[德宏傣族景頗族自治州是哪里]2018年德宏傣族景頗族自治州政府工作報告全文
――2018年2月2日在德宏傣族景頗族自治州第十五屆人民代表大會第一次會議上
州長 衛 崗
各位代表：
我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
州第十四屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我州經受住各種困難考驗，在全面建成小康社會進程中取得新成就的五年。五年來，州人民政府在省委省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督支持下，全面學習貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，主動融入國家和云南發展戰略，認真落實州委“三個三”發展思路，圓滿完成“十二五”規劃，啟動實施“十三五”規劃，順利實現本屆政府各項目標任務。五年來，地區生產總值達357億元，年均增長9.4%；一般公共預算收入累計完成157.3億元，年均增長6.9%；固定資產投資累計完成1402.8億元，年均增長18.7%；社會消費品零售總額累計完成565.3億元，年均增長12.1%；外貿進出口總額218.2億美元，年均增長24 %；旅游總收入累計完成996.3億元，年均增長36.6%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到27013元和9464元，年均增長8.9%和12.3 %。產業結構由2012年28.7：33.6：37.7調整為2017年22.9：25：52.1。非公經濟增加值占地區生產總值的46.6%，比2012年提高8個百分點。
（一）基礎設施建設取得巨大成就
公路建設成效顯著。五年完成投資219億元，是前五年的2.6倍。龍瑞、瑞隴高速公路建成通車，騰隴、芒梁、瑞孟高速公路開工建設，環州高等級公路全面建成，鄉鎮、建制村實現100%通路通班車，全州內聯外通高速公路網加快形成。鐵路建設穩步推進。大瑞鐵路德宏段全線開工，高黎貢山隧道等重大控制性工程快速推進，瑞麗鐵路口岸建設列入國家規劃。航空運輸蓬勃發展。芒市機場客運量達165.3萬人次，位居全省第4位，并獲批為口岸機場。隴川通用機場開工建設，盈江通用機場完成選址。瑞航48條航線聯通17省市，并進入柬埔寨航空市場。水網建設卓有成效。五年共完成投資39.29億元，是前五年的2.2倍，盈江大型灌區、隴川麻栗壩水庫、芒市清塘河水庫等重大工程建成投入使用，小型農田水利重點縣建設實現全覆蓋，累計解決59.78萬農村人口飲水安全，水利化程度提高到64.3%。能源基礎設施更加完善。建成全州35千伏及以上主干供電網絡，實現主網優化、配網加強、農網升級，供電可靠率達99.7%。芒市、瑞麗開通管道天然氣。互聯網建設步伐加快。新建和改造通信基站2892座，全州行政村以上區域實現4G全覆蓋。設施聯通不斷提速。中緬油氣管道建成投產，成為我國第4條國際能源大通道。建成中緬國際光纜1583公里。畹町芒滿通道實現臨開，姐告第四通道加快建設。合作完成緬甸木姐至曼德勒公路南帕嘎至貴概段改造。
（二）產業培育邁上新臺階
工業經濟加快發展。工業園區集聚效應日益顯現，五年來，規模以上工業總產值實現704.9億元，年均增長10.5%。建成北汽瑞麗生產基地、銀翔摩托車產業園、啟升科技園，初步形成以“兩車一機一電”為代表的裝備制造體系。后谷公司2萬噸速溶咖啡生產線建成，列入國家級智能制造示范項目，成為亞洲最大咖啡生產企業。海螺水泥、安琪酵母、正信實業、揚程食品、鳳翔紙業、北汽專用車、云南傣藥等重點項目投產運營。大康牧業肉牛深加工項目啟動。民營經濟活力不斷釋放，成功培育600戶“兩個10萬元”微型企業、42戶省級成長型中小企業、2戶行業“小巨人”。
商貿流通屢創新高。全州進出口總額突破50億美元大關，口岸流量綜合排名穩居全省州市第一、全國沿邊地區前列。摩托車、電視機、手機、咖啡、石油、天然氣成為進出口新支撐。姐告成為全省最大免稅商店聚集地，畹町成為沿邊最大瓜果進口地。桑蠶繭成為境外替代種植新亮點。跨境動物疫病區域化管理試點扎實推進。一大批城鄉集貿市場、批發市場、物流配送點、加油站建成投入使用。城鄉電子商務快速興起，瑞麗市入選國家電子商務進農村綜合示范縣，中緬跨境電商產業園、隴川電商產業園投入運營，郵政快遞業迅猛發展。
旅游產業提速發展。旅游基礎設施、產品開發、宣傳營銷、市場秩序專項整治成果豐碩，跨境游、邊境游熱度不減，自駕游、鄉村游、觀鳥游、康體游快速升溫。瑞麗江―大盈江國家級風景名勝區成為云南十大特色旅游新地標，瑞麗喊沙榮獲中國十大最美鄉村，中緬自駕游環線榮獲“中國國際旅游金途獎”。全州接待游客突破2000萬人次，年均增長27.4%。
特色現代農業穩步推進。強農惠農富農政策全面落實，初步形成現代農業發展新格局。糧、糖、茶、膠、畜等傳統產業不斷鞏固提升，咖啡、堅果、檸檬、油茶等生物特色產業穩步推進，冬早蔬菜、蠶桑、煙草、高端水果、中藥材等新興產業異軍突起。遮放貢米評為中國“十大大米區域公用品牌”，德宏小粒咖啡入選中國首批特色農產品優勢區名單，后谷咖啡、迪思堅果被評為中國馳名商標，瑞麗檸檬、梁河回龍茶獲準注冊地理標志證明商標。五年來，全州農林牧漁業總產值達600億元，年均增長6.3%。
科技創新不斷提升。涌現出7個國家級、39個省級科技型企業，取得一批國家專利，榮獲一批國家級和省級科技獎項。建成一批院士博士工作站。創建國家級科普示范縣2個、農業綜合試驗站6個、品種資源庫2個、農村科普示范基地10個，瑞麗試驗區、盈江縣評為省級可持續發展實驗區，德宏泛亞國際認定為國家級眾創空間。扎實推進質量興州戰略，發布實施地方規范21項，創建云南名牌產品15個、“三品一標”產品61個。
投融資支撐更加有力。五年累計引進內資1070.2億元，年均增長20.7%，實際利用外資19.4億美元。成功舉辦“光彩事業德宏行”等系列招商引資活動，中信、中冶、中鐵、云交投、云建投等大型企業進入德宏。政府性債務存量有序化解，管理規范，風險可控。21個項目進入國家發改委PPP項目庫，10個項目進入財政部PPP綜合信息平臺。直接融資規模不斷擴大，組建投融資公司18家，累計融資184億元，有力支持了重點項目建設，宏康公司、瑞麗仁隆公司獲AA級認定。
（三）改革開放成效顯著
全面深化改革扎實推進。大力實施供給側結構性改革，淘汰一批落后產能，房地產去庫存370萬平方米，企業用地、用電等要素成本明顯降低，交通、環保、水利、教育、衛生、科技等短板不斷補齊。商事制度改革不斷深化，前置審批由287項減為28項，辦理時限壓縮1/3以上。企業注冊資本認繳制、“一照一碼、多證合一” “雙隨機、一公開”等改革深入推進，企業登記實現全程電子化，各類市場主體達9.4萬戶。進出口貿易無紙化通關率超過90%，通關便利化水平不斷提升。沿邊金融綜合改革成效明顯，跨境人民幣結算占全省總量的1/4，次區域人民幣金融服務中心建設初見成效。財稅體制、農墾體制、農村土地確權、不動產登記、國有林場、供銷、公務用車等改革順利實施。
瑞麗試驗區建設卓有成效。認真落實國務院批準的瑞麗試驗區建設實施方案，編制出臺試驗區總體規劃和六個專項規劃，健全完善政策支持體系。完成瑞麗、畹町、姐告同城化改革，建立 “一枚印章管審批”、計劃統計單列等新機制，初步形成“一核兩翼”聯動發展、6大功能區相互支撐、中緬邊合區融合發力的新格局。2017年試驗區完成生產總值135億元，占全州的37.8%。
對外交流深度拓展。國際合作向多國多元拓展，建立與緬甸多個國家部委及毗鄰地區定期會晤機制，設立5個駐緬商務代表處，務實開展跨境旅游、農業、科技、衛生、商務、警務、消費維權、媒體等合作。創辦承辦中緬智庫高端論壇、跨喜馬拉雅發展論壇、亞洲咖啡年會等國際性論壇活動。舉辦 “七彩云南·一帶一路”國際足球公開賽、第二屆中國中東歐國家舞蹈夏令營、中國瑞麗―緬甸木姐國際馬拉松等系列國際文體交流活動。創辦國門書社、國門學校、外籍人員職業培訓基地、全國唯一緬文報《胞波》，成立了胞波書社，中緬文化交流更加密切。注冊成立中國在緬首個NGO組織。中緬邊交會、胞波狂歡節影響力持續擴大。
（四）人民生活不斷改善
脫貧攻堅取得階段性成果。實施精準扶貧、精準脫貧，投入各類扶貧資金71.5億元，394支工作隊、561個單位、2.4萬名掛鉤幫扶干部、145家民企投入脫貧攻堅主戰場。全面開展農村危舊房改造，實施易地扶貧搬遷、產業、教育、健康等15個行業扶貧行動，開展“萬企幫萬村”行動，扎實推進國家教育部、上海青浦、云南煙草、三峽集團等對口幫扶，力促脫貧攻堅和經濟社會發展整體推進，貧困群眾收入大幅提高，生產生活條件明顯改善，自我發展信心和能力不斷增強。芒市、隴川脫貧摘帽工作進展順利，實現5個貧困鄉、77個貧困村退出，預計脫貧10.6萬人，貧困發生率從2012年末14.9%下降至2017年末4.66%。
教育事業屢創佳績。教育投入年均增長14.1%，城鄉辦學條件明顯改善。優質教育資源持續增加，芒市、瑞麗、盈江、隴川義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收。幼兒教育有序發展，民族教育蓬勃發展，高考成績屢創新高，職業教育、高等教育提質擴容。芒市國際中學建成招生，德宏師專升本列入教育部“十三五”高校設置規劃，德宏職業學院納入全省優質高職院校建設單位，云南民航學院、瀾湄國際職業學院啟動建設。初步建成更高質量、更加公平、更有活力、更具特色的教育體系。
文體事業繁榮興盛。四級公共文化服務體系基本建成，民族文化培訓、送戲下鄉、群眾文體活動深入開展。“兩館一站”免費開放，州文化館、圖書館、博物館完成主體工程建設。《刀安仁》《目瑙縱歌》等劇目榮獲國家和省級大獎，《南僑機工英雄傳》《舞樂傳奇》等影視作品廣受好評。文物保護與非物質文化遺產傳承全面加強。廣播電視綜合覆蓋率達98%，基本實現直播衛星戶戶通。全民健身和競技體育全面開展，承辦舉辦全國老年人健身球操、云南省首屆青少年運動會、全州運動會等體育賽事。社會主義核心價值觀更加深入人心，邊疆民族文化自信明顯增強。
衛生事業快速發展。衛生事業投入不斷加大，建成州人民醫院內科大樓、盈江縣人民醫院等一批州縣鄉村醫療衛生服務設施，新建州婦幼保健院、瑞麗景成醫院、德宏友誼醫院。公立醫院綜合改革全面實施，分級診療制度初步建立，全面取消藥品加成，開展家庭醫生簽約服務，醫聯體建立取得實質進展。掛牌成立州和瑞麗、隴川中醫傣醫院。傳染病防治工作成效顯著，德宏防艾模式得到國家和聯合國艾滋病規劃署的充分肯定。全面兩孩政策穩妥有序實施，婦女兒童保健水平持續提升。城鄉醫療服務體系更加完善，基本公共衛生服務更加公平可及。
民生保障擴面提標。就業優先實現新突破，累計新增城鎮就業2.5萬人，轉移農村勞動力就業33.6萬人次，扶持創業1.5萬戶，帶動就業4.6萬人，“零就業家庭”動態清零，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，參加各類社會保險達212萬人次。城鄉居民、企業退休人員基礎養老金大幅增長，被征地農民養老保障試點取得初步成效。城鄉居民基本醫療保險補助、住院實際報銷比例、特慢病門診報銷比例顯著提高。農村低保、五保供養和邊境一線農村居民新農合個人繳費實現全額定額補貼。城鄉低保標準成倍增長，覆蓋22.3萬人，臨時救助143萬人次，貧困人口全部納入救助范圍，特困人員得到全面供養，特殊關愛政策落到實處。建成保障房2.6萬套，實施農村農場危舊房改造10.8萬戶，有效解決低收入人群住房問題。盈江“5·24”“5·30” 地震和芒市“7·21”泥石流等災后恢復重建取得決定性勝利。政府承諾的惠民實事全面實施。
（五）生態環境進一步優化
生態安全屏障不斷筑牢。天然林保護、銅壁關省級自然保護區、盈江國家濕地公園、瑞麗珍稀植物園等重點生態建設工程有序推進，梁河南底河國家濕地公園申報成功，各類保護地面積占全州國土面積的21%。生態補償機制逐步建立，完成人工造林99.4萬畝，鞏固退耕還林31.5萬畝，陡坡地生態治理2.8萬畝，防治林業有害生物84.2萬畝，一批珍稀瀕危野生動植物得到保護。推廣農村省柴節煤灶2.5萬戶、太陽能熱水器1.7萬臺。節能減排任務全面完成。連續19年無重特大森林火災，森林覆蓋率提高到68.8%。
環境整治成效明顯。環境質量監測和執法監管全面加強，污染減排、水土氣及固體廢棄物污染治理初見成效。中央、省環保督察組交辦的問題得到有效整改。瑞麗、芒市省級生態文明城市和18個省級生態文明鄉鎮創建通過省級技術評估審查，創建45個州級生態文明村。嚴守耕地保護紅線，基本農田保護劃定工作圓滿完成。實施土地整治61.8萬畝，治理水土流失394.2平方公里，生態修復35.1平方公里，地質災害得到有效防治。河長制全面建立，設置各級河長2445名，河湖庫渠管理保護工作得到加強。
人居環境持續改善。城鎮綜合承載力全面提升，常住人口城鎮化率提高到45%。芒市成功創建國家園林城市和衛生城市，瑞麗成功創建省級園林城市。芒市生態田園城市、瑞麗現代化口岸城市建設加快推進。改造、新建市政道路179公里，新建污水管網200公里。新農村建設成效顯著，建成一批美麗鄉村。成功申報國家級傳統村落16個。實施城市棚戶區改造1.7萬戶，拆除“兩違”建筑面積101.5萬平方米。全州鄉村更加秀美，城市更加宜居。
（六）社會更加安定和諧
民族團結凝心聚力。扎實推進興邊富民行動、“十百千萬”示范創建工程、沿邊三年行動計劃，人口較少民族建制村“五通十有”和聚居區“一減少二達到三提升”目標基本實現。創建瑞麗省級民族團結進步示范市和一批民族團結示范鄉鎮、社區，1個模范集體和3名模范個人受到國務院表彰。芒市被評為全國“雙擁”模范城市。隆重舉辦“美麗德宏·相約北京”自治州成就展，連續35年開展民族團結月活動。持續加強宗教管理引導，成功舉辦第二屆南傳佛教論壇暨召祜巴升座法會。黨的民族政策和民族區域自治制度得到全面貫徹落實，民族團結、宗教和順的大好局面更加鞏固。
社會治理更加有序。嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安持續向好。毒品重點整治成效明顯，吸毒人員網格化服務管理實現全覆蓋，禁毒人民戰爭取得新成效。推出系列便民利民舉措，重點行業和涉外領域管理機制不斷創新。反走私工作成效顯著。全面實施陽光信訪、法治信訪、責任信訪，四級視頻接訪系統投入使用，信訪工作持續加強。穩妥應對“11·20”“3·06”等境外突發事件，有效維護邊境安全穩定。成功探索出黨政軍警民合力強邊固防“德宏模式”，受到國家和省高度肯定。
安全生產穩定向好。全州安全生產工作連續10年獲省政府表彰。安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有效運行，應急避難場所建設不斷加強，救災物資儲備更加充足，監管執法、應急處置、搶險救援能力持續增強。梁河“7·25”礦險、芒市“12·04”交通事故等突發事件得到有效處置。消防工作多次受到省部級表彰，連續20年無較大以上火災事故發生。主要農產品監測合格率穩定在96%以上。食品藥品整治成效明顯，連續3年獲省一等獎表彰。芒市成功創建云南省食品安全市，芒市、瑞麗、隴川成功創建云南省藥品安全示范縣。
（七）政府職能加快轉變
放管服改革成效彰顯。政府職能轉變和機構改革、行政審批制度改革、事業單位分類改革有序實施。承接省政府下放行政審批事項181項，下放縣市實施76項，取消州級行政審批事項151項，行政審批事項州級精簡45%、縣市精簡33%。非行政許可審批項目全面取消，向社會發布三級政府權力清單和責任清單。州政務大廳實現部門和行政許可事項“應進必進”，網上服務大廳、96128政務信息查詢規范運行，“互聯網+政務服務”“互聯網+公共資源”建設取得新成效，全面實現“網上全公開、線下無交易”工作目標。
民主法治更加健全。自覺接受州人大法律監督和工作監督，主動接受州政協民主監督，認真聽取人大代表、政協委員和各族各界意見建議，累計辦理建議636件、提案597件，辦復率達100%。全面落實重大行政決策程序規定，政府決策更加科學民主，依法行政水平不斷提升。實現縣級以上人民政府法律顧問全覆蓋，法制工作“德宏經驗”在全省交流推廣。“六五”普法順利完成，“七五”普法全面啟動，學法守法用法氛圍更加濃厚。行政執法更加規范，政府公信力明顯提升。
廉政建設成效明顯。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，持之以恒落實中央“八項規定”精神，馳而不息整治“四風”。出臺政府系統廉政建設“三項要求”，堅決治理庸懶散慢、不作為亂作為，嚴控“三公”經費支出。全面強化審計監督，開啟媒體問政輿論監督。五年來，全州紀檢監察機關立案審查違紀違規案件975件1065人，給予黨紀政紀處分1006人。黨風政風社風民風明顯好轉，黨群干群關系更加密切。
與此同時，統計、外事、僑務、史志、檔案、保密、氣象、水文、移民、臺辦、紅十字、工會、共青團、婦聯、殘聯、老干部、駐外單位、關心下一代、決策咨詢研究等工作成效顯著。
剛剛過去的2017年，我們以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。全州地區生產總值357億元，增長10.7%；地方一般公共預算收入33.8億元，增長3.6%；固定資產投資371.4億元，增長19.6%；社會消費品零售總額138.5億元，增長11.1%；外貿進出口總額315.8億元，增長12.3%；旅游總收入328億元，增長48.1%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達27013元和9464元，分別增長8.3%和9.3%。可喜可賀的是全州地區生產總值增速排全省第6位，排位上升3位；第一產業增加值增速排全省第6位，排位上升5位；工業增加值和第三產業增加值增速均躍居全省首位，排位分別上升6位、11位。芒市、瑞麗市經濟總量突破百億元大關，瑞麗市增速排全省129個縣市第4位。我們取得了基礎設施建設的新突破，開發開放的新成就，產業發展的新進展，脫貧攻堅的新勝利，政府自身建設的新成績，全州進一步呈現出經濟發展加速趕超、社會團結進步、文化繁榮興盛、民生持續改善、邊疆和諧穩定、生態環境更加優化的大好局面。
各位代表，過去的五年，是我州綜合實力大幅提升、城鄉面貌深刻變化、人民群眾受益較多的五年。這些成績的取得，是省委省政府和州委總攬全局、正確領導的結果，是全州廣大干部群眾同心協力、團結奮進的結果，是歷屆班子堅持不懈、砥礪前行的結果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，在全州經濟社會發展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。主要是：發展基礎不牢、后勁乏力，產業支撐跨越發展的動力不足；財政收支矛盾十分突出，基礎設施欠賬較多；貧困程度深，返貧因素多，脫貧攻堅任務緊迫而艱巨；資源環境約束日益增大，生態環境保護任重道遠；民營經濟活力不足，營商環境還需大力改善；民生領域仍然存在短板，就學、就醫、就業等還不能滿足各族群眾的需要；城鎮化水平不高，農業農村發展滯后，發展不平衡不充分；少數干部作風不實、能力不強，缺乏擔當精神。這些問題，我們將以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決。
各位代表，我們已經進入了中國特色社會主義新時代，五年來我們進一步深化了對州情的認識，積累了加快發展的經驗，歸納起來就是：必須解放思想，以創造性的工作開創德宏發展的新境界；必須堅持科學發展，從經濟社會發展實際出發，堅定不移地走中國特色、德宏特點的發展路子；必須加快轉變經濟發展方式，實現發展速度、質量、效益相統一；必須全面深化改革開放，不斷為發展注入新的生機與活力；必須統籌城鄉協調發展，促進城市與鄉村、山區與壩區協調發展；必須堅持保護與開發并重，促進人與自然和諧共生；必須把滿足人民群眾對美好生活的追求作為執政之本，使發展成果更多更公平地惠及全州各族人民。這些經驗和做法體現了繼承、發展和創新，我們要倍加珍惜、堅持不懈，不斷發展和總結。
二、今后五年的主要任務
今后五年是德宏全面脫貧、全面建成小康社會的決勝期，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們必須全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調和高質量發展要求，按照州委確定的“三個三”發展思路，緊緊圍繞把德宏建成“一帶一路”的重要國際陸港、面向南亞東南亞輻射中心的關鍵節點、中緬經濟走廊的門戶樞紐，以大改革推進大開放、大交通帶動大貿易、大生態促進大健康、大數據引領大創新、大產業支撐大發展。以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。決戰脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會，讓全州各族人民過上更加富裕美好的幸福生活。
今后五年要重點謀劃好以下五個方面的工作：
（一）堅持創新發展，建設活力德宏
以提高質量和核心競爭力為中心，加快推進實體經濟、科技創新、沿邊金融、人力資源協同發展，促進縣域經濟、民營經濟、園區經濟快速發展。深化科技體制改革，加強與高校科研院所合作，充分發揮院士博士工作站引領作用，加快科技成果轉化，促進發展動能轉換。深化投融資體制改革，拓寬投融資渠道，發揮投資拉動的關鍵性作用。深入推進商事制度改革，建立競爭性市場體制機制，營造重商親商富商安商的良好環境，激發各類市場主體活力。充分利用“互聯網+”，著力建設州縣鄉三級電子商務服務平臺和跨境電商產業園，積極發展眾創眾包眾扶眾籌新模式，促進傳統產業與新興產業融合，形成創新驅動發展新格局。大力發展裝備制造業，打造全省裝備制造出口加工基地；大力發展生物醫藥和大健康產業，打造全天候、全季節、全齡化的休閑度假康體養生目的地；大力發展旅游文化產業，打造世界知名旅游目的地；大力發展食品與消費品制造業，打造綠色食品加工產業集群和面向南亞東南亞輕紡加工貿易基地；大力發展高原特色現代農業產業，打造中緬現代農業合作示范區和境外畜牧資源綜合利用試驗示范區；大力發展現代物流產業，打造中緬經濟走廊的區域性國際物流服務中心；重點培育電子信息產業，打造面向南亞東南亞的區域性國際電子信息服務中心；重點培育航空產業，打造云南民航強州，形成“6+2”產業發展格局。通過奮力拼搏，實現德宏經濟社會發展的新跨越。禮拜五秘書網
（二）堅持協調發展，建設和諧德宏
打好基礎設施建設攻堅戰。加快高速公路、城市公共交通、農村公路和區域干線公路建設，確保縣縣通高速，100%自然村通公路。力爭大瑞鐵路德宏段2022年底竣工通車，積極爭取芒市至騰沖猴橋、芒市至臨滄鐵路動工建設，開展梁河至瑞麗鐵路前期研究，謀劃環州鐵路網建設。加快口岸機場、通用機場建設。加強水利基礎設施建設，構建安全可靠的水安全保障體系。加快信息基礎設施建設，推進“三網融合”，同步實施5G通信。優化能源結構，提高電網供電能力及供電可靠性，全州城鎮、園區天然氣管網能通全通。維護中緬油氣管道安全。主動配合國家和省推動互聯互通建設，抓好中緬公路鐵路、國際光纜建設，全力打造沿邊重要國際通道樞紐。通過打牢基礎，構建現代基礎設施網絡體系，形成支撐德宏發展的新動力。
加快城鄉融合發展。堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進農業農村現代化進程。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農業供給側結構性改革，培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，保障農民財產權益，壯大農村集體經濟。鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道，促進農村一二三產業融合發展。加大傳統村落保護，打造一批宜居宜業宜游的美麗鄉村。推進農場企業化發展和農墾社區建設。持續提升城鄉人居環境，實施廁所革命，加快海綿城市、地下綜合管廊、污水管網、垃圾處理設施、停車場建設。推動建設芒（市）瑞（麗）隴（川）盈（江）沿邊口岸城市群，重點推進產業園區、邊境小鎮、特色小鎮建設，形成產城融合發展格局。推進以人為核心的新型城鎮化建設，實施城市提質擴容，提升品位內涵，著力打造芒市生態田園城市、瑞麗現代化口岸城市。通過統籌發展，開創城鄉融合發展的新局面。
加強社會治理制度建設。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。樹立安全發展理念，完善安全生產責任制，提升防災減災救災能力，堅決遏制重特大安全事故發生。進一步做好群眾工作，積極預防和化解社會矛盾。加快立體化社會治安防控體系建設，深入推進社會治安綜合治理。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進反恐維穩體系建設，堅決打贏禁毒防艾人民戰爭。全面推廣黨政軍警民合力強邊固防德宏模式，全力維護邊疆和諧安寧。通過深度治理，開啟社會治理的新篇章。
（三）堅持綠色發展，建設美麗德宏
踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決打贏青山保衛戰、綠水保衛戰、藍天保衛戰、重要生態功能區保衛戰、清潔家園保衛戰。守住生態紅線，構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，走出一條人與自然和諧共生，經濟效益、社會效益、生態效益同步提升的路子。實行最嚴格的耕地保護制度，統籌山水林田湖草系統治理。深入開展生物多樣性保護，全面推進資源節約和循環利用，扎實推進綠色德宏建設，提供更多優質生態產品。加強土壤污染管控和修復，全面開展農業面源污染防治、水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。加大礦山生態、飲用水源地環境保護，堅決打擊各類環境違法行為。深化中緬邊境環境保護合作交流。通過保護和修復，讓德宏的山更綠、水更清、空氣更清新。
（四）堅持開放發展，建設開放德宏
搶抓“人字型”中緬經濟走廊建設機遇，加快推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，形成沿邊開放新格局。用足用好瑞麗試驗區這個國字號金字招牌，擴大開發開放試驗成果，打造試驗區升級版。全力推動瑞麗―木姐邊境經濟合作區建設，積極探索建設沿邊自由貿易港。加快構建沿邊現代化立體口岸體系，推進芒滿、弄島、章鳳、姐告第四通道建設，完善電子口岸、國際貿易“單一窗口”，進一步提升通關便利化水平。大力實施招強引優戰略，提升對緬合作層次，拓展國際合作空間，推動對外開放向更寬領域、更高水平發展。通過服務與融入，把德宏建設成為改革開放的新天地。
（五）堅持共享發展，建設幸福德宏
堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面加快社會事業發展，提高基本公共服務能力和均等化水平，不斷滿足各族群眾對美好生活的期盼。著力抓好基礎設施、居民住房、群眾收入、素質提升四大工程，確保2020年全州所有貧困縣市、貧困鄉鎮、貧困村寨、貧困人口按現行標準脫貧出列，堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持就業優先戰略和積極就業政策，完善就業創業服務體系，實現更高質量和更充分就業。全面提升社會保障水平，著力建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系、社會救助體系和養老服務體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓各族群眾住有所居、居有所安。深化教育體制改革，創新辦學體制機制，增加優質教育資源供給，深化產教融合、校企合作，推動城鄉教育一體化發展，辦好人民滿意教育。扎實推進健康德宏建設，全面深化醫藥衛生體制改革，實施人口均衡發展工程，加快構建醫療機構聯合體，大力推動中醫藥、民族醫藥發展，推進醫養結合，加強疾病預防控制和公共衛生應急能力建設，深入開展愛國衛生運動，提高城鄉居民醫療衛生服務水平。踐行社會主義核心價值觀，深化文化體制改革，完善公共文化服務體系，加大政府購買公共文化服務力度，深入實施公民道德建設、文化惠民、全民健身工程，深化群眾性精神文明創建活動，繁榮民族文藝創作演出，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，辦好各項體育賽事。大力開展國家文明城市、衛生城市、園林城市、公共文化服務示范區等創建活動。全面深化金融改革，充分發揮保險保障作用。深入推進民族團結進步示范區建設，鞏固民族團結、宗教和順、社會和諧的大好局面。通過共建共享，讓德宏各族人民更有獲得感、幸福感和安全感。
三、2018年重點工作
今年是全面貫徹黨的十九大精神的關鍵之年，也是新一屆政府履職的第一年，扎實做好各項工作事關長遠、意義重大。州人民政府決定把2018年作為招商引資年和項目落地年，全力以赴把經濟社會發展推上一個新臺階。經過反復研究、慎重考慮，建議2018年全州經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長9.5%，地方一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長20%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長9.3%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數控制在103%，單位GDP能耗按省下達任務執行。
實現上述目標，必須認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十屆四次、州委七屆四次全會各項決策部署，不斷解放思想，更新觀念，銳意進取，重點抓好以下九個方面工作：
（一）扎實抓好招商引資和項目落地
加大招商引資力度。牢固樹立“不招商不發展、慢招商慢發展、快招商快發展”的理念，不斷創新招商方式，落實招商引資“一把手”責任，主要領導帶頭招商，相關部門對口招商，結合自身精準招商，進京入滬駐點招商，提高招商效果。突出產業項目尤其是工業項目招商，積極開展產業招商、以商招商、園區招商、中介招商，引進一批龍頭型、基地型大項目。隴川、盈江、梁河要有3個以上工業項目落地，瑞麗、芒市還要適當增加。全年完成招商項目總投資300億元以上。
確保項目落地見效。認真梳理項目落地推進過程中的困難，尤其是一些時間較長、影響面較廣的遺留問題，下決心開猛藥、下重錘，著力破解落地難、推進慢難題。對新謀劃的重點項目盡快形成總體方案，對已形成總體方案的項目盡快開工建設。凡納入國家、省中長期規劃并明確建設內容和投資規模的項目，視同立項，及時開展初步設計工作。創新項目考核辦法和督察機制，強化責任意識和擔當精神，確保項目順利落地實施。
（二）扎實推進產業發展
大力發展以裝備制造、生物醫藥、食品與消費品制造為主的工業經濟。以北汽瑞麗汽車零部件配套產業園、銀翔摩托及農機配套產業園、啟升電子生產加工制造基地為重點，引進一批關聯度高、帶動力強、輻射面廣的裝備制造項目。支持生物醫藥、民族醫藥產業發展，促進章鳳制藥廠和梁河制藥廠轉型升級。加快推進芒市食品產業園、弄島畜產品加工產業園、雅戈爾瑞麗服裝產業園、隴川繭絲綢產業園建設，推動食品和消費品工業“增品種、提品質、創品牌”。增強園區硬件保障能力，加快盈江工業園區勐盞片區、梁河工業園區建設。改善園區投資服務軟環境，著力提升全州園區經濟活力。鞏固提升電力、制糖等傳統優勢產業，下大力氣解決“棄水”“棄電”問題，在保護環境的前提下，推進水電硅材一體化發展。支持民營經濟發展，完成5戶企業升規。力爭工業投資、民間投資均占全社會固定資產投資35%以上，實現規模以上工業增加值增長13.5%。
做強做優高原特色現代農業。繼續鞏固提升糧、糖、茶、膠、畜等傳統優勢產業，大力發展冬季農業，推進煙草、咖啡、檸檬、堅果、核桃、油茶、蠶桑等生物特色產業提質增效。加快畜禽、水產、糧蔗、果蔬生產基地建設，強化農產品標準化生產，打造一批知名品牌。做大做強農業龍頭企業，培育一批農村專業合作經濟組織。多層次開展新型農民技能培訓，提高農機服務、動植物疫病防控、農產品質量檢測等公共服務水平。力爭年銷售收入超過1億元的龍頭企業達10戶、超過2000萬元的達30戶，農村專業合作社達2000個，實現農林牧漁業總產值139億元，增長5%，農業增加值增長6%。加快跨境動物疫病區域化管理試點工作，力爭年內實現肉牛屠宰生產加工。
大力發展以旅游、現代物流、養生養老為主的現代服務業。大力發展全域旅游，抓好重點旅游文化項目建設，全面推進“一部手機游云南”，維護旅游市場秩序，加快推進中緬邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區建設，推動旅游業向國際化、高端化、特色化、數字化轉型升級。充分發揮玉石珠寶、紅木、咖啡等商品交易中心作用，加快瑞麗、芒市國際物流園區建設，大力發展現代物流產業。加快鄉村新型商業中心建設，完善城鄉消費基礎設施。推動電子商務向傳統商貿流通企業和鄉鎮全覆蓋，實現中緬跨境電商產業園投入運營。依托德宏自然、氣候、地熱等資源優勢，謀劃實施一批養老養生、康體休閑項目，推動大健康產業發展。
培育發展電子信息和航空產業。強化大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術運用，積極推進智慧德宏建設，爭取八鸞大數據云計算產業園、中緬國際智慧云供應鏈瑞麗基地項目簽約落地，大力培育發展電子信息產業。與昆明理工大學合力辦好民航學院，依托隴川通用機場創辦飛行學校。完成芒市機場改擴建掃尾工程，力爭年內完成隴川通用機場建設，開工建設盈江通用機場。加強與有關航空公司合作，確保今年潑水節期間開通芒市至仰光、曼德勒的國際航班。
（三）扎實推進基礎設施建設
加大交通投資力度。計劃投資70億元，力爭騰隴高速騰沖至盈江段年底建成通車。加快建設芒梁高速、瑞孟高速德宏段和芒市遮放至芒海高等級公路。做好瑞麗至弄島高速公路項目前期和盈江對外通道的路線方案研究工作。新建改建農村公路 500公里以上，實現自然村公路通暢率達30%以上。加快推進大瑞鐵路德宏段建設，積極推進芒市至騰沖猴橋、芒市至臨滄鐵路項目前期工作。
加強能源水利建設。開展新一輪農村電網改造，規劃實施220千伏全州環網建設，新建改造壩托、勝隆、允當3個變電站，實施梁河110千伏和景罕35千伏輸變電工程建設。加快推進管道天然氣居民用氣和工業用氣進程。支持新能源汽車充電設施建設。開工建設隴川麻栗壩大型灌區工程，加快推進龍江引水、梁河弄另電站水資源綜合利用、盈江長地方水庫、芒市放馬橋水庫和山區“五小”水利等工程建設，提高城鄉供水保障水平。
推進信息基礎設施建設。加快光纖入戶工程建設，擴大4G網絡覆蓋面，積極開展商用5G網絡試點和推廣，加快國際互聯網出口局等網絡信息項目建設，努力建設面向南亞東南亞區域性通信樞紐中心。
加快新型城鎮化建設。推進海綿城市、智慧城市建設，著力打造城市綜合體。加強雨污分流管網改造，新建污水管網40公里。切實加強芒市城區規劃、建設、管理，完善城市功能，提升州府形象。推進瑞麗國家新型城鎮化綜合試點和城市地下綜合管廊建設。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。實施棚戶區改造、脫貧攻堅“四類重點對象”和城鄉環境提升農村危房改造1.5萬戶。積極穩妥推進畹町等7個特色小鎮建設。開展好國家級傳統村落保護和美麗宜居鄉村省級重點村建設，啟動州、縣級示范村建設。加快農村垃圾、污水處理設施建設，大力推動城鄉廁所革命。
（四）扎實推進改革開放
深化供給側結構性改革。繼續推進放管服改革，進一步降低要素和制度性交易成本。落實大工業用電價格方案，擴大州內電力需求，就地消納富裕電量。深化投融資體制改革，規范政府投資管理，用好用活產業投資基金、融資擔保政策，力爭直接融資取得新突破。加快推進蔗糖、水電、水泥、硅冶煉等行業結構性調整，鼓勵、督促企業淘汰落后工藝裝備，促進產業轉型升級提質增效。深入推進農業供給側改革，擴大綠色優質農產品供給，提高產品知名度和市場占有率。加快推進教育、醫療、農墾、殯葬等改革。
進一步擴大對外開放。以瑞麗試驗區建設為抓手，全面推進中緬邊合區和中緬經濟走廊建設。合作實施105碼貨場和章八公路改造工程，積極支持配合開展木姐至曼德勒公路升級改造。配合國家、省推進中緬鐵路和高速公路建設前期工作。深化對緬交流合作，鞏固提升會晤溝通合作機制，拓展民間外交、邊境外交領域。繼續辦好中緬邊交會和中緬胞波節等重大活動。加大僑聯僑辦、臺辦、駐緬商務代表處工作力度，充分發揮海外同胞以及廣大僑胞的橋梁作用。強化跨境現代農業、婦女兒童、減貧減災、民生改善等領域合作。推動建立中緬銀行間合作機制，大力發展跨境金融，加快沿邊金融改革試驗區建設。積極推動與緬甸、泰國、孟加拉國、印度等國家締結友城關系。廣泛開展跨境民族文化、教育、科技、衛生、智庫、消費維權、知識產權保護、媒體領域的交流，推動與南亞東南亞的合作邁上新臺階。
提升通關便利化水平。確保芒市口岸機場通過驗收，正式對外開放。推動畹町口岸芒滿通道、瑞麗口岸姐告第四通道與緬對開。加快章鳳口岸升格為一類口岸。推動中緬簽訂便利跨境客貨運輸協定，著力構建通暢便捷的跨境物流體系。加快貿易轉型升級，鞏固提升替代種植成果，大力發展畜產品、農產品貿易，創新發展邊民互市貿易，加快承接加工貿易轉移，積極發展過境貿易、轉口貿易。鼓勵企業“走出去”，建立境外商貿物流和技術服務中心，深化國際產能合作。
（五）扎實推進脫貧攻堅
統籌推進精準脫貧。鞏固脫貧成果，聚焦縣市脫貧摘帽，完成全州4個鄉鎮、36個村、2.5萬人脫貧出列的目標任務。扎實做好專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，實施好國家教育部、上海青浦、云南煙草、三峽集團對口幫扶，服務好中央和省級單位定點幫扶。加大財政涉農資金整合力度，爭取金融機構、國家中長期貸款支持擴面，提高資金使用效益。全面完成貧困群眾安居住房、易地扶貧搬遷任務。加大貧困勞動力培訓轉移就業力度。
突出抓好產業扶貧。健全產業到戶到人精準扶持機制，更加注重精準扶貧統領縣域發展，認真研究破解制約貧困地區產業發展難題，選準主攻產業和主攻方向，加大產業扶持資金投入，推廣“龍頭企業+合作社+貧困農戶”等生產經營模式，拓展產業鏈、營銷鏈、市場鏈，形成穩定增收長效機制，帶動貧困群眾在產業發展中獲得更多收益，確保產業扶貧工作取得重大突破。
推動責任精準落實。健全脫貧攻堅責任制，強化第一責任人主體責任，完善考核管理辦法。加強對年度脫貧出列的貧困鄉、貧困村、貧困戶進行評估督導，查缺補漏，倒逼責任落實。落實扶貧“四到縣”機制，加快資金撥付和項目實施進度，精準使用扶貧資金。強化扶貧資金績效管理監督使用，嚴肅扶貧領域監督執紀問責，做到真脫貧、脫真貧。
（六）扎實推進民生改善
千方百計促進創業就業。全面落實積極的就業政策，全年新增城鎮就業崗位4600個，實現更高質量和更充分就業。深入推進“貸免扶補”、創業擔保貸款和勞動密集型小企業貸款，加大創業扶持力度。加強農村勞動力技能培訓和轉移就業，引導多渠道就業創業。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，扎實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。托底幫扶就業困難人員，支持眾創空間等創業孵化器與創業投資機構合作，鼓勵具有風險識別和風險承受能力的個人參與投資創業。確保零就業家庭動態清零。妥善做好改革改制企業職工培訓、轉崗和安置工作。構建和諧勞動關系，全面治理拖欠工程款和農民工工資問題。
優先發展教育事業。深入開展師風師德建設，進一步提高教學水平。高度重視農村義務教育，推動城鄉義務教育均衡發展，抓好控輟保學，確保梁河縣義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收。加強縣市高中、國門學校標準化建設，辦好學前教育、民族教育、特殊教育、網絡教育，推動高中階段教育普及工作，解決好中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作、職教聯盟。支持和規范社會力量辦教育。強化學生德育教育，預防校園欺凌。普及青少年校園足球體育運動。支持德宏職業學院省級優質高職院校建設，加快德宏師專升本工作，推進民航學院、飛行學校、瀾湄學院和德宏師專附屬中學建設。
強化科技引領支撐。堅持用科技引領發展、破解難題、增強可持續發展力，全力推進創新型德宏建設，實施全民科學素質行動計劃。啟動縣市“黨政一把手”科技示范工程，實施一批重大科技項目。鼓勵企業加大研發投入，大力培育和引進創新型、科技型企業。做好科技人才培養和引進工作，加強對外科技交流合作。加快科技創新平臺和眾創空間建設，推動大眾創業萬眾創新。舉辦好第三屆德宏創新驅動國際合作等論壇。
大力發展衛生事業。積極創建三級甲等醫院，強化縣級中心醫院和公立醫院醫聯體建設，推動醫療服務重心下移和診療資源下沉。加快全科、兒科等緊缺專業人才培養，加大醫護人員交流培訓力度。加強傳染病防控工作，提升基本公共衛生服務水平。落實計劃生育服務管理改革目標，繼續實施關愛婦女兒童健康行動計劃。持續推進基層中醫民族醫藥服務能力提升工程，辦好州縣中醫醫院。支持民營醫療機構健康發展，確保新建的州婦幼保健院、瑞麗景成醫院、德宏友誼醫院投入運營。積極開展醫養結合、健康管理、康復護理等服務，鼓勵社會力量進入非基本醫療服務領域。
繁榮民族文化。推進現代公共文化服務體系建設, 建成州文化館、圖書館、博物館，大力發展公共文化、新聞出版、廣播影視、檔案、史志等事業，倡導全民閱讀。深入實施文化精品工程，大力培育新型文化業態。深入實施民族文化“雙百”工程，啟動“農村小喇叭”廣播工程。推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展。加大文獻整理、文物保護和非物質文化遺產保護力度，弘揚優秀傳統民族文化。提升對外文化傳播能力，打造區域性國際文化傳播新高地。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動。
織密社會保障網。深入實施全民參保計劃，健全特困人員救助供養制度，加強未成年人、殘疾人、困境兒童和農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛保護。加強城鎮困難職工解困脫困工作。完善社會救助標準與物價上漲聯動機制，兜住困難群體民生網底。加強城鄉居民社會保障、社會救助和社會福利體系建設，持續擴大民生保障覆蓋面。
（七）扎實推進生態文明建設
筑牢生態安全屏障。開展生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。實施國土綠化和城市面山植被恢復工程。啟動智慧林業建設，建立健全天然林保護機制，全面落實公益林生態效益補償和天然林停伐補助，實施新一輪退耕還林0.2萬畝、森林撫育6.5萬畝、木本油料提質增效2.5萬畝。加大森林、濕地和自然保護區保護力度。構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。加強對木材加工企業、用炭企業的管理，嚴厲打擊偷砍盜伐、亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開荒等違法行為。加快構建綠色產業體系，促進綠色經濟加快發展。
著力加強污染防治。全面落實四級河長責任，加大大盈江、瑞麗江、芒市大河、南宛河、戶撒河、蘿卜壩河等流域水污染防治, 努力實現河暢、水清、岸綠、景美目標。強化環境監測，抓好污染減排和大氣水土污染專項治理。加大環保執法監管力度，實施重點行業治污減排專項行動，加大城市粉塵治理，確保污染源全面達標排放。啟動勐板河水庫綜合治理。穩定改善城鄉集中式飲用水源水質、空氣質量，實現州府芒市環境空氣質量優良率達98%以上，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質100%達標。淘汰落后產能，關閉轉移過剩產能，杜絕“三高”項目進入。
加快綠色家園建設。突出綠色城鎮、綠色村寨建設，實施生態民生林業項目建設和政策扶持。深入開展提升城鄉人居環境行動，切實做好“兩違”建筑拆除整治工作。加快城市生活污水配套管網建設和農村“兩污”治理，推行垃圾分類收集處置。確保縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達95%以上。
建立綠色發展制度。建立重點生態功能區產業準入負面清單，完善森林生態保護補償機制，開展領導干部自然資源資產責任審計。積極創建國家公園。完善環保行政執法與刑事司法銜接聯動機制，實現環保督察全覆蓋。制定實施生態文明建設目標評價考核辦法，鼓勵創建國家生態文明城市和省級生態文明鄉鎮。
（八）扎實推進社會和諧穩定
創新社會治理。推進社會治理共建共治共享，深化法治德宏、平安德宏建設，深入推進“七五”普法工作。加大法律援助工作力度，提高公共法律服務水平。提升社會治安防控體系建設信息化水平和管理體制機制改革創新水平，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化反恐維穩責任體系和應急處置機制建設，進一步規范流動人口和外籍人員服務管理。全面深化禁毒防艾人民戰爭。提升邊境維穩和管理能力建設，持續開展邊境地區整治和反走私綜合治理工作。切實做好群眾工作，落實領導包案，推廣視頻接訪，規范信訪秩序，完善社會矛盾糾紛預防和排查化解長效機制，切實維護群眾合法權益。
維護民族團結進步。扎實推進民族團結進步示范州創建，廣泛開展示范縣市、鄉鎮、街道、村社建設，著力創建示范單位。深入實施興邊富民、“十百千萬”、扶持直過民族和人口較少民族發展等重點工程，加強少數民族特色村寨建設和世居少數民族傳統文化保護傳承工作。落實好少數民族貧困大學生教育基金、民族教育文化等優惠政策。開展好民族團結月和各種民族節慶活動。加強宗教事務管理，維護宗教領域和諧穩定。
全力抓好安全生產。強化對交通、消防、礦山、危化物品、特種設備、建筑工地、旅游景區、人員密集場所等重點行業領域安全管理，加大風險排查力度，嚴防重特大安全事故發生。做好氣象、洪澇、地質、地震等災害監測預警和防治工作，拓寬社會參與渠道，切實保障人民群眾生命財產安全。加強應急救援處置能力建設，建成州級應急指揮中心和應急數據庫，做好突發事件預防和應急處置準備。加大安全監管執法力度，嚴格事故查處、責任追究。
加大市場監管力度。積極開展“證照分離”試點，加強事中事后監管。加強信用體系建設和網絡交易行為監管，加大對重點消費領域“霸王條款”、傳銷活動的專項整治力度，切實維護消費者合法權益。繼續實施品牌和質量強州戰略，確保產品質量安全。落實食品藥品“四個最嚴”要求，加大食品藥品安全監管執法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。建立農資市場監管長效機制，嚴格農業投入品管理。
（九）扎實推進政府自身建設
堅持規劃引領。編制今后五年政府重點工作規劃、鄉村振興發展規劃、瑞麗江―大盈江兩江流域綜合保護開發規劃，制定生態環境五大保衛戰實施意見，建立健全經濟社會發展重大項目庫，認真開展“十三五”規劃中期評估，提高政府工作前瞻性、可行性、針對性。
加快職能轉變。切實加強軟環境建設，進一步簡政放權，能簡則簡、應放則放、該改則改，集中力量在發展戰略、規劃、政策、標準制定上取得突破，強化公共服務、社會管理、環境保護等職責。提高政府系統電子政務使用效率和社會管理大數據整合水平，全面推行網上受理、網上審批、網上繳費，加強為基層、企業、群眾排憂解難，精心精準地為市場提供優質服務，加快構建新型政商關系，提升政府服務質量和效率。
嚴格依法行政。按照授予有據、行使有規、監督有效的原則，堅持依法決策、民主決策、科學決策，切實規范行政行為。深化行政執法、行政復議體制改革。加強政府信用建設，切實改進政府債務管理，著力提升政府公信力。全面推進政務公開，優化政務服務，健全行政權力監督制約機制。積極探索容錯糾錯機制。自覺接受州人大依法監督、州政協民主監督和監察監督、司法監督，加強政府內部層級監督和審計監督，主動接受社會監督、輿論監督。
勇于責任擔當。牢固樹立“四個意識”，堅持改革創新、敢于擔當，說實話、謀實事、出實招、求實效，提高工作執行力。實行重大行政決策終生責任追究，健全重點工作清單制度，完善考核辦法，確保中央、省、州的各項決策部署落到實處。堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業過“好日子”。繼續辦好一批惠民實事，使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。
注重能力提升。增強學習本領，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍。增強領導本領，把總攬全局協調各方落到實處。增強改革創新本領，善于結合實際創造性推動工作。增強科學發展本領，不斷開創發展新局面。增強依法執政本領，全面提高依法行政水平。增強群眾工作本領，提高解決困難問題的能力。增強狠抓落實本領，以釘釘子精神做細做實做好各項工作。增強駕馭風險本領，牢牢把握工作主動權。
強化比學趕超。按照省委“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”的要求，加強經濟社會發展各項重要指標的考核，建立健全獎懲制度，層層傳導壓力，大力營造比學趕超的氛圍和爭先恐后的導向。廣大干部尤其是領導干部必須摒棄四平八穩、按部就班的慣性思維，拿出風風火火、只爭朝夕的激情，甩開膀子、擼起袖子加油干，推動全州發展再上新臺階。
加強廉政建設。堅持把正風肅紀、懲治腐敗作為建設廉潔政府的重要遵循，把紀律挺在前面，嚴格落實政府黨組主體責任，嚴格執行中央八項規定實施細則，繼續整治“四風”問題，堅決懲處各類腐敗行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，全面建成小康社會是全州各族人民的熱切期盼，是新一屆人民政府肩負的崇高歷史使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、埋頭苦干，在新的起點上，實現新突破，為全面建成小康社會、開創德宏發展新征程而努力奮斗!