2018年市政府工作報告指出|2018年南充市政府工作報告全文
2018年2月25日在南充市第六屆人民代表大會第三次會議上
南充市人民政府市長 吳群剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是南充發(fā)展昂揚奮進、勇開新局的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“南充新未來·成渝第二城”戰(zhàn)略目標，大力實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，打好打贏“三場攻堅戰(zhàn)”“三場保衛(wèi)戰(zhàn)”“三場持久戰(zhàn)”，全面完成各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得全新成績。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1827.9億元、增長8.5%，增速居全省第6位、同比上升6位；全社會固定資產(chǎn)投資1820億元、增長16.6%，增速居全省第3位、同比上升7位；一般公共預算收入103.3億元、增長14.5%，增速居全省第1位、同比上升3位；社會消費品零售總額888.3億元、增長13.1%，增速居全省第3位、同比上升8位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28333元、增長9%，增速居全省第3位、同比上升3位；農(nóng)村居民人均可支配收入12389元、增長9.9%，增速居全省第4位、同比上升5位；主要經(jīng)濟指標增速全面進入全省“一方陣”、排位創(chuàng)歷史新高，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中快進的強勁態(tài)勢，領(lǐng)跑川東北的優(yōu)勢更加明顯。
一年來，我們主要完成了以下工作：
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)培育、集群發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。 堅持產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市，加快發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、層次不斷提升。汽車汽配產(chǎn)業(yè)加快突破。實現(xiàn)產(chǎn)值602.8億元、增長18.9%。吉利一期投產(chǎn)見效、銷售整車6200余臺，博薩汽配、中國重汽等項目加快建設(shè)，吉利二期、重慶銀翔等項目成功落戶。油氣化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。實現(xiàn)產(chǎn)值280.2億元、增長14.8%。聯(lián)成化學、石達化工、中石化LNG等項目竣工投產(chǎn)，晟達PTA項目完成中交。絲紡服裝產(chǎn)業(yè)振興提速。實現(xiàn)產(chǎn)值397.9億元、增長11.2%。嘉美印染、依格爾等企業(yè)加快技改擴能，“中國網(wǎng)庫”電商平臺投入運營。成功申報高檔絲綢標志等品牌17個?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。實現(xiàn)產(chǎn)值390億元、增長16%。南充公共保稅倉基本建成，進口產(chǎn)品體驗館開館運營，川東糧油儲備調(diào)控中心一期主體完工，中國物流南充分中心、友信龍冷鏈物流中心等項目加快實施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)值925.6億元、增長10.7%。糧食總產(chǎn)量連續(xù)15年居全省首位。建成現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)15個、新業(yè)態(tài)示范樣板20個，培育產(chǎn)值過億元龍頭企業(yè)16家。認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品48個，有機農(nóng)產(chǎn)品基地達30.2萬畝、穩(wěn)居西部前列。升鐘灌區(qū)二期、營山金雞溝水庫加快建設(shè)，全市新增有效灌面43.5萬畝、高標準農(nóng)田35.6萬畝。
同時，電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值257.8億元、增長28.8%，三環(huán)四期五期、鑫達一期全面達產(chǎn)，太極制藥、香雪制藥等企業(yè)加快發(fā)展。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%；服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%。
（二）狠抓項目建設(shè)、攻堅突破，發(fā)展后勁得到新提升。堅持以項目統(tǒng)攬全局工作、組織經(jīng)濟工作，大力實施“五大板塊重大工程項目”，222個市級重大項目完成投資1164.3億元、增長57.3%。突出抓好城市建設(shè)項目。金融大道、北部新城一路竣工通車，濱江大道、江東大道、西華路等城市干道提升改造全面完成，高鐵商務(wù)區(qū)、上中壩“印象嘉陵江”等項目加快推進，中心城區(qū)實現(xiàn)了多年以來最大范圍的城市修復、最大體量的城市改造、最大規(guī)模的城建會戰(zhàn)。突出抓好交通樞紐項目。蓉京高鐵成南達段、漢巴南鐵路前期工作進展順利，全年新增開動車組8對。綿南、營達高速公路和定升、順蓬營等干線公路加快建設(shè)。高坪機場航站樓改擴建工程主體完工，航線增至16條。嘉陵江航運配套工程扎實推進。突出抓好教科文衛(wèi)項目。新（改、擴）建中小學、幼兒園校舍63.4萬平方米，建成標準中心校24所、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校42所。中科院南充育成中心、三環(huán)研究院、西南交大汽車研究院成功落戶，鑫達研究院完成組建，歐香智慧小鎮(zhèn)建設(shè)加速推進。營山奧體中心、西充體育館等項目全面竣工，市博物館、市文化館等項目加快實施。11個縣級醫(yī)療機構(gòu)能力提升項目開工建設(shè)。突出抓好旅游三產(chǎn)項目。閬中水城、蓬安相如湖、嘉陵天樂谷等項目加快建設(shè)，南部八爾湖成功開園，新增3A級旅游景區(qū)6個，實現(xiàn)旅游總收入458.7億元、增長22.3%。新增國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣4個，當當網(wǎng)全國農(nóng)村電商總部基地投入運營。川東北金融中心建設(shè)加快推進，全市新增貸款總量居全省第2位。突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、南充經(jīng)開區(qū)等工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，全市工業(yè)園區(qū)建成面積達105平方公里。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園充實擴容，中法農(nóng)業(yè)科技園基本建成。南充現(xiàn)代物流園成功躋身國家級示范物流園區(qū)。
（三）狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌。 堅持全域發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。全市城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點、達到46.47%。中心城區(qū)建成區(qū)面積126平方公里、常住人口125萬人，清泉壩、下中壩、白馬新城等城市新區(qū)有序拓展，沿江兩岸、城市門戶等三區(qū)重要節(jié)點功能風貌實現(xiàn)全新提升。6個縣城發(fā)展品質(zhì)明顯改善、亮點迭出，23個“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”鎮(zhèn)加快建設(shè)，613個幸福美麗新村全面建成。城市管理力度不斷加大，數(shù)字城管作用逐步發(fā)揮。污染防治成效明顯。全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，主城區(qū)PM2.5年均濃度較基準年下降24.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達80%、創(chuàng)近4年新高。全面落實河長制，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級河長、河道警長全覆蓋，嘉陵江干流、升鐘湖保持Ⅱ類水質(zhì)，5個國省考核斷面全部達標。中心城區(qū)、縣城污水集中處理率分別提高到88.7%、82.7%，生活垃圾無害化處理率分別提高到95%、85%。按期完成中省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，全面完成992家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷；環(huán)保部掛牌督辦的主城區(qū)飲用水源地遷建工程提前完成，困擾多年的主城區(qū)飲用水源地環(huán)境問題得到解決。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嘉陵江流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)加快推進，成功創(chuàng)建國家級森林公園2個、濕地公園1個，全市森林覆蓋率提高到40.06%，人均公園綠地面積達12.03平方米。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，單位GDP能耗下降4.7%。
（四）狠抓改革創(chuàng)新、對外開放，經(jīng)濟發(fā)展釋放新動能。 堅持對內(nèi)靠改革、對外靠開放，經(jīng)濟活力和韌性明顯增強。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進。大力推進“三去一降一補”，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)161戶；積極推行貨幣化安置，商品住宅去庫存周期降至8.8個月；強化“去杠桿”和債務(wù)風險管理，全市政府性債務(wù)風險總體可控；全面落實減稅降費政策，降低水電氣等要素成本7.3億元。重點改革持續(xù)深化。158項中長期規(guī)劃任務(wù)加快推進、213項年度任務(wù)圓滿完成、36項國省試點加速突破。商事制度改革持續(xù)深化，“二十八證合一”全面推行。公立醫(yī)院綜合改革獲得國務(wù)院通報表彰。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。“3+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系基本形成，全市孵化器面積達70萬平方米。新增科技型企業(yè)567戶、國家高新技術(shù)企業(yè)13戶、市場主體4.2萬戶。14項科技成果獲國省科技進步獎，總量居全省第3位；發(fā)明專利申請量增長74%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達48%。開放水平大幅提升。精心舉辦“2017中國知名企業(yè)南充行”等重大投資促進活動8場，全年新簽約項目208個，實現(xiàn)到位資金580.6億元、增長20.9%；投資200億元的中鐵聯(lián)運等8個“百億級”項目成功簽約，創(chuàng)造了南充招商史上多項之最。全市外貿(mào)進出口總額達19.6億元、增長81.9%。
（五）狠抓脫貧攻堅、民生改善，人民生活實現(xiàn)新躍升。 堅持嚴守底線民生、改善重點民生、保障基本民生，努力使改革發(fā)展成果更好惠及全市人民。脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。南部在全國首批國貧縣考核驗收中高分通過、名列前茅，蓬安在全省省貧縣考核驗收中排位靠前、成功出列，儀隴、嘉陵、高坪脫貧摘帽順利完成省級驗收評估，全市468個貧困村成功退出、10.7萬人實現(xiàn)脫貧。建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園876個、脫貧示范線3條，帶動7.2萬貧困戶長效增收。完成3.7萬人易地扶貧搬遷、2.8萬戶農(nóng)村危房改造、748戶地災(zāi)避險安置，解決9.8萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。建成縣級以上“四好村”1129個。資助貧困家庭學生72.5萬人次，縣域內(nèi)貧困人口醫(yī)療費用個人支付占比控制在10%以內(nèi)。貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬余人。民生實事扎實推進。十項民生工程、20件民生實事、135個民生項目全面完成，民生投入占公共財政支出比重達73.5%。營山飲用水工程、市第四自來水廠等重大民生項目加快實施，完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造13482套。建成農(nóng)村公路1500公里，完成渡改橋23座。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%以內(nèi)；“五大保險”參保1061.4萬人次，社會救助體系更加完善。社會事業(yè)加快發(fā)展。學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育入學（園）率分別為86%、100%、94%，均高于全國全省平均水平。嘉陵江文化旅游職業(yè)學院、四川建華職業(yè)學院成功列入國省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。新增醫(yī)療床位3970張、養(yǎng)老機構(gòu)床位3600張，市中心醫(yī)院入選2017（首屆）中國醫(yī)院百強院。成功舉辦第二屆南充國際木偶藝術(shù)周、四川省第二屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。社會治理有效加強。深入推進“法治南充”“平安南充”建設(shè)，切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實抓好防汛減災(zāi)和食品藥品安全，有效防范和化解各類風險，全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（六）狠抓職能轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化，自身建設(shè)取得新進展。大力倡導“五種精神抓落實”，進一步展示了新作為、樹立了新形象。深入推進法治政府建設(shè)。辦理市人大代表建議317件、政協(xié)委員提案390件，辦結(jié)率100%。在全省率先建成“1+6”重大行政決策制度體系。法治政府建設(shè)在全國100個被測評城市中排第33位、上升53位、居西部17個地級市首位。深入推進誠信政府建設(shè)。堅持以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信，積極倡導契約精神，我市綜合信用指數(shù)在全國261個被測評地級市中排第92位、上升125位、居全省第4位。深入推進開放政府建設(shè)。全面推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，通過邀請市民代表列席市政府有關(guān)會議等方式，不斷拓寬政務(wù)公開渠道。深入推進效能政府建設(shè)。深化“放管服”改革，項目審批辦結(jié)時限提速79.6%，我市成為川渝兩地審批時限最短地區(qū)。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線成為全國范本。核減“同一人證明”等不合理證明250項，僅保留必要證明14項，有效解決辦證多、辦事難問題。深入推進廉潔政府建設(shè)。常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神、省委省政府十項規(guī)定和實施細則精神，全面執(zhí)行市委市政府九項規(guī)定和實施細則，堅決糾正“四風”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強力推進政府系統(tǒng)反腐倡廉，風清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時，第十屆村（居）委會換屆選舉全面完成，國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作得到加強，國資監(jiān)管、檢驗檢疫、統(tǒng)計調(diào)查、國土、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、氣象、檔案、地方志、保密、國安、信訪、郵政、貿(mào)促、外事僑務(wù)、駐市外機構(gòu)、港澳臺等工作取得新成績，民族宗教、精神文明、慈善、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、愛國衛(wèi)生等事業(yè)有了新進步。
各位代表！實干筑就夢想，拼搏創(chuàng)造實績。過去的一年，我們辦成了一些難事、干成了許多大事，成績令人振奮和鼓舞。這些成績，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾苦干實干、奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持南充發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些問題和不足：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任重道遠，工業(yè)投資、民間投資占比仍然偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；脫貧摘帽仍在路上，民生保障面寬量大，公共服務(wù)供給離群眾期盼還有一定差距，城市精細化管理水平有待進一步提高；金融、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險防范壓力較大；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨恍┕毴藛T的能力本領(lǐng)、實干作風有待進一步加強。對此，我們將本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，直面問題、勇于擔當，采取有力舉措，認真加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表！奮斗不息，夢想可期。中國特色社會主義進入新時代，南充發(fā)展站上新起點。市委六屆七次全會對實現(xiàn)“南充新未來·成渝第二城”戰(zhàn)略目標進一步作出了“三步走”的戰(zhàn)略部署，這是跨進新時代乘勢而上的科學抉擇，也是站在新起點勇開新局的責任擔當，使南充發(fā)展的宏偉藍圖變得更為清晰，讓全市人民的奮斗目標變得更加具體。我們一定要不忘初心、滿懷信心、堅定決心，堅定不移向著“南充新未來·成渝第二城”闊步前進！適應(yīng)新時代、聚焦新目標、落實新部署，要求我們必須牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握市委“三步走”戰(zhàn)略部署，加速壯大“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”、統(tǒng)籌培育“五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，強力推進“五大板塊重大工程項目”、扎實抓好“100件大事”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫南充強勢突破的新篇章，不斷展現(xiàn)南充大城崛起的新精彩！
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是加快建設(shè)成渝第二城的深化之年，做好政府工作意義特殊、責任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會和市委六屆七次全會、市委經(jīng)濟工作會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“項目建設(shè)年”部署，聚焦“三穩(wěn)三進三突破”總目標，按照市委“堅決打贏‘六場攻堅戰(zhàn)’，堅決打贏‘三場持久戰(zhàn)’，堅決抓好‘五大統(tǒng)籌’”總安排，深入實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，做實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，一般公共預算收入增長8.6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%以上，社會消費品零售總額增長12.7%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.5%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點以上。
圍繞上述目標，今年重點要抓好九個方面的工作。
（一）加快推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
加速壯大汽車汽配產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)吉利二期、重慶銀翔等項目，加快推進博薩汽配、歐度電動車等項目，確保中國重汽、順發(fā)機械、立民制冷等項目竣工投產(chǎn)。不斷提升產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平，引進重點汽車汽配生產(chǎn)企業(yè)6戶以上。大力推廣運用“南充造”新能源汽車，新建公共充電設(shè)施240處以上，增開純電動公交專線2條以上。確保汽車汽配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.1%以上、突破700億元。
加速壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)蜀能工業(yè)異辛烷、順城鹽化等項目，推動晟達PTA項目投產(chǎn)達效，力促青龍化工、鑫安邦定、蜀愛新材料等項目建成投產(chǎn)；推動混合芳烴等項目早日落地。大力開展沿鏈招商，招引重大油氣化工項目3個以上。積極推進智能工廠試點示范，加快智慧化工園區(qū)建設(shè)。確保油氣化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上、達到350億元。
加速壯大絲紡服裝產(chǎn)業(yè)。積極推進蠶?；亟ㄔO(shè)。加快絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，新增省級技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心2個以上。推動新絲路國際生態(tài)文旅城等項目開工建設(shè)，確保東達立新、銀河地毯等技改項目竣工投產(chǎn)。深入挖掘南充絲綢品牌價值，制定南充絲紡服裝產(chǎn)品地方質(zhì)量標準，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、地理標志產(chǎn)品等品牌6個以上。積極創(chuàng)建中國絲綢文化名城。確保絲紡服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.8%以上、達到445億元。
加速壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)川東北糧食物流中心等項目，確保中國物流南充分中心、萬里偉業(yè)物流中心等項目全面建成。支持浙江傳化、南鑫國際、友信崧鋒等企業(yè)做大做強。引進物流項目15個以上，創(chuàng)建國家A級物流企業(yè)3家以上，新增城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點400個以上，確保10家以上品牌快遞區(qū)域總部進駐南充。推動6個縣級物流節(jié)點建設(shè)，持續(xù)完善市域物流體系。確?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.6%以上、達到455億元。
加速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)20個以上、新業(yè)態(tài)示范樣板20個以上，培育產(chǎn)值過億元龍頭企業(yè)20家以上。打響“南充嘉作”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個以上、有機農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝以上。扎實推進亭子口灌區(qū)工程前期工作，加快建設(shè)升鐘灌區(qū)二期、營山金雞溝水庫；新增（恢復、改善）有效灌面40萬畝、高標準農(nóng)田30萬畝。認真落實糧食安全省長責任制部署要求，堅決保障糧食安全。確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.2%以上、達到1020億元，提前實現(xiàn)千億目標。
加速壯大“五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。大力培育電子信息百億產(chǎn)業(yè)。推動三環(huán)六期加快建設(shè)、七期竣工投產(chǎn)，啟動建設(shè)暴風啟智、鑫派電子等項目；積極承接成渝集成電路及電子器件、新型顯示、人工智能等產(chǎn)業(yè)，著力打造成渝電子信息產(chǎn)業(yè)重要配套區(qū)；加快建設(shè)南充云計算中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，著力打造區(qū)域通訊信息樞紐中心。大力培育新材料百億產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料、高性能復合材料等產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)中遠新材料、中城建新型建筑材料等項目，力促鑫達二期等項目竣工投產(chǎn)，著力打造省內(nèi)一流、西部領(lǐng)先的新材料生產(chǎn)研發(fā)基地。大力培育高端裝備制造百億產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展真空設(shè)備制造、特種裝備制造、精密智能制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大九天真空、馭云航空等企業(yè)，推動中鐵聯(lián)運智能化托盤加工基地加快建設(shè)、新頁科技等項目簽約落地，著力打造全省重要的高端裝備制造基地。大力培育生物醫(yī)藥百億產(chǎn)業(yè)。依托太極制藥、香雪制藥、康美藥業(yè)等企業(yè)，加快建設(shè)營山川芎、南部白芨等道地中藥材基地，大力發(fā)展化學新藥、現(xiàn)代中藥等生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，著力打造中國西部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中國西部生物醫(yī)藥產(chǎn)學研基地。大力培育節(jié)能環(huán)保百億產(chǎn)業(yè)。圍繞高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用大氣污染防治、污水處理與廢水資源化、固體廢棄物處理、建筑節(jié)能等環(huán)保技術(shù)，積極開發(fā)高性能脫硫劑、固廢處理固化劑等環(huán)保產(chǎn)品，加快建設(shè)市醫(yī)廢處理中心擴能、危廢處理中心、南部國能生物等項目，推動一批節(jié)能環(huán)保項目竣工投產(chǎn)。
（二）強力推進重點板塊項目
強力推進城市建設(shè)重大項目。實施重大項目183個，完成年度投資558億元以上。啟動陽春路等城市道路標美化提升，開工建設(shè)將軍路嘉陵江大橋、南部嘉陵江三橋等項目，大力實施西山城市公園、北湖片區(qū)改造提升工程，加快建設(shè)中央森林公園、雙女石公園等一批城市公園，大力完善高鐵商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保上中壩“印象嘉陵江”等項目全面完工，濱江中路互通竣工通車。建成地下綜合管廊15公里以上。開展新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市快速路網(wǎng)等規(guī)劃編制。
強力推進交通樞紐重大項目。實施重大項目137個，完成年度投資140億元以上。力爭蓉京高鐵成南達段、漢巴南鐵路啟動建設(shè)，完成高鐵站選址。全面完成“南充交通三年推進計劃”，開工建設(shè)南潼、閬儀營、南充二繞等高速公路，加快建設(shè)營達高速公路，確保綿南高速公路建成通車。啟動建設(shè)順儀、西順嘉等一級公路，加快推進順蓬營等干線公路，確保定升公路、都京港嘉陵江大橋建成通車。完成高坪機場航站樓改擴建，新增航線3條以上，開工建設(shè)閬中機場。建成都京港作業(yè)區(qū)物流中心、嘉陵江航運配套二期。
強力推進教科文衛(wèi)重大項目。實施重大項目53個，完成年度投資170億元以上。加快建設(shè)嘉陵江文化旅游職業(yè)學院、四川建華職業(yè)學院，啟動市體育中心遷建，大力推進南充職業(yè)技術(shù)學院新區(qū)二期等項目，新（改、擴）建校舍、運動場70萬平方米以上。加快推進南充高新孵化園二期等重點孵化器建設(shè)，完成吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建，推動三環(huán)研究院開工建設(shè)。啟動建設(shè)農(nóng)耕文化博物館，加快推進市博物館、市文化館等項目，完成南充大劇院升級改造。加快市中心醫(yī)院江東醫(yī)院、儀隴縣人民醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè)。
強力推進旅游三產(chǎn)重大項目。實施重大項目22個，完成年度投資100億元以上。大力實施旅游“雙百億工程”，重點推進閬中水城、嘉陵天樂谷等項目，加快推動順慶西河生態(tài)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、蓬安相如故城保護開發(fā)、朱德故里景區(qū)紅色旅游融合發(fā)展，確保旅游總收入增長20%以上、突破500億元。深入推進服務(wù)業(yè)“三百工程”，啟動建設(shè)國際會展中心等項目。繼續(xù)實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”，大力推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。加快建設(shè)川東北金融中心，啟動金融商業(yè)樓宇及配套工程建設(shè)，新入駐金融和準金融機構(gòu)50家以上。
強力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項目。實施重大項目89個，完成年度投資180億元以上。加快建設(shè)南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，著力引進一批領(lǐng)軍型補鏈型企業(yè)；大力抓好南充經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)；支持縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。有序拓展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，加快推進川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)；大力推動國家農(nóng)業(yè)科技園做強核心區(qū)、提升示范區(qū)、激活輻射區(qū)，確保通過國家驗收；推動中法農(nóng)業(yè)科技園全面建成開園。大力實施南充現(xiàn)代物流園三年行動計劃，用好國家級示范物流園區(qū)“金字招牌”。
強力推進“100件大事”。市委六屆七次全會謀劃推出的“100件大事”，是中央大政方針、省委省政府戰(zhàn)略安排和市委決策部署的具體化、工程化、項目化，是對“五大板塊重大工程項目”戰(zhàn)略抓手的豐富和完善。我們將堅持把“100件大事”作為牽引帶動全局工作的“牛鼻子”，扭住不放、一抓到底，掛出作戰(zhàn)圖、列出任務(wù)書、倒排時間表，以務(wù)實的舉措把每件大事抓實抓好，讓群眾真真切切感受到大城崛起的強勁態(tài)勢，實實在在看到南充發(fā)展的可喜變化。
（三）堅決打贏脫貧攻堅硬仗
聚焦目標精準發(fā)力。堅持盡銳出戰(zhàn)、精準施策，緊扣“兩不愁、三保障”“四個好”目標，按照“六個精準”要求和“五個一批”部署，深入開展精準脫貧“千日攻堅”行動，全面落實24個扶貧專項年度計劃，堅決實現(xiàn)閬中和營山摘帽、411個貧困村退出、7.8萬貧困人口脫貧、全市基本脫貧“3+1”目標。切實用好“六有”管理平臺，進一步提高貧困識別和退出精準度，堅決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧。
聚焦短板精準發(fā)力。扎實抓好住房安全工作，完成易地扶貧搬遷2.9萬人、農(nóng)村危房改造2萬戶、地災(zāi)避險安置500戶。繼續(xù)加大對貧困家庭學生資助力度，確保適齡兒童義務(wù)教育不輟一人。全面推行“先診療、后付費”就醫(yī)模式，落實“十免四補助”政策，完成貧困村衛(wèi)生室和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設(shè)。加快補齊貧困地區(qū)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。用好用活“四項基金”，建立穩(wěn)定補充機制，保持合理基金規(guī)模，力爭發(fā)揮更好作用。
聚焦長效精準發(fā)力。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園496個以上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地30萬畝以上，鞏固提升3條脫貧示范線，建成脫貧示范村125個以上。全面實施就業(yè)扶貧“四千工程”，確保貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上。扎實開展精準脫貧“三大行動”“五項教育”，引導群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。強化“回頭看”“回頭幫”，科學設(shè)置貧困監(jiān)測點，對可能返貧對象提前預警、提前介入，確保長效脫貧、穩(wěn)定增收。
（四）深入推進環(huán)境污染防治
解決突出環(huán)境問題。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強力整治城市揚塵、露天焚燒、餐飲油煙、汽車尾氣、工業(yè)廢氣，確保主城區(qū)PM2.5年均濃度較基準年下降24.6%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，充分發(fā)揮河（湖）長制、河道警長制作用，扎實開展重點流域水污染綜合治理攻堅行動，全面完成縣城飲用水源安全隱患整治任務(wù)，切實增強場鎮(zhèn)污水收集處理能力，確保國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展土壤污染狀況詳查，大力實施土壤污染治理與修復試點示范工程，確保固體廢物、重點工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染治理取得實效。統(tǒng)籌推進中省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，堅決做到對標完成、按期銷號。
大力加強生態(tài)建設(shè)。扎實抓好嘉陵江流域生態(tài)文明先行示范區(qū)、嘉陵江（南充段）綠色生態(tài)走廊建設(shè)，加快創(chuàng)建國家生態(tài)市。支持儀隴創(chuàng)建國家園林縣城、蓬安創(chuàng)建省級園林縣城，加快南部升鐘湖、營山清水湖、蓬安相如湖等國家級濕地公園（試點）建設(shè)。加大天然林保護力度，完成退耕還林還草3萬畝以上。深入開展大規(guī)模綠化南充行動，確保全市森林覆蓋率達到40.41%。
著力推進綠色發(fā)展。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動計劃，啟動建設(shè)順高嘉、閬南西、儀營蓬三大片區(qū)固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)國家餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示范市，建成餐廚廢棄物處理項目。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。大力推進節(jié)能降耗，單位GDP能耗下降3.5%以上。實施領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，堅決守護好南充的綠水青山。
（五）有效防范化解重大風險
防控金融風險。完善地方金融監(jiān)管體系，促進地方金融機構(gòu)健康發(fā)展。健全企業(yè)債券違約處置機制，積極推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股，著力化解企業(yè)債務(wù)風險。強力查處金融亂象，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，穩(wěn)妥有序推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)妥善處置不良資產(chǎn)。規(guī)范地方政府舉債行為，建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機制，嚴禁違法違規(guī)舉債擔保和變相舉債，有效遏制債務(wù)增量、有序化解債務(wù)存量。
防控安全風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)防控和隱患治理體系建設(shè)。大力實施安全生產(chǎn)“三大行動”“五大工程”，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域大排查、大整治，強力推進“打非治違”，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大食品藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加快市食藥檢驗檢測中心、智慧食藥監(jiān)管平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范城市。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實抓好防汛抗旱、地災(zāi)防治等工作。
防控穩(wěn)定風險。加強社會穩(wěn)定風險評估，完善矛盾糾紛多元化解機制，從源頭上防范化解各類矛盾糾紛。深入推進涉法涉訴問題與信訪分離，嚴格執(zhí)行處理、復查、復核信訪三級終結(jié)制度，及時解決群眾合理合法訴求。深入推進“平安南充”建設(shè)，加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，強力開展掃黑除惡專項斗爭，大力開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和電信詐騙，全力維護全市和諧穩(wěn)定大局。
（六）積極擴大對外開放合作
全方位融入國家開放戰(zhàn)略。深度融入“一帶一路”建設(shè)，務(wù)實開展與俄羅斯、法國、德國等國家友好城市交流合作，積極吸引國際投資基金、海外資本、高端人才、先進技術(shù)、優(yōu)質(zhì)項目進駐南充。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參加“萬企出國門”“千企行絲路”等活動，引導企業(yè)參與國際競爭、拓展海外市場。啟動高坪機場申報航空口岸前期工作，推動設(shè)立保稅物流中心（B型），確保南充公共保稅倉投入運營。
寬領(lǐng)域推進區(qū)域合作發(fā)展。積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，拓展與京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的對接交流，加強與成渝城市群、川陜革命老區(qū)、川渝陜甘結(jié)合部城市對接，努力在更大范圍、更高層次配置資源。全面落實省委川渝合作發(fā)展要求，積極對接兩江新區(qū)、天府新區(qū)，深度融入四川、重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)，做強重慶配套產(chǎn)業(yè)園，爭取設(shè)立四川自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革開放園區(qū)。
多層次開展投資促進活動。堅持招大引強、招強引優(yōu)，深入實施“招商大會戰(zhàn)”。積極參加“西博會”“廣交會”“中外知名企業(yè)四川行”等重大招商活動，精心舉辦五大千億產(chǎn)業(yè)集群專題投資推介等“十大招商活動”。發(fā)揮駐市外機構(gòu)“前哨”作用，構(gòu)建輻射全國的招商網(wǎng)絡(luò)。確保全年招引5億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個、到位資金增長100億元以上。
（七）持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，著力處置一批“僵尸企業(yè)”，推動化解過剩產(chǎn)能；采取有效舉措降低非住宅商品房庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建設(shè)質(zhì)量強市，大力推進品牌建設(shè)，新增注冊商標1000件以上，爭創(chuàng)中國馳名商標等品牌10個以上。扎實開展降成本行動，清理規(guī)范涉企收費，落實降低制造業(yè)增值稅、社會保險費等政策，切實減輕企業(yè)負擔。健全補短板協(xié)作機制，吸引更多社會資本參與交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
有序推進重點領(lǐng)域改革。大力推進地方金融改革，加快蓬安農(nóng)信聯(lián)社改制步伐。深化財稅制度改革，改進預算管理制度。加快推進國資國企改革，做實做強“1+5”市級投融資公司。深化實施公立醫(yī)院綜合改革，全面推進醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，確保縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。扎實抓好經(jīng)濟體制、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點改革，加快推進閬中國家新型城鎮(zhèn)化、南部國家中小城市綜合改革等國省改革試點，積極爭取一批新的國省改革試點，努力走出具有南充特色的改革路子。
充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，積極爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、川東北軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。深入實施“嘉陵江英才工程”，全面實施科技型中小微企業(yè)“奔騰計劃”、專利倍增“奔涌計劃”、創(chuàng)客南充“奔云計劃”，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名以上、團隊5個以上，新增科技型企業(yè)1500家以上、市場主體2.1萬戶以上，申請國家發(fā)明專利600件以上。實施重大科技創(chuàng)新項目60個以上。
（八）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅持全域布局規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域布局差異化發(fā)展、流域布局特色化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。大力發(fā)展晚熟柑桔等特色產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)深度融合，鄉(xiāng)村旅游收入增長15.3%以上。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)民合作社100個、家庭農(nóng)場300家、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人120名、新型職業(yè)農(nóng)民3000人以上。
抓好新村建設(shè)。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，啟動“果州新家園”試點，建成幸福美麗新村500個，改造（拆除）土坯房3萬戶以上。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建通社通戶道路2200公里，鞏固提升38.4萬農(nóng)村人口飲水安全，完成172個村農(nóng)網(wǎng)改造升級。建成“1+6”村級公共服務(wù)中心240個以上。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，建成150個村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設(shè)施，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
培育鄉(xiāng)風文明。大力推進鄉(xiāng)村文化振興，創(chuàng)建縣級以上“四好村”1200個。深入實施鄉(xiāng)村公民道德“百人千村”宣講計劃，常態(tài)化開展“六順六凈”行動，推動鄉(xiāng)村移風易俗、文明進步。開展好“千名農(nóng)技能人”評選、文明村、文明戶創(chuàng)建活動，建成縣級以上文明村鎮(zhèn)850個以上、文明家庭1000個以上。
完善鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。積極擴大基層民主，切實保障群眾民主權(quán)利。創(chuàng)新鄉(xiāng)村依法治理機制，推行村級組織“小微權(quán)力清單”，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。完善村規(guī)民約，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉。扎實推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）建設(shè)，擴大“雪亮工程”覆蓋面。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
促進群眾增收。鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展增收渠道，確保全市轉(zhuǎn)移勞動力穩(wěn)定在220萬人以上。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，全市30%的行政村成立土地股份合作社；推進承包地“三權(quán)”分置并行，引導土地流轉(zhuǎn)165萬畝以上。完成全市集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
（九）全力增進人民群眾福祉
切實辦好民生實事。持續(xù)加大民生投入，確保民生投入占公共財政支出比重穩(wěn)定在70%以上。大力實施十項民生工程和20件民生實事。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建成市第四自來水廠等一批民生項目，完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造4.5萬套，新（改）建農(nóng)村公路1500公里，實施渡改橋14座。大力推動“廁所革命”。全面實施全民參保計劃，“五大保險”參保達到1062萬人次。不斷完善社會救助體系。扎實推進住房租賃試點，努力讓群眾住有所居、安居樂業(yè)。
切實強化公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，支持西華師范大學創(chuàng)建博士學位授予單位、西南石油大學（南充）創(chuàng)辦高水平應(yīng)用型本科院校、川北醫(yī)學院創(chuàng)辦高水平醫(yī)科大學；大力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，繼續(xù)實施高中階段教育普及攻堅計劃、學前教育行動計劃、特殊教育提升計劃，持續(xù)提升職業(yè)教育、民辦教育質(zhì)量，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等問題。廣泛開展文化惠民活動，精心籌辦第六屆嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)。加快推進健康南充建設(shè)，啟動創(chuàng)建國家中醫(yī)藥先進市。積極創(chuàng)建省級文明城市。
切實加強社會治理。推動政府治理、社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾廣泛參與，推動社會組織明確權(quán)責、發(fā)揮作用。推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，加強流動人口和特殊人群管理。深化“法治南充”建設(shè)，扎實開展“七五普法”、法律“七進”和基層法治示范創(chuàng)建，進一步在全社會形成法治良序。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表！新時代新使命，新征程新作為。新的一年，我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各方面，進一步牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，在市委堅強領(lǐng)導下，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，著力建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅持依法行政，著力規(guī)范權(quán)力運行。嚴格遵守憲法和法律，始終用法治思維、法治方式履行職責，進一步提高政府工作法治化水平。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，誠懇接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，始終做到科學決策、民主決策、依法決策。持續(xù)開展法治政府建設(shè)第三方評估，做好政府立法、行政應(yīng)訴工作，加強行政復議規(guī)范化建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，改進和加強行政執(zhí)法工作，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。侯衛(wèi)東官場筆記
（二）堅持重信守諾，切實加強誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府誠實守信的表率作用，完善政府守信踐諾機制，建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，大力整治群眾反映強烈的政務(wù)失信行為。強力推進社會信用體系建設(shè)，大力開展“三誠信”提升行動，基本建成覆蓋全市的公共信用信息平臺。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進信用信息廣泛有效應(yīng)用。強化誠信教育和宣傳，讓誠信成為引領(lǐng)南充發(fā)展的精神風尚。
（三）堅持開明開放，暢通政群互動渠道。持續(xù)抓好權(quán)力清單、責任清單、負面清單公開工作。深入開展政務(wù)公開標準化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全重大決策預公開制度。加強政務(wù)公開載體建設(shè)，進一步發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線作用，擴大公眾參與渠道和范圍。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快對接融入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，促進實體與網(wǎng)上政務(wù)大廳融合服務(wù)。
（四）堅持務(wù)實高效，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強力整治不作為、慢作為、亂作為。健全重大項目、重點工作跟蹤落實和責任追究機制，確保各項任務(wù)落到實處。加強政府公職人員能力建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和依法履職能力。大興調(diào)查研究之風，促進在一線了解情況、解決問題。積極落實正向激勵和容錯糾錯機制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
（五）堅持從嚴從實，持續(xù)深化廉政建設(shè)。 嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。強力整治“四風”問題，密切關(guān)注新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅決防止反彈回潮。規(guī)范開展重點廉政風險崗位抽查審計，不斷完善廉政風險防控措施，鏟除滋生腐敗的土壤，進一步樹立良好政務(wù)形象、鞏固良好政治生態(tài)。
各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進，奮勇者當先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、拼搏實干，為開創(chuàng)“南充新未來·成渝第二城”嶄新局面、決勝全面建成小康社會而不懈奮斗！