【2018年政府工作報(bào)告 全文】2018年施甸縣政府工作報(bào)告全文
――2018年1月13日在施甸縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上政府工作報(bào)告
縣長(zhǎng) 李文廣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，迎難而上，奮力拼搏，繼續(xù)保持了跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭，圓滿完成了十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值62.8億元，同比增長(zhǎng)12%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為17億元、18.6億元、27.2億元，分別增長(zhǎng)6%、17.3%、11%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)優(yōu)為27:30:43。財(cái)政總收入8.7億元，增長(zhǎng)18.4%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入5.6億元，增長(zhǎng)8.1%；財(cái)政總支出29.8億元，增長(zhǎng)9.3%；一般公共財(cái)政預(yù)算支出29.1億元，增長(zhǎng)10.6%。剔除水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)后，財(cái)政總收入7.6億元，增長(zhǎng)13.6%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入5.1億元，增長(zhǎng)6.4%；財(cái)政總支出29.1億元，增長(zhǎng)9.2%；一般公共財(cái)政預(yù)算支出28.7億元，增長(zhǎng)10.7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增至25700元、9490元，增長(zhǎng)9%和10%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為105億元、54.9億元，增長(zhǎng)18.9%和12.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.2億元，增長(zhǎng)12%。
――脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)
投入各類扶貧資金31.3億元。精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，完成入戶信息采集錄入21695戶90270人，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口10019戶40092人。布朗族整鄉(xiāng)整村推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目全面實(shí)施，累計(jì)完成投資6億元。全力推進(jìn)30個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，建成安置房2463套，在建1166套，完成投資12.5億元，建檔立卡貧困搬遷對(duì)象已全部鎖定。爭(zhēng)取到國(guó)開(kāi)行基金8.8億元，實(shí)施項(xiàng)目620個(gè)，完成投資3.2億元。投入財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金3024萬(wàn)元、扶貧小額信貸1.26億元。依托康宏農(nóng)業(yè)、藍(lán)心科技等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)8700余戶建檔立卡貧困戶獲得入股分紅、土地租金、務(wù)工收益三份收入。落實(shí)建檔立卡貧困家庭子女就學(xué)補(bǔ)助資金2400余萬(wàn)元；在全市率先實(shí)行貧困學(xué)生異地就學(xué)補(bǔ)助政策，惠及學(xué)生425人；實(shí)施中職招生協(xié)作兜底行動(dòng)，建檔立卡貧困家庭子女到上海就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校175人。設(shè)立建檔立卡貧困人口就醫(yī)優(yōu)先掛號(hào)、綠色就診和“一站式”結(jié)算窗口，做到先診療后付費(fèi)。建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達(dá)100%。幫助符合條件的建檔立卡貧困人口優(yōu)先到華興工業(yè)片區(qū)和施甸“園中園”企業(yè)就業(yè)，招聘210名建檔立卡貧困人口為生態(tài)護(hù)林員。將符合條件的建檔立卡貧困人口12568人納入農(nóng)村低保保障范圍，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面建立。全年6個(gè)貧困村脫貧出列，14044名建檔立卡貧困人口脫貧退出的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
――農(nóng)業(yè)規(guī)模逐步形成
有序流轉(zhuǎn)土地7.6萬(wàn)畝。種植蔬菜9.4萬(wàn)畝、水果5萬(wàn)畝，以中業(yè)農(nóng)業(yè)特色水果、藍(lán)心科技優(yōu)質(zhì)蔬菜為示范的萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。糧食生產(chǎn)16.6萬(wàn)噸，“雜交水稻最佳繁育基地縣”項(xiàng)目申報(bào)工作順利推進(jìn)。煙葉收購(gòu)24.2萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值3.27億元。肉類總產(chǎn)量7.9萬(wàn)噸，畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值16.2億元，以德青源金雞產(chǎn)業(yè)、林然生豬養(yǎng)殖為帶動(dòng)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，累計(jì)組建農(nóng)民專業(yè)合作社326個(gè)，入社農(nóng)戶36133戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入5.5億元。規(guī)模以上農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)8家，藍(lán)心農(nóng)業(yè)冷鏈物流、釀美科技等一批農(nóng)特產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。施甸康宏成功掛牌上市，完成融資4500萬(wàn)元。以嶸煌藥業(yè)為示范，帶動(dòng)種植中草藥2.4萬(wàn)畝；啟動(dòng)云南程盈集團(tuán)生態(tài)恢復(fù)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、博愛(ài)集團(tuán)生物產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)畝中草藥基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.3億元，增長(zhǎng)7%。
――工業(yè)聚集穩(wěn)健起步
完成工業(yè)用地收儲(chǔ)2350畝。“園中園”綜合服務(wù)中心投入使用，園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供水管網(wǎng)、入企電纜等配套設(shè)施逐步完善，完成投資15億元。成功簽約博愛(ài)集團(tuán)、富士通科技等8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資77.2億元。大華海瀚、布魯威、鴻圓科技建成投產(chǎn)并成功納規(guī)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)27戶，完成規(guī)上工業(yè)增加值8.4億元，增長(zhǎng)20%。建筑業(yè)保持快速向好發(fā)展勢(shì)頭，新增資質(zhì)以上建筑企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值7.1億元，增長(zhǎng)18.5%。培育扶持微型企業(yè)160戶。成功申報(bào)2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)施跨境電子商務(wù)興邊富民三年行動(dòng)計(jì)劃，完成電商交易額2億元以上。
――旅游基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
編制完成全縣旅游總體規(guī)劃，摩蒼休閑旅游區(qū)、東山文化長(zhǎng)廊、姚關(guān)片區(qū)旅游規(guī)劃。楊善洲精神教育基地、怒江抗戰(zhàn)江防遺址列入“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄”，木老元哈寨自然村被命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，甸陽(yáng)鎮(zhèn)西山村、仁和熱水塘等12個(gè)自然村列入國(guó)家傳統(tǒng)古村落。善洲小鎮(zhèn)、擺榔金布朗風(fēng)情小鎮(zhèn)被列為全省一流特色小鎮(zhèn)并開(kāi)工建設(shè)，契丹國(guó)際文化城、溫泉契丹古鎮(zhèn)、水墨古村等項(xiàng)目加快推進(jìn)，怒江大峽谷旅游綜合體一期項(xiàng)目初步建成并投入運(yùn)營(yíng)。成功舉辦契丹歷史文化在城市建設(shè)與文化旅游發(fā)展中的挖掘和應(yīng)用研討會(huì)，施甸的知名度和影響力逐步擴(kuò)大。紅色文化游、原鄉(xiāng)溫泉游、契丹史探游、民俗風(fēng)情游持續(xù)升溫，游客人數(shù)快速增加，接待游客95萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入10.5億元，分別增長(zhǎng)53%、52%。
――城鄉(xiāng)生態(tài)持續(xù)改善
編制完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案、縣城和集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)等規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃館建成并投入使用，累計(jì)接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和賓客3萬(wàn)人次。“一河十湖”穩(wěn)步實(shí)施，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建取得明顯成效。紫金苑、嘉城陽(yáng)光廣場(chǎng)、中春甸河灣等一批高品質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目相繼建成，城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、青牛白馬文化廣場(chǎng)、月潭公園、靖花苑公園等一批市政配套項(xiàng)目惠及民眾，城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、永觀荷塘、太陽(yáng)湖公園建設(shè)進(jìn)展順利，縣城8公里污水管網(wǎng)完善工程、4公里善洲大道縣城過(guò)境線、8.2公里老城區(qū)道路改造工程扎實(shí)推進(jìn)。棚改完成1613套（戶），兌付征收補(bǔ)償資金14.6億元?？h城網(wǎng)格化、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化、交通精細(xì)化管理成效明顯?？h城建成區(qū)面積8平方公里、人口6.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率37%，城市綠化率39.7%。大力開(kāi)展綠化造林，完成人工造林2.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率50.03%。全面推行“河長(zhǎng)制”，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)278人，覆蓋河道54條、水庫(kù)83座、小壩塘119個(gè)、水庫(kù)配套渠道175條。深入推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，依法拆除“兩違”建筑26.9萬(wàn)平方米，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率96%、污水集中處理率90%、集鎮(zhèn)公廁覆蓋率100%。劃定永久基本農(nóng)田3.7萬(wàn)公頃，完成生態(tài)保護(hù)紅線和畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定工作。開(kāi)展施七路、施姚路路域環(huán)境整治行動(dòng)，啟動(dòng)土壤污染防治工作，全面落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，縣域環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。
――投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力
以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持高速增長(zhǎng)，完成投資145.7億元，增長(zhǎng)42%，增速居全市第二位，總量居全市第三位。保施高速建設(shè)高效推進(jìn)，完成投資15億元，施鏈高速、施鏈高速與瑞孟高速連接線前期工作進(jìn)展順利；大瑞鐵路施甸段、七紅公路、善打公路等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，施姚公路全面改造完成，軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃有序開(kāi)展，線網(wǎng)規(guī)劃和客流分析報(bào)告編制完成；一類通用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告通過(guò)評(píng)審，可行性研究正在開(kāi)展；龍門(mén)口、善洲兩座水庫(kù)竣工驗(yàn)收，紅谷田、舊寨、岔河底水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)；完成2016年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，全縣所有自然村通380伏動(dòng)力電，啟動(dòng)2017年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)全縣138個(gè)村社區(qū)光纖全覆蓋；實(shí)施4個(gè)村土地整治和2個(gè)大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目；縣一中、木老元中煙教育園區(qū)、善洲思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、職教園區(qū)、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心等一批教育衛(wèi)生重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
――改革開(kāi)放成效明顯
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn)。首次開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門(mén)工作。民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，凈增369戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣GDP總量的45.5%。財(cái)稅體制改革力度加大，“營(yíng)改增”全面落實(shí)，政府債務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。“51+49”、PPP項(xiàng)目等投融資工作取得成效，采用“51+49”模式成立云南佳晟和云南宏佳公司；保施高速、5座小型水庫(kù)、基礎(chǔ)教育和配套市政道路建設(shè)3個(gè)PPP項(xiàng)目有序推進(jìn)。集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等農(nóng)村綜合改革有序開(kāi)展；被列為全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)縣；商事制度、監(jiān)察、教育、衛(wèi)生計(jì)生、社保、公務(wù)用車(chē)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持四班子招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、會(huì)展招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，相繼引進(jìn)北京京林園林、北京海綿控股、天域生態(tài)園林、天津博愛(ài)等10余家企業(yè)入駐施甸，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金100億元，增長(zhǎng)33%。實(shí)施電子產(chǎn)品外銷(xiāo)和農(nóng)特產(chǎn)品出口計(jì)劃，助推企業(yè)拓展境外市場(chǎng)，鴻圓科技完成出口總額85萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)施甸外貿(mào)業(yè)務(wù)零突破。
――社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
投入民生類資金19億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的70%以上。義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國(guó)檢工作全面啟動(dòng)。完成投資3.4億元，新建修繕校舍12萬(wàn)平方米；發(fā)放各類補(bǔ)助資金8000萬(wàn)元，惠及學(xué)生6.3萬(wàn)人次。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全縣鋪開(kāi)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和77個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施；基本醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算全覆蓋，疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升。民政救助救濟(jì)減量提標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理工作持續(xù)開(kāi)展，發(fā)放各類民政救助資金1.2億元；向2616名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金1388萬(wàn)元，完成64名退役士兵安置工作。社保覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)33萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4500個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬(wàn)人次。文化惠民措施有效落實(shí)，群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，“兩館一站”實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，138個(gè)村社區(qū)文化室投入使用，完成“戶戶通”4000套。開(kāi)通首條城市公交線路，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率100%，行政村通達(dá)率98%。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造1600戶。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。“七五”普法全面啟動(dòng)，法治教育全面覆蓋，國(guó)防力量全面加強(qiáng)。“平安施甸”建設(shè)積極推進(jìn)，重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制形成常態(tài)化，縣鄉(xiāng)村三級(jí)視頻接訪系統(tǒng)投入使用，公安信息化工作成效顯著，預(yù)防和打擊犯罪更加有效。地方志、檔案、地震、氣象、移民、民族宗教、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、郵政、通訊、武警、消防等工作都有新進(jìn)展。
貧困人口脫貧、“五小水利”建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、公園建設(shè)、學(xué)校改（擴(kuò)）建、衛(wèi)生院衛(wèi)生室和生態(tài)恢復(fù)工程啟動(dòng)等8件惠民實(shí)事全面兌現(xiàn)。
――自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)好巡視整改專題民主生活會(huì)，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，依法依規(guī)做出重大行政決策12項(xiàng)，政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)7765項(xiàng)，承接行政審批下放事項(xiàng)47項(xiàng)，減少行政審批事項(xiàng)86項(xiàng)，減幅達(dá)34%。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案108件，辦復(fù)率、面商率均達(dá)100%。從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，“三公經(jīng)費(fèi)”零增長(zhǎng)。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用，查處行政違紀(jì)違規(guī)案件9起，處理干部9人，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)12人。
各位代表，創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，發(fā)展源于合力。成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各級(jí)干部、廣大群眾團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向真誠(chéng)理解、鼎力支持我們的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心關(guān)注施甸發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，施甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政收支矛盾突出，同步建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨；二是投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，民間投資持續(xù)下降，融資引資能力有待提升；三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧成效與上級(jí)要求和群眾期盼有差距；四是教育、醫(yī)療和體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；五是部分干部的工作作風(fēng)、工作能力和服務(wù)水平與新時(shí)代、新任務(wù)的要求還有差距。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。做好全年工作，對(duì)進(jìn)一步加快施甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展意義重大。我們要更加充分估計(jì)困難，更加清醒研判形勢(shì)，更加敏銳捕捉機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚集一切發(fā)展力量，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，就一定能在發(fā)展的道路上取得更多收獲，實(shí)現(xiàn)更大突破。
2018年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，落實(shí)省委十屆四次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)、縣委十一屆三次全會(huì)精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬“七大戰(zhàn)略”深入實(shí)施，以全域旅游引領(lǐng)“四化”融合發(fā)展，以招商引資和投融資保持投資中高速增長(zhǎng)，全力推進(jìn)城市生態(tài)化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)聚集化、旅游品牌化，全面從嚴(yán)治政，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代施甸跨越發(fā)展新局面。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成市級(jí)考核任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
――以消除貧困為重點(diǎn)，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照“精準(zhǔn)化”的思路，堅(jiān)持整合力量，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)24個(gè)村、20184人脫貧退出的目標(biāo)。全面做好第三方評(píng)估考核準(zhǔn)備工作，積極申報(bào)省財(cái)政廳2018年“四位一體”1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，鞏固11676戶50178人已脫貧人口的退出成效。統(tǒng)籌推進(jìn)布朗族整鄉(xiāng)整村推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目。全面推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)群眾搬遷進(jìn)城，上半年完成2017年度考核任務(wù)3000人，全力推進(jìn)2018年8732人的搬遷工作，穩(wěn)步提高搬遷人口進(jìn)入縣城、中心集鎮(zhèn)安置比例。加快縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，快速推進(jìn)項(xiàng)目落地。加大國(guó)開(kāi)行基金等項(xiàng)目要素保障力度，計(jì)劃完成投資10億元。每個(gè)貧困村至少有1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶入社全覆蓋，全縣建檔立卡貧困人口參加職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次以上，有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、脫貧一家、帶動(dòng)一片”；落實(shí)建檔立卡貧困戶子女就學(xué)各類補(bǔ)助政策，繼續(xù)實(shí)施中職招生協(xié)作兜底行動(dòng)，“兩后生”免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)100%，確保建檔立卡貧困家庭子女零輟學(xué)。落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，取消建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助起付線，年度累計(jì)救助封頂線不低于10萬(wàn)元，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的建檔立卡貧困戶住院治療費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)。繼續(xù)做好重性精神病人免費(fèi)就醫(yī)、重度殘疾人托管、無(wú)贍養(yǎng)能力家庭的老人集中養(yǎng)老工作，將符合條件的扶貧兜底保障對(duì)象全部納入農(nóng)村低保和現(xiàn)金直補(bǔ)范圍。突出維護(hù)貧困群眾“動(dòng)態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、同城化”社會(huì)保障權(quán)益，確保符合參保條件的建檔立卡貧困戶100%參加社會(huì)保險(xiǎn)。
――以“四化”融合為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展新突破
按照“生態(tài)化”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)并重，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積19平方公里，縣城8.2平方公里，集鎮(zhèn)10.8平方公里，城鎮(zhèn)化率、城市綠化率均達(dá)40%。啟動(dòng)仁和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和東山森林公園規(guī)劃，完成海綿城市、綜合管廊、施甸河生態(tài)治理工程建設(shè)二期等規(guī)劃編制。啟動(dòng)團(tuán)樹(shù)山公園、平安公園及昌河、仁和濕地公園等城市公園建設(shè)。全面推進(jìn)智慧城市、“一河十湖”、4公里地下綜合管廊、縣城垃圾中轉(zhuǎn)站二期、城市生活垃圾處理廠二期、東山森林道路以及縣城道路改造等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。打通河?xùn)|河西城區(qū)主干道。完成5座城市公廁、5座旅游廁所建設(shè)。構(gòu)建“大城管”的綜合指揮體系，成立城市綜合管理機(jī)構(gòu)和市政基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)公司，促進(jìn)城市管理向網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化發(fā)展，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村環(huán)境保潔機(jī)制，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。依法拆除“兩違”建筑12萬(wàn)平方米。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠改擴(kuò)建工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境集中連片整治項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、建筑垃圾、畜禽養(yǎng)殖的污染治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入開(kāi)展“萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)縣城”行動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，爭(zhēng)創(chuàng)第四屆云南省文明城市。
按照“規(guī)?；?rdquo;的思路，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，著力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.2億元，增長(zhǎng)7%。鞏固提升烤煙、畜牧等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，收購(gòu)煙葉23.3萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)8.2萬(wàn)噸。糧食種植面積穩(wěn)定在51萬(wàn)畝，確保產(chǎn)量16.6萬(wàn)噸以上。注重農(nóng)機(jī)推廣運(yùn)用，主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)50%以上。加快藍(lán)心科技有機(jī)蔬菜、程盈集團(tuán)構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)、博愛(ài)集團(tuán)中草藥等5個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。投資1000萬(wàn)元，完成全縣中草藥種植規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)核心產(chǎn)業(yè)園。完善“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶、市級(jí)3戶，新增上市農(nóng)業(yè)企業(yè)1戶。提高農(nóng)業(yè)組織化水平，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，規(guī)范化管理5個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民400人以上。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)與品牌創(chuàng)建，積極推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。培育綠色食品1個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，新增及改善有效灌溉面積2.2萬(wàn)畝。
按照“聚集化”的思路，堅(jiān)持工業(yè)為先，工業(yè)為重，做優(yōu)產(chǎn)品，做強(qiáng)企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值38.5億元，增長(zhǎng)15%。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深化政企合作，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)制度，在項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)基金、土地利用等方面給予優(yōu)先保障，實(shí)行“一企一策一臺(tái)賬”管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。全力打好工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快園區(qū)水電路和7萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成非電工業(yè)投資10億元以上。富士通科技產(chǎn)業(yè)園、康宏公司二期、釀美公司二期飲料生產(chǎn)線、藍(lán)心公司二期泡沫箱生產(chǎn)線等建成投產(chǎn)，力促凱風(fēng)電容器、中彬裝配、雨生紅球藻、東山酸木瓜等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極推進(jìn)博愛(ài)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新園等項(xiàng)目前期工作。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上。抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)第三方服務(wù)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)駐帶動(dòng)全縣電子商務(wù)加速發(fā)展，年內(nèi)電商服務(wù)站點(diǎn)行政村和貧困村覆蓋率均達(dá)50%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)30%。
按照“品牌化”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、打牢基礎(chǔ)、景點(diǎn)打造、品牌創(chuàng)建、全域拉動(dòng)，全年接待游客120萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入13.5億元以上。促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，加大善洲精神文化、契丹文化、抗戰(zhàn)文化、民俗文化、靖邊文化和溫泉文化資源的保護(hù)、挖掘和開(kāi)發(fā)力度，打造地域特色文化旅游。下大力氣抓好旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)怒江大峽谷旅游綜合體、水墨古村建設(shè)項(xiàng)目；積極創(chuàng)建善洲林場(chǎng)4A級(jí)景區(qū)；加快善洲小鎮(zhèn)、擺榔金布朗風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資10億元以上；啟動(dòng)滇西抗戰(zhàn)江防遺址、東山文化長(zhǎng)廊、中國(guó)薇藻科技小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，全面做好“一部手機(jī)游云南”信息采集錄入工作，注重傳統(tǒng)媒體宣傳的同時(shí)，發(fā)揮好微信、微博、微電影等新型媒介作用，形成平面、立體齊頭并進(jìn)的宣傳體系，提升施甸旅游知名度、美譽(yù)度。
――以“五網(wǎng)”建設(shè)為支撐，蓄積跨越發(fā)展新動(dòng)能
按照“抓經(jīng)濟(jì)就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓規(guī)劃、抓規(guī)劃就是抓政策”的思路，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓實(shí)前期、密切協(xié)同、高效推進(jìn)，保持投資力度不減，盡快突破基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸。加快縣城至由旺市政道路、軌道交通、施卡公路、金崗元至曼海橋公路、打黑至紅田橋公路等項(xiàng)目前期工作；高效推進(jìn)保施高速、施鏈高速、農(nóng)村公路路網(wǎng)和縣城客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，完成投資45億元。做好芒埂、鹽槽坡、大龍洞等水庫(kù)前期工作；開(kāi)工建設(shè)栗樹(shù)水庫(kù)、金星水庫(kù)、白龍水庫(kù)、三塊石水庫(kù)連通工程、善洲生態(tài)河二期治理等項(xiàng)目，實(shí)施6座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和“五小水利”工程，完成投資2億元；全面完成紅谷田水庫(kù)和舊寨水庫(kù)建設(shè)任務(wù)。完成通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建和改造甸陽(yáng)變電站至仁和變電站至華興變電站35千伏輸電線路，配合做好500千伏永昌變線路改造工作。全面提升4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，抓好5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，以自然村為重點(diǎn)擴(kuò)展光纖覆蓋面。
――以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，激發(fā)跨越發(fā)展新活力
按照“改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)”的思路，堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新投融資機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，破解發(fā)展難題。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)力。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、商事制度等改革，激活各類市場(chǎng)主體活力。實(shí)施“三權(quán)分置”，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利和林業(yè)綜合改革。加大殯葬改革力度，實(shí)現(xiàn)骨灰堂樓建設(shè)全覆蓋，積極推行節(jié)地生態(tài)立體葬。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作，落實(shí)以縣為主的義務(wù)教育管理體制。創(chuàng)新投融資機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。建立PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)PPP項(xiàng)目示范庫(kù)，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)；深入推進(jìn)投融資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，設(shè)立政府性信用再擔(dān)保公司，破解民營(yíng)、中小微企業(yè)融資難題；積極推動(dòng)企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極發(fā)展各行業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。扶持建筑企業(yè)做強(qiáng)做大，新增資質(zhì)以上建筑企業(yè)4戶。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，依托緬甸曼德勒保山繆達(dá)工業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)率先走出去發(fā)展為突破口，搭建對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)。加大以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、地企聯(lián)合招商力度，組織開(kāi)展“園區(qū)聚集、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、社會(huì)事業(yè)”等招商專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)一批有投資實(shí)力、有銷(xiāo)售市場(chǎng)、有核心技術(shù)、有稅收貢獻(xiàn)、有管理經(jīng)驗(yàn)、有成長(zhǎng)潛力的“六有”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資提質(zhì)增效，健全招商引資項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目40個(gè)以上，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金130億元以上。
――以保護(hù)治理為抓手，開(kāi)創(chuàng)綠色發(fā)展新局面
按照“生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展改善生態(tài)”的思路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)，人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。全面推進(jìn)云南程盈集團(tuán)生態(tài)恢復(fù)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、博愛(ài)集團(tuán)生物產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)畝中草藥基地建設(shè)。實(shí)施生態(tài)建設(shè)綜合治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)怒江、枯柯河流域和壩區(qū)兩山生態(tài)恢復(fù)治理。爭(zhēng)取實(shí)施新一輪退耕還林2萬(wàn)畝、陡坡地治理1.5萬(wàn)畝、森林撫育1萬(wàn)畝、提質(zhì)增效1萬(wàn)畝、低效林改造1.5萬(wàn)畝、國(guó)家造林補(bǔ)貼5000畝建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，堅(jiān)決整治亂砍濫伐，嚴(yán)防森林火災(zāi)。更加注重水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立主要河庫(kù)塘渠“一河一策”“一河一檔”動(dòng)態(tài)管控臺(tái)賬；啟動(dòng)蔣家寨水庫(kù)水源地保護(hù)治理工作；治理水土流失面積20平方公里。加大大氣污染防治力度，重點(diǎn)加大建筑工地、道路、建筑材料運(yùn)輸、砂石堆場(chǎng)揚(yáng)塵及餐飲油煙等污染管控力度。完成路域環(huán)境整治年度任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣。
――以民生改善為根本，構(gòu)筑和諧發(fā)展新愿景
按照“傾力惠民生，實(shí)干聚民心”的思路，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利，多解民生之憂，讓發(fā)展成果惠及更多民眾。抓實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，確保年內(nèi)順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。完成全面改薄項(xiàng)目庫(kù)8萬(wàn)平方米校舍建設(shè)；提速建設(shè)木老元中煙教育園區(qū)、善洲思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、擺榔鄉(xiāng)中心學(xué)校擴(kuò)建以及26所中小學(xué)國(guó)開(kāi)行基金項(xiàng)目；投資5800萬(wàn)元，解決126所中小學(xué)儀器、音體美器材及多媒體設(shè)備配備問(wèn)題；統(tǒng)籌解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等附屬設(shè)施建設(shè)問(wèn)題；鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校因地制宜開(kāi)展好校園文化、綠化、美化工作。加快職教園區(qū)建設(shè)，抓好示范小學(xué)、特殊學(xué)校遷建項(xiàng)目建設(shè)，著力解決縣城入園難、入學(xué)難、大班額突出問(wèn)題。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4500個(gè)，拓寬就業(yè)渠道；充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)作用，帶動(dòng)更多貧困群眾就業(yè)；做好外出務(wù)工人員輸出前培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.6萬(wàn)人次。拓寬社會(huì)保障覆蓋面，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、就醫(yī)等社會(huì)保障水平，參保人數(shù)達(dá)33.3萬(wàn)人次以上。合理統(tǒng)籌救助資金，杜絕“撒胡椒面”式救助。加快構(gòu)建功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速補(bǔ)齊衛(wèi)生事業(yè)短板，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，持續(xù)做好全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。落實(shí)好計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，切實(shí)加快體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)，積極籌備2020年第五屆保山市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。完成10年到期檔案交接。更加關(guān)心殘疾人事業(yè)，積極推進(jìn)托養(yǎng)中心建設(shè)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，支持婦女創(chuàng)業(yè)，重視國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)。支持群團(tuán)組織積極發(fā)揮職能作用，抓好僑務(wù)、地方志、氣象、地震、郵政、通訊等工作。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“七五”普法，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。認(rèn)真抓好“6995”“995”推廣應(yīng)用，逐步完善網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理機(jī)制，提升基層治理水平。規(guī)劃建設(shè)“雪亮工程”和綜治中心。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，依法處理好人民群眾來(lái)信來(lái)訪，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，及時(shí)化解矛盾糾紛。實(shí)施好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)項(xiàng)目，依法管理民族宗教事務(wù)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)“平安施甸”“法治施甸”建設(shè)，加快社會(huì)防控治安體系建設(shè)，依法打擊懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪行為，著力提升群眾安全感和滿意度。
今年，縣政府將突出做好10件惠民工程：第一，解決24個(gè)貧困村2萬(wàn)貧困人口脫貧問(wèn)題。第二，啟動(dòng)縣城、仁和鎮(zhèn)及由旺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成40公里供排水網(wǎng)改造提升，切實(shí)提高縣城供水保障能力。第三，完成縣一中遷建。第四，啟動(dòng)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣二小、縣二幼項(xiàng)目建設(shè)，完成投資3億元。第五，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，完成投資1.5億元。第六，建成縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和77個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。第七，建成“五小水利”工程3000件，實(shí)現(xiàn)4000農(nóng)村人口飲水提質(zhì)增效。第八，實(shí)施棚戶區(qū)改造820套（戶），完成C、D級(jí)危房改造500戶。第九，開(kāi)工建設(shè)全民健身中心，完成投資1億元。第十，建成太陽(yáng)湖公園，啟動(dòng)回龍湖公園（3000畝濕地公園）、飲馬湖公園建設(shè)。
――以廉政勤政為鐵律，樹(shù)立實(shí)干政府新形象
堅(jiān)持“廉”字為先，樹(shù)立廉潔政府新形象。堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，健全完善政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和財(cái)稅管理體制，確保政府權(quán)力在法律范圍內(nèi)運(yùn)行。從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。主動(dòng)接受?chē)?guó)家監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，管好用好扶貧、低保、棚改、醫(yī)保等資金，做到政府廉政、干部廉潔。
堅(jiān)持“勤”字為要，樹(shù)立服務(wù)政府新形象。以“行政效率提升年”為主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，牢記宗旨，勤政為民。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，健全“一站式”高效服務(wù)體系，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批辦事效率。增強(qiáng)政府系統(tǒng)的責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決整治“飄、虛、懶、散、粗、怯、奢”等問(wèn)題。著力提升政府公信力和執(zhí)行力，深入推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，確保各項(xiàng)為民服務(wù)政策和措施落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持“實(shí)”字為本，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)政府新形象。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入一線、深入群眾，說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。做好做實(shí)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、益民眾的事，對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)，逐項(xiàng)分解任務(wù)、細(xì)化要求、明確時(shí)限，層層壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)立下“軍令狀”，從嚴(yán)強(qiáng)化督查追責(zé)，確保中央和省、市、縣委的決策部署不折不扣落實(shí)到位。對(duì)執(zhí)行政策不力、工作落實(shí)不到位的堅(jiān)決糾正，督促整改；對(duì)失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。認(rèn)真落實(shí)《干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制》等政策要求，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)、做實(shí)事的干部撐腰鼓勁，全力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
各位代表，新的征程任務(wù)艱巨，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的使命神圣光榮。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，任何困難都改變不了我們?nèi)娲蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信念，任何挑戰(zhàn)都阻擋不住我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇拼搏，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)施甸跨越發(fā)展宏偉目標(biāo)而努力奮斗！