進(jìn)一步。我們要按照省委省政府的要求，擦亮綜改試驗(yàn)區(qū)“金字招牌”，用好先行先試“尚方寶劍”，打破體制機(jī)制障礙，突破制約發(fā)展瓶頸，推動(dòng)我市重點(diǎn)領(lǐng)域改革挺進(jìn)全省第一方陣！
（五）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步改善發(fā)展條件
全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，不斷完善具體操作辦法，按照政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾的方式，推行清單告知、平臺(tái)辦理、流程再造、多圖聯(lián)審、收費(fèi)管理“五統(tǒng)一”，變先批后建為先建后驗(yàn)，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位，釋放企業(yè)投資興業(yè)活力。
繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步取消行政審批事項(xiàng)，凡是國(guó)內(nèi)其他設(shè)區(qū)市不再審批的事項(xiàng)，原則上我市也一律不再審批；凡是其他地方在規(guī)定時(shí)限內(nèi)能做到的事情，我們也要做到。承接落實(shí)好省取消下放行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理制度。加快推進(jìn)證照分離改革。繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”工作，整合各類(lèi)公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批、平臺(tái)之外無(wú)交易。
全面推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批。進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批方案，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。做好投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)的對(duì)接工作，將投資項(xiàng)目的全過(guò)程審批監(jiān)管事項(xiàng)納入市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行并聯(lián)審批模式。
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完成市政務(wù)服務(wù)中心搬遷工作。市縣兩級(jí)全面推行網(wǎng)上審批改革，全面運(yùn)行市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通縣區(qū)級(jí)平臺(tái)并與市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，努力做到能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，力爭(zhēng)今年在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，讓企業(yè)、群眾少跑路直到不跑路。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加快推進(jìn)政府監(jiān)管信息共享。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加大信息公開(kāi)力度，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。
各位代表！優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，我們要進(jìn)一步對(duì)表對(duì)標(biāo)、自我革新，全力營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，讓政府的主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)使群眾舒心、企業(yè)順心！
（六）抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐
認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。突出成長(zhǎng)性原則、集聚性效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈方向，積極謀劃儲(chǔ)備一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，建立市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和行業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備子庫(kù)，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理。全市儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)到492億元以上。
全力加快轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工月活動(dòng)，迅速掀起開(kāi)工熱潮，到4月底，續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開(kāi)工30%以上；到6月底，新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%以上。發(fā)揮重點(diǎn)工程示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包保、掛牌督辦制度，開(kāi)展“進(jìn)工地、到一線(xiàn)、解難題”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意阻工擾工行為，推進(jìn)在建重點(diǎn)工程無(wú)障礙施工。加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，合并簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，推進(jìn)竣工驗(yàn)收事項(xiàng)一站式完成，同步完成配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。扎實(shí)推進(jìn)土地占補(bǔ)平衡、壓覆礦產(chǎn)、盤(pán)活閑置低效利用土地等各項(xiàng)工作，最大程度保障轉(zhuǎn)型項(xiàng)目用地需求。積極爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金和銀行信貸資金支持，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，廣泛吸引社會(huì)資本，最大限度保障轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資金需求。加大高耗能、高污染項(xiàng)目節(jié)能減排力度，騰出環(huán)境容量，重點(diǎn)保障轉(zhuǎn)型項(xiàng)目需求。同時(shí)，主動(dòng)靠前服務(wù)，保障項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的用電、用水、用氣等需求。
完善推進(jìn)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，按照區(qū)域管理、部門(mén)職責(zé)，建立項(xiàng)目和擬辦事項(xiàng)臺(tái)賬，明確具體事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間。強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，每月召開(kāi)一次投資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，每雙月召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作情況逐月進(jìn)行排名、公示，排名末位的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。加強(qiáng)督查考核，對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，將需要協(xié)調(diào)和解決的問(wèn)題納入“13710”督辦系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤督辦、限期辦結(jié)。
各位代表！項(xiàng)目興，則經(jīng)濟(jì)興；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則陽(yáng)泉強(qiáng)。我們要按照轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年工作方案，加快推進(jìn)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄力量！
（七）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
突出規(guī)劃先導(dǎo)作用。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)攬，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合一體設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃和5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃要體現(xiàn)近中遠(yuǎn)期相結(jié)合，為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)指明方向與路徑。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，壯大雜糧、畜禽養(yǎng)殖、干鮮果、設(shè)施蔬菜、中藥材、物流業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體，推進(jìn)農(nóng)林文旅康融合發(fā)展。實(shí)施區(qū)域品牌提升行動(dòng)，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，做強(qiáng)半溝紅薯、富硒小米、陽(yáng)泉壓餅等品牌。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9100畝。發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，設(shè)立10個(gè)集成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范點(diǎn)。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械裝備水平。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以龍頭企業(yè)為核心，以農(nóng)民合作社為紐帶，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建股份制、合作制等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展美麗宜居示范村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等工作。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村風(fēng)貌管控。繼續(xù)抓好郊區(qū)西南舁鄉(xiāng)美麗宜居示范村集中連片建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村。
提升鄉(xiāng)村文明程度。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭創(chuàng)建工作，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，自覺(jué)抵制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。強(qiáng)化“六議兩公開(kāi)”等民主治村工作程序，培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)，發(fā)揮道德力量的導(dǎo)向作用，健全法治、德治和自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，在土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，落實(shí)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資、規(guī)范管理和集體成員身份確認(rèn)等工作，重點(diǎn)抓好郊區(qū)省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化林權(quán)、水權(quán)制度改革。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)陽(yáng)大鐵路、國(guó)道307、207繞城改線(xiàn)工程、中環(huán)快速路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本依法依規(guī)參與建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，加快桃河濕地公園建設(shè)。不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，完成市規(guī)劃展覽館、市博物館建設(shè)和布展，積極推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)、市中心醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。支持娘子關(guān)鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家特色小鎮(zhèn)，支持盂縣西煙、郊區(qū)河底等6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。
大力開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”。創(chuàng)建省級(jí)文明城市。全面實(shí)施行政效能創(chuàng)優(yōu)、市容整治優(yōu)化、文明品牌創(chuàng)建等工程，進(jìn)一步提升城市文明程度，切實(shí)增強(qiáng)全體市民的凝聚力和向心力。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，積極推進(jìn)建筑垃圾、餐廚垃圾和有機(jī)廢物、醫(yī)療廢物等綜合處置利用項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新引入以智慧環(huán)衛(wèi)物聯(lián)網(wǎng)管理為核心的信息化平臺(tái)，努力創(chuàng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境，進(jìn)一步提升城市品位。創(chuàng)建國(guó)家智慧城市。以智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，積極推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、公共信用信息共享平臺(tái)、公共安全視頻監(jiān)控資源共享平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市管理的智能化水平。創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)創(chuàng)新投入，推進(jìn)科技管理體制改革，加快實(shí)施科技政策創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)等重大創(chuàng)新工程，進(jìn)一步提升城市的自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)雙擁活動(dòng)，健全社會(huì)化雙擁長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)安置工作，落實(shí)好軍人軍屬優(yōu)待政策，大力推進(jìn)軍地合力、軍民同心，努力開(kāi)創(chuàng)雙擁工作新局面。
各位代表！實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要通過(guò)開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的目標(biāo)，在全省率先走出一條城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展的道路！
（八）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)保障和改善民生
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、“4050”人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持、失業(yè)保險(xiǎn)基金幫扶和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)力度。組織以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。
提高社會(huì)保障水平。更好地執(zhí)行城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建立社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)提高低保、五保標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助體系，加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，探索支出型貧困救助模式。
發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，在辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育上先行一步。按規(guī)劃完成消除大班額任務(wù)，有效解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱等問(wèn)題。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。做好高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)工作，全面啟動(dòng)以高考改革為核心的高中教育改革。建成并啟用陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)。
提升全民健康水平。繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，努力解決看病難、看病貴問(wèn)題。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善政府辦醫(yī)體制。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。以健康陽(yáng)泉為目標(biāo)，努力為人民提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。
改善住房保障能力。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)保障房體系覆蓋所有困難群體。繼續(xù)推進(jìn)城中村改造、非成片棚戶(hù)區(qū)改造。做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，確保供求關(guān)系穩(wěn)定。積極推進(jìn)住房制度改革，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
提升公共文化體育服務(wù)水平。提高公共文化服務(wù)普惠度，推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制等改革。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)施文化市場(chǎng)主體培育工程。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)作和打造一批文藝精品。加大文物和非遺保護(hù)力度。做好多功能文化綜合體項(xiàng)目前期工作。完成第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)射擊射箭比賽場(chǎng)館建設(shè)，做好第十五屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽及比賽項(xiàng)目承辦工作。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施。
下大力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，重拳打擊私挖濫采和盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為。繼續(xù)深化煤礦、道路交通、?；?、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范建立問(wèn)題整改、掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒四個(gè)清單。深入推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)城市工作，構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
各位代表！人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們所做的一切工作，都是為了人民。今年，市政府將在做好全面工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事。其中，省定民生實(shí)事5件：實(shí)施1460名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，新建30個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)550場(chǎng)，實(shí)施全民技能提升工程。市定民生實(shí)事5件：提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)城市公共停車(chē)場(chǎng)1500個(gè)停車(chē)位，實(shí)施10萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治工程，實(shí)施20個(gè)矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。
同時(shí)，我們要堅(jiān)決服務(wù)服從國(guó)防和軍隊(duì)調(diào)整改革大局，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，不斷提升國(guó)防動(dòng)員能力，提高國(guó)防教育質(zhì)量，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)造軍政、軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
各位代表！我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全市人民同心共建的事業(yè)。我們要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、政策咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)普查、檔案等工作，做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、對(duì)口援疆等各項(xiàng)工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善等各項(xiàng)事業(yè)，為我市改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力！
三、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
各位代表！進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，政府工作必須要有新氣象新作為。我們要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
堅(jiān)持依法行政。擁護(hù)憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法、學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加快構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
提高政府效能。提升政府工作人員適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的履職能力，著力解決不會(huì)為的問(wèn)題，增強(qiáng)善作為的本領(lǐng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享省級(jí)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化督查考核，充分發(fā)揮“13710”督辦系統(tǒng)的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。持續(xù)加大“陽(yáng)泉隨手拍”問(wèn)政平臺(tái)反映問(wèn)題的解決力度，發(fā)揮好政府與群眾之間的連心橋作用。以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一步一個(gè)腳印，干出實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民的信任和支持。
抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為積極干事者撐腰鼓勁，大力整治和嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，確保政府工作人員廉潔修身，勤勉盡責(zé)，清清白白做人，干干凈凈做事。
各位代表！陽(yáng)泉山川秀美、礦產(chǎn)豐饒、紅色傳承、生態(tài)宜居，是一座名副其實(shí)的山水城、能源城、英雄城、幸福城。我們堅(jiān)信，在全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，勤勞勇敢、善良樸實(shí)的陽(yáng)泉人民一定能夠秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)奮斗精神，繼續(xù)創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的嶄新業(yè)績(jī)！
各位代表！新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)黨的十九大精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績(jī)，譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的陽(yáng)泉新篇章！