【濟源市會譜2018】2018年濟源市下冶鎮(zhèn)政府工作報告全文
――2018年3月27日在鎮(zhèn)十五屆人大四次會議上
下冶鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長 李立峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表下冶鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人士提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府的正確領導下，全鎮(zhèn)上下圍繞建設生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)目標，堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)”、“旅游富民”、“農業(yè)增收”、“為民謀福”，推動全鎮(zhèn)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。榮獲了“國家園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省計劃生育先進單位”榮譽稱號，韓彥村被評為“2017中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
全年完成地方財政收入2242萬元；全社會固定資產投資完成25.76億元，同比增長7.7%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成7.85億元，同比增長11.5 %；招商引資完成4.44億元，占任務的92.5%；農民人均純收入完成9846元，同比增長8.71%。
（一）堅持轉作風重服務，加快重點工業(yè)項目建設。堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，實施重點工業(yè)項目8個，新增投資3.75億元。做大做強工作項目。天龍焦化重組方案已通過；金達銅業(yè)綜合技改全面完成，達利鋅業(yè)綜合技改提升項目已完工、開始試生產；國電蘇嶺風電場下冶工程，樣機實現(xiàn)并網發(fā)電，其余機組完成基礎建設；遼寧輸變電50MW風電場、中節(jié)能50MW風電場等項目有序推進。加大招商引資。新簽約開工了國電風場二期、豫峰鎳業(yè)綜合技改、達利鋅業(yè)綜合技改等15個項目。加強安全生產。建立健全安全生產責任制度，強化安全隱患排查治理，有效提高了風險防范能力。
（二）堅持精準狠抓落實，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)役。堅持問題導向，認清短板、吃透政策、聚焦精準，全面做好問題整改、精準識別和政策落實。落實幫扶責任。成立鎮(zhèn)領導小組和32個責任組，實行機關干部包村包戶，實現(xiàn)了脫貧工作全覆蓋。完善規(guī)范檔卡。按照“六個一”標準和“四個必到”要求，對全鎮(zhèn)38個村8138戶39216人進行全面排查，精準識別入戶普查2230戶8836人，全面完成32個村的村檔、戶檔的完善整理。推進扶貧項目。堅持完善基礎設施，大力實施并完成了整村推進、老區(qū)建設、到戶增收、水利建設等項目9個，涉及資金479.23萬元，惠及村民1500戶、6000余人。落實扶貧政策。全面宣傳、實施各項扶貧政策，對36戶貧困戶發(fā)放貸款133.4萬元，使161名學生享受到教育助學，為432戶辦理農業(yè)保險92528元，安排公益性崗位86人，組織務工55戶60人，完成98戶危房改造和北桐幸福苑建設；全年實現(xiàn)105戶366人貧困人口脫貧。
（三）堅持生態(tài)立鎮(zhèn)理念，強力推進旅游富民工程。傾全鎮(zhèn)之力實施全域旅游規(guī)劃，努力把下冶打造成生態(tài)高地、休閑勝地、養(yǎng)生福地。抓好旅游項目。實施重點旅游項目4個，新增投資1.31億元。其中，黃河三峽提升擴建項目，新建生態(tài)停車場12萬平方米、車輛循環(huán)道路6公里，完成桃花島沿線步游道、景觀設施打造；逢石湖養(yǎng)生養(yǎng)老基地配套項目，建設內外通道5公里；同時，有序推進環(huán)大嶺養(yǎng)生觀光帶等項目，簽訂了東河旅游休閑觀光帶項目合作開發(fā)協(xié)議，規(guī)劃了坡池村和下冶休閑度假項目。辦好旅游盛宴。舉辦了第三屆艾草文化節(jié)、韓彥紅果節(jié)，開展了端午詩會等活動，豐富了旅游業(yè)態(tài)，擴大了下冶旅游知名度。建好美麗鄉(xiāng)村。深入開展“創(chuàng)建百日攻堅”行動和農村人居環(huán)境綜合整治工作，整治提升5個村完成達標任務；以“十項工程”為載體，深入推進了“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村建設。
（四）堅持壯大特色產業(yè)，奮力促進農民持續(xù)增收。推進農業(yè)供給側結構性改革，深化集體產權制度改革，調優(yōu)農產品結構，確保農業(yè)增效、農民增收、農村增綠。加強基礎設施建設。重點實施農業(yè)項目5個，新增投資5550元。其中，投資5200萬元，實施西線、中線、東線三大田間管網灌溉工程，鋪設田間管網35萬米，新建蓄水池20個；實施市、鎮(zhèn)“3+1”工程和荒山造林工程，推進國家儲備林項目。建設休閑農業(yè)莊園。加快推進峽北頭、五里溝、下韓旺等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)開發(fā)項目，新發(fā)展小辣椒1500畝、蔬菜制種3500畝、薄皮核桃1200畝。深化農村改革。創(chuàng)新農村土地承包經營權流轉機制，完成全國第三次農業(yè)普查和農村土地確權頒證工作，扎實推進農村集體資產股份制改革，開展了信息進村入戶；實施鎮(zhèn)村級河長制制度，開展日常巡河和養(yǎng)殖企業(yè)排污治理工作。
（五）堅持完善城鎮(zhèn)功能，努力建設美麗宜居城鎮(zhèn)。從完善城鎮(zhèn)功能著手，不斷增強鎮(zhèn)區(qū)承載能力，提高城鎮(zhèn)居民的幸福指數。提升基礎設施。投資2600萬元，實施了鎮(zhèn)區(qū)綜合提升工程項目，完成濱河文化廣場建設。聚集社區(qū)人氣。投資220萬元，實施了月亮灣社區(qū)室外配套工程，完成11棟住宅樓的室外配套設施建設；實施了丹桂園主體樓建設工程，14棟多層住宅樓建成并交付使用。優(yōu)化城鎮(zhèn)管理，以創(chuàng)建“百日攻堅”行動為契機，出動車輛3000臺次進行垃圾清理運輸，并對鎮(zhèn)區(qū)實行網格化管理，不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。
（六）堅持辦好民生實事，傾力提升人民幸福指數。堅守底線、突出重點，保障基本民生，持續(xù)提升全鎮(zhèn)人民群眾獲得感幸福感安全感。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。健全完善“一長三員”網格化環(huán)境監(jiān)管體系，持續(xù)開展“小散亂污”企業(yè)整治取締工作，做好燃煤設施拆除、“電代煤、氣代煤”、節(jié)能減排和“秸稈禁燒”等工作。推進民生工程建設。實施了投資3700萬元涉及16個村的土地綜合整治項目，完成2.3萬畝土地整理，改善了耕作條件；投資2000余萬元，完成原頭至長泉、黃孤線逢北至景區(qū)、王樹溝至逢掌等道路硬化和修建改造，新建東河村跨河橋梁和澗底河澇河橋兩座。提升人民幸福指數。持續(xù)實施考上一本學生資金獎勵等民生工程，落實好信訪關口前移、為民全程代理、包村干部排查化解信訪事項等制度，接待群眾來訪200余人次，為民代辦實事700余件。
各位代表，過去一年成績的取得，得益于市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導，離不開鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督支持，凝聚著全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表下冶鎮(zhèn)人民政府向所有參與、關心、支持下冶發(fā)展建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們更應清醒地認識到，在改革發(fā)展的道路上我們仍然存在一些困難和問題：發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，經濟發(fā)展的質量和效益有待進一步提升，制約發(fā)展的瓶頸依舊存在，基礎設施建設亟待加強，脫貧攻堅任務依然艱巨。對此，我們將在今后工作中，采取更有針對性、更有力的措施，認真加以解決。
2018年主要工作
2018年工作的總體指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹省委十屆四次全會、市委十二屆五次全會等會議精神，結合下冶鎮(zhèn)工作實際，圍繞全力打贏三大攻堅戰(zhàn)、全力推進鄉(xiāng)村振興、全力推動產業(yè)轉型升級、全力促進富民增收、全力提升民生保障水平等五大重點，統(tǒng)籌推進各項工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，團結奮進、開拓進取，加速把下冶建設成為又富又美的生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)。
2018年經濟社會發(fā)展的預期目標是：固定資產投資增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；地方財政一般預算收入完成2000萬；居民人均可支配收入與經濟增長同步；節(jié)能減排、環(huán)保等完成市定任務，發(fā)展質量和效益明顯提高。
今年，將主要做好以下幾方面工作：
（一）以推動高質量發(fā)展為根本要求，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)有勞動能力的建檔立卡貧困戶全部脫貧，圓滿完成年度減貧目標。瞄準貧困人口精準幫扶，做好貧困人口的動態(tài)化精細化管理。改善貧困村、貧困戶生產生活條件，完成圪老圈村和中吳村整村推進項目，磚陽河村和三教村老區(qū)建設項目以及韓旺村、下石板村、南桐村和圪老圈村等17個村的到戶增收項目。加大扶貧政策宣傳力度，引導貧困群眾克服等、靠、要思想，逐步消除精神貧困。加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，對接做好光伏扶貧、金融扶貧，實施技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，完善生產獎補、勞務補助、以工代賑等幫扶機制，激發(fā)貧困人口內生動力，增強貧困農戶自身發(fā)展能力。健全脫貧攻堅工作隊伍，加強扶貧專業(yè)隊伍和村級扶貧信息員隊伍建設，強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督，加強扶貧資金監(jiān)督管理，完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，制定激勵政策，保護和調動扶貧工作者的工作積極性。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實大氣、水、土壤污染防治計劃，扎實做好揚塵治理管控、重污染應急應對、“小散亂污”取締等工作，推進企業(yè)廢氣達標排放、散煤禁燒、燃煤設施拆改、農村污染源排查整治等工作。完善“一長三員”網格化環(huán)境監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行河長制，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。加大環(huán)保政策宣傳教育，努力提升全民環(huán)保意識。打好防范化解風險攻堅戰(zhàn)。加強金融風險防控，嚴厲打擊非法集資行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。加強財政預算約束，堅持量力而行、量入為出，嚴格規(guī)范政府投資項目和購買公共服務行為，從嚴控制政府債務增量。加強政府債務管理，開源節(jié)流、培植增加鎮(zhèn)域稅源，全力完成年度債務化解任務。
（二）以提質增效為主目標，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，推進農業(yè)全面升級、農村全面發(fā)展、農民全面進步，努力通過以產富民實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的奮斗目標。調整農業(yè)產業(yè)結構。實施農業(yè)轉型升級工程，大力發(fā)展優(yōu)質小麥種植，適當調減籽粒玉米面積，促進煙葉、蔬菜制種、小辣椒、高山蔬菜、艾葉、冬凌草、核桃、小雜果等特色農產品提檔升級。培育農產品品牌。探索實施全域一個品牌推廣工作，將韓彥紅果、朱莊石榴、大嶺艾草、中吳富曬面粉等特色農產品整體包裝，打造對外農產品形象品牌。積極推廣“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等模式，大力發(fā)展訂單農業(yè)，促進小農戶和現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展有機銜接。構建現(xiàn)代產業(yè)體系。壯大產業(yè)體系建設。以韓彥紅果、朱莊石榴和薄皮核桃等基地為載體，開展招商引資，拉長產業(yè)鏈條，實施農產品加工業(yè)提升行動計劃。依托中吳富硒面粉和北桐辣椒醬兩個農產品加工業(yè)，培育“加工企業(yè)延伸型”典型發(fā)展模式，示范引領產業(yè)融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”，全面完成信息進村入戶示范工程。加快發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，實施韓彥休閑美麗鄉(xiāng)村提升項目，打造“東河―大嶺―韓彥”特色生態(tài)旅游精品線路和觀光帶，積極爭創(chuàng)田園綜合體項目。持續(xù)深化農村改革。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。深化農村集體產權制度改革，完善清產核資，做好集體資產清查核實和數據填報，納入農村集體資產監(jiān)督理平臺；繼續(xù)探索農村集體經濟發(fā)展的多種路徑，保障農民財產權益，發(fā)展壯大集體經濟。促進農業(yè)提質增效。加強農田水利建設，全面提升防汛抗旱減災能力；加快農業(yè)科技推廣應用，持續(xù)推進新技術、新品種的推廣運用和農作物生產全程機械化建設。實施下韓旺、王樹溝、北吳等16個村共3000畝土地的綜合整治項目續(xù)建工程。圍繞新型職業(yè)農民培育、農村實用人才培訓和農業(yè)科技培訓等，整合各渠道培訓資金資源，加強人才培養(yǎng)。加強鎮(zhèn)區(qū)綜合提升。以文明城市創(chuàng)建活動為載體，實施城鎮(zhèn)綜合改造提升和“3+1”城鎮(zhèn)綠化，種植花草2000平方米，清淤、治理夢柏河河道；加強城鎮(zhèn)精細化管理，做好衛(wèi)生整治、游園管理等工作，不斷提升人居環(huán)境質量。完成月亮灣二期住宅樓交付入住和丹桂園社區(qū)20、21號小高層主體建設，增強鎮(zhèn)區(qū)人口承載能力。推動美麗鄉(xiāng)村建設。以“雙共”（共享全面小康，共建文明家園）為主題，以“十項工程”（五項改善農村人居環(huán)境工程，五項文明鄉(xiāng)風民風建設工程）為載體，力爭2018年底30%以上行政村建成“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村；重點實施下冶村美麗鄉(xiāng)村建設，新修及改造提升道路3500米、蓄水池一座、石拱橋3座，鋪設管道1500米；全年新創(chuàng)建衛(wèi)生達標村18個，提升衛(wèi)生達標示范村4個。
（三）以調整提升為主戰(zhàn)略，推進產業(yè)結構轉型升級。夯實傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展基礎。深入開展“四有”企業(yè)脫困工作，全力加快天龍焦化項目復工復產進程；支持金達銅業(yè)實施生產、環(huán)保系統(tǒng)技改，完成冶煉煙氣綜合治理項目建設并投入運營；引導寶山鋅業(yè)、豫峰鎳業(yè)等企業(yè)加大資金技改投入，改善企業(yè)發(fā)展條件，為下冶鎮(zhèn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展凝聚勢能。打造新能源示范基地。搶抓機遇，順勢而為，強化矛盾化解，保障國電蘇嶺風電場二期項目建成投運；協(xié)調完成中節(jié)能濟源30MW風電項目立項及相關手續(xù)審批工作，爭取年內開工建設；積極推動國電150MW光伏發(fā)電項目和遼寧輸變電50MW風電項目設計立項，逐步形成下冶鎮(zhèn)綠色新能源發(fā)展優(yōu)勢地位。瞄準重點精準招商。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎拉大產業(yè)鏈條，實施項目招商，保障北京三聚環(huán)保5萬噸秸稈生物質、豐潤環(huán)保新型耐火材料等重點工業(yè)項目盡快落地；加速推動下冶創(chuàng)業(yè)園擴容發(fā)展，提供優(yōu)質軟硬件服務，積極培育業(yè)之峰貿易、兆坤貿易、昊迪建安等一批高成長性企業(yè)，做大做強第三產業(yè)。規(guī)范鋁礬土資源綜合利用。以鋁礬土礦區(qū)整頓治理為切入點，全面開展下冶鎮(zhèn)鋁土礦開采轉型提升工程，完成廢棄礦坑治理規(guī)劃編制工作，啟動老礦區(qū)治理工程，引導中鋁公司規(guī)范礦區(qū)開采、運營、稅收等各環(huán)節(jié)管理；爭取引進鋁礬土深加工項目落地，充分實現(xiàn)特有資源的集約化、效益化可持續(xù)發(fā)展。保障經濟發(fā)展環(huán)境。進一步加大安全生產、環(huán)境保護治理力度，依托監(jiān)管部門和第三方服務機構技術優(yōu)勢，保障工業(yè)企業(yè)循環(huán)發(fā)展基礎；結合農村基層組織建設和掃黑除惡專項活動，開展發(fā)展環(huán)境集中整治工作，優(yōu)化項目建設和企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；積極化解村企矛盾，探索構建企地溝通協(xié)商機制，營造良好的營商環(huán)境，助力下冶經濟社會發(fā)展。
（四）以富民增收為主方向，務實推進全域旅游。扎實做好旅游項目建設。重點抓好投資1.5億元的“滿堂紅鄉(xiāng)居旅游――樂土山莊”項目、投資6000萬元的黃河三峽景區(qū)提升擴建項目、投資1億元的月亮灣休閑養(yǎng)老項目。持續(xù)叫響下冶旅游品牌。圍繞建成“生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”目標，持續(xù)舉辦艾草旅游文化節(jié)、韓彥紅果采摘節(jié)、黃河三峽野玫瑰節(jié)等節(jié)慶活動，打造下冶旅游靚麗名片。通過河南日報、濟源日報、濟源電視臺等主流媒體，高速王屋站、陽下路等主要通道，網絡媒體、官微等新媒體，全方位塑造“靈秀下冶休閑福地”的整體旅游形象；加快旅游公廁、旅游標識標牌等公共服務設施建設，探索成立鎮(zhèn)級旅游商品合作社，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品，助力國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。深入開展旅游扶貧工作。貫徹落實黨的十九大關于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“脫貧攻堅”等戰(zhàn)略工作部署，重點開展旅游企業(yè)結對幫扶、鄉(xiāng)村旅游培訓提升、貧困村旅游特色商品開發(fā)推廣等重點工作，打造旅游扶貧示范項目，實現(xiàn)“域內20%的建檔立卡貧困人口通過旅游實現(xiàn)脫貧”的旅游扶貧工作目標。
（五）以人民幸福為主任務，推動民生改善和社會建設。完善社會保障體系。深入開展全面參保登記，落實農村五保供養(yǎng)和殘疾人“三項補貼”等保障政策，核查落實四類重點對象，做好農村危房危窯改造。支持鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類扶持政策，穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。大力實施民生工程。加大基礎設施投入力度，實施敬老院、中心校基礎設施改造項目，開展農村文化活動中心示范村建設，不斷豐富群眾文化生活。打造首個生育關懷基地――北桐生育關懷基地。完成北桐和吳村兩個計劃生育小康工程基地。落實兩孩生育政策，提高公共服務水平，促進人口長期均衡發(fā)展。積極推進綜合性文化服務基礎設施建設和國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。嚴格落實安全生產責任制。嚴厲打擊各種非法違法生產經營活動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極開展重點領域、行業(yè)安全生產專項整治，消除各類隱患，確保無重大安全事故發(fā)生。加大食品安全工作巡查力度，完善食品安全各項規(guī)章制度，嚴厲打擊食品安全領域違法經營行為。保障社會和諧穩(wěn)定。加強社會管理創(chuàng)新，完善信訪關口前移、領導干部包案等制度；嚴格管理程序，持續(xù)做好鋁礬土開采的監(jiān)督管理；推進平安下冶建設，做好無邪教鎮(zhèn)村創(chuàng)建、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、雙擁優(yōu)撫等工作，確保全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。
（六）以優(yōu)化作風為主內容，持續(xù)強化政府自身建設。始終把對黨絕對忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；認真落實市委、市政府的決策部署，依法履行政府職能。堅持實干興政，充分調動鎮(zhèn)村干部工作積極性，大力弘揚實干精神，積極引導干部在工作中做實事、出實招、求實效；堅持從嚴治政，完善機關各項制度，建立行之有效的獎懲機制。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,重點整治部分干部存在的“庸、懶、散”和“不作為、慢作為、亂作為”行為；嚴格用制度管權管事管人，加強財政資金、土地管理、工程建設、招投標等重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處各類違法違紀案件，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。倡導厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公經費”支出。持之以恒反對“四風”,嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。
各位代表！新時代前程似錦，新征程任重道遠！讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，團結和帶領全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，擼起袖子加油干，為下冶建設生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)而努力拼搏！