[2018年政府工作報告 全文]2018年虎林市政府工作報告全文
――2017年12月26日在虎林市第六屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長 殷洪亮
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的2017年，是迎難而上、奮力前行的一年。面對經(jīng)濟復蘇緩慢乏力、糧食收儲政策負向拉動、口岸兩次面臨關閉的嚴峻挑戰(zhàn)，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，迎難而上，砥礪前行，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138.4億元，增長7%；固定資產(chǎn)投資43.8億元，增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值7.8億元，增長8%；社會消費品零售總額32.2億元，增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24682元和17614元，分別增長7%和6.5%；一般公共預算收入50139萬元，下降3.8%。
――轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。紅小豆、雜糧、牧草、紫蘇、北藥等高效作物發(fā)展到27萬畝，首次突破耕地總量的1/10；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻30萬畝、鴨稻蟹稻有機稻5000畝。鴨稻米營銷順暢，均價每斤達10元以上。圍繞糧變?nèi)狻⒉葑內(nèi)檫^腹增值，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場5處，匯源牛場存欄奶牛5400余頭、衛(wèi)星豬場出欄生豬3000多頭。農(nóng)業(yè)保障能力持續(xù)提升，投資2.4億元，實施七虎林河治理、石頭河整治、水毀工程修復、土地整治等農(nóng)田水利工程，新建加固中小河流堤防23.6公里，整治河道32.3公里，整理農(nóng)田15.5萬畝；建成“三減”示范區(qū)33個、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”標準化基地14個、綠色水稻高產(chǎn)高效示范基地11個，培育農(nóng)民專業(yè)合作社556家，我市進入“全國水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”行列。新型工業(yè)量質(zhì)齊升。著眼企業(yè)節(jié)本增效，兌現(xiàn)中小微企業(yè)扶持政策，壓減服務性收費，推行“峰谷平”售電模式，發(fā)放助保金貸款6000萬元，促進企業(yè)擴張發(fā)展。新增規(guī)上企業(yè)5戶、省級龍頭企業(yè)6戶。福娃食品產(chǎn)業(yè)園、雙平稻谷加工項目竣工投產(chǎn)，珍寶島藥業(yè)綜合制劑、完達山萬噸白酒、匯源乳制品、龍墾紅小豆、紅樹林綠色飼料、百谷紫蘇等一批加工項目加快推進，完成招商引資到位資金14.6億元。科技企業(yè)孵化中心建成投用,新增科技型企業(yè)32家，組建30萬噸以上糧食加工企業(yè)2戶，馳著名商標發(fā)展到19個，雙平米業(yè)、森之源農(nóng)副產(chǎn)品等4家企業(yè)在“雙創(chuàng)”板集中掛牌，我市被確定為全國首個中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板縣級試點單位。綠都集團連續(xù)六年入圍“中國大米加工企業(yè)50強”，“珍寶島”躋身“中國十佳糧油區(qū)域領導品牌”，“珍寶島珍珠米”被評為首批“黑龍江好糧油”產(chǎn)品；完達山酒業(yè)被認定為“龍江老字號”；珍寶島藥業(yè)榮獲首屆省政府質(zhì)量獎提名獎；完達山牌“虎頭黃酒”、綠墾牌“黑豆油”獲得“全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎”，迎春黑蜂椴樹蜜獲得全國優(yōu)質(zhì)蜂蜜品評賽銀獎。旅游三產(chǎn)日益活躍。全域旅游示范區(qū)“1+3+N”模式走在全省前列,5A級景區(qū)創(chuàng)建進入國家驗收階段。舉辦南島湖國際冰釣大賽、月牙湖寒地荷花節(jié)等賽事活動，承辦“冰雪歡樂匯”、“黑龍江冰雪日”系列活動，迎來旅游包機、專列、自駕游等大型團隊100余個，全年接待游客290萬人次，實現(xiàn)總收入11.64億元，分別增長16%和21.6%。我市被評為全國十佳生態(tài)旅游示范城市，虎頭珍寶島景區(qū)躋身全省十大最受歡迎景區(qū)，月亮島景區(qū)、南島湖景區(qū)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范園區(qū)，南島湖被評為全國休閑漁業(yè)示范基地。電商產(chǎn)業(yè)快速興起，京東虎林館、省“大米網(wǎng)”虎林分站、綜合性電商平臺“惠商城”開通運營，“珍寶島”大米依托阿里巴巴走進百城萬店，虎林綠色食品商城等10個自有平臺建成使用，全市電商企業(yè)發(fā)展到40個、活躍商戶400余家，實現(xiàn)電商零售額1200萬元。
――強改革促開放，區(qū)域活力集中顯現(xiàn)。各項改革持續(xù)深化。精簡行政審批事項128項，前置改后置審批許可178項，非行政許可審批全部取消，“多證合一，一照一碼”登記制度全面落實。啟動不動產(chǎn)登記工作，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書5078本。受理網(wǎng)上行政審批事項3287項，公開政務信息8384項。第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務順利完成，農(nóng)村土地確權(quán)扎實推進，集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點有序推開。縣級公立醫(yī)院綜合改革成效顯現(xiàn)，分級診療、雙向轉(zhuǎn)診就醫(yī)格局初步形成，藥占比下降6.7個百分點，讓利群眾684.1萬元。生態(tài)文明、民主法制、紀檢監(jiān)察等改革相互促進，河長制建設全面推開，誠信體系建設逐步完善，社會發(fā)展活力集中釋放。“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化開展，機關作風整頓成效明顯，政府執(zhí)政效能持續(xù)提升。主動接受人大政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理建議提案177件。口岸貿(mào)易逆勢上揚。積極應對口岸關閉風險，加強對俄溝通，口岸單日通關時間延至9小時。新增邊貿(mào)企業(yè)3家，遠華地板實木門項目投產(chǎn)達效，瑞金盈腐竹生產(chǎn)項目主體完工，邊民互市貿(mào)易區(qū)竣工驗收，全年過貨3.9萬噸、過客3.5萬人次，增長8%和49%；實現(xiàn)進出口貿(mào)易額7950萬美元，增長3倍多。區(qū)域各方聚力同行。在機場選址立項、產(chǎn)業(yè)項目引進建設、旅游資源整合、珍東公路建設、虎林灌區(qū)工程等事關全局的重要工作上，同心戮力，共謀發(fā)展，實現(xiàn)了合作共贏。侯衛(wèi)東官場筆記
――優(yōu)生態(tài)美家園，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好，我市成功晉升全國首批、全省唯一的國家生態(tài)文明建設示范市，優(yōu)異成績列入省委十二屆二次全會報告。建成城市污泥處置等環(huán)保工程5項，整改重點企業(yè)污防設施8家，淘汰黃標車老舊車626輛、小鍋爐12臺。收回非法開墾林地濕地草原7077畝,植樹造林6170畝。全面落實耕地保護任務。珍寶島濕地完成保護區(qū)二期工程，入選“中國森林氧吧”。規(guī)劃體系更加健全，2015―2030年城市總體規(guī)劃獲得省政府批復。城市“顏值”靚麗一新，改造老舊庭院21處，更新供熱管網(wǎng)12.7萬平方米，維修街路3.3萬平方米、背街巷道3萬平方米，新增綠地2.7萬平方米，改造公廁6座，完善五虎山公園基礎設施，完成高速路口至迎賓路亮化工程。鄉(xiāng)村環(huán)境大為改觀，新建11個村級文化廣場，又有1400戶農(nóng)民用上了分布式能源衛(wèi)浴一體房，12個美麗鄉(xiāng)村示范村通過省級驗收，六人班村入選全國文明村。打響集體經(jīng)濟振興攻堅戰(zhàn)，村集體收入比去年翻了一番，為鄉(xiāng)村建設提供了強力支撐。啟動全長34.6公里珍東邊防公路建設，完成虎林至寶東段方虎公路瀝青罩面，改造危橋5座，為13條農(nóng)村公路安裝了生命安全防護設施，城鄉(xiāng)交通環(huán)境持續(xù)改善。全年爭取上級資金12億元，虎林民用機場選址獲得國家民航局批復，預可研編制前期工作順利啟動。
――惠民生添福祉，幸福指數(shù)加速提升。預計全年民生支出18.67億元，占一般公共預算總支出的78.8%。承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。脫貧攻堅成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”，投資1637萬元，改造貧困戶房屋189棟、飲水不安全村屯43個，落實扶貧產(chǎn)業(yè)項目76個，實施醫(yī)療救助、貧困生幫扶等“暖心工程”11項，66戶153人穩(wěn)定脫貧。社會保障提標擴面。新增創(chuàng)業(yè)實體2103個，新增就業(yè)3893人，登記失業(yè)率低于3.4%。引進各類人才152人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工“五險一金”實現(xiàn)全覆蓋；擠出2000多萬元，解決了多年積壓的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，首批380人享受到養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險完成整合，“零押金”住院模式全面鋪開，異地就醫(yī)取消轉(zhuǎn)診手續(xù)，實現(xiàn)直接結(jié)算，群眾就醫(yī)更加便捷。城鄉(xiāng)低保標準“十一連增”，救助困難群眾1.7萬人，發(fā)放救助金5069萬元。社會事業(yè)持續(xù)進步。改造薄弱學校5所，建成智慧校園2所，教育信息化實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收。第五小學躋身省級網(wǎng)絡學習空間實驗學校，寶東中心學校精細化教育管理經(jīng)驗登上中國教育報，教育中心幼兒園參與編寫的《幼兒手工課設計》入選國家級教材。優(yōu)化整合5所學校，成立職教中心，依托市場設置學科，為職業(yè)教育加快發(fā)展奠定了基礎。舉辦第五屆全市運動會、珍寶島之夏等群眾性文體活動52場，獲得省市體育賽事獎項58個，中心街道辦事處榮獲全國群眾體育工作先進單位。市中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院搬入新址，衛(wèi)生監(jiān)督所、計劃生育業(yè)務用房建成投用，市人民醫(yī)院附屬大樓主體完工，我市被評為全省基層中醫(yī)藥工作先進單位。曙光標準化社區(qū)投入使用，西苑精品化社區(qū)主體建成，城市社區(qū)服務環(huán)境明顯改善。無線數(shù)字電視信號覆蓋城鄉(xiāng)。2016-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃頒布實施。社會安全保持穩(wěn)定。始終帶著感情處理群眾信訪，有效化解一批歷史遺留問題，群眾權(quán)益得到更多維護。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。城鄉(xiāng)關鍵節(jié)點監(jiān)控設施全覆蓋，綜合管控、打黑除惡等行動扎實開展，社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
人武、雙擁、外事、老齡、民族宗教等工作長足發(fā)展，駐虎軍警部隊、農(nóng)墾森工企業(yè)及各中省直單位，為虎林發(fā)展提供了鼎力支持。
各位代表！一年來成績的取得，得益于市委總攬全局、科學決策，離不開市人大、市政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、大力支持，更凝聚著31萬人民的聰明才智和辛勤汗水！在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與虎林建設的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二、把握新時代發(fā)展的基本原則
黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重要論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，開啟了決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程，為我市今后發(fā)展提供了科學的行動指南。我們一定要深刻把握新時代新特征，以更新的理念、更優(yōu)的方式、更高的標準、更大的作為、更好的狀態(tài)，擔起時代責任，不斷把虎林發(fā)展推向前進。
――新時代，我們必須堅持以新理念引領發(fā)展方向。思想決定高度，理念決定方向。我們要堅定不移貫徹“五大發(fā)展理念”，搶抓國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快東北老工業(yè)基地振興、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大機遇，在創(chuàng)新發(fā)展中積蓄動能、在協(xié)調(diào)發(fā)展中補齊短板、在綠色發(fā)展中涵養(yǎng)生態(tài)、在開放發(fā)展中拓展空間、在共享發(fā)展中普惠民生，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路子。
――新時代，我們必須堅持以新方式拓寬發(fā)展路徑。正確的方法是成功的一半。我們要傾力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞做好“三篇大文章”，抓好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，依托我們獨特的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以建項目為牽動、延鏈條為路徑、提價值為方向，發(fā)展壯大綠色食品、生物制藥、特色旅游、對俄貿(mào)易等經(jīng)濟板塊，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
――新時代，我們必須堅持以新標準優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是綜合競爭力的核心體現(xiàn)。我們要著眼破解“三大矛盾”，解決“三偏問題”，全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域改革，破除體制束縛，釋放發(fā)展活力。切實增強市場意識、開放意識、競爭意識，以改革的思維、創(chuàng)新的舉措破解難題、厚植優(yōu)勢。立足公平公正和效率提升，推進政府效能建設，解決“中梗阻”問題，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
――新時代，我們必須堅持以新作為普惠發(fā)展成果。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要始終堅持人民利益至上，緊盯群眾最關心最直接的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。順應人民日益增長的美好生活需要，著力破解住房、教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、環(huán)境等熱點難點問題，加快推進精準扶貧，抓好弱勢群體幫扶，不斷提升富裕程度和生活質(zhì)量，讓人民更有獲得感、幸福感、安全感。
――新時代，我們必須堅持以新狀態(tài)直面發(fā)展難題。問題是時代的聲音，是實踐的起點。經(jīng)過幾屆班子勵精圖治、薪火相傳，虎林發(fā)展走上了新時代的歷史方位，但整體發(fā)展還不平衡、不充分，困難和問題仍然不少：經(jīng)濟總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動能轉(zhuǎn)換不快；歷史性債務負擔重，財政結(jié)構(gòu)性減稅降費，持續(xù)增收難，收支矛盾加劇；城市棚戶區(qū)改造壓力大，農(nóng)村基礎設施歷史欠賬多，脫貧攻堅任務繁重；政府效能還要加強，發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善。面對這些問題，我們一定敢于較真碰硬、敢于擔當盡責，弘揚“三老四嚴”作風，不破難題不松手，不達目的不罷休，堅決打贏新時代發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
各位代表！結(jié)合當前新時代新要求，按照市委六屆四次全會部署，2018年及今后一個時期政府工作的總體思路是：以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)貫徹落實習近平總書記針對我省重要講話精神，按照省委十二屆二次全會、雞西市委十三屆二次全會和虎林市六次黨代會部署要求，堅持新發(fā)展理念，堅持打生態(tài)牌、走綠色路，堅持有所為有所不為，大力實施“生態(tài)強市”戰(zhàn)略，聚焦“兩山”實踐，深化改革創(chuàng)新，狠抓項目建設，發(fā)展實體經(jīng)濟，推進鄉(xiāng)村振興，著力滿足人民日益增長的美好生活需要，奮力譜寫新時代“生態(tài)強市、美麗虎林”建設新篇章。
各位代表！使命呼喚擔當，使命引領未來。只要全市人民擼起袖子加油干，我們的奮斗目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，新時代“生態(tài)強市、美麗虎林”必將在龍江大地蓬勃崛起！
三、2018年工作任務
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的第一年，是新時代下振興發(fā)展的關鍵之年，做好各項工作，意義十分重大。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和6.5%。完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標。重點做好六方面工作：
（一）做強新型工業(yè)，打造升級發(fā)展新引擎
圍繞做好“三篇大文章”，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、促集聚，提升供給質(zhì)量，振興實體經(jīng)濟。
實施“優(yōu)化工程”。立足資源稟賦和發(fā)展實際，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造升級“老字號”。讓老牌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)再生新枝。支持珍寶島藥業(yè)完成綜合制劑項目GMP認證，盡快投產(chǎn)達效。助力烏蘇里江藥業(yè)盤活資產(chǎn)，改造提取車間，加快走出困境。推進完達山萬噸白酒生產(chǎn)項目，力爭早日竣工投產(chǎn)。引導野寶藥業(yè)、綠都蜂業(yè)等醫(yī)藥保健品企業(yè)，多樣化開發(fā)高端保健酒、蜂蜜系列產(chǎn)品，增強企業(yè)核心競爭力。深度開發(fā)“原字號”。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快建設龍墾紅小豆、百谷紫蘇深加工項目，新上墾荒人公司乳制品、綠都30萬噸稻米產(chǎn)業(yè)園項目，加速綠色食品產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。培育壯大“新字號”。支持清河泉秸稈直燃、氣化項目加大技改研發(fā)投入，加快聯(lián)合攻關進度，盡快投入生產(chǎn)。力爭啟動四平萬達農(nóng)機回收制造、三聚綠能炭基肥加工、眾孚木業(yè)木制品開發(fā)等項目，謀劃發(fā)展光伏發(fā)電、新型建材等產(chǎn)業(yè)，著力打造經(jīng)濟發(fā)展新增長極。
實施“擴張工程”。圍繞綠色食品、生物制藥、旅游邊貿(mào)、新型能源等重點產(chǎn)業(yè)，精細謀劃包裝項目，瞄準大企業(yè)、上市公司，精準承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南資北移，提升招商引資成功率。堅持實事求是，對不適應本地發(fā)展的項目忍痛割愛，對不能長遠發(fā)展的項目婉言謝絕，對不符合綠色發(fā)展的項目拒不接納，實現(xiàn)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，提高招商實效性。突出立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評等關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務機制，確保落地項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。重點推進投資1.3億元的全豐航空植保無人機組裝、投資1億元的龍城生態(tài)觀光園及康養(yǎng)中心、投資8300萬元的中糧10萬噸水稻生產(chǎn)線等項目，全年落地實施5000萬元以上重點產(chǎn)業(yè)項目17個。精準把握上級政策，及時捕捉信息，不遺余力爭資金、要項目，全年爭取上級資金13億元以上。
實施“集聚工程”。不斷完善園區(qū)基礎設施，提升承載功能，吸引域外招商項目和域內(nèi)裂變項目集聚發(fā)展。聯(lián)合域內(nèi)農(nóng)森企業(yè)園區(qū)，建立項目統(tǒng)籌、稅收分成機制，搭建項目共引、共建、共享平臺，做實“飛地經(jīng)濟”，謀求建設“一區(qū)多園”聯(lián)動發(fā)展新格局。強化園區(qū)服務，成立專人專班，摸清企業(yè)需求，一企一策落實資金、資本、技術(shù)、市場嫁接等扶持措施，幫助企業(yè)降低要素成本，提升運行質(zhì)量和財政貢獻率。落實企業(yè)穩(wěn)增長各項措施，及時兌現(xiàn)中小微企業(yè)扶持政策、科技創(chuàng)新基金管理辦法，增強企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集聚發(fā)展積極性。年內(nèi)新增“雙創(chuàng)板”掛牌企業(yè)5戶，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到29戶。
（二）做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬振興發(fā)展新路徑
立足農(nóng)業(yè)生態(tài)化優(yōu)勢，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、營銷體系、保障體系，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎。
反彈琵琶調(diào)結(jié)構(gòu)。主動研究市場需求，大力發(fā)展綠色、有機、特色農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品價值鏈。水稻注重調(diào)優(yōu)品種，更新優(yōu)質(zhì)水稻50萬畝，種植鴨稻蟹稻有機稻1萬畝。旱田堅持百花競放，穩(wěn)定大豆、玉米種植面積，發(fā)展紅小豆15萬畝、黑豆芽豆10萬畝、飼草3萬畝、北藥蔬菜等其他高效作物2萬畝。突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基地和“三減”示范區(qū)建設，帶動綠色基地標準整體提升。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，培育袋栽木耳500萬袋，發(fā)展紅松果2500畝，養(yǎng)殖林蛙150萬只。深入實施“兩牛一豬”發(fā)展規(guī)劃，建設萬頭牛場2處、千頭豬場3處，加快推進標準化規(guī)模化養(yǎng)殖,打造高品質(zhì)畜產(chǎn)品基地。啟動虎頭漁港項目，擴大綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，做大做強休閑漁業(yè)。
拓寬市場促營銷。用好農(nóng)產(chǎn)品營銷“十六條”和“四條路徑”，對接線上線下兩種渠道、兩個市場，推進低端產(chǎn)品擴面增量、高端產(chǎn)品搶位爭先。突出我市農(nóng)產(chǎn)品污染小、質(zhì)量優(yōu)、價格實的特點，積極參加上海、重慶、西安、成都等地綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，叫響虎林大米、虎林椴樹蜜、虎頭江魚等系列品牌。依托阿里巴巴、大米網(wǎng)、供銷E購等渠道，做強“線上平臺+生產(chǎn)基地”經(jīng)營模式，打造聚劃算、天貓超市等虎林專屬區(qū)。開發(fā)淘鄉(xiāng)甜“珍寶島”大米示范基地，種植優(yōu)質(zhì)水稻5萬畝，實現(xiàn)品種、標準、管理、收購、銷售五統(tǒng)一，推動少賣水稻、多賣大米，少賣初級產(chǎn)品、多賣終端產(chǎn)品。支持綠都、中糧、神頂峰等龍頭企業(yè)，良艷、興偉等優(yōu)勢合作社，優(yōu)化包裝設計，彰顯時尚性、健康性、個性化元素，沖擊中高端市場。
夯實基礎強保障。大力實行“藏糧于地”“藏糧于技”，實施阿布沁河治理、土地整治、生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田、千億斤糧食產(chǎn)能等工程，填補農(nóng)田水利設施短板。鼓勵農(nóng)民選購大型機械，推廣深耕整地、無人機植保等技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全面升級。健全社會化服務體系，規(guī)范壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，新增國家級示范社2家、省級規(guī)范社10家。
（三）做活三產(chǎn)服務業(yè)，闖出多元發(fā)展新天地
立足區(qū)域比較優(yōu)勢，壯大服務主體、優(yōu)化服務產(chǎn)品、提升服務質(zhì)量，推動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。
做強做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“紅綠銀邊”四大特色，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、景區(qū)聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)通，打造全景虎林，做火全時經(jīng)濟，年內(nèi)接待游客335萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12.6億元，增長15.6%和13.7%。啟動珍寶島環(huán)島游項目，建成虎頭旅游服務中心、濕地景區(qū)停車場等附屬設施，開發(fā)吉祥口岸、國家濕地公園景區(qū)，推動虎頭珍寶島景區(qū)晉升國家5A級景區(qū)，擦亮紅綠旅游名片。做精南島湖國際冰釣、冰雪嘉年華等冬季活動，炒熱赴俄狩獵、垂釣、購物等旅游線路，叫響銀色游、跨境游品牌。聯(lián)合龍江東部市縣，推廣“兩島兩江兩湖一鄉(xiāng)”精品線路，做優(yōu)旅游專列、旅游包機服務，實現(xiàn)借船出海、借勢發(fā)展。推動旅游與文化體育、綠色農(nóng)業(yè)、中醫(yī)保健等產(chǎn)業(yè)深度融合，高品質(zhì)開發(fā)體現(xiàn)本土文化特色、富有時尚特征的旅游商品，打造一批生態(tài)采摘、農(nóng)事體驗、休閑度假旅游項目，讓未到游客向往虎林，讓已至游客記住虎林、推介虎林。
提質(zhì)提效對外貿(mào)易。立足當前聯(lián)檢機構(gòu)撤銷縮編、區(qū)域競爭日趨激烈的實際，加快完善基礎設施，刺激過貨過客，推進邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)逆勢擴張，確保過貨5萬噸、過客5萬人次，外貿(mào)進出口總額增長10%。進一步完善服務設施，改擴建旅檢大廳、旅貨檢技術(shù)用房，爭取早日開通邊民互市貿(mào)易區(qū)，放大口岸競爭優(yōu)勢。敦促俄方增加通關時間，盡快啟動口岸新建工程。及時兌現(xiàn)落實口岸過貨過客獎勵辦法，扶持遠華、瑞金盈等企業(yè)做強境內(nèi)木材、豆制品加工基地，支持松海、東方鑫等企業(yè)壯大境外農(nóng)林園區(qū)，鼓勵娃哈哈、福娃、匯源等企業(yè)進軍俄方市場，實施零業(yè)績企業(yè)“喚醒行動”，壯大邊貿(mào)實體經(jīng)濟，邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展到63家。
升級升溫現(xiàn)代服務。鞏固提升商務中介、金融保險、節(jié)事會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等生活性服務業(yè)，推動服務業(yè)向多元化、專業(yè)化、精細化轉(zhuǎn)變。堅持“用平臺”與“建平臺”并重，扶持企業(yè)入駐天貓、淘寶、京東等知名平臺，鼓勵自有平臺擴大規(guī)模，發(fā)展微店、APP等移動網(wǎng)絡客戶端，形成多元化電商運營模式。推動“銀政企保”合作，大力發(fā)展投貸聯(lián)動和無形資產(chǎn)質(zhì)押融資，推廣政府和社會資本合作融資，將更多信貸資源配置到“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。促進物流服務與重點產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、糧食倉儲聯(lián)動發(fā)展，將物流觸角延伸到村屯、企業(yè)。加快虎林民用機場前期工作，力爭啟動場外配套工程。
（四）堅持改革創(chuàng)新，釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力
堅持向改革創(chuàng)新要潛力、要動能、要效益，優(yōu)化體制機制，拓展創(chuàng)新空間，激發(fā)內(nèi)生動力，集聚發(fā)展勢能。
深化改革增動力。推進“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責任清單，放寬準入門檻，完善監(jiān)管體制，構(gòu)建“親”“清”政商關系，真心實意支持各類市場主體發(fā)展。成立市不動產(chǎn)登記中心，為群眾提供“一站式”登記服務。健全社會信用體系，讓誠信者處處受益，讓失信者寸步難行。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、執(zhí)法體制改革，提升服務效能、優(yōu)化服務質(zhì)量。扎實推進農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，形成農(nóng)民合理分享土地增值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益的長效機制。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院綜合改革、教育體制機制改革，改出活力、改出質(zhì)量、改出效益。大力實施國有林場改革、供銷合作社綜合改革，深入推進生態(tài)文明體制改革。全面推行河長制，逐級開展河長制督導檢查，加大清河行動力度，加快實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標。
注重創(chuàng)新添活力。落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扶持政策，促進院校、縣企合作，提升科技企業(yè)孵化中心運行質(zhì)量，建設科技成果轉(zhuǎn)化基地，年內(nèi)爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心2個、科技型中小企業(yè)3戶以上，新增創(chuàng)業(yè)實體2400個。鼓勵企業(yè)做精產(chǎn)品、做優(yōu)質(zhì)量、做強品牌，申報“虎林大豆”“虎林紅小豆”“虎林蓮”國家地理標志證明商標，培育一批具有較強帶動能力的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。
融合發(fā)展壯實力。攜手農(nóng)墾、森工企業(yè)，共同建園區(qū)、做項目、創(chuàng)品牌，打造區(qū)域發(fā)展聯(lián)合體。全面落實招商引資獎勵辦法，從項目牽線搭橋、洽談簽約，到落地建設、達產(chǎn)達效，按貢獻、分環(huán)節(jié)獎勵到位，激發(fā)全域招商熱情。整合區(qū)域旅游資源，串點成線，連線成片，共辦大旅游。加強公路交通、農(nóng)田水利設施、機場建設等重點領域合作，推進區(qū)域政策溝通、設施聯(lián)通、資金融通、民心相通，實現(xiàn)協(xié)同合作、共贏發(fā)展。
（五）堅守生態(tài)家園，培育綠色發(fā)展新優(yōu)勢
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是虎林最大的財富。我們要始終堅持生態(tài)優(yōu)先，提升城市品質(zhì)，建設美麗鄉(xiāng)村，讓群眾享有更多綠色福利，讓虎林擁有更多生態(tài)紅利。
擴大生態(tài)優(yōu)勢。開展生態(tài)文明建設示范市深化創(chuàng)建活動，深入實施“四大工程”，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)測督查，保護好賴以生存的藍天、碧水、青山、黑土，提升虎林發(fā)展核心競爭力。實施藍天工程。落實新一輪大氣污染防治計劃，抓好供熱、水泥、制藥等重點行業(yè)排污改造，淘汰黃標車、小鍋爐，整治建筑工地揚塵、餐飲油煙，增加清潔能源公交車，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化秸稈綜合利用，推廣水稻秸稈拋撒翻埋技術(shù)，解決秸稈焚燒問題。實施碧水工程。推進水污染防治行動計劃，升級改造烏蘇里江藥業(yè)等重點企業(yè)污水處理設施，劃分保護城鄉(xiāng)水源地，改善流域水質(zhì)，優(yōu)化親水環(huán)境。實施青山工程。加大裸露山體植被恢復力度，重拳打擊非法開礦開墾、毀林毀草毀濕行為，退耕還草1000畝，植樹造林6000畝，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，通過生態(tài)功能區(qū)考評。推動珍寶島濕地加入“世界人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡”。實施凈土工程。加強基本農(nóng)田管護，嚴守耕地保護紅線。落實土壤污染防治行動，開展首次土壤環(huán)境詳查，推廣農(nóng)業(yè)“三減”技術(shù)，畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶全部清零退養(yǎng)。完成老垃圾場治理，擴建滲濾液處理車間。開展創(chuàng)建綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造全民環(huán)保氛圍。
提升城市品質(zhì)。堅持規(guī)劃為先，優(yōu)化城市布局，完善基礎功能，打造宜居宜業(yè)的美麗之都、品質(zhì)之城。精心規(guī)劃。編制國家重點生態(tài)功能區(qū)保護與建設規(guī)劃、城市地下管廊規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃，完善城市總規(guī)、綠地、公交車及停車設施規(guī)劃，推進各類空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”。突出前瞻性、獨特性，更新智慧城市、旅游城市等發(fā)展理念，注重民俗文化、建筑風格等特色基因，注重多留公共空間、多建公園綠地，推動城市設計整體提升。精致建設。維修改造老舊小區(qū)13個，搬遷市氣象局，啟動站前、紅十字醫(yī)院等棚戶區(qū)改造工程。更新部分片區(qū)自來水管網(wǎng)，安裝路燈114盞，修復背街巷道3萬平方米，提升城市承載力。精細管理。圍繞破解物業(yè)管理難題，分批組建業(yè)主委員會，理順協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，提高管理水平。建成數(shù)字化城市管理平臺，持續(xù)開展露天燒烤、占道經(jīng)營、私搭亂建、車輛亂停等綜合整治行動，加強主城區(qū)衛(wèi)生管理和棚戶區(qū)環(huán)境治理，推進城市管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
加速鄉(xiāng)村振興。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。加強農(nóng)村資產(chǎn)資源開發(fā)，壯大村集體經(jīng)濟。堅持城鄉(xiāng)一體、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進農(nóng)村廁所革命、柴草垛治理，改造提升水、房、路等基礎設施，深化鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個，以優(yōu)異的成績，迎接全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會在我市召開。穩(wěn)步實施鐵路道口“平改立”，完成珍東邊防公路建設，加強農(nóng)村公路建設管理，爭創(chuàng)省級“四好”農(nóng)村公路示范縣。
（六）堅定惠民利民，創(chuàng)造和諧發(fā)展新高度
立足人民群眾日益增長的美好生活需要，堅持財力向民生傾斜，政策向民生聚焦，服務向民生覆蓋，努力讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。
傾力辦好10件民生實事。⑴投資1.5億元，建成城市第三熱源。⑵投資1億元，完成污水處理廠提標改造和污水處理廠二期工程。⑶投資1.2億元，改造城市棚戶區(qū)2.5萬平方米。同時建設棚改回遷安置樓。⑷投資8000萬元，延伸改造建設街、愛民街、平安路、希望街等11條街路，新建改造總面積18萬平方米。⑸投資3000萬元，完成凈水廠升級改造，讓市民喝上更加干凈衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)自來水。⑹投資2000萬元，實施農(nóng)村基礎設施建設工程，新建分布式能源衛(wèi)浴一體房1000戶，改造危房105戶、村屯飲水安全工程37處。⑺投資1800萬元，完成中醫(yī)院康復大樓建設，改善群眾就醫(yī)條件。⑻投資1700萬元，實施穆棱河水環(huán)境保護工程。⑼投資1000萬元，新建第一中學4000平方米教輔樓。⑽投資550萬元，擴建改造市文化館、圖書館，提升公共文化服務水平。
打好精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”。加快“精準扶貧、精準脫貧”步伐，實現(xiàn)2個貧困村出列，貧困人口應退盡退。堅持因村施策、因戶施策，加大小額貸款發(fā)放力度，加快發(fā)展光伏發(fā)電、特色種植養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，帶動貧困戶“改窮業(yè)”。大力推進貧困戶危房改造、飲水安全改造，助推貧困戶“換窮貌”。加強“健康扶貧”“教育救助”，弘揚崇尚勞動、尊老愛幼的良好風尚，鼓勵群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活，引導貧困戶“拔窮根”。
搭建社會事業(yè)“連心橋”。優(yōu)先發(fā)展教育。實施5所薄弱學校改造。深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育培訓體系，加快普及高中階段教育。支持和規(guī)范民辦機構(gòu)辦學，引導社會資源發(fā)展普惠性學前教育。發(fā)展素質(zhì)教育，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，嚴厲整治打擊亂補課、亂辦班等行為，促進教育公平。探索發(fā)展創(chuàng)客教育模式，提升學生信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。優(yōu)化衛(wèi)生計生服務。完成市人民醫(yī)院附屬大樓續(xù)建工程。完善醫(yī)共體分級診療模式，擴大“家庭醫(yī)生團隊”服務范圍，加強醫(yī)護人員培訓和醫(yī)德醫(yī)風建設，提升健康服務水平。落實好兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。繁榮文體事業(yè)。常態(tài)化開設公益課堂，品質(zhì)化舉辦“珍寶島之夏”系列文藝活動，多元化開展全民健身，提升虎林文體品牌知名度。實施虎頭要塞保護維修工程，挖掘清理地下主通道600米，整修列車炮地下陣地，加固巨炮陣地。繼承和發(fā)揚珍寶島精神、抗聯(lián)精神、北大荒精神，廣泛開展“虎林好人”“道德模范”等系列評選活動，傳承真善美、弘揚正能量，匯聚推動發(fā)展的精神動力。
織密保障穩(wěn)定“服務網(wǎng)”。落實更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，安置就業(yè)困難人員1500人。推進城鎮(zhèn)職工異地就醫(yī)直接結(jié)算，完善醫(yī)療救助一站式結(jié)算平臺，讓群眾就醫(yī)更加方便快捷。實施機關事業(yè)單位職工住房提租補貼政策。成立基層老年協(xié)會，健全規(guī)范城鄉(xiāng)低保、慈善救助、殘疾人保障、老年人優(yōu)待等制度，進一步改善群眾基本生活。加大依法治訪力度，著力化解信訪積案，維護群眾合法權(quán)益。健全“一村一輔警”工作機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設平安虎林。持續(xù)加大礦山、交通、建筑、消防、食品藥品、人員密集場所等重點領域監(jiān)管，嚴控安全事故發(fā)生。推進“七五普法”，提升社會遵法守法意識。繼續(xù)做好國防動員、國防教育、人防、雙擁等工作，推進軍民融合深度發(fā)展。
四、全面加強政府自身建設
面對新時代、新任務，政府必須要有新狀態(tài)、新作為。我們將始終保持一往無前的奮斗姿態(tài)，增強“責任在我”的擔當意識，不忘初心，牢記使命，建設人民滿意政府。
不忘初心，打造忠誠政府。時刻牢記職責使命，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，樹立“四個自信”，堅定不移落實市委決策，持之以恒保障和改善民生。堅持“政治過硬、本領高強”目標，持續(xù)深化政府專業(yè)知識學習，努力增強“八項本領”，提升政府專業(yè)化水平。
務實擔當，打造實干政府。始終保持昂揚的奮斗姿態(tài)，對定下的事說干就干、馬上就干、干就干好，集中精力抓落實、盡力而為惠民生。大力弘揚“工匠精神”，用創(chuàng)新、專注和服務，精心雕琢、精益求精，努力讓工作出彩，讓群眾點贊。牢固樹立過緊日子的思想，化解歷史債務，嚴控“三公”經(jīng)費，把有限的資金用在刀刃上。
依法行政，打造法治政府。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”。認真落實效能建設主體責任，切實整治為官不為，提升政務服務水平，打造效率最高、成本最低、群眾認可滿意的發(fā)展環(huán)境。大力推進決策公開、執(zhí)行公開和結(jié)果公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
從嚴治政，打造廉潔政府。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，從源頭上治理腐敗，營造風清氣正的干事環(huán)境。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，嚴格重大工程、重點領域、重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴防廉政隱患、廉潔風險。政府全體工作人員一定勤勉敬業(yè)、克己奉公，不采華名、不興偽事，絕不辜負黨和人民的重托。
各位代表！新時代開啟新征程，新征程當有新作為。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，以更大的擔當、更實的作風、更足的干勁，迎風破浪、奮勇向前，奮力譜寫新時代“生態(tài)強市、美麗虎林”建設的璀璨華章！
名 詞 解 釋
“峰谷平”售電模式：峰谷分時電價是指根據(jù)電網(wǎng)的負荷變化情況，將每天24小時劃分為高峰、平段、低谷等多個時段，對各時段分別制定不同的電價水平。
1+3+N：是全域旅游管理體制創(chuàng)新模式，“1”是推動建立綜合協(xié)調(diào)性強的旅游管理機構(gòu)，“3”是推動設置旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭等專門機構(gòu)，“N”是推動建立與各部門職能相互包容銜接的各種旅游發(fā)展制度。
三老四嚴：當老實人，說老實話，辦老實事；嚴格的要求，嚴密的組織，嚴肅的態(tài)度，嚴明的紀律。
三篇大文章：改造升級“老字號”,深度開發(fā)“原字號”,培育壯大“新字號”。
糧頭食尾：農(nóng)業(yè)種植在源頭，農(nóng)產(chǎn)品走在餐桌尾端，著重解決農(nóng)產(chǎn)品種與銷的問題。
農(nóng)頭工尾：農(nóng)業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推進一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)種的好，更要銷的好。
三大矛盾、三偏問題：我省當前面臨的問題，體制性、機制性、資源性矛盾；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，民營經(jīng)濟偏弱，創(chuàng)新人才偏少。
GMP認證：是世界衛(wèi)生組織指導食物、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的法規(guī)。要求制藥、食品等生產(chǎn)企業(yè)具備良好的生產(chǎn)設備、合理的生產(chǎn)過程、完善的質(zhì)量管理和嚴格的檢測系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品質(zhì)量符合法規(guī)要求。
飛地經(jīng)濟：指兩個行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
接二連三：是指農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相連接，依托農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。
兩不愁，三保障：實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。
八項本領：增強學習本領，增強政治領導本領，增強改革創(chuàng)新本領，增強科學發(fā)展本領，增強依法執(zhí)政本領，增強群眾工作本領，增強狠抓落實本領，增強駕馭風險本領。
創(chuàng)客教育：基于學生興趣，以項目學習的方式，使用數(shù)字化工具，倡導造物，鼓勵分享，培養(yǎng)解決問題能力、團隊協(xié)作能力和創(chuàng)新能力的一種素質(zhì)教育。
三權(quán)分置：集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
藏糧于地：指在糧食供過于求時，采取輪作休耕使一部分土地減少糧食生產(chǎn)數(shù)量，糧食緊缺時又將這些土地迅速用于生產(chǎn)糧食，通過耕地的增加或減少來維持糧食供求的大體平衡。
藏糧于技：要走依靠科技進步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
少賣水稻多賣大米“四條路徑”：一是現(xiàn)有合作社委托水稻加工企業(yè)把水稻加工成大米后自己銷售；二是農(nóng)民聯(lián)合起來委托水稻加工企業(yè)把水稻加工成大米后自己銷售；三是農(nóng)民聯(lián)合起來與已經(jīng)有品牌的水稻加工企業(yè)合作，在一次性賣出水稻的同時，合理設計水稻加工成大米銷售后的增值利潤分配方式；四是有條件的合作社聯(lián)合起來把自己生產(chǎn)的水稻加工成大米自己銷售。
農(nóng)產(chǎn)品營銷“十六條”：一是持續(xù)研究市場變化,研究城里人現(xiàn)在吃的有啥變化；二是展示龍江生態(tài)優(yōu)勢,感受龍江農(nóng)業(yè)天然保障；三是通過產(chǎn)權(quán)重組、合約使用、特許經(jīng)營等方式,結(jié)合地理標識培育大品牌；四是用足用夠互聯(lián)網(wǎng),把使用外地電商平臺與建好本地電商平臺相結(jié)合；五是用好眾籌、拍賣等多種營銷方式；六是用好個人和集團定制營銷,給消費者以親切感和良好感受；七是舍得花錢請營銷高手,聘用掌握新技術(shù)的大學生；八是舍得花錢建營銷渠道,既要重視線下旗艦店、專賣店,也要重視線上新方式；九是舍得花時間研究營銷,在麥肯錫、尼爾森、農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心等權(quán)威市場研究機構(gòu)的報告中關注行業(yè)發(fā)展新趨勢；十是把農(nóng)民聯(lián)合組織起來,不斷創(chuàng)新經(jīng)營主體,農(nóng)機等生產(chǎn)合作社要增加營銷功能；十一是觀察研究城里人的生活方式,善于融入城里人的商業(yè)活動；十二是把產(chǎn)品營銷到最后的消費環(huán)節(jié),如大米營銷要展示米飯的口感和香氣；十三是重視產(chǎn)品包裝和核心優(yōu)勢要點介紹,如權(quán)威機構(gòu)的有機產(chǎn)品認證；十四是加強金融支持；十五是學習國外農(nóng)產(chǎn)品營銷的先進經(jīng)驗,如日本大米零售店的產(chǎn)品展示；十六是政府要重謀劃、搭平臺、建渠道,對農(nóng)民既引導又辦實事。