2018年市政府工作報(bào)告指出|2018年蒙自市政府工作報(bào)告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是三屆政府履新之年，我們?cè)谥菸⒅菡褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持在繼承中接續(xù)奮斗、創(chuàng)新突破，全力推動(dòng)“1336”工作思路落實(shí)見(jiàn)效，全面完成市三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，距全面建成小康社會(huì)目標(biāo)又進(jìn)了一步。
（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，成功躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。一是牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，打出穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)政策“組合拳”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)門(mén)紅、季季紅、全年紅。全年完成生產(chǎn)總值190.96億元、增長(zhǎng)17.4%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值24.19億元，增長(zhǎng)6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值100.06億元，增長(zhǎng)27.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值66.7億元，增長(zhǎng)7.8%。地方財(cái)政總收入26.6億元，增長(zhǎng)3.4%；一般公共預(yù)算收入18.71億元，增長(zhǎng)6.6%；一般公共預(yù)算支出34.98億元，增長(zhǎng)4.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.22億元，增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31990元，增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12567元，增長(zhǎng)8.9%。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育這一主線。高位推進(jìn)農(nóng)業(yè)提升“81111”①工程，25萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建成，袁隆平超級(jí)雜交水稻高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)示范基地豐產(chǎn)豐收，產(chǎn)值千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)33戶(hù)，糧食總產(chǎn)達(dá)17.48萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)十四連增。全面打響工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，紅電、紅鋼、瀛州水泥等傳統(tǒng)骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，以晴、惠科、鑫順祥等新興企業(yè)支撐有力，蒙自礦冶轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81.1億元、增長(zhǎng)32%。積極推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建初顯成效，全年接待游客640萬(wàn)人次、增長(zhǎng)45.72%，旅游業(yè)總收入73.7億元、增長(zhǎng)86.41%；以三產(chǎn)融合為方向推進(jìn)過(guò)橋米線產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，成功創(chuàng)建研發(fā)中心、傳承學(xué)校和首批8家品牌授權(quán)店；新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷培育壯大，全年貨運(yùn)量達(dá)1605萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)19.63億噸公里。全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體7383戶(hù)、增長(zhǎng)14.87%，其中私營(yíng)企業(yè)新增958戶(hù)、增長(zhǎng)19.83%。全年電商銷(xiāo)售總額達(dá)6.5億元、增長(zhǎng)80.5%。三是強(qiáng)化有效投資和項(xiàng)目建設(shè)這一抓手。建立“五個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制②，完善政府性項(xiàng)目技術(shù)審查和投資審查機(jī)制，全年實(shí)施3000萬(wàn)元以上新建、續(xù)建項(xiàng)目99個(gè)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資326.8億元、增長(zhǎng)18.8%。大力推進(jìn)以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蒙文硯高速建成通車(chē)，蒙自繞城高速全線閉環(huán)，蒙屏高速和自然村硬化路“村村通”工程啟動(dòng)實(shí)施；蒙開(kāi)個(gè)地區(qū)河庫(kù)連通工程建成試通水，魯嘎和三岔河水庫(kù)建設(shè)接近收尾，螞蚱沖水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)；“寬帶蒙自”工程順利實(shí)施，城區(qū)建成電子圍欄、終端監(jiān)控系統(tǒng)及1200個(gè)WIFI熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)寬帶和3G、4G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)、行政村全覆蓋；老寨風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目完成投資80.43%，城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造、天然氣管道管網(wǎng)支線有序?qū)嵤８幼⒅禺a(chǎn)業(yè)投資，天馬醫(yī)藥物流配送中心開(kāi)工建設(shè)，廣東溫氏集團(tuán)60萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、力帆駿馬20萬(wàn)臺(tái)皮卡車(chē)、杭蕭鋼構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目成功落地。四是聚焦市區(qū)融合和開(kāi)放發(fā)展這一優(yōu)勢(shì)。建立與蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、紅河綜保區(qū)定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，初步形成“四堅(jiān)持、四融合、四保障”③的工作體系，“兩區(qū)”規(guī)上工業(yè)增加值占全市的55.82%。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，綜保區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額22.9億美元，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。深入實(shí)施“招百商·興百企”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)以商招商、一企招一商，全年引進(jìn)省外到位資金91.74億元、增長(zhǎng)16.1%。堅(jiān)持外引與內(nèi)培相結(jié)合，新納規(guī)升規(guī)企業(yè)30戶(hù)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶(hù)。五是激活改革創(chuàng)新和動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一引擎。以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地見(jiàn)效，化解過(guò)剩產(chǎn)能80萬(wàn)噸，房地產(chǎn)去庫(kù)存61.33萬(wàn)平方米，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2.66億元。以銀政合作為牽引的重點(diǎn)領(lǐng)域改革亮點(diǎn)紛呈，遵循“以商救商、法律保障、金融支撐、封閉運(yùn)行”原則，救助一批問(wèn)題房地產(chǎn)項(xiàng)目；成功打造“5+5+2”金融改革品牌，累計(jì)頒發(fā)“五權(quán)”證書(shū)3.14萬(wàn)本、發(fā)放貸款5.02億元、受益農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)4953戶(hù)。以金融財(cái)稅為杠桿的關(guān)鍵性改革邁出新步伐，探索推進(jìn)政府平臺(tái)公司實(shí)體化改革，新成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和整合重組5個(gè)實(shí)體公司；開(kāi)展全國(guó)中小城市深化PPP創(chuàng)新工作試點(diǎn)，編制上報(bào)PPP項(xiàng)目30個(gè)，成功落地3個(gè)；建立政府投資項(xiàng)目稅收管理新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推行有獎(jiǎng)發(fā)票及聯(lián)合治稅工作模式。
（二）始終把城市工作作為重中之重，創(chuàng)城固衛(wèi)中創(chuàng)出蒙自榮譽(yù)。一是以空前的力度抓創(chuàng)城固衛(wèi)工作。州市聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，對(duì)標(biāo)對(duì)表、攻堅(jiān)沖刺，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，繼續(xù)保住全國(guó)文明城市提名資格，城市顏值和內(nèi)涵得以極大提升，市民素質(zhì)和歸屬感、認(rèn)同感大為增強(qiáng)。二是以主人翁姿態(tài)做好慶祝建州60周年各項(xiàng)工作。組織實(shí)施一批州慶項(xiàng)目，出色完成州慶服務(wù)保障任務(wù)，深得各方贊譽(yù)和好評(píng)，既展示了州府新形象，又提振了干事精氣神。三是實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”，組織實(shí)施人居環(huán)境提升項(xiàng)目95個(gè)，全年查處“兩違”建筑29.3萬(wàn)平方米，新增和改造城市綠化80萬(wàn)平方米、夜景燈光60處，新植喬木3萬(wàn)余株，改造城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)15.33萬(wàn)平方米。四是實(shí)施城市“五項(xiàng)提升工程”。完成文瀾公園、森林公園改造提升，完善南北火車(chē)站周邊功能配套，實(shí)施時(shí)隔13年的南湖清淤工程, 打通5條擱置多年的城市受阻路段，改造老城區(qū)34條市政道路,新建和改造集貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)、城市公廁63座，新建停車(chē)場(chǎng)4個(gè)、新增停車(chē)位3199個(gè)，改造智能化停車(chē)泊位5100個(gè)，建成3條公交專(zhuān)用線、35個(gè)公交站臺(tái)和3個(gè)新能源充電樁場(chǎng)站，以設(shè)施促服務(wù)扭轉(zhuǎn)了過(guò)去“有格局、缺品位”的局面。五是實(shí)施城市“五項(xiàng)改革”。城市管理?xiàng)l例已進(jìn)入立法程序，“兩員三長(zhǎng)”制和門(mén)前五包制度全面推行，執(zhí)法機(jī)制改革基本完成，戶(hù)外廣告實(shí)現(xiàn)集中清理并規(guī)范管理，戶(hù)籍制度、城市公交和市政公用事業(yè)改革不斷深化，各項(xiàng)改革倒逼城市工作由重建輕管轉(zhuǎn)向建管并重。
（三）著力保障和改善民生，干部辛苦指數(shù)換得群眾幸福指數(shù)。一是全力打好脫貧攻堅(jiān)翻身戰(zhàn)。對(duì)第三方評(píng)估反饋問(wèn)題以及易地扶貧搬遷問(wèn)題痛定思痛抓整改，深入開(kāi)展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，實(shí)施“2224”脫貧模式④和“精準(zhǔn)脫貧+”行動(dòng)計(jì)劃，可按計(jì)劃完成年內(nèi)脫貧任務(wù)。芷村鎮(zhèn)“六看一問(wèn)”⑤識(shí)別方法在全省推廣。探索形成“群眾主體、土地集中、龍頭帶動(dòng)、金融支持、封閉運(yùn)行”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)、受益貧困戶(hù)3140戶(hù)。創(chuàng)新開(kāi)展“三個(gè)清零行動(dòng)”⑥，115名貧困學(xué)生重返課堂，近3000戶(hù)貧困群眾告別與牛馬同屋的歷史，村民小組實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)責(zé)任清單”⑦，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，尤其“百企幫百村”行動(dòng)富有成效，97家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶28個(gè)行政村、61個(gè)項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位500余個(gè)，受益貧困群眾2533戶(hù)。二是全面推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領(lǐng)域投入占一般公共預(yù)算支出的73.5%。實(shí)施城區(qū)學(xué)校“1271”工程，華清高中投入使用，1所初中、3所小學(xué)啟動(dòng)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”工程，新建校舍11.41萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1.89萬(wàn)平方米；深化與紅河學(xué)院全面合作，共同組建滇南中心城市發(fā)展研究中心。實(shí)施健康蒙自行動(dòng)計(jì)劃，市人民醫(yī)院二期擴(kuò)建項(xiàng)目、市婦幼保健院遷建項(xiàng)目基本建成，市第二人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力有新提升，引進(jìn)了一批中藥材種植、醫(yī)藥配送、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目。“活力蒙自”文化名片更加響亮，舉辦過(guò)橋米線節(jié)、石榴節(jié)及各類(lèi)活動(dòng)160余場(chǎng)次，蒙自文化館、圖書(shū)館更好發(fā)揮作用，電影《芳華》上映引爆了蒙自故事。實(shí)施“雙創(chuàng)”工程，建成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，新增就業(yè)7283人。實(shí)施安居工程，新建保障性住房3629套、配租980套，農(nóng)村C、D級(jí)危房改造1889戶(hù)。三是將生態(tài)環(huán)保作為最大的民生福祉來(lái)抓。扎實(shí)抓好中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改，重點(diǎn)解決水、土、氣三大環(huán)境領(lǐng)域的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色礦山建設(shè)，集中整治城市揚(yáng)塵及油煙、噪音污染，加強(qiáng)滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，抓實(shí)企業(yè)節(jié)能減排，淘汰燃煤小鍋爐24臺(tái)，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降17.5%。河長(zhǎng)制工作全面推開(kāi)，五里沖水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。果園土壤安全利用與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年完成造林6.24萬(wàn)畝、城市面山和通道綠化2.45萬(wàn)畝，治理水土流失38平方公里。
（四）持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，喜摘綜治領(lǐng)域最高獎(jiǎng)。一是確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。深化平安蒙自、法治蒙自創(chuàng)建，推進(jìn)“七五普法”和“五五依法治市”，連續(xù)三屆十二年蟬聯(lián)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”，榮獲全國(guó)綜治領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。構(gòu)建起立體化治安防控體系，全年各類(lèi)刑事案件發(fā)案減少1000起，破案率提高7個(gè)百分點(diǎn)。保持打擊“兩搶一盜”的高壓態(tài)勢(shì)，“蒙城之盾”廣泛推廣，“兩車(chē)”盜搶案件同比下降50%。有效化解一批信訪積案和歷史遺留問(wèn)題，抓實(shí)禁毒防艾、反恐維穩(wěn)、防范和處理邪教等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，處突應(yīng)急和危機(jī)管理能力不斷加強(qiáng)，打贏了十九大安保、維穩(wěn)、信訪和安全攻堅(jiān)戰(zhàn)役。二是強(qiáng)化基層治理。著眼基層基礎(chǔ)薄弱的突出問(wèn)題，把抓基層、打基礎(chǔ)放在更加重要的位置，探索完善社區(qū)和鄉(xiāng)村治理機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層組織、基層干部的能動(dòng)作用，推進(jìn)法治村、文明村創(chuàng)建活動(dòng)，下大力氣解決基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使大量社會(huì)矛盾糾紛得以化解在基層、防患于未然。三是鞏固團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)政治局面。更加有力地支持人大、政協(xié)的工作，更加廣泛地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和宗教和諧，更加積極地推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和軍民深度融合發(fā)展，更加全面地促進(jìn)老齡、殘疾人、婦女兒童、僑務(wù)、防震減災(zāi)、慈善救濟(jì)等各項(xiàng)工作，形成了共商共治、共建共享的強(qiáng)大合力。
（五）以干部素質(zhì)提升年和工作落實(shí)年為抓手，政府自我革命有力有效。一是從市政府班子抓起，以上率下推進(jìn)從嚴(yán)治政。迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育趨于常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，“三會(huì)一課”和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，推行班子成員“下管一級(jí)”，構(gòu)建橫到邊、縱到底的責(zé)任體系。主動(dòng)配合省委第四巡視組開(kāi)展巡視，以整風(fēng)精神推進(jìn)巡視反饋問(wèn)題的整改。二是突出抓學(xué)習(xí)力、決策力和執(zhí)行力建設(shè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)，天天抓實(shí)、月月抓緊，領(lǐng)導(dǎo)干部既帶頭學(xué)、帶頭干，又帶著學(xué)、帶著干。修訂完善市政府會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”規(guī)定，議事決策更加科學(xué)規(guī)范。政府班子率先向社會(huì)公開(kāi)履職承諾，層層簽訂履職責(zé)任書(shū)，人人實(shí)行重點(diǎn)工作任務(wù)清單管理。加強(qiáng)行政監(jiān)察，集中整治“兩不、兩怕”突出問(wèn)題，執(zhí)行力、落實(shí)力有效改善。三是習(xí)慣在監(jiān)督約束之下工作。依法履行政府職能，深化“放管服”改革，取消8項(xiàng)、調(diào)整6項(xiàng)、承接21項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，節(jié)約資金4000余萬(wàn)元。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大建議295件、政協(xié)提案183件。辦理行政復(fù)議案件12件。認(rèn)真辦好市長(zhǎng)信箱，受理反映事項(xiàng)457項(xiàng)，辦復(fù)450項(xiàng)。
剛剛過(guò)去的2017年，我們接受了前所未有的挑戰(zhàn)、考驗(yàn)和機(jī)遇，經(jīng)歷了前所未有的大事、難事和喜事，是近些年來(lái)干部最有成就感、群眾最有獲得感的一年。這一年的實(shí)踐，充分證明市委、市政府“1336”工作思路是正確的，充分彰顯了蒙自人民“崇文尚德·開(kāi)放包容”的精神品格，充分展現(xiàn)了蒙自干部“與時(shí)間賽跑、為榮譽(yù)而戰(zhàn)”的歷史擔(dān)當(dāng)。這一年的發(fā)展，足以說(shuō)明站位全局方能謀一域，足以詮釋眾人拾柴火焰高，足以驗(yàn)證有行動(dòng)總會(huì)有改變，足以昭示干在實(shí)處必定走在前列。這一年的成就與榮譽(yù)，歸功于中央和省州的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于社會(huì)各方各界的支持幫助。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、黨外人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各駐蒙部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中央、省州駐蒙單位，向所有來(lái)蒙投資客商、建設(shè)者和關(guān)心支持蒙自發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
過(guò)去一年的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，而發(fā)展中的問(wèn)題與不足更值得我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。一是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)依然緩慢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換滯后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難，與“兩區(qū)”融合度不高、依存性過(guò)度，支撐GDP增長(zhǎng)的不可持續(xù)因素較多，滇南中心、國(guó)家門(mén)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮。二是城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)差距、山壩差距和不同收入群體的差距呈拉大趨勢(shì)，廣大鄉(xiāng)村特別是山區(qū)貧困面大、貧困程度深，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康不可盲目樂(lè)觀。三是財(cái)政收支和風(fēng)險(xiǎn)防范的壓力十分巨大。結(jié)構(gòu)性減稅、政策性減收和剛性支出增加并存，缺乏新的財(cái)源、稅源，事權(quán)與財(cái)力不匹配，財(cái)政收支平衡難度加大，政府性債務(wù)已超出警戒。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)任重道遠(yuǎn)。森林覆蓋率低，植被恢復(fù)和石漠化治理難度大，水土保持和大氣污染防治任務(wù)較重。五是社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)。社會(huì)各類(lèi)矛盾相互交織且易發(fā)多發(fā)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的隱患持續(xù)存在，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等形勢(shì)依然嚴(yán)峻。六是政府職能和政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。“四風(fēng)”問(wèn)題有反彈傾向，“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)空轉(zhuǎn)，“三推”⑧現(xiàn)象有所抬頭，抓執(zhí)行落實(shí)的實(shí)際成效有差距，一些重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)不理想，農(nóng)業(yè)提升“81111工程”沒(méi)有抓點(diǎn)成典，紅河綜合交通樞紐未能如期開(kāi)工，部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工又停工。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將正確看待，對(duì)癥下藥，積極加以改進(jìn)。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，必須站位高遠(yuǎn)、開(kāi)新圖強(qiáng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾變化，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九大作出的重大決策部署，朝著全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略及省州的要求，不馳于空想、不鶩于虛聲，順勢(shì)而謀研究相關(guān)重大工作部署，乘勢(shì)而為推動(dòng)各項(xiàng)工作在蒙自落實(shí)見(jiàn)效；必須把握大勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代的基本特征，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心要義，緊扣建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極探索與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的理念、政策和工作體系，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展；必須立足當(dāng)下、務(wù)實(shí)苦干，認(rèn)真落實(shí)“1336”工作思路和市三屆二次黨代會(huì)精神，以“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”和“城市管理提升年”為抓手，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開(kāi)放、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，一件一件辦成收效，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、破冰出局，更好地服務(wù)中心、示范引領(lǐng)、率先跨越，把蒙自發(fā)展引向更高境界，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.2%；一般公共預(yù)算收入與上年持平；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓實(shí)以下十個(gè)方面的工作。
（一）抓實(shí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)年工作。把今年確定為產(chǎn)業(yè)建設(shè)年，以功成不必在我的氣度，集中財(cái)力辦好產(chǎn)業(yè)培育這件大事，最大限度加大投入、縮短周期、延伸鏈條、放大效益。要加快構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)提升“81111”工程，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，建成廣東溫氏畜牧有限公司冷泉原種豬場(chǎng)，啟動(dòng)以文新石榴、草西林果、西北勒蘋(píng)果、期路白枇杷、芷村林果等產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)的田園綜合體建設(shè)，實(shí)施冷泉水田生物醫(yī)藥核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、西北勒優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，打造一批立得起、叫得響、推得開(kāi)的農(nóng)業(yè)品牌和示范項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43億元、增長(zhǎng)7%。堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，培育壯大冶金精深加工、電子信息、現(xiàn)代物流、旅游文化、大健康5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，形成蒙自率先跨越的主要支撐。促成蒙自礦冶公司整合重組。建成高康服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重手推進(jìn)蒙自工業(yè)園區(qū)椅子山片區(qū)建設(shè)和發(fā)展，建成杭蕭鋼構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，投入運(yùn)營(yíng)3萬(wàn)平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年內(nèi)完成園區(qū)投資10億元以上、入駐企業(yè)50戶(hù)以上。力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)達(dá)15%。加快建設(shè)天馬醫(yī)藥物流配送中心，開(kāi)工建設(shè)滇南糧油農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、紅河州卷煙物流配送中心，促進(jìn)現(xiàn)代物流集群發(fā)展。借助《芳華》的熱度和影響力，切實(shí)抓好碧色寨滇越鐵路歷史文化公園和法式小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)馬鹿洞“原始人樂(lè)園”和“三創(chuàng)”中心⑨建設(shè)，加快過(guò)橋米線產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促成過(guò)橋米線小鎮(zhèn)整體運(yùn)營(yíng)，豐富和提升尼蘇小鎮(zhèn)、石榴莊園等景區(qū)業(yè)態(tài)布局，繼續(xù)深化“活力蒙自”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和“一部手機(jī)游云南”，加快建設(shè)紅河州游客接待中心，建成一批精品酒店，完善服務(wù)配套功能，聚集更多的人氣和商氣。力爭(zhēng)全年旅游增加值達(dá)18億元、增長(zhǎng)17.18%。開(kāi)工建設(shè)南山頤養(yǎng)苑養(yǎng)老園區(qū)、南山公園養(yǎng)生小鎮(zhèn)，加快籌建博愛(ài)醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心。力爭(zhēng)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)73億元、增長(zhǎng)8%。要在市區(qū)融合、開(kāi)放發(fā)展上有更大作為。探索建立與“兩區(qū)”更加緊密的產(chǎn)業(yè)共建、利益共享、發(fā)展共贏機(jī)制，積極配合推進(jìn)力帆駿馬年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)皮卡車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育以晴、鑫順祥等電子信息企業(yè)的配套和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，突出抓好以蒙自大物流園區(qū)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，借助經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)功能和政策優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展跨境物流，打通農(nóng)特產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品出口通道，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)滇南國(guó)際會(huì)展中心前期工作，積極支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立蒙自海關(guān)，與法國(guó)夏斗湖、越南老街市締結(jié)友好城市，著力打造新的開(kāi)放平臺(tái)。持續(xù)擴(kuò)大“招百商·興百企”成果，更加注重精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，實(shí)行以投資配要素、以效益定政策，出臺(tái)《蒙自市招商引資優(yōu)惠辦法》、總部經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，銀政合作推出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新產(chǎn)品，著力引進(jìn)一批龍頭型、配套型以及輕資產(chǎn)和高新技術(shù)型的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上、新增招商落地項(xiàng)目100個(gè)以上、培育“四上”企業(yè)⑩30個(gè)以上、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)以上。要努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，收緊政府的“手”，放開(kāi)市場(chǎng)的“手”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全面落實(shí)“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”的項(xiàng)目審批模式，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。堅(jiān)持掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制和政企懇談制度，妥善解決涉企教育、住房、戶(hù)籍等問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)“減稅降費(fèi)”政策，讓企業(yè)更加安心、舒心和放心。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。成立和開(kāi)辦企業(yè)家協(xié)會(huì)、企業(yè)家論壇，建立百?gòu)?qiáng)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)比學(xué)趕超、做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。加快構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，探索放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任，讓企業(yè)家在更多領(lǐng)域參與蒙自的建設(shè)發(fā)展。
（二）抓實(shí)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。要以新一輪創(chuàng)城工作統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，從開(kāi)局就對(duì)標(biāo)定責(zé)、靶向施策、持續(xù)用力，一年接著一年抓，確保三年后拿下全國(guó)文明城市的桂冠。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞建設(shè)面向東南亞的樞紐城市，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，高水平完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編，為蒙自未來(lái)30年發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖，引領(lǐng)南湖時(shí)代進(jìn)軍“兩海”時(shí)代、面向“三海”?時(shí)代。推動(dòng)規(guī)劃向設(shè)計(jì)延伸，完成和平一期、天馬路西延、紅河學(xué)院、南山公園等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)。完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展體系，啟動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完成50個(gè)以上重點(diǎn)村莊規(guī)劃。要持續(xù)增強(qiáng)綜合承載能力。加快長(zhǎng)橋海宴新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目，重啟南部半山低丘緩坡開(kāi)發(fā)，推進(jìn)西湖水岸城市綜合體建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)天龍山森林公園、天龍湖濕地公園，與碧色寨和長(zhǎng)橋海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、交相輝映，形成新的引爆點(diǎn)。加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造力度，成熟一片、推進(jìn)一片，完成11.42萬(wàn)平方米以上的改造任務(wù)。做好城市“雙修”?工作，繼續(xù)完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)，加快地下綜合管廊建設(shè)，完成通站大道、龍井路、學(xué)府路等市政道路。推進(jìn)海綿城市和雨洪模型?實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快城市供水改擴(kuò)建項(xiàng)目、城市排水防澇綜合項(xiàng)目、長(zhǎng)橋海環(huán)湖截污工程、蒙自市污水處理廠和大屯海污水處理廠管網(wǎng)完善工程。開(kāi)工建設(shè)東部、南部汽車(chē)客運(yùn)站，新建6個(gè)城市停車(chē)場(chǎng)、新增車(chē)位780個(gè)，新建2個(gè)新能源汽車(chē)充電樁場(chǎng)站。要著力提升城市管理水平。以城市管理提升年為重要抓手，完成《城市管理?xiàng)l例》立法，完善城市綜合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化長(zhǎng)效化的管理體系。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，盤(pán)活城市資產(chǎn)和權(quán)能，推動(dòng)城市保潔、綠化和路燈管理市場(chǎng)化改革。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，年內(nèi)建成城市營(yíng)運(yùn)管理中心。積極推進(jìn)管理重心下移，持久落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，廣泛開(kāi)展文明社區(qū)、示范小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。引入信息化手段嚴(yán)防嚴(yán)控“兩違”問(wèn)題，出臺(tái)“兩違”分類(lèi)處置辦法，堅(jiān)決遏制增量、消化存量。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)倒逼，實(shí)施“歸行入市靚城”行動(dòng)，按行業(yè)類(lèi)別規(guī)劃功能街區(qū)，促進(jìn)洗車(chē)、汽修、餐飲、五金等行業(yè)相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)，有效治理各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)、街頭燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、小廣告等突出問(wèn)題。要拓展豐富城市人文內(nèi)涵。繼續(xù)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入實(shí)施全民素質(zhì)提升“十大行動(dòng)”?，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，保護(hù)和改造好東大街、柏枝園、老文化宮等古街古巷古建筑古遺跡，留住蒙自符號(hào)、蒙自記憶。培育和倡導(dǎo)“崇文尚德·開(kāi)放包容”的蒙自精神，塑造向上向善的社會(huì)心態(tài)，提升打造城市名片和軟實(shí)力。
（三）抓實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，圍繞“林果鄉(xiāng)村·生態(tài)家園”目標(biāo)，編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合開(kāi)發(fā)。突出產(chǎn)業(yè)支撐、改革驅(qū)動(dòng)，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)提升“81111”工程融合并抓，盯住修路、治水、安居、調(diào)結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)，力爭(zhēng)完成自然村通硬路工程500公里以上，實(shí)現(xiàn)西北勒鄉(xiāng)全面擺脫“水困”，完成年度C、D級(jí)危房改建任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)基地。深化農(nóng)村土地制度改革，完善“三權(quán)”分置制度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。圍繞增收這一核心，探索“種養(yǎng)一體、長(zhǎng)短結(jié)合、多元發(fā)展”的家庭經(jīng)濟(jì)模式，分類(lèi)出臺(tái)種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策。要完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。新建2所農(nóng)村小學(xué)、完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”。新建和改造一批村衛(wèi)生室，持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村家庭醫(yī)生覆蓋面。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)沖水式公廁行政村全覆蓋。繼續(xù)抓好“七送”活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村群眾的精神文化生活。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜合治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，完善“大調(diào)解”工作體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)管員和聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊村痞村霸、宗族惡勢(shì)力。加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)，造就一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。要強(qiáng)化示范引領(lǐng)。圍繞“三增三治三興”?思路，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村、30個(gè)農(nóng)村綜合改革示范村、30個(gè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作，將田園綜合體和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和載體，爭(zhēng)取年內(nèi)抓點(diǎn)成線出彩。啟動(dòng)新村莊、新社區(qū)“兩新”示范點(diǎn)建設(shè)，集中開(kāi)展城郊結(jié)合部、主要交通干道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造文瀾鎮(zhèn)紅寨村委會(huì)、107省道等一批示范村、示范路。
（四）抓實(shí)有效投資增長(zhǎng)。要順應(yīng)國(guó)家投資導(dǎo)向，把住新的投資風(fēng)口，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。要繼續(xù)夯實(shí)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。積極配合推進(jìn)彌蒙高鐵、蒙屏高速公路和紅河蒙自機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)紅河綜合交通樞紐項(xiàng)目；加快推進(jìn)東部河庫(kù)水系連通工程、螞蚱沖水庫(kù)、西北勒高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)碧色寨和沙溝邊水廠、污水處理廠提標(biāo)改造工程，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)橋海水庫(kù)擴(kuò)建工程，年內(nèi)建成三岔河水庫(kù)；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，老寨風(fēng)電場(chǎng)建成投產(chǎn)；新建通信基站100個(gè)，力爭(zhēng)4G網(wǎng)絡(luò)自然村覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達(dá)92%和64.5%以上。要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的策劃、包裝、申報(bào)及引進(jìn)，建立社會(huì)資本全方位、多元化的投資機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不低于50個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資的占比均提高到30%以上。要完善重大項(xiàng)目推進(jìn)和保障機(jī)制。做好“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估及調(diào)整工作，抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目進(jìn)入新盤(pán)子。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化用地、用電、用工及金融等要素保障。
（五）抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要繼續(xù)堅(jiān)持清單管理制度，聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、束縛市場(chǎng)活力、影響民生改善等方面的突出矛盾和問(wèn)題，形成一批具有蒙自特色的改革成果，以改革的實(shí)際成效慶祝改革開(kāi)放40周年。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“破”、“立”、“降”上再下功夫，抓實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，不斷提高供給的質(zhì)量和效率，力爭(zhēng)全年去產(chǎn)能104萬(wàn)噸、去房地產(chǎn)庫(kù)存65萬(wàn)平方米以上。要加快市屬平臺(tái)公司實(shí)體化改革。盤(pán)活用好國(guó)有資產(chǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)公司多元化、多渠道投融資能力。探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有資本和社會(huì)資本合作發(fā)展。要繼續(xù)鞏固“5+5+2”金融改革成果。按照市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作模式，建成城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和增值。積極探索打通新的抵質(zhì)押融資通道，持續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)受益面。要用好全國(guó)中小城市PPP創(chuàng)新工作試點(diǎn)機(jī)遇。積極策劃、包裝、申報(bào)和實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目，形成良性投資。重點(diǎn)要在運(yùn)用PPP模式，盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域存量資產(chǎn)尋求突破。要有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。穩(wěn)妥做好文瀾、雨過(guò)鋪撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處和大臺(tái)子劃歸雨過(guò)鋪鎮(zhèn)管轄各項(xiàng)工作，有序謀劃推進(jìn)村改居工作。
（六）抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)。要牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建更加宜居的生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。制定《蒙自市生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建，啟動(dòng)蒙自繞城高速沿線面山通道綠化和新一輪退耕還林還草項(xiàng)目，持續(xù)提升綠化水平和規(guī)模。全面推行“河長(zhǎng)制”，采取“一河一策”，推動(dòng)河湖治理常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、法治化、信息化、社會(huì)化、項(xiàng)目化，切實(shí)改善轄區(qū)內(nèi)河湖庫(kù)渠水生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)化。持續(xù)用力抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面實(shí)施清潔城市、清潔集鎮(zhèn)、清潔鄉(xiāng)村“三清”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”。落實(shí)能源、資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，積極推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施畜禽糞污資源利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)污染防治，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和節(jié)能評(píng)估審查，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目，節(jié)約能源11萬(wàn)噸標(biāo)煤。要堅(jiān)持治污有效。堅(jiān)決抓好中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題的整改，全面落實(shí)“氣十條”、“水十條”、“土十條”。切實(shí)加強(qiáng)五里沖、莊寨、菲白等重點(diǎn)水源地保護(hù)和周邊村莊環(huán)境整治。啟動(dòng)“一海兩河”水生態(tài)治理項(xiàng)目。建成芷村污水處理及配套管網(wǎng)工程。開(kāi)工建設(shè)“四鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”污水處理項(xiàng)目，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，積極推進(jìn)垃圾填埋廠封廠設(shè)計(jì)。抓好果園土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)試點(diǎn)示范等重大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。
（七）抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。要切實(shí)增強(qiáng)貧困不除、愧對(duì)歷史的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓，健全責(zé)任體系和工作推進(jìn)機(jī)制，確保全年的預(yù)脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要持續(xù)落實(shí)脫貧政策和措施。堅(jiān)持“精準(zhǔn)脫貧+”行動(dòng)計(jì)劃和“2224”脫貧模式，加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌整合和管理使用，持續(xù)擴(kuò)大扶貧小額信貸覆蓋面，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)投入保障。認(rèn)真抓好易地扶貧搬遷安置工作，扎實(shí)推進(jìn)期路白大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)示范行政村。要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)和要求。以“兩不愁、三保障”為標(biāo)尺，對(duì)照“696”脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”和“什么問(wèn)題突出、解決什么問(wèn)題”的原則，對(duì)標(biāo)對(duì)表、鎖定任務(wù)、明確重點(diǎn)，從年頭開(kāi)始持續(xù)用力抓好落實(shí)。要更加注重脫貧質(zhì)量和成效。繼續(xù)鞏固“三個(gè)清零”行動(dòng)成效，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧力度，既抓當(dāng)年脫貧，又抓脫貧后續(xù)鞏固，防止貧困戶(hù)脫貧又返貧。堅(jiān)持扶志和扶智并重，推動(dòng)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。要全面形成脫貧格局和合力。逐級(jí)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，健全駐村幫扶、脫貧激勵(lì)等工作機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和“百企幫百村”行動(dòng)，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)幫扶力量和資源向未脫貧群眾傾斜。
（八）抓實(shí)十大惠民工程。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，順應(yīng)民意、回應(yīng)關(guān)切，集中力量實(shí)施一批惠民利民工程。要實(shí)施教育惠民工程。全面加快新一輪學(xué)校布局“1271”工程，完成蒙自二中本部和北京路校區(qū)以及草壩中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成鳳凰小學(xué)、一小氮肥廠校區(qū)、水溝小學(xué)。加快推進(jìn)北部學(xué)校、新安中學(xué)改建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)朝陽(yáng)小學(xué)、龍井小學(xué)、銀河小學(xué)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增學(xué)位13000人以上。要實(shí)施衛(wèi)生惠民工程。加快公立醫(yī)院改革，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”，規(guī)范市醫(yī)院和中醫(yī)院管理運(yùn)營(yíng)，建成婦幼保健院遷建項(xiàng)目，加快市第二人民醫(yī)院建設(shè)，積極扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展高端醫(yī)療，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。要實(shí)施低收入群體安居工程。續(xù)建保障性住房2190套、19.4萬(wàn)平方米以上，配租1800套、9萬(wàn)平方米以上，讓更多困難群眾和外來(lái)務(wù)工人員住有所居。要實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程。開(kāi)工建設(shè)公墓、殯儀館和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系和社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)服務(wù)和保障水平。要實(shí)施城市交通服務(wù)提升工程。建成投用智能交通指揮中心，完成城市公交改革，實(shí)施通學(xué)安全改善項(xiàng)目，編制實(shí)施《蒙自市城市交通整體解決方案》，促進(jìn)各種交通方式有效銜接，全面提升城市公共交通服務(wù)水平。要實(shí)施城區(qū)空氣質(zhì)量改善工程。深入推進(jìn)滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，保持揚(yáng)塵污染防治高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格建筑工地、采石場(chǎng)、攪拌站管理，集中整治城市噪音和油煙污染，力爭(zhēng)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到98%。要實(shí)施“雙創(chuàng)”提質(zhì)工程。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，充分整合各項(xiàng)政策資源，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。力爭(zhēng)全年扶持創(chuàng)業(yè)505人、新增就業(yè)7200人。要實(shí)施文化惠民工程。配合推進(jìn)“紅河書(shū)院”建設(shè)，新建一批“農(nóng)家書(shū)屋”和城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施場(chǎng)所，拓展“書(shū)香蒙自”格局和布點(diǎn)，重拾并放大“籃球之城”的魅力，辦好學(xué)生、農(nóng)民、職工三個(gè)大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富市民的精神文化生活。要實(shí)施智能便民工程。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，在城區(qū)新建免費(fèi)WIFI熱點(diǎn)600個(gè)，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)90%以上。要實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程。開(kāi)工建設(shè)三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)集中供水項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決1.07萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
（九）抓實(shí)社會(huì)治理創(chuàng)新。要以榮獲“長(zhǎng)安杯”為新的歷史起點(diǎn)，翻篇?dú)w零再出發(fā)，推進(jìn)社會(huì)治理邁入社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化軌道。要深入推進(jìn)法治蒙自、平安蒙自建設(shè)。加強(qiáng)全民法治教育，構(gòu)建立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系，打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，組建綜保區(qū)派出所，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)和尼蘇小鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理。要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法積極穩(wěn)妥化解預(yù)留地安置、征地拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)保、金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范，采取更加積極有效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要構(gòu)建全面、立體的安全體系。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，鞏固安全生產(chǎn)大檢查工作成果，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食、用藥安全。不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，進(jìn)一步鞏固軍民融合發(fā)展的良好局面。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。
（十）抓實(shí)政府自身建設(shè)。要按照習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)過(guò)硬”?和省委打造“云嶺鐵軍”的要求，抓好省委巡視反饋問(wèn)題的整改，接續(xù)打造責(zé)任政府、法治政府、清廉政府、效能政府，更好地適應(yīng)新時(shí)代、新要求、新任務(wù)的需要。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期工作主題，著力在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下足功夫，貫穿到政府工作的全過(guò)程、各方面。把政府黨組建設(shè)作為“龍頭”來(lái)抓，更好發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用和示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)政府黨組的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要始終堅(jiān)持依法行政。建立政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，健全和落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，引領(lǐng)構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，加快政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度。要持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以永遠(yuǎn)在路上的定力和耐力，扎實(shí)開(kāi)展好“突出主線、推動(dòng)三轉(zhuǎn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題特別是官僚主義、形式主義反彈回潮。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)政府工作成效的核心標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)整治“兩不、兩怕”和“三推”問(wèn)題。要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全制度保障“下管一級(jí)”，著力在政府系統(tǒng)構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管體系。大力支持紀(jì)委、監(jiān)察委開(kāi)展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公共權(quán)力行使和公共資源配置。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決糾正、嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，萬(wàn)丈高樓平地起，千里之行始于足。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥菸⒅菡褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，不忘初心、牢記使命，干在實(shí)處、爭(zhēng)創(chuàng)一流，攜手走進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、作出新作為，全力推動(dòng)蒙自率先跨越發(fā)展，譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興的蒙自篇章！
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1.農(nóng)業(yè)提升“81111”工程：“8”即打造石榴、蘋(píng)果、枇杷、葡萄、棗子、桃子、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜8片千畝以上示范基地。第一個(gè)“1”即培育產(chǎn)值千萬(wàn)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶(hù)以上。第二個(gè)“1”即打造10個(gè)深化農(nóng)村綜合改革示范村。第三個(gè)“1”即流轉(zhuǎn)千畝以上的土地10片。第四個(gè)“1”即完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地村委會(huì)的“五權(quán)”確權(quán)登記頒證。
2.“五個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：即每個(gè)月下達(dá)一次項(xiàng)目編制計(jì)劃，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)每月向上協(xié)調(diào)匯報(bào)一次項(xiàng)目，各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月分析一次項(xiàng)目，全市每個(gè)季度集中開(kāi)工一批項(xiàng)目、督查通報(bào)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況。
3.“四堅(jiān)持、四融合、四保障”：“四堅(jiān)持”即堅(jiān)持規(guī)劃先行、堅(jiān)持共建共享、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。“四融合”即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)政企融合、推動(dòng)就業(yè)融合、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)融合。“四保障”即健全政策保障、完善要素保障、優(yōu)化環(huán)境保障、建立機(jī)制保障。
4.“2224”脫貧模式：第一個(gè)“2”即產(chǎn)業(yè)建房補(bǔ)助兩到戶(hù)，第二個(gè)“2”即修路治水兩集中，第三個(gè)“2”即金融信貸兩支撐，“4”即素質(zhì)、衛(wèi)生、勞務(wù)、黨建四項(xiàng)重點(diǎn)。
5.“六看一問(wèn)”：即入戶(hù)看電器、揭鍋看葷素、里外看房屋、抬頭看氣色、面對(duì)看穿著、圈舍看豬牛、出門(mén)問(wèn)鄰舍。
6.“三個(gè)清零行動(dòng)”：即按照“牛馬牽出房、娃娃回學(xué)堂、支部要建強(qiáng)”的思路，創(chuàng)新實(shí)施了義務(wù)教育階段控輟保學(xué)清零、人畜混居清零、基層黨組織強(qiáng)基清零三個(gè)行動(dòng)。
7.“七個(gè)責(zé)任清單”：即市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，駐村扶貧工作隊(duì)員脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，掛包單位和個(gè)人扶貧責(zé)任清單，行業(yè)主管部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單。
8.“三推”：即往上推、相互推、往下推。
9.“三創(chuàng)”中心：即創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)中心。
10.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
11.“三海”：即長(zhǎng)橋海、大屯海和開(kāi)遠(yuǎn)三角海。
12.城市“雙修”：即城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。
13.雨洪模型：即利用現(xiàn)代水文水力知識(shí)，模擬雨洪徑流的特性，進(jìn)而更好地優(yōu)化城市排水、防洪、環(huán)境治理等功能。
14.全民素質(zhì)提升“十大行動(dòng)”：即文明出行、文明衛(wèi)生、文明服務(wù)、文明經(jīng)營(yíng)、文明旅游、文明執(zhí)法、文明家園、文明用餐、文明志愿、文明閱讀。
15.“三增三治三興”：“三增”即增樹(shù)、增果、增收入。“三治”即治愚、治窮、治衛(wèi)生。“三興”即興路、興水、興活力。
16.“五個(gè)過(guò)硬”：2018年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上，對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求。