2018年政府工作報告 全文|2018年晉城市政府工作報告全文
――2018年3月28日在晉城市第七屆人民代表大會第四次會議上
市長劉鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真落實省委、省政府和市委決策部署，堅定不移踐行新發(fā)展理念，深入實施轉型綜改、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務。全年地區(qū)生產總值完成1151.5億元，增長6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成468.6億元，增長5.5%；全社會固定資產投資（新口徑）完成430.7億元，增長6.3%；社會消費品零售總額完成415億元，增長7.5%；外貿進出口總額完成46.8億元，增長17.6%；一般公共預算收入首次突破百億大關，完成101.4億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30142元，增長6.8%；農村居民人均可支配收入完成12511元，增長7.5%。
（一）產業(yè)轉型加快推進。編制完成《晉城市發(fā)展高端裝備制造業(yè)總體思路》。蘭花己內酰胺項目建成投產，晉煤華昱高硫煤潔凈利用項目進入單體試車階段，中船重工海裝風電總裝維護基地首臺風機具備下線條件，南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產業(yè)園、清慧5000萬件軌道交通材料等項目進展順利。全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、非煤產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達到11.3%和37.6%。服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，占GDP比重達到41.9%。成立了市縣兩級旅游發(fā)展委員會，16家重點景區(qū)完成所有權和經營權分離改革，太行一號國家風景道陵川、陽城試驗段開工建設，全市實現(xiàn)旅游總收入444.6億元，增長24.7%，接待游客4848萬人次，增長24.8%。成功舉辦首屆現(xiàn)代農業(yè)交易博覽會，農產品加工企業(yè)銷售收入完成78.2億元，增長7%。首家與省科技廳建立廳市工作會商制度，省級以上眾創(chuàng)平臺達到10家，省級創(chuàng)業(yè)基地達到17家。省、市重點工程累計完成投資288.5億元，完成率103.2%。
（二）改革開放持續(xù)深化。認真貫徹落實國務院42號文件精神及省委、省政府決策部署，全面系統(tǒng)深化轉型綜改工作。扎實推進“三去一降一補”，全年共關閉5座煤礦，退出產能725萬噸，化解鋼鐵過剩產能85萬噸。率先在全省組建市級國有資本投資運營公司，完成47戶市屬國有企業(yè)的吸收合并和劃轉。晉城經濟技術開發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本完成，擴區(qū)方案已獲省政府批復。高平經濟技術開發(fā)區(qū)獲省政府批準設立。編制完成中國（山西）自由貿易試驗區(qū)（晉城片區(qū)）研究報告。積極申報國家級資源型地區(qū)轉型發(fā)展金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。扎實開展“1+9”專項行動，全力打造“六最”營商環(huán)境。全市域推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，六縣（市、區(qū)）全部成立了醫(yī)療集團，國務院醫(yī)改辦和省委、省政府給予高度評價。澤州縣國家級農村集體經營性建設用地入市試點工作受到國土資源部充分肯定。我市被確定為全省唯一的農林文旅康產業(yè)融合發(fā)展整市推進試點。全省采煤沉陷區(qū)治理現(xiàn)場推進會在我市召開。不動產統(tǒng)一登記、城市管理綜合行政執(zhí)法、投融資、財稅體制等改革均取得重大進展。出臺招商引資、招才引智“雙十條”政策。晉城與鄭州、晉城與焦作互通城際公交。成功舉辦第二屆海峽兩岸神農炎帝文化旅游招商系列活動、第四屆山西（晉城）太行山文化旅游節(jié)和首屆全域旅游嘉年華活動。
（三）城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。我市成為山西唯一被列入中原城市群核心發(fā)展區(qū)的城市，入選全國第二批城市設計試點城市，《美麗晉城戰(zhàn)略規(guī)劃》編制完成。高沁高速、207國道晉城過境段、文博路、書院街、太岳街建成通車，陽蟒高速進展順利，陵沁路西北環(huán)改線、中原街改造及綜合管廊建設等重大基礎設施項目具備開工條件，太焦高鐵加速施工，民航機場選址取得實質性進展。老城更新與保護前期工作扎實推進。以遏制增量和新建道路兩側全面“清零”為突破口，市區(qū)“雙違”治理攻堅戰(zhàn)已經打響。神農鎮(zhèn)、巴公鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)。認真落實中央、省環(huán)保督察反饋意見，一批突出的環(huán)境問題得到整改。深化大氣污染防治，全市所有火電企業(yè)均實現(xiàn)超低排放，集中整治“散亂污”企業(yè)866家，淘汰取締、對標改造和清潔替代燃煤鍋爐2247臺，實施居民清潔取暖改造11.26萬戶。四級河長制管理體系初步建立，《沁（丹）河流域生態(tài)修復與保護規(guī)劃》通過省政府批復，沁河綜合治理開工建設，丹河濕地入選國家級濕地公園試點，市區(qū)10條黑臭水體治理基本完成。扎實推進改善農村人居環(huán)境“四大工程”，創(chuàng)建了6個省級、20個市級美麗宜居示范村。完成國省營造林1.17萬畝，義務植樹300萬株，環(huán)城生態(tài)圈綠化1.3萬畝，太行洪谷晉升為國家級森林公園。進入2018-2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名前20名，取得歷史最好成績。
（四）民生事業(yè)全面進步。全市公共財政民生支出達146.5億元，占一般公共預算支出的82%。九件民生實事全部落實。陵川、沁水兩個貧困縣脫貧摘帽通過初審，73個貧困村退出、3.15萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由5.3％降至0.7％。全市城鄉(xiāng)義務教育一體化改革啟動實施，新（改）建幼兒園15所，鳳城中學高中部、市中小學綜合實踐基地主體工程基本完工，陵川縣通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣認定，市旅游職業(yè)教育集團掛牌成立。新開工棚改安置房1853套，基本建成2045套，公租房累計分配8388套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數超額完成年度目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%以內。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、人均基本公共衛(wèi)生服務經費等標準都有新提高。成功舉辦了晉城市第六屆運動會。創(chuàng)作了《太行娘親》《一代名相陳廷敬》等文藝精品。全力保障迎峰度冬能源供應，既保障了我市群眾溫暖過冬，又為全省做出了積極貢獻。安全生產形勢穩(wěn)定向好，事故起數、死亡人數實現(xiàn)“雙下降”。深化平安晉城建設，全年調處各類矛盾糾紛6332件，辦理法律援助1129件，人民群眾安全感和執(zhí)法滿意度調查實現(xiàn)全省“六連冠”。
（五）政府自身建設得到加強。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，著力加強“三基建設”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持依法行政，“七五”普法深入開展，依法完成2274個村（居）委會換屆選舉工作，積極配合市人大常委會制定了我市首部實體法《晉城市公共交通條例》，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議378件、市政協(xié)委員提案367件。市縣兩級行政機構權力清單、責任清單公布運行。“放管服效”改革有力推進，啟用首批涵蓋17種相關證照的“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，在全省率先推行工商注冊全程電子化改革，市政務服務中心正式啟用，市級“兩平臺、一張網”建成運行，“13710”信息督辦系統(tǒng)高效運轉，成為抓落實、促發(fā)展的有力抓手。
此外，民族宗教、外事僑務、人防、地震、氣象、檔案、史志、治超、科普、婦女、兒童、老齡、關工委、殘疾人、紅十字、慈善救助、對口援疆、國防動員和雙擁等各項工作都取得了新進展。
各位代表，一年來，我們同舟共濟，砥礪前行，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是我們認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府一系列方針政策的結果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各位老領導、老同志，向所有關心支持晉城改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：“一煤獨大”的產業(yè)結構沒有根本性改觀，經濟增速回升主要還是依靠煤炭產業(yè)強勢拉動，經濟總量在中原經濟區(qū)仍處于第三方陣靠后水平，且呈排位下滑趨勢。好項目、大項目少，項目儲備不足，非煤產業(yè)發(fā)展慢、比重小，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢弱化，新興產業(yè)發(fā)展不足。市場化程度較低，體制機制改革滯后，國有企業(yè)改革創(chuàng)新能力亟待提高，民營經濟活力不足，開放型經濟水平不高。經濟發(fā)展與日趨嚴格的能源消費管理及資源環(huán)境的矛盾更加突出，如何化解環(huán)保約束與經濟增長的矛盾成為亟待解決的重大課題。基礎設施不完善，民生社會事業(yè)欠賬較多，安全生產基礎不牢，社會治理面臨一系列新挑戰(zhàn)新要求。政府職能轉變還不到位，“放管服效”改革亟待深化，有些改革舉措和政策落實不力，一些干部工作作風不實、擔當精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。對此，我們一定本著對人民高度負責的態(tài)度，采取有力舉措，切實加以解決。
二、2018年經濟社會發(fā)展的主要任務
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年政府工作，責任重大，使命光榮。總體要求是，全面貫徹黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全國、全省“兩會”精神和市委七屆四次全會暨經濟工作會議精神，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持“供改”與“綜改”相結合，圍繞打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，圍繞建設全省轉型綜改示范區(qū)的先行區(qū)、能源革命排頭兵的領跑者、對外開放新高地的橋頭堡三大目標，解放思想、凝聚共識、先行先試，奮力開創(chuàng)新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展新局面。
按照總體要求，立足我市全面小康和轉型發(fā)展階段性特點，綜合考慮速度、效益、結構、動能四個維度的同步協(xié)調、相互支撐，確定2018年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%和4.2%以內。各項約束性指標控制在省下達指標以內。
圍繞上述目標要求，2018年突出抓好以下十項工作。
（一）深入推進產業(yè)轉型升級
晉城有優(yōu)質的無煙煤和煤層氣資源，有悠久的冶鑄歷史和堅實的制造業(yè)基礎，有面向中原大市場的獨特區(qū)位優(yōu)勢，必須立足高質量發(fā)展要求，一手抓現(xiàn)有優(yōu)勢放大提升，一手抓新增長點孵化培育，加快新舊動能接續(xù)轉換，努力構建多元支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。
深化能源革命。推進煤炭產能置換重組，提高先進產能占比，退出煤炭過剩產能240萬噸，重點抓好里必、東大、玉溪等項目。推廣“優(yōu)煤易購”煤炭電子商務銷售模式，推進晉城市無煙煤地理標志證明商標辦理。鞏固燃煤發(fā)電機組超低排放改造成果，因地制宜發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，抓好澤州、陵川、沁水風電項目，進一步優(yōu)化能源供給結構。加快煤層氣開發(fā)利用，努力把我市建成抽采先進產能集中區(qū)、綜合利用引領區(qū)、京津冀及中原城市群清潔能源供應區(qū)。
打造全省先進制造業(yè)基地。積極對接“互聯(lián)網+”和“中國制造2025”，以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，推動制造業(yè)優(yōu)化升級。市財政設立1億元工業(yè)發(fā)展專項資金。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。實施現(xiàn)代煤化工升級示范工程，重點抓好晉煤華昱高硫煤潔凈利用項目投產運行。推動冶煉鑄造產業(yè)向園區(qū)集聚，重點抓好南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產業(yè)園、晉鋼集團智能鑄造科技產業(yè)園等項目。依托陽城陶瓷工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展中高檔建筑陶瓷和日用陶瓷。依托綠洲大麻智能紡織生產線、吉利爾潞綢文化產業(yè)園等項目，帶動絲麻紡織產業(yè)上檔升級，讓古老的潞綢品牌重放光彩。積極推動軍民深度融合創(chuàng)新發(fā)展。著力培育壯大新興產業(yè)。光機電行業(yè)，緊緊盯住富士康，努力推動其核心技術、核心產業(yè)向晉城布局，爭取在工業(yè)機器人、手機結構件等方面對晉城園區(qū)增資擴股10億元。裝備制造行業(yè)，依托中船重工、晉煤、蘭花等企業(yè)的技術和資金優(yōu)勢，著力提升煤機和煤層氣裝備制造水平，重點抓好中船重工新能源裝備制造產業(yè)園、清慧軌道交通新型材料結構件等項目。新能源、新材料行業(yè)，圍繞優(yōu)勢產品，壯大產業(yè)規(guī)模，著力培育動力電池、太陽能光伏組件、高性能空心玻璃微珠等新產品，重點抓好長征動力三元鋰電池、海諾科技二期等項目。生物醫(yī)藥行業(yè)，重點抓好海斯制藥智能化凍干粉針、蘭花中藥材深加工等項目。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢，主動參與中原城市群物流業(yè)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局物流園區(qū)，加快推進蘭花國際物流園區(qū)二期、義烏國際商貿城、苗匠電子商務產業(yè)園等項目，建設區(qū)域性商貿物流中心。吸引各類金融機構來晉城設立分支機構，繼續(xù)實施企業(yè)上市培育工程，用好紅土基金、晉城產業(yè)轉型升級發(fā)展基金等各類投資基金，引導金融機構將更多的金融資源配置到實體經濟上。與阿里巴巴集團合作，構建全市統(tǒng)一的城市數據中心和政務云平臺，加快發(fā)展大數據產業(yè)，抓好城區(qū)中電智云大數據計算中心和澤州華為云計算中心項目。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化體育、居民服務等幸福產業(yè)。
各位代表，項目是產業(yè)轉型的基礎。今天的項目質量決定了明天的轉型質量，今天的項目結構決定了明天的產業(yè)結構。我們要按照“轉型項目建設年”的要求，以開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，以招商引資為重要抓手，建立完善項目推進常態(tài)化工作機制，重點抓好總投資1330億元的68項省市重點工程，帶動各縣（市、區(qū)）、各相關部門全力以赴引進項目、千方百計服務項目，為加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系夯實基礎。
（二）奮力打造太行旅游名城
晉城氣候獨特，擁有世界級的自然人文資源，是一塊尚未充分開發(fā)的旅游寶地。隨著交通體系和信息網絡的不斷完善，旅游成為新的支柱產業(yè)，可謂“呼之欲出”、勢不可擋，必須積蓄力量、乘勢而上，奮力打造太行旅游名城、中國新一線旅游城市。
堅持規(guī)劃引領。聚焦“太行”板塊，編制完成《晉城市全域旅游規(guī)劃》。重點培育以王莽嶺為代表的太行風光、以皇城相府為代表的古堡文化、以炎帝陵為代表的農耕文化三大旅游品牌，突出避暑康養(yǎng)特色，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。積極申報王莽嶺世界自然遺產和太行古堡群世界文化遺產。
完善基礎設施。按照兩年建成的目標，加快建設太行一號國家風景道，陵川試驗段年內建成，陽城、澤州、沁水、高平都要確定試驗路段，全力推進實施。加快建設主城區(qū)生態(tài)旅游觀光綠道，將吳王山森林公園、白馬寺山森林公園、司徒小鎮(zhèn)、丹河濕地公園四大生態(tài)片區(qū)及周邊分散景區(qū)、景點串聯(lián)起來，形成復合型生態(tài)旅游觀光帶。著力解決主干道至各景區(qū)“最后一公里”問題。引進戰(zhàn)略投資者，深化旅游體制機制改革，促進重點景區(qū)提質升級。注重工業(yè)旅游和工業(yè)遺產遺址旅游策劃，支持引進華誼兄弟星劇場項目，加快建設太行印象文化創(chuàng)意園。鼓勵企業(yè)和個人挖掘整理、創(chuàng)編研發(fā)我市非物質文化遺產產品以及富有地方特色的演藝節(jié)目和旅游商品。
強化宣傳營銷。按照國內新一線旅游城市、國際旅游目的地標準，設計城市旅游品牌，策劃整體旅游形象。總結推廣赴河南開展旅游營銷的成功做法，進一步開拓河北、山東、湖北等周邊市場。辦好第三屆海峽兩岸神農炎帝文化旅游招商系列活動。舉辦“夏養(yǎng)晉城旅游養(yǎng)生體驗季”等系列活動。創(chuàng)優(yōu)旅游服務環(huán)境，全方位擴大晉城旅游影響力及關注度。
（三）扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手。晉城的農村小康和新農村建設曾經領先全省、享譽全國。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們必須再拔頭籌，譜寫新時代美麗晉城鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
培育鄉(xiāng)村新產業(yè)。在保障糧食安全的基礎上，著力提升畜牧、蠶桑、設施蔬菜、食用菌、干鮮果、小雜糧、中藥材等特色農業(yè)發(fā)展的質量和水平，重點開發(fā)功能食品和藥食同源產品，全年新增畜產品1萬噸，新增桑園1000畝，改造和新發(fā)展設施蔬菜、食用菌設施各1000畝，實施果業(yè)提質增效1萬畝，雜糧種植面積穩(wěn)定在70萬畝，新種植中藥材2萬畝。大力發(fā)展有機旱作農業(yè)，啟動“一縣兩片”省級有機旱作農業(yè)示范區(qū)建設，創(chuàng)建6個市級有機旱作農業(yè)示范片。加大農產品品牌培育力度，推進“三品一標”認證，建設全省重要的有機綠色農產品供給區(qū)。支持有條件的鄉(xiāng)村探索發(fā)展集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的“田園綜合體”。抓好農林文旅康產業(yè)融合發(fā)展省級試點建設，探索完善功能農業(yè)、農旅一體、避暑康養(yǎng)三大模式，2018年重點抓好20個產業(yè)融合發(fā)展典型。
激發(fā)鄉(xiāng)村新活力。把人力資本開發(fā)放在首要位置，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設。加快培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，扶持一批家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、社會化服務組織和龍頭企業(yè)。進一步鞏固和完善農村基本經營制度，全面完成農村承包地確權登記頒證工作，為落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策奠定基礎。加快推進農村集體產權制度改革，力爭年底前80%的村完成清產核資和農村集體經濟組織成員身份確認。深化農村宅基地“三權分置”、供銷社等改革。
塑造鄉(xiāng)村新風貌。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，扎實實施農村人居環(huán)境整治三年行動。推進“四好農村路”建設，新改建農村公路757公里。繼續(xù)開展省市美麗宜居示范村聯(lián)創(chuàng)活動，創(chuàng)建省級村6個、市級村20個。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)推進巴公、北石店國家級新型城鎮(zhèn)化試點及潤城、巴公、神農國家級特色小鎮(zhèn)試點建設，加強對司徒小鎮(zhèn)等非建制鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和指導。堅持自治、法治、德治相結合，加強農村基層組織建設，推動鄉(xiāng)村文化振興，改善農民精神風貌，確保鄉(xiāng)村社會安定有序、充滿活力。
鞏固脫貧攻堅成果。在陵川、沁水兩個貧困縣脫貧摘帽的基礎上，精準施策、堅決完成剩余18個貧困村、近1萬貧困人口的脫貧任務。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。堅持將扶貧與扶志、扶智結合起來，用心用情用力做好脫貧攻堅各項工作。
各位代表，農村情況千差萬別。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分尊重廣大農民意愿，科學把握各地差異和特點，精準施策、分類推進，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，堅決杜絕形象工程。
（四）努力壯大民營經濟
晉城的發(fā)展，民營經濟功不可沒。民營經濟活則晉城活，民營經濟轉則晉城轉，民營經濟強則晉城強。我們要像支持國有企業(yè)一樣理直氣壯支持民營企業(yè)發(fā)展，要像服務招商引資項目一樣傾心服務本土企業(yè)，再創(chuàng)民營經濟新輝煌。
營造民營經濟發(fā)展的良好環(huán)境。梳理完善、全面落實我市近年來出臺的支持非公有制經濟發(fā)展的政策舉措，堅決破除各種隱性障礙。構建親清新型政商關系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。設立中小企業(yè)服務中心和民營企業(yè)投訴中心，加強對行業(yè)協(xié)會商會的服務和管理，建立政府與企業(yè)家雙向溝通機制，及時幫助企業(yè)破解各種難題。完善產權保護措施，支持司法機關甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件。對阻礙民營經濟發(fā)展的人和事，依法依紀嚴肅查處。支持各縣（市、區(qū)）立足優(yōu)勢，突出特色，差異化發(fā)展主導產業(yè)，切實提高縣域經濟發(fā)展水平。
推進“236”行動和“小升規(guī)”計劃。重點抓好2個旗艦企業(yè)、30個行業(yè)標桿企業(yè)和60個潛力型企業(yè)。通過3-5年努力，使旗艦企業(yè)銷售收入達到100-150億元，行業(yè)標桿企業(yè)銷售收入達到5-10億元，潛力型企業(yè)銷售收入達到2-5億元，民營經濟增加值占GDP比重達到50%以上。今年重點抓好一批民營企業(yè)轉型實體項目。按照“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”路徑，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，對年營業(yè)收入1000-2000萬元的重點企業(yè)開展動態(tài)監(jiān)測、分類指導和精準幫扶。今年重點培育“小升規(guī)”企業(yè)15戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增10戶以上。同時，切實抓好一批服務業(yè)“小上限”企業(yè)。
精心培育優(yōu)秀民營企業(yè)家。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家在轉型發(fā)展中的示范帶動作用。建立完善企業(yè)家培訓體系，支持各縣（市、區(qū)）與省內外知名高校、培訓機構聯(lián)合開設培訓班，對企業(yè)家進行針對性、特色化培訓。
（五）大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略
晉城作為中部內陸小市，創(chuàng)新資源先天不足，必須用非常之力，下恒久之功，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍，把晉城建成創(chuàng)新之城、活力之城。
實施科技創(chuàng)新工程。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)與省內外高校和科研院所合作，圍繞我市支柱產業(yè)和新興產業(yè)，著力實施一批重點科技創(chuàng)新項目，促進產學研深度融合。加快市科技研發(fā)基地建設，建成富士康納米光機電研發(fā)中心，穩(wěn)步推進國家級光機電制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。依托重點企業(yè)加快建設一批院士、博士工作站。完善科技成果轉化和知識產權交易平臺，設立科技成果轉化引導基金，讓科技成果更多地轉化為現(xiàn)實生產力。
建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。堅持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，加強專業(yè)化眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客服務平臺和科技企業(yè)孵化器建設。對成長型小微企業(yè)包容審慎監(jiān)管。重點支持清控（晉城）打造國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，抓好高平省級雙創(chuàng)示范基地建設，推動開發(fā)區(qū)申報省級雙創(chuàng)示范基地。
引進培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才。認真落實招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮晉城在外商會作用，啟動實施“學子歸巢”計劃，吸引各類人才特別是晉城籍在外成功人士和“雙一流”學校學科的畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全力支持太原科技大學晉城校區(qū)建好優(yōu)勢專業(yè)、新增急需專業(yè)，健全與我市經濟發(fā)展密切相關的學科體系。積極推進職業(yè)教育資源整合、產教融合，探索建立職教園區(qū)。大力弘揚“工匠精神”，充分挖掘本土人才潛力，塑造一批支撐發(fā)展的實用型、技能型、創(chuàng)新型人才。加大人才安居保障力度，市政府投資建設44套、近6000平米的高端人才公寓，并通過周轉房、公租房、貨幣補貼等多種形式解決人才住房問題。同時，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、成果轉化等方面的支持力度，確保各類人才引得進、留得住、用得好。
（六）加快建設宜居幸福城市
晉城是一座年輕的城市，也是一座具有深厚文化底蘊的千年古城。提升城市品質既是老百姓的殷切期盼，更是政府義不容辭的責任。我們要堅持以人為核心，不斷營造宜居環(huán)境，提升幸福指數，進一步增強晉城在山西和中原城市群的影響力。
抓好頂層設計。按照“拓展、改造、提質、傳承”的要求，高起點修編城市總體規(guī)劃，扎實開展全國城市設計試點工作，加快推進“多規(guī)合一”，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領和管控作用。啟動行政區(qū)劃調整工作，著力解決制約我市長遠發(fā)展的“一市一區(qū)”問題。
啟動老城更新與保護。堅持“延續(xù)文脈不亂拆濫建，尊重規(guī)律不復古重建，嚴格管控不放任自流，穩(wěn)中求進不急于求成”的原則，在保護城市肌理、傳承歷史文脈的基礎上，對兩平方公里老城內的基礎設施進行更新改造、居住環(huán)境實施綜合整治，到2020年，基本解決老城交通擁堵、河道阻塞、設施老化等突出問題，全面改善老城環(huán)境，讓老城居民生活得更加方便、舒心，更好地分享改革發(fā)展成果。今年，在完成規(guī)劃編制的基礎上，重點實施南大街立面改造工程，恢復歷史建筑風貌；完成新市西街、南大街地下管網及路面改造；啟動景德橋、景忠橋兩大片區(qū)棚戶區(qū)改造及東河、西河沿線治理工程；加快推進東西大街改造前期工作；全力做好改造范圍內的房屋征收補償工作。
加快金村新區(qū)建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平推進，結合高鐵、機場及文教園區(qū)建設，拓展城市發(fā)展空間，著力打造全面體現(xiàn)新發(fā)展理念，集教育科研、生態(tài)綠屏、交通樞紐、旅游集散、區(qū)級行政中心等功能為一體的低碳智慧城、生態(tài)宜居城、科技創(chuàng)新城。今年，在完善規(guī)劃修編及城市設計的基礎上，加快金村大道南延、北延等骨干路網建設，推進丹河龍門濕地公園二期、三期和高鐵站前可視山體綠化工程，做好晉城東站、站前廣場、站前公園以及高鐵站與市區(qū)快速連接通道的設計、征地等前期工作。
實施“三通”工程。重點抓好總投資72.16億元的25項工程。通道工程，主要解決中心城市區(qū)域交通瓶頸問題，重點建設陵沁路西北環(huán)改線、中原街改造及綜合管廊建設、暢安路北延、白水街西延等項目。通暢工程，主要解決城市斷頭路和街路互通問題，重點建設景西南路南延、黃華街南延、207國道改線互通工程、高速東口改造等項目。通順工程，主要通過對既有城市道路修補更新，方便群眾出行。
提升城市管理服務水平。持之以恒推進全國文明城市創(chuàng)建。做好國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作，力爭兩年內實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。有計劃、有步驟地推進“城市雙修”工作。加快建設智慧城市，實現(xiàn)城市管理的信息化和智能化。深入開展市區(qū)“雙違”整治和“三洗”“六見”專項行動。“雙違”整治，保證市區(qū)違法占地、違法建設“零增長”，新建道路兩側全面“清零”。“三洗”“六見”，即通過開展洗地、洗樹、洗墻三項行動，實施開門見綠、游園見景、空地見翠、道路見樹、逢山見林、河清見底六大工程，進一步凈化、綠化、美化市區(qū)環(huán)境。設立流動紅旗，在市區(qū)各機關、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展競賽評比，推動“雙違”整治和“三洗”“六見”專項行動取得實實在在的效果。同時，著力解決好市區(qū)“停車難”“買菜難”等突出問題。
（七）持續(xù)深化重點領域改革
我市重點領域新一輪改革剛剛起步、尚未破題，迫切需要我們既敢于擔當，又本領高強。“允許改革有失誤，但不允許不改革”。要堅持問題導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，既敢于出招又善于接招，努力躋身全省改革第一方陣。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。對標轉型綜改示范區(qū)，加快晉城經濟技術開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”整合擴區(qū)進度，深化“三化三制”改革，加大基礎設施、標準廠房建設和招商引資力度，加快建設臺商投資產業(yè)園，積極謀劃中外合作（國際）產業(yè)園。推動高平開發(fā)區(qū)全面落實改革方案，推動陽城、沁水省級開發(fā)區(qū)和陵川省級生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)盡快獲批。堅持“一次規(guī)劃、滾動開發(fā)”，有序推進各開發(fā)區(qū)土地轉用和征收審批，做好“九通一平”，確保入區(qū)項目“熟地”供應。2018年，晉城經濟技術開發(fā)區(qū)完成土地收儲3000畝。優(yōu)先在開發(fā)區(qū)布局產業(yè)轉型項目，工業(yè)項目一律進園入區(qū)。
深化國企國資改革。推動晉城市國有資本投資運營公司規(guī)范運作，重點抓好優(yōu)化資本布局、分類改革、專業(yè)化整合重組等工作，出資企業(yè)由42戶減少到30戶以下。積極開展混合所有制改革試點。推動蘭花集團聚焦主業(yè)、瘦身健體，提升融資能力，加快產業(yè)轉型。推動天澤集團優(yōu)化股權結構，全面啟動上市工作。積極穩(wěn)妥地推動“僵尸”企業(yè)市場出清。加快解決國有企業(yè)辦社會等歷史遺留問題，全面完成國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。支持省、市、縣三級國有企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵同行業(yè)優(yōu)化重組和上下游聯(lián)營。侯衛(wèi)東官場筆記
深化“放管服效”改革。深入開展“六最”營商環(huán)境建設年活動。全市域推開企業(yè)投資項目承諾制改革試點。在開發(fā)區(qū)推行“證照分離”改革試點。大力推進綜合執(zhí)法機構機制改革，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不到位等問題。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據的一律取消。抓好高平市相對集中行政許可改革省級試點，及時總結經驗，借鑒外地做法，在市縣兩級全面推開。
積極爭取并全力抓好改革試點試驗。深入貫徹國務院42號文件精神，認真落實市委確定的重點改革任務，先行先試、以改促轉。積極爭創(chuàng)國家級資源型經濟轉型發(fā)展金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。全力爭取國家和省里對煤層氣資源稅改革的支持。總結澤州縣國家級農村集體經營性建設用地入市試點經驗，爭取在各縣（市、區(qū)）盡快推開。
（八）著力擴大對外開放
晉城地處山西一隅，最大的不足是開放的不足。但站在中原經濟區(qū)及更大的范圍來看，卻具有對外開放的獨特優(yōu)勢和巨大潛力。我們必須以全新的視野拓展開放空間，加強區(qū)域合作，全力建設我省內陸地區(qū)對外開放新高地的橋頭堡。
積極融入國家戰(zhàn)略。發(fā)揮中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市的比較優(yōu)勢，以晉鄭、晉焦城際公交開通為起點，切實加強與中原城市群其它城市間在交通、產業(yè)、人才交流、科教文化等方面的深度合作。積極對接京津冀、長三角、珠三角、港澳臺和“一帶一路”國家重點戰(zhàn)略區(qū)域，找準結合點，有針對性地開展交流合作，為轉型發(fā)展開拓更加廣闊的空間。
全力構建開放通道。加強晉城中長期綜合交通體系前期研究謀劃。加快太焦高鐵晉城段建設，做好呼（和浩特）南（寧）高鐵豫西通道對接工作。有序推進晉城機場前期工作，開工建設陽城通用機場。加快陽蟒高速建設。啟動晉城-陽城高速公路八車道拓寬改造工程。積極推動跨市的陵川-長治一級公路，陽城-運城、沁水-安澤高速公路前期工作。加快推進陵川王莽嶺-新鄉(xiāng)、陽城蟒河-濟源出省口高速公路建設。抓好陽濟線交通部重載交通示范項目。
著力打造開放平臺。繼續(xù)做好中國（山西）自貿試驗區(qū)晉城片區(qū)的申報設立工作。促進蘭花保稅物流中心與鄭州鐵路局、晉城北站深度合作，加快晉城鐵路口岸建設。謀劃晉城航空口岸建設。推動建立晉城至天津港物流專線。
加大招商引資力度。堅持引資與引智引技并重，研究完善我市招商引資引智優(yōu)惠政策。按照“系統(tǒng)定向精準”的要求，制作“招商地圖”，依托富士康、中船重工、晉煤等重點企業(yè)，以企招商、以商招商、以產業(yè)鏈招商，千方百計引進一批大項目、好項目。
（九）精心擦亮晉城生態(tài)品牌
生態(tài)是晉城的優(yōu)勢、晉城的品牌，也是晉城永續(xù)發(fā)展的巨大財富。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持保護與利用并重，切實把環(huán)境污染治理好，把綠水青山呵護好，把能源資源利用好，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。
從嚴治理環(huán)境污染。鞏固擴大中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。突出抓好大氣污染防治。按照環(huán)保部對京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市要求，充分利用高科技手段對污染排放精準監(jiān)測、溯源，對霧霾成因深度解析研究，科學制定霧霾治理方案。狠抓“控煤”“治污”“管車”“降塵”4個關鍵環(huán)節(jié)，深入開展大氣污染綜合治理，精準實施重點行業(yè)錯峰生產、錯峰運輸和重污染天氣應急減排措施，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。深化水污染防治，堅持“五水同治”，全面落實“河長制”，探索實施“河警長制”，加快污水處理和人工濕地重點項目建設，嚴格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理要求，強化沁（丹）河流域生態(tài)修復與保護，加大張峰水庫飲用水源保護力度。全面消除市區(qū)黑臭水體。加強土壤污染防治，開展土壤污染狀況詳查，實施農用地土壤環(huán)境分類管理，建立污染地塊動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)管機制。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。大力推進國土綠化，全市完成營造林工程2.32萬畝，中幼林撫育2.8萬畝。加快環(huán)城生態(tài)圈建設和環(huán)城破損山體修復，重點抓好環(huán)市區(qū)8個森林公園（濕地公園）以及重點道路、河流沿線的綠化工程。以建設“家門口的公園”為重點，新建文昌游園、春曉游園、文博路游園、太岳街游園4個城市小游園，切實抓好新建城市道路綠化美化，持續(xù)開展“微綠化”升級行動。做好國家森林城市復審迎檢工作。
推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進國家級低碳試點市和循環(huán)經濟示范市建設，引深“六個一”低碳示范工程。實施能源消費總量和強度雙控行動，加強節(jié)能重點工程建設，推進工業(yè)固廢減量化、資源化、無害化。建立完善生態(tài)文明體制機制。
（十）傾力抓好民生社會事業(yè)
人民對美好生活的向往是我們始終不渝的奮斗目標。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，不因事難而推諉，不因善小而不為，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實增強全市人民的獲得感、幸福感、安全感！
大力推動教育提質。編制《晉城教育現(xiàn)代化2035》。推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，實施學前教育、特殊教育、高中教育優(yōu)質提升計劃，努力實現(xiàn)教育資源均衡配置。推進職業(yè)教育產教融合和學徒制試點。試行民辦學校規(guī)范分類管理。著力解決“入園貴”、“擇校熱”、中小學生課外負擔重等問題。加強師資隊伍和師德師風建設。加快推進東南新區(qū)學校建設，確保鳳城中學高中部、市中小學綜合實踐基地、晉城中專裝備制造實訓樓按時投入使用。
加快建設健康晉城。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，推動縣級醫(yī)療集團規(guī)范運行，深入推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)聯(lián)體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。健全完善公立醫(yī)院現(xiàn)代管理運行新機制。提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平。加強疾病預防控制和食品藥品監(jiān)管工作。廣泛開展全民健身運動。加快推進市人民醫(yī)院易址新建。
積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面提高國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設水平。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)深化校企合作，充分實現(xiàn)畢業(yè)入企和進校提升的雙向融合。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、4050人員、退役軍人等重點群體的就業(yè)工作。努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
強化民生兜底保障。實施全民參保計劃，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，健全被征地農民基本養(yǎng)老保險制度，推進失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋規(guī)定職業(yè)人群。合理調整社會最低工資標準。逐步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準。積極應對人口老齡化，大力提高養(yǎng)老服務水平。做好軍烈屬優(yōu)撫、防災減災救災工作。加強殘疾人康復服務。支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。
提升住房保障水平。認真落實新三年棚改攻堅計劃，新開工建設各類棚戶區(qū)住房6764套，其中城區(qū)4673套。加大房地產用地供應管控，建立健全房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。推進住房制度改革，加快發(fā)展住房租賃市場。擴大住房公積金制度覆蓋面，更好滿足群眾購房需求。抓好房地產市場監(jiān)測，大力整頓規(guī)范房地產市場秩序。
完善公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。大力推進文化惠民，繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農村公益電影放映等活動。完善公共文化基礎設施，加大政府購買公共文化服務力度，豐富群眾文化生活。加強文藝創(chuàng)作，推出一批精品佳作。加強紅色遺跡、戰(zhàn)斗遺址的保護，加強非物質文化遺產保護傳承。大力實施文明守望工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。
深入推進“廁所革命”。制定“廁所革命”行動計劃。主城區(qū)要在國家衛(wèi)生城市復審之前全部取締或改造公共旱廁，各縣城公共旱廁兩年內“清零”，旅游景區(qū)年底消滅旱廁，因地制宜推進農村無害化衛(wèi)生廁所建設和改造。
防范化解重大風險。以“四鐵”要求狠抓安全生產，堅決遏制重特大事故。優(yōu)化政府債務管理，積極防范和化解企業(yè)債務違約風險，依法嚴厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動。加強和創(chuàng)新社會治理，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，健全社會治安防控體系，完善多元化糾紛解決機制，提升平安晉城建設水平。
此外，還要切實做好民族宗教、外事僑務、人防、地震、氣象、檔案、史志、治超、科普、婦女、兒童、老齡、關工委、殘疾人、紅十字、慈善救助、對口援疆、國防動員和雙擁等工作，為我市改革發(fā)展凝聚強大合力。
在做好以上工作的同時，今年市政府還要為民辦好10件實事：一是實施2400余名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；二是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產前篩查和診斷服務；三是新建60個農村老年人日間照料中心；四是免費送戲下鄉(xiāng)700場；五是實施全民技能提升工程，培訓農村進城務工人員32000余人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員7200余人；六是為1000例貧困白內障患者免費進行復明手術；七是實現(xiàn)農村寄宿制學校后勤保障全覆蓋；八是在大型農產品批發(fā)市場、農貿市場和超市建立10個“食品安全快速檢測室”；九是解決全市具備通車條件但尚未通車的579個建制村老百姓的出行問題；十是培育新型職業(yè)農民1000人。
各位代表，我們將信守承諾，堅決把好事辦好、實事辦實，向全市人民交上一份滿意的答卷。
三、全面加強政府自身建設
當今時代，地區(qū)之間的競爭不僅是基礎設施等硬實力的競爭，更是營商環(huán)境等軟實力的競爭，核心是政府服務能力的競爭。我們要轉變思想觀念，全力建設人民滿意的服務型政府，以軟實力的優(yōu)勢帶動硬實力的提升。
加強政治建設。樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強“三基”建設，以黨建引領改革發(fā)展各項工作。
嚴格依法行政。嚴格遵守憲法法律，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。積極開展政府立法工作，并適時向市人大及其常委會提出地方立法建議。做好規(guī)范性文件備案審查工作。堅持依法決策，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查及實施后評估等制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議和行政應訴工作。加強審計監(jiān)督，在各級政府及其工作部門全面推行內審制度。加強智庫建設。發(fā)揮好政府法律顧問作用。在政府部門推行“兩公開一評議”工作，即政務公開、財務公開，接受人大和社會評議，干得好不好要看實際效果、要讓群眾來評判。
加快轉變職能。按照國家和省統(tǒng)一部署，有序推進政府機構和事業(yè)單位改革，確保改革過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善市縣兩級“兩平臺、一張網”，全面推行“兩集中兩到位”“一顆印章管審批”，加快推進“最多跑一次”改革，讓數據“多跑路”，群眾和企業(yè)少跑腿，實現(xiàn)“在晉城辦事不找關系”。把為項目建設營造良好環(huán)境作為轉變政府職能的重要抓手，嚴厲整治干擾阻撓重點工程建設的行為，對普通群眾耐心教育開導，對黨員干部堅持挺紀在前，對帶有黑社會性質的組織依法嚴厲打擊。
勇于擔當任事。牢固樹立“為人民干事是天職、不干是失職”的理念，大干快干、苦干實干，在推動轉型發(fā)展中干出實打實的新業(yè)績，干出群眾的好口碑。加強對政府工作人員的教育培訓，增強“八項本領”，做到“五個過硬”。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，對懶政怠政者嚴肅問責，重點整治表態(tài)多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，破除“中梗阻”，增強執(zhí)行力。認真落實省委、市委激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新容錯辦法，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，努力營造“晉城的事大家想、大家說、大家干”的濃厚氛圍。
恪守廉政底線。市政府一班人要發(fā)揮“頭雁效應”，以身作則、以上率下，堅決糾正“四風”突出問題，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則及省、市實施辦法。堅持用制度管權管事管人，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，著力構建廉政風險防控長效機制。規(guī)范財政收支管理，嚴控“三公”經費，真正把有限的財政資金花在群眾的心坎上，花在為晉城打基礎、利長遠上。
各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)扎實做好各項工作，為開創(chuàng)新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展新局面而努力奮斗!