內蒙古新巴爾虎右旗天氣預報|2018年新巴爾虎右旗政府工作報告全文
–2018年2月6日在新巴爾虎右旗第十五屆人民代表大會第二次會議上
新巴爾虎右旗人民政府旗長 布和巴雅爾
各位代表:
現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來,面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,旗人民政府在呼倫貝爾市委、市政府和旗委的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次會議和十九大精神,團結帶領全旗各族人民,牢牢把握穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,團結拼搏,奮勇攻堅,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展取得新成就,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
(一)綜合經濟實力躍上新臺階
2017年,按可比口徑計算,全旗地區生產總值完成50億元;限額以上固定資產投資完成31億元;一般公共財政預算收入完成6.5億元;社會消費品零售總額完成7.1億元;城鎮常住居民人均可支配收入完成28,652元;牧區常住居民人均可支配收入完成20,016元。城鎮登記失業率控制在4%以內。
(二)生態文明建設取得新突破
穩步推進呼倫湖綜合治理。投資8,416萬元,實施呼倫湖流域生態與環境綜合治理一期工程,完成生態移民搬遷190戶、治理環湖沙地13.2萬畝、拆除景區經營點10處、沿湖圍封30.8公里、建成閃蒸礦化垃圾無害化處理廠9處、污水處理試點1處。舉辦“保護母親湖、喜迎十九大、呼倫湖沿岸環境衛生清理大型活動”,全面清理沿湖沿線污染。建立河長體系,增設河湖管理站,全面推行河長制。
持續加強草原生態保護。嚴格實施新一輪草原生態補獎機制,發放補獎資金1.93億元,落實禁牧400萬畝、草畜平衡3013萬畝。強化科技創新,改良草場10萬畝。完成《土地利用總體規劃》《土地整治規劃》《礦產資源總體規劃》修編工作。投資703萬元,治理礦山地質環境135公頃。完成防護林封育2萬畝,重點區域綠化550畝,義務植樹5萬株。大力實施牧區安全飲水鞏固提升工程,解決1000余人的飲水安全問題。強化區域執法,黃羊、候鳥、百靈鳥棲息地得到有效保護。防撲火體系進一步完善,全年未發生重大森林草原火災,草原生態環境得到有效保護。
強化落實環境保護監管。以加快生態文明建設為導向,全力整改落實中央環保督察反饋意見。著力改善環境質量,開展環境監察執法220次。打好水氣土攻堅戰。編制完成呼倫鎮等3處《水源地保護區規劃》,蘇木鎮集中式飲用水水源地飲用水合格率達到90%以上,新增遠程用水在線監控設備5套,新增水保治理面積6萬畝,8個國家和自治區級水功能區實現全覆蓋監測。深入開展重點行業大氣污染治理,環境空氣質量全年保持一級標準。加強污染源管控,治理“兩湖、兩河”周邊污染源,有效防止危險廢物對周邊土壤造成污染。
(三)改革發展釋放新動能
改革領域取得新成效。“放管服”改革向縱深邁進,行政審批服務規范運行,推行企業注冊“七證合一”、個體登記“兩證整合”電子化改革,制發各類證照1879份。不動產登記工作成效顯著,頒發不動產權證書2376本。深化行政執法體制改革,整合下放執法職能,行政執法效率明顯提升。積極推進國有林場改革,達賚國有林場重新獲批設立。加快草場有序流轉,完善嘎查村基本經營制度,保障集體所有權,穩定牧民承包權,放活土地經營權。成立旗草牧場承包經營糾紛調解仲裁委員會,著力解決草牧場糾紛。探索開展集體資產股份制改革,推動嘎查草牧場向專業大戶、家庭牧場、農牧民專業合作等新型經營主體有序流轉,形成規模化集約化發展態勢,有效激發了市場活力,為全旗振興發展注入了新動力。
畜牧業發展邁出新步伐。強化基礎設施建設。投資5,348萬元,新建、改擴建棚圈940座、飼草儲備庫3座,發放風光互補發電設備176套。多措并舉抵御旱災,籌集抗旱資金3,190萬元,建設抗旱井211眼,調撥水車、水箱81套,實施人工增雨作業18次,噴藥滅蝗18萬畝。推動畜牧產業化發展。投資1.73億元,建設3000頭安格斯肉牛良種繁育場1處,升級改造種羊場6處、建設乳肉品精深加工基地1處、現代智慧家庭示范牧場11處,產業化基礎不斷夯實。發展各類合作社136家,有效帶動周邊牧民共同致富。投資363萬元,選取7.4萬只優質羔羊佩戴二維碼耳標,農畜產品可追溯體系建設成效顯著。成功舉辦“中國·西旗羊肉”推介會,“西旗羊肉”產品遠銷國內多地,品牌影響力和美譽度不斷提升。糧食工作取得新進展,工作水平再上新臺階。侯衛東官場筆記
工業經濟再上新水平。依托有色金屬、石油等資源稟賦優勢,加快產業升級進程。推進大慶油田接續性開發、榮達礦業深部資源接替技改、金山礦業一水硫酸錳技改等重點工業項目,哈拉勝鉛鋅銀礦采選項目取得實質性進展。實施招商引資項目39個,引進資金15億元。完善工業園區“一核心,兩基地”發展模式,推動天康、龍騰、興邦等再生能源和圣聯達木材加工項目。加快建設阿拉坦額莫勒鎮中小企業創業示范基地,全旗中小微企業增至482家。金融業保持良性發展,年底存款總量達到19.8億元,貸款余額達到13.2億元。
旅貿產業取得新發展。大力推動全域游、四季游。成立旅游發展委員會、草原之旅旅游開發管理有限責任公司,高起點、高標準編制《新右旗全域旅游發展規劃》。發展跨國跨區旅游,推出“新右旗至蒙古國喬巴山市穿越草原高端3日游”精品旅游線路。投資800萬元,實施貝爾湖跨境旅游區房車自助中心、集裝箱酒店等項目,景區服務能力明顯提升。以“米吉格家庭牧場”“雙駿牧戶游”為標準,全力打造“牧戶游”品牌。注重文旅交融,先后赴陜西省銅川市耀州區及阿爾山市等多地推介旅游資源。突破冬季旅游瓶頸,成功舉辦冬季“冰雪之路”馬拉松越野挑戰賽和巴爾虎游牧文化那達慕。全年接待國內外游客53.2萬人次,完成旅游收入4.3億元。大力推動口岸發展建設。積極融入國家“一帶一路”①建設,打造向北開放重要橋頭堡。建成口岸進出口報關報檢大廳、旅檢大樓、出入境通道等基礎設施,通關能力不斷增強。阿日哈沙特口岸正式獲批雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸。積極申報阿日哈沙特口岸互市貿易區。注重中蒙兩國兩地區經貿文化友好往來,迎接蒙古國來訪團組22次。全年口岸進出口貨物量完成5.7萬噸,進出口貨物貿易成交額完成3,195萬美元,進出境交通運輸工具達到1.8萬輛次,進出境客運量達到10.3萬人次。
(四)城鄉面貌發生新變化
基礎設施不斷完善。構建一體化綜合交通體系。累計投資5.19億元,滿洲里至阿拉坦額莫勒至阿木古郎一級公路、阿拉坦額莫勒至阿日哈沙特口岸二級公路完工通車,開工建設寶格德烏拉蘇木至貝爾蘇木四級公路及阿敦礎魯至克爾倫等9條農村公路。投資680萬元,完成街巷硬化38公里。寶格德通用機場建成通航,航空事業翻開嶄新篇章。以阿鎮為中心的“一環四線+”②立體路網體系全面貫通,居民出行更加高效便捷。優化電網架構。投資1,585萬元,改造農村電網23.1公里。110千伏達石莫變電站、220千伏金安變電站投運,供電能力提升3倍以上,結束了我旗32年單電源供電的歷史。
城市建設提質增效。加快新型城鎮體系建設,拓展城鎮發展空間,突出特色,提升品位,宜人宜居,彰顯魅力。以規劃為引領,修編《阿拉坦額莫勒鎮總體規劃》《阿日哈沙特鎮概念性規劃》等5項規劃。提升鎮區整體形象,投資5,300萬元,實施道路建設、綠化亮化、立面改造、廣場建設等市政工程34個。投資5億元,完成棚戶區改造1000戶。投資4,350萬元,實施游牧民安居、綠色保暖房工程,發放游牧民安居補貼資金465萬元,建成綠色保暖房294座。投資7,229萬元,實施污水處理廠提標改造、水源地保護、熱力管網鋪設等民生工程,鎮區供水、供熱、排水功能顯著提升。完善城鎮精細化管理,規范物業服務,重拳治理“三亂”③,城鎮環境明顯改善。
(五)社會民生得到新改善
民生保障更加有力。持續加大民生投入,全年民生領域財政支出10.3億元,占公共財政預算支出的63.4%。完善社會保障。優化就業結構,提升就業質量,城鎮新增就業558人。落實機關事業單位養老保險制度,城鄉居民養老保險、醫療保險、失業保險不斷擴面。完善社會救助體系,為2782名低保對象發放低保金1,292萬元,發放醫療、臨時、災民、困境兒童、教育救助金623萬元,發放孤兒、高齡、燃煤、雙擁優撫補助金955萬元。發展社會事業。教育事業均衡發展。順利通過呼倫貝爾市標準化學校復檢,中小學入學率均達到100%,教學質量顯著提升。規范學前教育管理,第三民族幼兒園以公建民營辦園模式投入使用。文化事業蓬勃發展。全力打造鄉土文化名片,成功舉辦寶格德烏拉國際文化旅游節、慶祝自治區成立70周年人民那達慕,組織下基層專場文化演出52場,群眾文化生活不斷豐富。促進非物質文化遺產保護傳承,“巴爾虎沙嘎”“巴爾虎喜塔爾游戲”列入市級非物質文化遺產保護名錄。電影《烏胡爾圖輝騰》入選自治區精神文明建設“五個一工程獎”,微電影《霧》在首屆美麗內蒙古微電影比賽中榮獲二等獎。體育事業健康發展。成立全國首個少數民族“巴爾虎人”冰球隊。成功舉辦第三屆中俄蒙青少年柔道國際邀請賽、第二屆“呼倫貝爾杯”全國國際象棋公開賽,青少年柔道隊、巴爾虎冰球隊在各大賽事屢創佳績。加快校園足球發展,新建中俄蒙青少年足球訓練交流基地、籠式五人制足球場,完成第一批國家級足球特色學校場館升級改造,小學男子足球隊獲得內蒙古“蒙草杯”男子組冠軍和“主席杯”東部區冠軍。完善公共衛生服務。順利通過“自治區愛國衛生旗”復檢驗收。投資3,332萬元,新建蒙醫醫院綜合樓制劑室和殘疾人托養綜合服務中心。推動醫療衛生服務與健康養老有機融合,旗福利院成為掛牌試點單位。推動脫貧攻堅。完善領導干部“一對一”結對幫扶和貧困戶“一戶一策”制度,實行建檔立卡貧困戶動態管理,實施“三到村、三到戶”④精準扶貧、易地扶貧搬遷和“金種子”扶貧工程,落實扶貧貸款1,197萬元,為貧困戶繳納大病醫療保險。投資1,878萬元,為148戶建檔立卡貧困戶新建住房、棚圈,購置基礎牲畜,全面增強貧困人群“造血”功能。加強社會治理。推進依法治旗,深入開展“七五”普法工作。強化社會矛盾糾紛調解,成功化解矛盾糾紛249起。加強社會風險防控,有效解決了一批遺留多年的疑難復雜信訪案件。扎實推進“平安新右旗”建設,“蒙古包哨所、牧民哨兵”建設取得新成效,千里邊防更加穩固。嚴控非法集資和民間高利貸行為,為271戶牧民周轉貸款1,906萬元,為59戶牧民置換高利貸339萬元。嚴厲打擊“黃賭毒盜搶騙”等違法犯罪行為,規范公正文明執法,切實保障群眾合法權益,群眾安全感和滿意度不斷提升。推動民族團結融合,順利通過自治區民族團結進步示范旗創建驗收。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,安全生產平穩向好,全年未發生重特大安全生產事故。
(六)政府建設實現新提升
認真開展“兩學一做”常態化制度化教育,弛而不息抓“四風”,集中整治“雁過拔毛”頂風違紀問題,機關效能顯著提高,干部作風明顯好轉。深入推進民主法制建設,讓權力在陽光下運行,自覺接受人大、政協、司法、社會公眾監督和新聞輿論監督,高效辦理旗人大代表建議35件,政協委員提案70件。逐步完善政府信息公開和政務公開制度,公布各類信息1.8萬余條。組建旗政策翻譯局,規范蒙漢雙語并用。公房、公車改革取得實效,騰退處置辦公用房13處,順利完成公務用車制度改革。嚴格落實中央“八項規定”,“三公”經費下降12.5%。防范化解重大風險,清理地方政府性債務,制定四年化債方案。著力改進文風會風,政府公文及會議數量明顯下降。推行“雙隨機、一公開”工作機制,完善法律顧問制度,嚴格文本文件規范性審查。拓寬公共資源交易服務范圍,實現招投標全過程公開、透明、電子化。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,堅持反腐倡廉,嚴肅查處違法違紀、頂風作案行為。
與此同時,國防動員與后備力量建設進一步加強,檔案史志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、工商聯、殘疾人、關心下一代、科技、審計、物價、地震、氣象、石油、煙草、郵政、保險、通訊等各項工作都取得了新成績。先后榮獲“全國工人先鋒號”“全國職工教育培訓示范點”“全國創建無邪教示范旗”“全區公安機關執法示范單位”“全市社會治安綜合治理先進地區”“全市禁毒工作先進地區”“全市政務公開工作先進集體”等榮譽稱號。
各位代表,過去的一年,我們立足打基礎、謀長遠,務實進取、開拓創新,各項工作不斷取得進步。這些成績的取得,是旗委堅強領導、統攬全局的結果,是旗人大、政協有效監督、鼎力支持的結果,是全旗廣大干部職工真抓實干、奮勇爭先的結果,是全旗各族人民同心同德、共同奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向駐旗部隊、武警官兵、政法干警、離退休老同志和社會各界人士,向所有關心、支持新右旗發展的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,新右旗的發展真正到了爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期,經濟社會發展中還存在不少困難和問題需要解決。主要是:經濟總量不大,產業結構單一,多元支撐不足;經濟持續下行壓力增大,生態建設對轉型升級約束從緊,重大項目儲備不足,實現高質量、高效益發展需要付出更大努力;保民生、促發展剛性支出日益增多,財政收支矛盾十分突出;政府職能轉變和干部隊伍建設還需加強,發展環境仍需優化等等。對于這些問題,我們將堅持以問題為導向,積極采取措施認真加以解決。
二、2018年重點工作
各位代表,2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵之年,我們將迎來改革開放40周年,做好各項工作責任重大、意義深遠。我們要在把握大勢中趨利避害,在正確分析中創新思路,在克服困難中搶抓機遇,立志趕超!
2018年,政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照自治區、市、旗三級黨代會、全委會、經濟工作會議和上級“兩會”精神,堅持穩中求進工作總基調,打好“三大攻堅戰”,守住發展、生態、民生三條底線,圍繞“兩區三地一家園”的目標定位,以轉型升級為主線,著力改善生態環境,著力優化產業結構,著力保障民生福祉,著力擴大對外開放,著力保持社會穩定,不斷激發區域經濟社會發展新活力,實現旗域經濟高質量發展,加快全面建成小康社會步伐,努力開創新右旗現代化建設新局面。
2018年,全旗經濟社會發展的預期目標是:按可比口徑計算,地區生產總值增長6%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;城鎮牧區常住居民人均可支配收入分別增長8%左右;全面完成節能減排目標任務;供給側結構性改革取得實質性進展;金融財政風險有序有效防控,完成政府性債務化解年度任務。
生態環境的主要預期目標是:草原綜合植被覆蓋率穩定在40%左右;主要河流湖泊功能區水質達標率達到40%左右;污水集中處理率完成上級指標任務;可治理沙地土地治理率完成上級指標任務;城鎮空氣質量優良天數比例達到98%以上。
為實現上述目標,我們將重點做好以下工作:
(一)突出堅持問題導向,聚力打好三大攻堅戰
著力強化責任意識、風險意識,全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,打好決勝全面建成小康社會的堅實基礎。打好防范化解重大風險攻堅戰。加強對金融、債務、穩定等各類風險的評估,建立健全風險預警機制。嚴格執行《預算法》和國務院、自治區、呼倫貝爾市有關規定,樹立長期過緊日子的思想,嚴控“三公”經費,壓減一般性支出,以節支、節儉促動減壓力、降風險。強化債務管理,落實地方政府性債務化解方案,如期完成化債任務。依法堅決打擊非法集資、高利貸和互聯網投資等違法行為,引導群眾增強理財消費意識,切實保障人民合法權益。打好精準脫貧攻堅戰。全面落實“五個堅持、五個一批、六個精準”⑤基本方略,扎實推進產業扶持、干群結對、兜底保障等幫扶舉措,注重扶貧同扶志、扶智相結合,激發貧困人口內生脫貧動力,讓貧困人口有愿望、有技能脫貧。大力實施教育扶貧、健康扶貧,繼續實施“金種子”扶貧、易地扶貧搬遷項目,實現貧困人口動態管理,加快現行標準下的121戶、294名貧困人口脫貧進程,著力補齊全面建成小康社會短板。打好污染防治攻堅戰。持續推進中央環保督察反饋問題整改工作,確保如期完成整改任務。完善基層環保機構,全面提高執法水平。深入實施大氣、水、土壤污染防治專項行動,全面落實“氣十條”“水十條”“土十條”。加大大氣污染防治力度。鞏固水源地保護區定界圍封成果,繼續抓好水源地保護,確保飲用水水質達標。完善污水處理體系,阿鎮污水處理廠提標改造工程竣工投運,實現達標排放。落實土壤防治計劃,嚴格實施土壤環境監管。加大節能減排力度,提高能源資源利用效率,淘汰落后產能。
(二)突出綠色發展理念,聚力保護生態環境
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,堅守生態紅線,加強自然資源保護,用最嚴格的環保監管,推動生態建設常態化、制度化。實施呼倫湖綜合治理二期工程。大力推進生態移民、沙化治理、違建拆除,全面實施草地退化治理、牧草地節水灌溉、保護區周邊污水處理廠、保護區周邊牲畜糞便無害化處理等項目。設立呼倫湖西岸原生態草牧場和游牧文化保護試驗區,逐步恢復原生態傳統游牧方式,發展草原游牧文化。構建生態水系景觀,提升城鎮生態功能,謀劃實施呼倫湖源頭克魯倫河水環境綜合治理項目。全面落實河長制、湖長制,創新巡湖、巡河管理方式,有效保護全旗水域。加大草原生態環保力度。嚴格落實新一輪草原生態保護補獎政策,禁牧400萬畝、草畜平衡3013萬畝。實施退牧還草工程,休牧20萬畝、劃區輪牧25萬畝、改良草場11萬畝。實施沙區綜合治理工程和三北防護林封育項目,治理環湖沙地3.88萬畝,封育2萬畝。嚴厲打擊盜采濫挖、盜獵販賣等破壞生態行為,著力保護草原生物多樣性。強化牧區環境綜合整治,完善垃圾處理管理運營機制,規范嘎查垃圾堆放點,健全“收集、清運、處理”三級聯動垃圾處理體系,推進“廁所革命”⑥。
(三)突出轉型驅動發展,聚力打造高質量產業
打好產業轉型攻堅戰,提升產業發展效益,培育經濟增長新動力,高質量發展旗域經濟。發展現代生態畜牧業。堅持質量興牧、綠色興牧,發展壯大優勢特色畜牧業。投資1,037萬元,實施抗災應急體系建設、新型規模化養殖、肉羊追溯體系建設項目。完善新型畜牧業體系,繼續打造現代智慧生態家庭牧場。提高種畜改良繁育質量,加大動物疫病防控力度。加快畜牧業規模化發展,打造標準化肉牛、肉羊規模養殖場,建立飼草、牲畜定點交易平臺,加快肉制品、奶制品、有機肥加工企業建設。培育壯大產業化龍頭企業,盤活呼倫貝爾小肥羊西旗羊肉有限責任公司閑置資產。成立興牧生態建設有限公司,整合項目資金,提升現代畜牧業市場化發展水平。深入實施品牌戰略,建立健全質量安全追溯體系,持續開展農畜產品“三品一標”⑦認證。推動“互聯網+畜牧業”發展,舉辦第二屆“中國·西旗羊肉”推介會,開拓“西旗羊肉”品牌高端市場份額,扶持發展冷鏈物流產業,逐步形成本土畜產品直銷網絡體系。夯實現代工業基礎。推進“七型”礦山⑧建設,充分挖掘大慶、中金、榮達、查干、金山等大型有色金屬礦山潛力,加快有色金屬工業強旗建設,實施好大慶油田接續性開發、中金礦業低品位銅廢石環境污染預防綜合回收利用、榮達礦業深部資源接替技改、金山礦業一水硫酸錳技改等重點項目,加快推進榮達礦業、查干礦業資源整合、抱團發展。提升園區發展能力,加快推進工業園區升級振興步伐,加強基礎設施建設,注重資源就地轉化利用,發展新能源、木材加工、畜產品精深加工等綠色生態產業。提升供電可靠性,實施西旗至賽漢輸變電、金安至甲查輸電等工程,鎮區實現“手拉手”供電。打造全域旅游新業態。推動景區景點提檔升級。打造示范景區,謀劃實施草原風情牧戶旅游示范項目,開發建設草原采摘體驗旅游度假新村。突出文旅交融,高質量推進知青博物館升級改造。發展邊境旅游,推動貝爾湖3A級景區提檔升級。拓展“草原牧戶深度游”品牌,加快發展通用航空產業和觀光畜牧業,謀劃空中游覽、飛行體驗旅游項目,提升G331(S203線)沿途觀光區綜合效益。完善旅游配套設施建設,圍繞“快進慢游”,大力推進阿鎮至克爾倫、寶格德烏拉蘇木至勃迪烏拉嘎查公路項目,充分發揮迎親草原和兩湖兩河、濕地圣山、口岸界碑等旅游資源稟賦和優勢潛力,加快旗、蘇木、嘎查干線公路途中旅游服務區建設。依托冰雪資源,探索“旅游+文化+體育”模式,打響冬季旅游品牌。啟動“迎親草原民俗文化產業園”項目,開發特色旅游產品,提升旅游產業附加值。提升旅游品牌形象,實施好政府主導、企業主體、媒體主推的一體化營銷策略,充分利用新技術、新媒體,加強旅游特色宣傳和旅游路線推廣。培育壯大服務業發展。推動電子商務平臺和物流產業高質量發展,豐富完善“互聯網+”平臺,培育規模型物流企業2家,重點扶持畜產品專業物流網點3個。鼓勵發展以文化娛樂、休閑旅游、健康服務相結合的養老養生服務業,建成“12349”便民為老服務中心,將“夕陽事業”做成“朝陽產業”。不斷提升餐飲、住宿、娛樂、家政等傳統服務業層次,壯大發展運動休閑、中介機構等新興服務業,持續推動生產性服務業向專業化高端延伸、生活性服務業向精細化高品質轉變。提升對外開放水平。發展泛口岸經濟,充分發揮“兩個市場、兩種資源”優勢,拓展開放空間,提高開放質量。改善口岸通關環境,實施通關查驗區貨場硬化、海關扣留退運用房、檢驗檢疫截留物品用房、供熱工程等基礎設施項目。積極申報阿日哈沙特口岸互市貿易區,打造集貿易、旅游、商務、加工、物流于一體的綜合經濟區。創建“大通關”信息平臺,實現“一卡通”服務功能和數據共享、聯網互查,提高口岸通關效率。加強對外交流,不斷擴大商貿旅游、文化教育、醫療衛生領域合作。
(四)突出提升管理效能,聚力建設美麗城鎮
加快新型城鎮化建設,補短板、求突破、促均衡,努力讓城鄉更加美麗、更加宜居、更加文明。大力完善城市基礎設施。提升城鎮文化內涵,把歷史文化、民族民俗文化、自然生態文化融入城鎮發展規劃,明確重點中心鎮發展目標,明晰特色城鎮建設定位。擴容提質建設精致城鎮,實施棚戶區改造500戶。開工建設城鎮污水管網配套、自來水管網改造等一批市政重點工程,民族文化中心、民兵訓練基地建成投入使用。撬動社會資本,謀劃實施阿鎮鎮區新建熱源項目。努力提升城鎮宜居功能。高起點、高品質規劃,加快推進智慧城市、海綿城市建設。以“綠色”為主基調,打造鎮區出口及干道綠化景觀帶。全面提高城市管理水平,規范物業服務管理精細化、標準化建設,建立科學化、精細化、長效化工作機制,讓環境更優美、生活更舒適。加快推進環衛作業市場化運作,與啟迪桑德環境資源有限公司合作,營造更加干凈、整潔、有序的城鎮環境。切實回應百姓關切,重點改造老舊住宅樓管網“跑冒滴漏”等熱點問題。完成污水處理提標改造,充分合理利用中水。繼續開展飲水安全鞏固提升工程,新打基本井68眼,建設水窖19處。著力補齊鄉村建設短板。深入實施鄉村振興戰略,促進城鎮基礎設施、公共服務向蘇木鎮、嘎查延伸覆蓋。加大農村公路養護力度,推進“四好農村公路建設”。按照“產城融合、精準定位、功能明晰、梯次推進”的發展思路,謀劃建設以阿日哈沙特鎮為中心的物流集散區,打造以呼倫鎮、達賚蘇木和寶格德烏拉蘇木為中心的沿途草原景觀觀光商貿帶,以點帶片,區域聯動,協同發展。
(五)突出抓好民生保障,聚力提升群眾福祉
堅持以人民為中心,抓住人民普遍關心的問題,盡力而為、量力而行,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,讓改革發展的成果更多更公平惠及全體人民。強化社會保障基礎服務。堅持兜底線、織密網、建機制,形成覆蓋全民、城鄉統籌、可持續的多層次社會保障體系。提高低保和特困人員救助標準,做好低保邊緣困難群眾救助,確保遇急有助、遇困有幫。深入實施“人才強旗”戰略,做活、做優、做強就業孵化基地,大力培養牧區實用型人才。激發全民創業熱情,打好創業就業組合拳,綜合運用創業培訓、技能培訓、小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策,持續推進大眾創業、萬眾創新。推動文教社會事業發展。全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神,大力踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族優秀傳統文化,堅定文化自信,始終保持烏蘭牧騎紅色基因不變,推動草原文化繁榮發展。充分發揮資源優勢,完善公共文化體育服務體系,加快推進圖書館、文化館、瑪瑙石博物館建設,舉辦寶格德烏拉國際文化旅游節、國際青少年柔道邀請賽、五人制足球邀請賽、冰球邀請賽、陶里亞特搏克競技、冰雪之路馬拉松等具有廣泛影響力的群眾文體賽事活動。培育壯大“巴爾虎人”冰球隊、貝爾呼倫青少年柔道隊、青少年足球隊,加強體育后備人才培養。增強文物保護利用和文化遺產傳承活力,加大金長城、達喜朋斯格廟、哈烏拉石板墓群等文物保護力度,推動寶格德烏拉國家級非物質文化遺產申報工作,做好少數民族語言保護使用工作。發展公平而有質量的教育,鞏固義務教育均衡發展成果,深化教育教學改革,加快“一區兩地四園五化”⑨聯動建設。辦活學前教育,鼓勵社會辦學,推動高品質公辦幼兒園、民辦幼兒園建設。辦強義務教育,提升教育軟硬件水平,加快推進學校標準化、教育信息化、師資專業化建設。辦優職業教育,培養更多實用人才、本土人才。實施檔案館館藏檔案數字化建設工程,提升檔案管理水平。提高人民群眾健康水平。加快“健康新右旗”建設。鞏固醫療衛生體制改革成果,深化醫保支付方式改革,擴大按病種付費范圍,控制醫療費用不合理增長,充分發揮公立醫院激勵機制作用。加強與區內外知名醫院合作,全面提高醫療技術水平。蒙醫醫院綜合樓制劑室和殘疾人托養綜合服務中心投入使用,培育蒙醫藥產業發展,引進高素質專業醫務人員,提高診療水平。強化蘇木鎮衛生院、嘎查衛生室建設,優化群眾就醫環境。實施全面二孩政策,完善婦幼健康服務。
(六)突出項目整合優勢,聚力推動經濟發展
加大招商引資力度,加快培育經濟增長點,抓好抓實項目建設,保進度、促投產、求實效,切實激發項目牽引力。加強項目謀劃儲備。立足實際,整合資源,重點圍繞綠色生態產業發展,謀劃一批投資大、科技含量高、經濟效益好、對地方經濟有較強拉動力的大項目、好項目。加大項目整合力度。打破項目縱橫交織、多頭管理機制,從申報源頭推進農牧林水、扶貧攻堅、農業開發、基礎設施、社會民生等領域項目有效整合,充分發揮項目建設在經濟社會發展中的支撐作用。加快項目建設進度。注重提前介入,切實做好要素保障,抓好要件審批,從嚴管控項目資金,力促項目高質量達產達效。
(七)突出重點領域改革,聚力釋放發展活力
加快推進供給側結構性改革,著力抓好“三去一降一補”⑩,優化生產要素配置,破除無效供給,培育產業新動能,降低實體經濟成本,積極促進有效投資,激活經濟內生動力,更加注重發展質量和效益。壓茬推進各項改革任務,切實推動重點領域改革,增強市場活力、社會創造力和開放競爭力。深入推進“放管服”改革,確保該取消的行政審批事項取消到位,該承接的承接到位。深化財政預算管理和稅收制度改革。推動設立賽汗塔拉行政建制蘇木,提升區域精細化服務管理水平。支持金融機構創新產品,增強金融服務實體經濟能力,加大對中小微企業及農牧民的信貸支持力度。全面實施市場準入負面清單,落實支持非公有制經濟發展政策措施,激發和保護企業家精神,促進非公有制經濟健康發展。深化商事制度改革,完善“雙隨機、一公開”監管,持續激發市場活力。高質量推進行政執法體制改革,提高城市依法管理水平。
(八)突出社會治理創新,聚力和諧新右旗建設
深化“平安新右旗”建設,牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任制,深入開展重點行業領域安全生產大檢查和專項整治,堅決杜絕重特大事故發生。全面推進依法治旗,扎實開展“七五”普法。重視信訪工作,暢通群眾利益訴求表達渠道,依法及時就地化解群眾合理合法訴求。推動社會治理重心向基層下移,開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊整治賭博違法犯罪活動,堅持打早打小、露頭就打、不停地打,營造良好的社會治安環境。鞏固民族團結進步示范旗創建成果,促進全旗各民族團結發展。深入開展“雙擁”共建,深化軍民魚水深情。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰,強化食品藥品安全監管,努力建設國家食品安全城市。
三、加強政府自身建設
重任千鈞惟擔當。面對新右旗未來跨越發展的重要使命,新一屆政府將牢固樹立“四個意識”,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不馳于空想,不騖于虛聲,全力打造現代政府。
(一)以法為據,建設法治政府。落實“深化依法治國實踐”新要求,強化政府系統法治和規則意識。建立健全科學民主決策機制,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策等重大行政決策程序。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督,認真辦理建議提案,及時將合理意見納入政府決策,不斷提升公眾參與度和滿意度。
(二)民生為本,建設服務政府。始終牢記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”,努力使各項決策更近民情、更順民意、更貼民心。堅持深入基層、深入群眾了解社情民意,精準破解群眾反映強烈的困難和問題。打造陽光政府,擴大政務公開范圍,加快建設“互聯網+政務服務”平臺,讓信息、數據多跑路,讓企業、群眾少跑腿。
(三)開拓進取,建設創新政府。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,按上級要求扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以釘釘子精神、工匠精神創造性地貫徹新發展理念,不斷提升專業素養。健全完善目標考核體系,切實匯聚起干部擔當盡責、干事創業的正能量,扎扎實實地推動各項工作取得新成效。
(四)求真務實,建設責任政府。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,強化責任意識,牢固樹立執政為民的理念,增強工作落實本領,提升政府執行力。堅持求真務實,營造領導干部“謀大事、想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的良好氛圍。完善激勵機制和容錯糾錯機制,營造領導干部勤于履責、勇于擔責、敢于負責的良好氛圍,給改革創新者撐腰鼓勁。
(五)艱苦奮斗,建設廉潔政府。堅決執行中央八項規定實施細則,嚴格落實“一崗雙責”,持續推進正風肅紀。加強對公共資金、國有資產、國有資源等領域的審計,嚴控崗位廉政風險。堅決糾正損害群眾利益的“四風”問題,規范權力運行,確保人民賦予的權利始終用在為人民謀福利上,營造廉潔奉公、風清氣正的政治生態環境。
各位代表!新時代賦予新使命,新時代要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,銳意進取,埋頭苦干,努力譜寫決勝全面建成小康社會的新右旗新篇章,為“建設亮麗內蒙古,共圓偉大中國夢”而努力奮斗!