2018年政府工作報(bào)告 全文_2018年丹鳳縣政府工作報(bào)告全文
―2018年2月2日在丹鳳縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 徐秀全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆縣政府的開(kāi)局之年。在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞追趕超越定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)保持穩(wěn)定，圓滿地完成了縣十八屆人大一次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
――經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。60個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工38個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資149億元。中小企業(yè)孵化園、棣花文創(chuàng)小鎮(zhèn)一期、丹鳳機(jī)場(chǎng)、安森曼葡萄酒莊等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成。完成生產(chǎn)總值97.2億元，增長(zhǎng)9.2%；完成財(cái)政總收入3.1億元、地方財(cái)政收入1.7億元，
同口徑分別增長(zhǎng)23.6%、10.8%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村家庭人均可支配收入達(dá)到27840元、9116元，分別增長(zhǎng)8.9%、9.3%。
――減貧脫貧成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。聚全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，投入各類扶貧資金7.8億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目203個(gè)，發(fā)放扶貧貸款3.1億元，2.8萬(wàn)貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收；開(kāi)展18個(gè)村“三變”改革試點(diǎn)，完成55個(gè)貧困村綜合整治，建成通村通組道路36條65.5公里，完成易地移民搬遷1380戶，危房改造625戶。兌現(xiàn)教育、健康、生態(tài)、兜底等各類扶貧資金4.1億元，社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2160人，“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+信用村創(chuàng)業(yè)”扶貧模式被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。扶志扶智“十個(gè)一”活動(dòng)在全省推廣。11個(gè)貧困村出列、8807人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降至22%。
――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為11.7:51.1:37.2。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體44戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社52家，棣花鎮(zhèn)榮獲全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值12億元，增長(zhǎng)4.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，堯柏水泥、鑫圣源保溫材料等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)15.1%。全域旅游扎實(shí)推進(jìn),金山旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建3A景區(qū)，全縣3A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到5家，接待游客662.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.1億元，分別增長(zhǎng)31.4%和33.8%。電商、物流等服務(wù)業(yè)態(tài)加速發(fā)展，縣級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心、京東土特館、72個(gè)農(nóng)村電商平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.7億元，增長(zhǎng)11.3%，完成外貿(mào)出口962萬(wàn)元。
――城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加快。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，中心廣場(chǎng)地下人防工程及綜合市場(chǎng)、金山城市公園、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)等重點(diǎn)市政工程建成投用，國(guó)家衛(wèi)生縣城獲得命名。商鎮(zhèn)、棣花、竹林關(guān)等重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，竹林關(guān)鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，棣花古鎮(zhèn)被評(píng)為全省十佳美麗村鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建商鎮(zhèn)保定、武關(guān)毛坪等25個(gè)美麗鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%，榮獲全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣。
――生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制全面落實(shí)，三級(jí)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，4鎮(zhèn)49村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建成。完成造林綠化5.3萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉2.2萬(wàn)畝，治理水土流失102平方公里，榮獲省級(jí)生態(tài)示范縣。丹江流域污染防治四年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建成投運(yùn)，城鎮(zhèn)污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到88%和83%，丹江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改19件，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，空氣質(zhì)量好于或達(dá)到二級(jí)以上天數(shù)317天。
――改革活力進(jìn)一步釋放。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成房地產(chǎn)去庫(kù)存1031套。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作完成，受到省政府表彰；“三權(quán)分置”等農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作走在全市前列，小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革全面完成。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心建成投用，受理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)3353件，投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)建成，審批項(xiàng)目243個(gè)、審減率18%，推進(jìn)工商登記制度改革，辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照253份、新增小微企業(yè)269戶、個(gè)體工商戶1021戶，非公經(jīng)濟(jì)占比55%。加快創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)，4家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，金融機(jī)構(gòu)存款余額106.8億元、貸款余額34.5億元，分別增長(zhǎng)4%和20.3%。成功舉辦首屆客商大會(huì)，丹鳳南京商會(huì)成立，與中廣核、天和防務(wù)等簽訂投資協(xié)議，曲文投、西部機(jī)場(chǎng)等大集團(tuán)落戶，招商到位資金72.2億元。
――民生實(shí)事進(jìn)一步落實(shí)。秦嶺飛行小鎮(zhèn)、商於古道文化景區(qū)、312國(guó)道“二改一”等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事有序推進(jìn)，迎賓大道、江南經(jīng)濟(jì)新干線建成，承諾的“十件民生實(shí)事”基本辦理到位：建成第三小學(xué)，完成12所學(xué)校改薄工程，新增學(xué)位3000個(gè)，“大班額”問(wèn)題有所緩解；中醫(yī)院遷建主體工程完成，農(nóng)村合作醫(yī)療“一站式”結(jié)算全面實(shí)行，累計(jì)報(bào)銷1.4億元，群眾就醫(yī)更方便；縣城供水?dāng)U建項(xiàng)目一期建成投運(yùn)，完成城區(qū)管網(wǎng)改造16公里，水務(wù)大廈、跨資峪河調(diào)水工程開(kāi)工建設(shè)，解決了1.9萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；城區(qū)新增停車位1020個(gè)，“停車難”問(wèn)題得到緩解；完成縣城3300盞路燈節(jié)能智能改造，自行車租賃服務(wù)項(xiàng)目投運(yùn)，“氣化丹鳳”點(diǎn)火通氣，縣城更加宜居；中心廣場(chǎng)地下綜合市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，城西、城中綜合市場(chǎng)主體建成，新增市場(chǎng)攤位300個(gè)，市場(chǎng)交易更加便利；打通軍民路、體育路等4條斷帶路，建成棣花至月日、陽(yáng)陰至樓子、段灣至毛坪等縣鄉(xiāng)公路44.5公里，群眾出行更方便；城南公墓開(kāi)工建設(shè)；建成移民搬遷集中安置點(diǎn)11個(gè)，分房到戶1259戶，分配入住保障房936套，住房安全有保障；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2457人，群眾就業(yè)渠道更寬廣。秘書(shū)長(zhǎng)
――文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。“絲路武魂•體健陜西”武英大賽成功舉辦；送戲、送電影下鄉(xiāng)1714場(chǎng)次，《摸秋》、《春到桃花谷》榮獲2017年全國(guó)村晚節(jié)目最酷鄉(xiāng)音獎(jiǎng)、首屆“美麗鄉(xiāng)村好聲音”最暖鄉(xiāng)情獎(jiǎng)，《豐收》、《摘柿子》等5個(gè)特色節(jié)目參加2018年全國(guó)村晚演出?！兜P縣志（1991-2010）》出版，棣花景區(qū)被授予中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。
――社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。深化社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、電信詐騙等違法犯罪行為，公眾社會(huì)治安滿意率、平安創(chuàng)建知曉率居全市前列。
“七五”普法全面推進(jìn)，依法治縣成效明顯。各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，食品安全監(jiān)管取得新成效，省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建獲得命名。接待來(lái)訪群眾959人次，化解信訪積案18件，被省政府授予全省信訪工作先進(jìn)縣。
――自身能力進(jìn)一步提升。持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降4.4%。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，鎮(zhèn)（辦）、縣政府工作部門(mén)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，清理政府文件736件，廢止323件。辦理人大代表建議171件、政協(xié)委員提案202件，滿意率90%以上。
國(guó)防動(dòng)員、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、檔案管理、婦女、兒童、殘疾人、慈善等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，在宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、不確定因素增多的大環(huán)境下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果，特別是在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，廣大黨員干部舍小家顧大家、肩負(fù)脫貧責(zé)任、心系貧困群眾，真情幫扶、合力攻堅(jiān)，付出了大量心血，做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各人民團(tuán)體以及支持丹鳳發(fā)展的各界人士表示誠(chéng)摯的感謝！
我們也清醒看到，我縣發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題還很突出。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)總量小，支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目不多，財(cái)政收支矛盾十分尖銳。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，產(chǎn)業(yè)附加值不高。從民生保障看，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重艱巨，承諾的“民生十件實(shí)事”個(gè)別還沒(méi)有辦理到位。從社會(huì)治理看，營(yíng)商環(huán)境仍需改善，創(chuàng)新社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)。從干部作風(fēng)看，部分干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象不同程度存在，一些領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
對(duì)此，我們要敢于直面問(wèn)題，勇于自我革新，積極采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年政府工作思路與重點(diǎn)任務(wù)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。縣政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”、“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，譜寫(xiě)追趕超越新篇章。
預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%左右，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別同口徑增長(zhǎng)3%、6%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作：
（一）聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高人民生活水平
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保50個(gè)貧困村出列、2.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧。重點(diǎn)抓好肉雞、食用菌、核桃、中藥材、葡萄、魔芋、電商和光伏等十大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)流嶺藥業(yè)、蟒嶺菌業(yè)、商於古道文化旅游三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)20MW集中式光伏發(fā)電站，建成總裝機(jī)容量13.5兆瓦的村級(jí)（聯(lián)村）光伏扶貧電站64個(gè)，持續(xù)推進(jìn)華茂牧業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作，帶動(dòng)3461戶12250人脫貧。實(shí)施就業(yè)扶貧“五個(gè)五”工程，促進(jìn)2000名貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施金融扶貧，引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸扶貧和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施通村通組瀝青路（水泥路）、安全飲水、動(dòng)力電等基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”工程，完成50個(gè)貧困村飲水安全提質(zhì)達(dá)標(biāo)；新建改造電力線路284公里，改造縣鄉(xiāng)道路52公里，整治“油返砂”公路838.6公里；建成39個(gè)貧困村文化活動(dòng)廣場(chǎng)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
全力改善村容村貌。加快實(shí)施易地扶貧搬遷，建成老君、趙溝、寺坪、巒莊、武關(guān)、花瓶子等易地扶貧移民搬遷安置點(diǎn)，建成安置房5434套，2800戶群眾入住，完成危房改造688戶。深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理提升年活動(dòng)，建立環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展改廁、改灶、改圈“三大革命”，全面清理“六堆”，不斷改善人居環(huán)境。
深入開(kāi)展扶志扶智活動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)扶志扶智“十個(gè)一”活動(dòng)，完善村規(guī)民約，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，建設(shè)文明新風(fēng)，設(shè)立孝道基金200萬(wàn)元，建成155個(gè)村（社區(qū)）愛(ài)心超市，通過(guò)教育引導(dǎo)、具體扶持、激勵(lì)表彰等綜合措施，全面激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力。
大力推進(jìn)社會(huì)扶貧。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)、兜底等扶貧政策，保證各類扶貧政策及時(shí)兌現(xiàn)。抓住省紀(jì)委、省發(fā)改委包抓機(jī)遇，深度推進(jìn)商洛學(xué)院、交大一附院、省國(guó)資委“合力團(tuán)”幫扶行動(dòng)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)支持。整合各類扶貧資源，持續(xù)深化雨丹協(xié)作，構(gòu)建各方聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的大扶貧格局。
（二）持續(xù)擴(kuò)大有效投資，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要抓手，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
加快建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，投資142.9億元，建成中醫(yī)院、東鳳葡萄酒莊、鳳鳴閣、雙孢菇深加工等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)金山養(yǎng)老、丹江生態(tài)長(zhǎng)廊、新建丹鳳高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目。丹寺路建成通車，月日至竹林關(guān)、蘇溝至東嶺、龍王坪至詹灣等道路開(kāi)工建設(shè)。加快丹寧高速、環(huán)城北路、商鞅邑城、縣城地下綜合管廊、石槽溝水庫(kù)、青峰水庫(kù)、冠山田園綜合體等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。
做好項(xiàng)目策劃。圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在綠色食品、文化旅游、現(xiàn)代材料、軍民融合等方面策劃過(guò)億元的大項(xiàng)目100個(gè)以上，確保縣級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目保持在150個(gè)以上。加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)6個(gè)以上PPP項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃。
擴(kuò)大招商引資。高質(zhì)量辦好第二屆丹鳳客商大會(huì)，積極參加第二十二屆西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，充分發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)處、駐外商會(huì)等平臺(tái)的作用，開(kāi)展主題招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，至少招商落地1個(gè)10億元以上的大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目綠色審批通道、項(xiàng)目推進(jìn)、跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金75億元以上。
（三）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)
按照“園區(qū)承載、循環(huán)發(fā)展、綜合利用”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代材料、綠色食品、電子產(chǎn)品三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)振興。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)堯柏水泥、恒發(fā)銅業(yè)技改步伐，完成盛秾生物年產(chǎn)3萬(wàn)噸有機(jī)肥技改；加快葡萄酒“兩廠兩莊”提質(zhì)增效，建設(shè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地，實(shí)施集群化發(fā)展，重振丹鳳葡萄酒雄風(fēng)；支持恩典服飾、宇康食品等外銷型企業(yè)技改擴(kuò)能。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，力促中小企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、小微企業(yè)200戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140億元。
培育高新產(chǎn)業(yè)。聚焦信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域，引進(jìn)天和防務(wù)等4家電子企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心，抓好科技企業(yè)孵化器培育、星創(chuàng)天地和眾創(chuàng)空間等科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建“核心技術(shù)+資本”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)2家。
增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)平方米，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升服務(wù)保障能力，健全體制機(jī)制，著力構(gòu)建企業(yè)快速成長(zhǎng)新高地，力爭(zhēng)新增入園企業(yè)8戶以上。
（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
培育特色產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣創(chuàng)建，出臺(tái)《核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)施意見(jiàn)》，建設(shè)2個(gè)千畝、3個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化核桃種植園，完成低產(chǎn)園改造（高接換優(yōu)）2.6萬(wàn)畝，確保核桃產(chǎn)量達(dá)到1.8萬(wàn)噸以上；促進(jìn)鳳林科技、凱森工貿(mào)、五谷源公司達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建成西北核桃交易市場(chǎng)；建設(shè)雙孢菇菌種繁育基地，新建500個(gè)雙孢菇大棚，發(fā)展袋料香菇3000萬(wàn)袋；建成標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，新增飼養(yǎng)能力500萬(wàn)只；加大標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1000畝，綜合科管5000畝。建設(shè)1.5萬(wàn)畝魔芋種植基地，年加工魔芋1萬(wàn)噸。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好民樂(lè)、萬(wàn)灣、華茂等省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，加快棣花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育加工型龍頭企業(yè)2家，新增2個(gè)省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，認(rèn)定縣級(jí)以上示范專業(yè)合作社10個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，專業(yè)大戶10個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民170人。大力實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建工程，提升丹鳳核桃、丹鳳葡萄、丹鳳香菇品牌，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，完成城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。完成節(jié)水灌溉2000畝、坡耕地綜合整治2500畝、土地整理660畝，開(kāi)工建設(shè)棣花山水林田綜合治理省級(jí)示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和村容村貌整治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建美麗宜居示范村12個(gè)。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，積極開(kāi)展土地“三權(quán)”分置試點(diǎn)，鞏固18個(gè)“三變”試點(diǎn)村改革成果，再啟動(dòng)24個(gè)村改革工作。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加速土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持外出創(chuàng)業(yè)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，扎實(shí)做好第十次村（居）委會(huì)換屆選舉工作。
（五）加快發(fā)展全域旅游，推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
以商於古道文化旅游景區(qū)建設(shè)為主線，加快文化旅游資源整合，促進(jìn)多業(yè)融合，推動(dòng)全域旅游快速發(fā)展。
加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。完成全域旅游規(guī)劃編制，啟動(dòng)省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建。加快推進(jìn)棣花國(guó)家5A景區(qū)創(chuàng)建，完成萬(wàn)灣美麗鄉(xiāng)村3A景區(qū)創(chuàng)建，抓好棣花省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。上運(yùn)石地質(zhì)公園、汽車文化主題公園等項(xiàng)目年底建成，棣花驛3月1日開(kāi)園營(yíng)業(yè)；魚(yú)嶺水寨、棣花文修谷等項(xiàng)目3月底開(kāi)工建設(shè)；做優(yōu)航空旅游產(chǎn)業(yè)，金勝、鳳凰2家航空駕照培訓(xùn)學(xué)校入駐，開(kāi)通與全市3A級(jí)以上景區(qū)及周邊旅游景點(diǎn)低空旅游線路，年底開(kāi)通南京至商洛航線，開(kāi)啟我縣航空旅游新時(shí)代。
做好旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。策劃辦好“葡萄酒國(guó)際論壇”、“商鞅改革論壇”、“荷花節(jié)”等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造丹鳳一日、兩日旅游線路。建成縣游客中心，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，新建旅游廁所12個(gè)，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提升旅游服務(wù)水平和游客滿意度，接待游客735萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元以上。
培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加快培育面向公眾的文化體育、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，提升祥瑞物聯(lián)商貿(mào)綜合體，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式超市、連鎖經(jīng)營(yíng)店等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)提效。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，建設(shè)電商扶貧孵化園、供銷電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和電商產(chǎn)業(yè)物流園，實(shí)現(xiàn)155個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品電商站點(diǎn)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額29億元。
（六）著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
按照縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展路徑，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促聚集，構(gòu)建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化體系。
強(qiáng)化規(guī)劃管控。抓住納入《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》機(jī)遇,加快撤縣設(shè)區(qū)步伐,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控,完成縣城總體規(guī)劃(2016-2030)修編和控制性規(guī)劃編制、7個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和44個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作,形成完整的規(guī)劃體系。剛性規(guī)劃執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊亂占亂建違法行為,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
加快縣城建設(shè)。按照東提西進(jìn)南擴(kuò)北改的思路，啟動(dòng)?xùn)|河、花廟路、環(huán)南路棚戶區(qū)改造工程，實(shí)施環(huán)西路北延、中心街改造項(xiàng)目，完成商邑大道濱河段、312國(guó)道城區(qū)段、老君丹江大橋項(xiàng)目以及縣委路、機(jī)耕路、車站路等7條12公里道路雨污分流管網(wǎng)工程；建成城市規(guī)劃展覽館及工人文化宮（鳳鳴閣），完成3公里水域景觀建設(shè)和丹江兩岸綠化亮化工程，不斷提升城市品位。
打造特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)棣花文化旅游名鎮(zhèn)和文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè),爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家特色小鎮(zhèn)行列。加快航空航天博覽園、商山旅游開(kāi)發(fā)、商君路等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造秦嶺飛行小鎮(zhèn)。加快竹林關(guān)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鞏固國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，啟動(dòng)竹林關(guān)第二小學(xué)、水上業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)、江北產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)通天然氣。加快鐵峪鋪、寺坪、土門(mén)等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以城市綜合執(zhí)法體制改革為動(dòng)力，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理有序、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制，提高城市管理法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。鞏固提升創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，加快省級(jí)文明縣城創(chuàng)建步伐，開(kāi)通“12319”城市管理服務(wù)熱線，發(fā)揮“數(shù)字化城市管理平臺(tái)”作用，實(shí)現(xiàn)城管責(zé)任網(wǎng)格化、日常管理精細(xì)化，著力解決亂占亂建、亂停亂放等突出問(wèn)題，為廣大群眾營(yíng)造舒適文明環(huán)境。
（七）大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗丹鳳
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快建設(shè)美麗丹鳳。
推進(jìn)綠色發(fā)展。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條紅線”，扎實(shí)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作，4月底完成宅基地清理整頓工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤500畝，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約高效利用。加快推進(jìn)工礦企業(yè)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，建成年產(chǎn)4000噸塑料回收利用項(xiàng)目。從嚴(yán)規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，取締非法采砂、采礦場(chǎng)，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，以生態(tài)約束倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)型、環(huán)境改善。
建設(shè)生態(tài)家園。大力開(kāi)展植綠護(hù)綠工作，加快實(shí)施“兩岸三線四區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域綠化和生態(tài)修復(fù)、新一輪退耕還林、天然林保護(hù)等綠色生態(tài)屏障項(xiàng)目，完成造林綠化4.8萬(wàn)畝。加強(qiáng)縣域內(nèi)河流綜合管護(hù)，實(shí)施丹國(guó)家濕地公園和流域治理項(xiàng)目，治理水土流失100平方公里。
維護(hù)生態(tài)安全。聚焦省市環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改，深化環(huán)境網(wǎng)格化管理，落實(shí)河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、田長(zhǎng)等責(zé)任，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、私采濫挖、非法捕獵捕魚(yú)等行為。
加快實(shí)施丹江流域污染防治四年計(jì)劃和縣污水處理廠二期擴(kuò)建，完成6鎮(zhèn)20村環(huán)境綜合整治，建設(shè)巒莊、土門(mén)等8個(gè)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，確保丹江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”、“土十條”、“氣十條”，扎實(shí)開(kāi)展第二次污染源普查。全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量好于或達(dá)到二級(jí)以上天數(shù)305天以上。
（八）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合施策，做好聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)文章，積極防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)保障服務(wù)發(fā)展能力。
強(qiáng)化財(cái)政管理。完善綜合治稅措施，挖掘財(cái)政增收潛力，規(guī)范收入管理，提高收入質(zhì)量。深入開(kāi)展“育財(cái)強(qiáng)稅”活動(dòng)，支持重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，培置后續(xù)財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)增收。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，確保爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金增長(zhǎng)20%以上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，保障民生、“三農(nóng)”等重點(diǎn)支出有效增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，做好存量債務(wù)置換工作，堅(jiān)決制止鎮(zhèn)（辦）違規(guī)舉債，著力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
加大金融支持力度。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，擴(kuò)大信貸資金投放，金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破40億元。支持企業(yè)通過(guò)公司債、企業(yè)債等方式融資，加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等擾亂金融市場(chǎng)秩序的行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
（九）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，再精簡(jiǎn)取消一批含金量高的行政許可項(xiàng)目。繼續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。加快安全生產(chǎn)、城市管理、文化執(zhí)法等領(lǐng)域綜合改革，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。深入推進(jìn)公共衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革，著力促進(jìn)公共服務(wù)均等化。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入實(shí)施簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦程序、降低企業(yè)信貸成本等“十大行動(dòng)”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單建設(shè)，推進(jìn)縣電子政務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)深度融合，開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“最多跑一次”改革。清理行政性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)征收“一費(fèi)制”，降低經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，
新增各類市場(chǎng)主體1000戶。
擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)與南京雨花臺(tái)區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，共建飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與重點(diǎn)院校合作，建立常態(tài)化溝通合作機(jī)制，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議5項(xiàng)以上，推廣轉(zhuǎn)化科技成果3項(xiàng)以上。深化與省市政府融資平臺(tái)資本合作，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，組建縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域合作。
（十）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)持民生投入優(yōu)先保障、民生工程優(yōu)先安排、民生需求優(yōu)先滿足、民生問(wèn)題優(yōu)先解決，切實(shí)辦好每一件民生實(shí)事，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)鞏固和提升“義務(wù)教育均衡縣”、“雙高雙普”縣創(chuàng)建成果，積極實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，完善職業(yè)教育，開(kāi)展特殊學(xué)生送教上門(mén)活動(dòng)，不斷提高教育質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革、完善分級(jí)診療制度，全面提升全民健康水平。加快鎮(zhèn)村文化活動(dòng)室、書(shū)香丹鳳、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，持續(xù)繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批文化精品，常態(tài)化開(kāi)展送戲、送電影、送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
強(qiáng)化社會(huì)保障。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)以及失業(yè)、工傷生育保險(xiǎn)制度。落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人。加大社會(huì)救助力度，健全留守兒童、留守婦女、空巢老人和殘疾人幫扶關(guān)愛(ài)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老模式，提高養(yǎng)老水平。扎實(shí)做好軍地軍民共建系列活動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)雙擁工作模范縣創(chuàng)建。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。落實(shí)政府、行業(yè)、企業(yè)安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，保障食品藥品安全。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，持續(xù)保持對(duì)兩搶一盜、黃賭毒等多發(fā)性案件嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化平安丹鳳創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。推進(jìn)“七五”普法，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，預(yù)防重新犯罪發(fā)生。夯實(shí)信訪工作責(zé)任，暢通群眾訴求渠道，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是政府的奮斗目標(biāo)。今年，我們將繼續(xù)為群眾辦好10件民生實(shí)事：一是縣幼兒園改擴(kuò)建和丹水小學(xué)啟動(dòng)建設(shè)，新建丹鳳高級(jí)中學(xué)教學(xué)樓主體建成，江南幼兒園建成投用，新增學(xué)位1100個(gè)，解決“大班額”問(wèn)題。二是縣中醫(yī)院遷建和精神康復(fù)專科醫(yī)院建成投用，縣醫(yī)院醫(yī)技樓改造項(xiàng)目主體建成，引進(jìn)一批醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才，提升診療服務(wù)水平。三是加快實(shí)施城區(qū)天然氣和集中供暖支線管網(wǎng)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)供氣全覆蓋。四是6月底城西、城中綜合市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，年底城東綜合市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，西河綜合市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，解決“買賣難”問(wèn)題。五是建成城中、城西市場(chǎng)、江南小區(qū)、水務(wù)大廈4個(gè)地下停車場(chǎng)，增加停車位600個(gè)，解決“停車難”問(wèn)題。六是打通金山路、江北大道西延、人民路至第三小學(xué)、龍駒大街西延、龍駒大街至丹江二橋、西小南路6條城區(qū)斷頭路，商邑大道建成通車；優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，建成城西二級(jí)客運(yùn)站，解決“出行難”問(wèn)題。七是完成42個(gè)村供水設(shè)施提升改造，城東水廠改擴(kuò)建，保障供水區(qū)域5.5萬(wàn)人飲水安全。八是啟動(dòng)文化藝術(shù)中心建設(shè)，建成工人文化宮，縣游泳館、金山城市公園對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)全民健身。九是實(shí)施農(nóng)村信息化工程，新建4G通訊基站100個(gè)，架設(shè)光纜線路1500公里，新建光網(wǎng)寬帶端口2.1萬(wàn)個(gè)，接入數(shù)字電視5331戶，實(shí)現(xiàn)村村（村委會(huì)所在地）手機(jī)信號(hào)全覆蓋，讓更多的城鄉(xiāng)群眾用上高速寬帶、看上高清電視。十是啟動(dòng)城區(qū)公墓建設(shè)，縣殯儀館建成運(yùn)營(yíng)，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)和民生保障水平。
三 、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民滿意是政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推進(jìn)政府治理水平提升和治理能力現(xiàn)代化。
（一）打造學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。積極走出去，學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化科技、金融、管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)專業(yè)精神，不斷提高政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，形成注重學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的良好氛圍。
（二）打造效能型政府。深入開(kāi)展政府行政效能提升活動(dòng)，落實(shí)政府服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度，堅(jiān)決整治“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)實(shí)行公開(kāi)承諾、電視問(wèn)政、追責(zé)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，解決表態(tài)唱高調(diào)、行動(dòng)落實(shí)差等突出問(wèn)題。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，寬容包容失敗，支持干事創(chuàng)業(yè)，讓干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)成為全縣上下的自覺(jué)行動(dòng)和共同追求，以馬上就辦、勇?tīng)?zhēng)一流的工作效能，確保各項(xiàng)工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有特色。
（三）打造法治型政府。把法治思維貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán)格依法行政。執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格遵循縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)等集體議事規(guī)則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。完善法律顧問(wèn)制度，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)。強(qiáng)化權(quán)力集中部門(mén)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)制度，防止權(quán)力濫用。規(guī)范招投標(biāo)管理，堅(jiān)決打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上陽(yáng)光運(yùn)行。
（四）打造廉潔型政府。以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市縣委的實(shí)施辦法，持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)整治懶政怠政。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)查侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信賴。
各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新年度要有新作為。讓我們?cè)邳h的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，追趕超越，譜寫(xiě)丹鳳發(fā)展的嶄新篇章！