2018年市政府工作報告指出_2018年長春市政府工作報告（摘要）
2018年1月11日在長春市第十五屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告
市長劉長龍
回顧2017
2017年是長春市上下喜迎黨的十九大、經濟社會發展取得豐碩成果的一年。一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在長春市委堅強領導下，在長春市人大、市政協監督支持下，長春市政府緊緊團結和依靠全市人民，搶抓機遇，創新發展，砥礪奮進，圓滿完成了經濟社會發展主要預期目標，長春老工業基地全面振興發展取得新的重大進展。
經濟運行持續向好
預計地區生產總值增長8%左右，為四年來最好水平。地方級財政收入增長8.3%，快于經濟增速。規模以上工業產值突破1萬億元。服務業占GDP比重提高0.6個百分點。
新動能迅速成長
新認定國家級高新技術企業、科技型“小巨人”企業戶數分別是上年的2.7倍和3.9倍。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，平均每天新設企業超過100戶，為經濟發展增添了新生力量。
改革開放深入推進
重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革成效明顯。對外開放邁出新步伐，開放平臺和通道建設不斷加快。經濟社會發展活力明顯增強。
城市品質顯著提升
伊通河綜合治理中段主體工程基本完工，為期兩年的舊城改造提升工程全面收尾，地鐵1號線投入運營。長春獲批國家歷史文化名城，全國文明城市、國家衛生城市實現“三連冠”。
各項事業全面進步
教育、科技、文化、衛生、體育等領域取得新進展，環境保護、安全生產、市場監管、社會治安不斷加強，社會大局保持和諧穩定。
人民生活不斷改善
幸福長春行動計劃全面完成。城鄉居民增收“暖流計劃”惠及893萬人次。城鎮新增就業11.4萬人，超出年初預期目標。長春連續十次獲評“最具幸福感城市”。
加快推動經濟轉型升級
堅持把擴大有效投資擺在經濟工作首位，以項目為載體轉方式、調結構、補短板，推動新舊發展動能加快轉換。全年實施億元以上項目1311個、10億元以上項目313個，分別比上年增加161個和28個。一汽-大眾Q工廠、北斗科技小鎮、華為云計算中心、浪潮大數據中心等一批重大項目順利推進，航天信息、亞泰醫藥、光電和智能裝備等新型產業園區形成產業集聚，規模以上工業、高技術產業、戰略性新興產業產值分別增長10%、20%和15%左右。新增工業產值超百億企業2戶、規模以上工業企業150戶。長春推動實施“中國制造2025”、促進工業穩增長和轉型升級工作獲國務院通報表揚。服務業增速持續高于一產、二產，經濟增長貢獻率突破50%。一批商業綜合體建成開業，新增商業商務面積近400萬平方米。成功舉辦汽博會、農博會、雕塑大會、電商峰會、創業就業博覽會和東北振興論壇，長春獲評“中國十佳品牌會展城市”。龍嘉國際機場年旅客吞吐量突破千萬人次。東北首家民營銀行億聯銀行正式開業，新引進兩家域外金融機構。3戶企業上市，7戶企業在“新三板”掛牌。國家文化消費試點成效顯著。“全國綠色有機農業示范市”創建工作扎實推進，現代農業五大實驗區建設進展順利。種植業結構穩中調優，糧食生產再獲豐收。品牌農業、高效特色農業、都市休閑農業、健康養殖業粗具規模。免疫無口蹄疫區建設通過國家驗收。農民合作社數量、土地流轉面積持續擴大。農機化率穩步提升。
堅持以創新引領發展
科技領域一批創新成果達到國際先進水平，長客“復興號”新一代高鐵上線運營，“吉林一號”在軌運行衛星達到8顆。全市技術合同交易額突破200億元，比上年翻一番。科技進步貢獻率比上年提高0.9個百分點。互聯網與各行業加速融合，新產業、新業態快速成長。各類創新創業基地發展到236個，在孵企業超過1.4萬戶。長春新區等4家單位獲批國家雙創示范基地。創新型城市試點建設通過國家驗收。國家民營經濟發展改革示范城市建設全面啟動，民營經濟穩步壯大，總量已占全市“半壁江山”。成立院士專家聯合會，成功舉辦“院士專家長春行”活動。出臺集聚人才“20條新政”，啟動招才引智“萬人計劃”。國家級人力資源服務產業園建成運營。國家七項外籍人才出入境政策在長春新區實施。
大力深化改革開放
全面深化改革，推出一批標志性、關鍵性改革舉措。持續推進“一門式、一張網”綜合改革，“進一個門辦多件事”“辦事群眾與審批人員不見面”“行政審批和公共服務事項全程網上運行”成為現實，優化了服務環境、方便了辦事創業。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性。國企國資、投融資、財稅、司法、供銷社、醫療衛生、公共資源交易機構整合等改革扎實推進，為經濟社會發展增添了新動力。全面擴大開放，主動融入“一帶一路”建設。“長滿歐”班列貨運量快速增長，中歐班列實現首發，長春國際港開通運營。中糧玉米產業園等一批項目落位，新引進央企和國內500強企業5戶，實際引進內外資分別增長17%和14%。工業用地出讓量、建設用地征收量分別增長42%和62%。積極推動與天津、杭州對口合作，合作園區建設順利推進。美國、英國等七國大使相繼訪問我市，城市對外影響力和知名度不斷提升。
建設現代宜居宜業城市
城市設計、城市總體規劃、“多規合一”空間規劃三項國家試點取得階段性成果。三環路以內20個商圈、316個老舊住宅區、600多條街路舊貌換新顏。1100多公里地下管網完成改造。地鐵1號線投入運營，地鐵2號線一期主體工程全線貫通，輕軌北湖線按計劃實施。南湖大橋、自由大橋完成翻建。吉林大路東延長線等一批重要路橋建成通車。打通35條斷頭路、卡脖路。新建20個立體停車場。啟動建設6座城區公園，新建26塊大宗綠地，植樹造林7598公頃。伊通河中段綜合治理基本完成。南溪濕地公園建成開放。建成區黑臭水體治理基本完成。新凱河、串湖、東新開河等流域治理有序推進。全域255條河流、6個湖泊全面落實河長制，共設立各級河長2325名。水生態文明城市建設試點任務基本完成。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，狠抓節能減排。關停搬遷重污染企業12戶，基本淘汰黃標車和建成區10噸以下燃煤小鍋爐。深入開展“走遍長春”城市精細化管理專項行動。持續推進道路交通秩序整治。“智慧長春”建設取得新進展。
推動社會事業協調發展
新增義務教育學校8所、普惠性幼兒園18所，打造“溫馨村小”182所，創辦新優質學校100所。全面推開“蓓蕾計劃”，20萬名小學生獲得課后免費托管服務。長春全域通過義務教育均衡發展國家驗收。市醫院擴建工程投入使用。51家城市公立醫院取消藥品加成，我市被確定為公立醫院綜合改革首批國家級示范城市。加強基層公共文化服務。規劃展覽館、雕塑博物館建成開放，偽滿皇宮博物院躋身國家一級博物館行列，7處國家文物保護單位完成修繕。農安縣五臺山遺址考古取得重要發現。創排巡演話劇《黃大年》。實施全民健身計劃。成功舉辦首屆長春國際馬拉松賽。
注重保障和改善民生
在財政收支壓力加大情況下，努力增加民生投入，廣大人民群眾有了更多獲得感。扎實精準推進脫貧攻堅，又有2.7萬貧困人口、124個貧困村實現脫貧。加大就業創業支持力度，城鎮登記失業率控制在3.5%左右，就業形勢保持穩定。開展農民工工資“精準支付”行動。進一步提高最低工資、城鄉低保、養老保險、失業保險、重點優撫對象救助標準。城鎮居民、農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。為3.6萬名殘疾人提供精準康復服務。7家市級醫院專科醫療救助中心為農村貧困患者提供免費治療。新分配公租房4280套，拆除棚戶區119萬平方米，完成房屋確權登記1008萬平方米。出臺中低收入家庭公積金貸款購房新政。創建“公交都市”，新增更新公交車輛546臺。新建農村公路640公里，改造農村廁所2.9萬戶，解決18.2萬農村居民飲水安全問題。城市千米社區、農村200平方米以上社區比例分別達到75%和80%。
推進政府建設和治理創新
依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受人民政協民主監督。認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。辦理市人大議案2件、市人大代表建議205件、市政協建議案2件、市政協提案338件。加強安全生產監管，安全生產事故起數、遇難人數持續下降。創建“國家食品安全示范城市”，食品藥品監管能力穩步提升。積極開展“電視問政”。加強信訪工作。全面提高局長接待日、市長公開電話工作水平。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。積極促進軍民融合發展。民族團結、宗教和諧良好局面進一步鞏固。
扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”。嚴格依法行政。加強行政監察和審計監督。馳而不息推進黨風廉政建設。
展望2018
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年工作，要適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，在新起點上開啟長春振興發展的新篇章。
2018總體思路
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委十一屆二次全會、市委十三屆三次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展，加快建設東北亞區域性中心城市，不斷開創新時代長春老工業基地全面振興發展新局面。
2018預期目標
地區生產總值增長7.8%左右，規模以上工業產值增長8.5%以上，服務業增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方級財政收入增長7%以上，城鄉居民收入與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮調查失業率實現穩中有降。
放眼未來對標高位，牢牢把握事關全局和長遠的重大戰略部署。把各項任務放到2020年全面建成小康社會、加快長春老工業基地全面振興發展、建設東北亞區域性中心城市的目標體系中進行定位安排，堅定信心，持續用力，一步一個腳印向前邁進。
深入貫徹新發展理念，推動經濟轉向高質量發展階段。堅持質量第一、效率優先，以改革創新推動轉型升級，努力實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。
把握穩中求進工作總基調，正確處理“穩”和“進”的關系。穩是大局，進是目的。在確保經濟運行質量和社會大局穩定的前提下，立足長春發展不平衡不充分的實際，在經濟發展、改革開放、城市建設、社會治理等方面加大進的力度，進而有序，進而有為，不斷取得新突破。
跨越經濟發展現階段關口，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。堅持靶向聚焦抓重點、多措并舉補短板、合力攻堅強弱項，守住防控風險底線，啃下脫貧攻堅“硬骨頭”，以更大力度改善生態環境，確保長春發展提質增效、行穩致遠。
堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把增進民生福祉作為發展的根本目的，抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力
提升科技創新能力。加強政、產、學、研、用、金、介協同創新，促進科技與經濟深度融合，爭創國家創新型城市。滾動實施10個重大科技攻關、10個重大科技成果轉化項目，為100戶科技型企業提供精準服務，新認定國家級高新技術企業、科技型“小巨人”企業分別達到200戶以上。依托在長大專院校、科研院所，推動校企合作、產研融合。培植壯大北湖科技園等創新園區。發揮科技大市場和科技金融創新中心作用。技術合同交易額增長30%。實施更加有效的人才引進政策，建設國內一流的人力資源服務產業園，為高層次人才、急需緊缺人才及符合條件高校畢業生提供“人才公寓”。落實科技成果處置權、收益權和股權期權分紅等激勵政策，激發科研人員積極性、創造性。
加快制造業優化升級。以更有力措施促進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合，爭創“中國制造2025”國家級示范區。滾動實施10個智能化工廠、20個數字化車間和50條自動化生產線建設，抓好商業遙感衛星、智能機器人、數控設備、半導體照明顯示等重大產業化項目，加快推動航天信息、大數據等產業園區建設，支持現有企業實施技術改造，工業投資增長10%左右。全力支持一汽發展自主品牌、新能源、智能網聯汽車，鼓勵長客、中糧、皓月、大成等企業創新發展，帶動三大支柱產業向高端化邁進。加快培育先進裝備制造、光電信息、生物及醫藥健康、新能源汽車、新材料、大數據六大戰略性新興產業，完成投資增長15%以上。
推動服務業轉型發展。深化“十三五”國家服務業綜合改革試點。積極培育共享經濟、數字經濟、平臺經濟，加快發展研發設計、檢驗檢測、融資租賃等生產性服務業，做大做強電子商務、服務外包、文化創意、動漫設計等新興行業。運用新技術、新業態、新模式，改造提升商貿物流、旅游休閑、醫療健康、文化娛樂、會議展覽等傳統服務業。建設東北亞區域性金融服務中心，搭建“一站式”金融服務平臺，支持企業上市、掛牌和再融資。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為，遏制房價過快上漲。積極引導文化等新興消費。推進國家首批供應鏈體系試點城市建設，開展“放心消費在長春”活動，增強消費拉動經濟增長的基礎作用。建設“智慧長春”，推動“互聯網+”深入發展，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。
轉變農業生產方式。堅持質量興農、綠色興農，持續創建“全國綠色有機農業示范市”，推動農業發展由產量導向轉為質量效益導向。打造一批優質特色種養基地，建設20個綠色有機農業示范區、30個棚膜經濟園區、200個標準化養殖示范區。支持農安創建國家農村產業融合發展示范園。新增無公害、綠色、有機和地理標志農產品70個，提升“長春大米”等品牌知名度。大力發展農產品精深加工業。實施化肥農藥減量行動，推廣畜牧業無抗養殖技術。加快建設高標準基本農田，推廣保護性耕作技術，穩定糧食綜合生產能力。培育發展農民合作社、家庭農場等新型經營主體，土地流轉面積占比增加4個百分點，農機化率提高2個百分點。
全面提升質量水平。實施質量強市戰略，廣泛開展質量提升行動，評選首屆“市長質量獎”，爭創全國質量強市示范市。大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，完善激勵機制，培育眾多“長春工匠”，打造更多“長春品牌”，推動長春經濟發展進入質量時代。
堅持以供給側結構性改革為主線，激發企業活力和創造力，增強經濟發展內生動力
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。打造“一門式、一張網”2.0版，促進行政審批和公共服務提速增效。深化商事制度改革，推動“證照分離”、“照后減證”、“N證聯辦”，破解“準入不準營”的難題。優化基本建設項目并聯審批，在具備條件的開發區探索開展“零審批”試點。加快政務信息系統整合共享，盡快實現網絡、數據、業務互聯互通，讓群眾和企業好辦事、少跑腿、不添堵。完善事中事后監管制度，強化“雙隨機、一公開”，推進綜合行政執法。實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督，爭創國家信用體系建設試點城市。一定要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。
激發各類市場主體活力。加快國有經濟布局優化和結構調整，完善各類國有資產管理體制，著力提高國有資本運營效率和水平。完成駐長央企“三供一業”分離移交。深入推進國家民營經濟發展改革示范，新登記民營企業2萬戶以上，民營經濟主營業務收入增長10%以上。實施百強民營企業、百戶“專精特新”中小企業培育工程，規模以上工業、服務業企業分別新增100戶、300戶以上。建設國家雙創示范基地，新建科技孵化器、眾創空間、創業孵化基地30個左右，在孵企業增加2000戶。
加快破除體制機制障礙。深化投融資體制改革，完善政府與社會資本合作模式，激發民間投資活力。發揮金融控股集團作用，運用投資基金吸引社會資本投向重點領域和關鍵環節。規范政府舉債行為，嚴控增量、消化存量，有效防控債務風險。建立地方金融監管、風險防范處置體系，有效防控金融風險。深化農村金融綜合改革試點。推進農村集體產權制度改革，完善農村土地確權頒證工作。推進教育、文化和事業單位改革，深化出租車、公交車行業改革，進一步釋放社會領域發展潛力。
拓展企業域外發展空間。加快長春國際港建設，完善興隆綜保區功能，穩步提升國際貨運班列運營質量。加快建設中德、中俄、中白、中古等國際合作園區。支持裝備制造企業建立海外營銷和研發中心。鼓勵新興產業開展國際認證、商標注冊、銷售網絡建設，提升出口產品附加值。爭創國家跨境電商綜合試驗區。積極爭取設立汽車整車進口口岸。
優化企業生產經營環境。繼續清理規范涉企收費，落實稅收優惠政策，有效控制生產要素成本，切實減輕企業負擔。依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，使企業家安心經營、放心投資。加快構建親清新型政商關系，發揮廣大企業家的積極性、主動性。加強軟環境治理，對侵害企業合法權益的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。
進一步擴大有效投資，優化空間和產業布局，推動經濟持續健康發展
充分發揮投資的關鍵作用。我市產業亟需改造升級，基礎設施和民生領域還有許多短板，有效投資仍有很大空間。今年要繼續突出項目建設，確保實施億元以上項目1200個以上。加大招商引資力度，完善落實招商政策，強化簽約項目跟蹤服務，提高項目履約率和資金到位率，實際利用外來資金增長14%以上。
優化區域發展格局。加強分類指導、統籌協調，支持城區、縣域和開發區立足定位、發揮優勢、各展所長，以增量投資推動發展轉型升級。城區要突出發展雙創基地、特色街區、現代服務業集聚區和都市型工業、高端制造業園區。縣域要以更大力度推進新型工業化，培育有特色的產業集群。長春新區要以創新引領發展，不斷提高發展水平和輻射帶動能力。國家級開發區要集聚創新創業資源，推動先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業不斷實現新突破。開展開發區體制機制改革創新試點。整合省級工業集中區、工業園區，推進“一縣（市）一開發區”改革。鼓勵國家級開發區與縣域開發區聯動發展。加強與天津、杭州對口合作，建設津長產業合作園、津長雙創示范基地和吉浙凈月服務業發展示范區。
全面實施鄉村振興戰略。順應城鄉融合發展趨勢，支持資本、技術、人才等要素更多向鄉村流動。按照中等城市標準抓好縣城建設，培育一批特色產業小鎮，容納更多農民工就近就業創業。加快改善農村交通、通信、電網、環保等基礎設施。基本完成農村廣電網絡光纖入戶升級改造。新建改造農村公路300公里。堅持不懈搞好“廁所革命”。解決4.5萬農村居民飲水安全問題。實施農村人居環境三年行動計劃，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。
堅持以人民為中心的城市觀，以強烈的文化意識指導城市規劃、建設和管理，努力打造現代宜居宜業城市
突出規劃引領，高質量編制新一輪城市總體規劃，推進空間規劃、城市設計試點。完善“兩橫三縱”快速路，啟動撫長高速人民大街出口改移工程，推進吉林大路快速路、景陽大路三四環連接線、硅谷大街和騰飛大路繞城立交及延長線等路橋建設。再打通一批斷頭路、卡脖路，建設一批人行過街天橋、立體停車場。加快西客站周邊基礎設施建設。暢通凈月、蓮花山與主城區路網聯系。建設長春經濟圈環線。龍嘉國際機場二期擴建工程竣工。地鐵2號線、輕軌北湖線一期建成通車。長春站綜合換乘中心投入使用。調整一批公交線路，更新公交車輛400臺。加快港灣式停靠站、公交首末站建設。啟動建設第六凈水廠，繼續改造二次供水設施。續建地下綜合管廊。新增供熱面積500萬平方米。新建改造地下管網500公里。發展裝配式建筑。新建續建公園7座，新增綠地100公頃，植樹造林4000公頃。與一汽合作建設紅旗小鎮，打造汽車文化歷史街區。綜合整治城區鐵路沿線、城市出入口等重點區域。鞏固提升舊城改造成果，建立長效管理機制。持續開展“走遍長春”專項行動，及時修補“城市傷痕”，提高精細化管理水平。
打好污染防治攻堅戰，加大生態環境保護治理力度，推動綠色發展取得新突破
良好生態環境是民生所系、民之所盼。我們要制定和實施打好污染防治攻堅戰方案，加大投入，強力推進，嚴格控制污染源頭，狠抓末端排放治理，切實整改突出問題，讓人民群眾真正感受到環境改善的成果。打贏藍天保衛戰，大力調整能源結構，有序推進“煤改氣”、“煤改電”，發展冬季清潔取暖。實施20萬千瓦以上燃煤發電機組超低排放改造，淘汰20噸以下燃煤鍋爐1000臺。加大油品升級和機動車尾氣治理力度。推廣應用新能源汽車。突出抓好秸稈禁燒和綜合利用。加大石頭口門、新立城兩大水源地綜合治理力度。新建、續建、提標改造10座污水處理廠。完善黑臭水體治理工程，落實水污染防治責任，努力實現建成區水體長治久清。加快推進伊通河南南段、北北段和串湖、新凱河、東新開河、飲馬河等重點流域治理。全面落實河長制，形成巡河、治河、護河常態機制。推動生活垃圾分類投放，啟動建設生活垃圾焚燒發電廠，餐廚垃圾處理廠投入使用。開展土地污染詳查，嚴格建設用地準入，加強重金屬污染防治。實施退耕還林還草還濕、礦山環境修復。嚴格環境執法，對環境違法犯罪，必須依法懲治。
實施幸福長春行動計劃，全力保障改善民生，促進人的全面發展、全體人民共同富裕
打好精準脫貧攻堅戰。今年再減少農村貧困人口3700人。深入推進產業、勞務、教育扶貧，增強貧困群眾自我發展能力。強化對老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困人口精準扶貧，因戶因人落實救助供養、大病救治、生活兜底保障等措施。已脫貧人口，攻堅期內“脫貧不脫政策”。新產生的貧困人口和返貧人口，要及時納入幫扶。落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧工作得到群眾認可、經得起歷史檢驗。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業11萬人。鼓勵引導高校畢業生創新創業，切實做好退役軍人安置和就業創業服務。加大就業援助力度，扶持城鎮困難人員、殘疾人就業，確保零就業家庭至少有一人穩定就業。滾動實施“暖流計劃”，促進城鄉居民持續穩定增收。開展農民工工資“精準支付”行動，確保按時足額發放。
強化基本公共服務。辦好學前教育、特殊教育、民族教育、繼續教育。新建6所義務教育學校、12所普惠性幼兒園。推進“大學區”改革，深化與吉大、東北師大基礎教育合作，城區、農村優質學校覆蓋面分別達到95%和65%。200所農村學校完成火爐取暖替代改造。著力降低中小學生過重課業負擔。強化師德師風建設。加強校園周邊環境治理。提高家庭醫生簽約服務覆蓋率。市婦產醫院完成異地搬遷，兒童醫院新建項目投入使用。深入開展文化惠民活動。博物館、美術館、方志館對外開放，啟動少年宮新建、評劇院還建、市圖書館少兒部和偽滿皇宮東北淪陷史陳列館改擴建。建設拖拉機廠文化科創園區。辦好電影節、汽博會、農博會、冰雪節等節慶會展活動。加強文物和非物質文化遺產保護利用。廣泛開展全民健身，大力發展體育事業，高質量辦好第二屆長春國際馬拉松賽和第十八屆省運動會。深化群眾性精神文明創建活動，不斷提高市民素質和社會文明程度。
織密織牢社會保障安全網。落實全民參保計劃，推動社保擴面征繳。對養老保險繳費困難群體給予助保支持。進一步提高失業金、退休人員養老金、城鄉居民基本養老金標準。加大公積金改革力度，降低進城務工人員、新就業大學生購房成本和門檻。加大公租房保障力度。改造2500戶夾餡棚戶區、7500戶連片棚戶區。完成農村危房改造。抓好居家和社區養老服務改革試點，啟動建設3個托老中心、20個居家養老服務中心，新增養老床位3000張。為1.5萬名困難老人購買居家養老服務。擴大醫保救助范圍，上調低保對象基本醫療住院救助比例。建立農村貧困人口大病醫療多重保障機制。有需求殘疾兒童、持證殘疾人接受基本康復服務比例達到70%以上。老年人、殘疾人優惠乘車卡使用范圍擴至地鐵、輕軌和郊線公交。
加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，實現城市長治久安
生命高于一切，安全重于泰山。牢固樹立安全發展理念，深入推進安全生產領域改革，完善安全生產責任制，持續創建“國家安全發展示范城市”。完善立體化社會治安防控體系，實施縣、鄉、村三級公共安全視頻監控“雪亮工程”。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，保護人民群眾人身權、財產權、人格權。持續創建“國家食品安全示范城市”，把好飲食用藥安全關口。社會綜合治理信息平臺投入使用。健全突發事件應急機制，增強防災減災能力。
推動社會治理創新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉社區治理。城市千米社區、農村200平方米以上社區比例分別達到85%和90%。充分利用信訪機構接待、局長接待日、市長公開電話、讀報讀網等機制，依法及時就地解決群眾合理訴求。落實“七五”普法規劃。完善公共法律服務體系，擴大法律援助范圍。進一步做好國家安全和民族宗教工作。配合部隊完成停止有償服務工作。全力支持軍隊和國防建設，深入開展雙擁共建，推動軍民融合深度發展。