[2018年政府工作報告 全文]2018年甘南州政府工作報告全文
――2018年1月6日在甘南藏族自治州第十六屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告
甘南藏族自治州州長趙凌云
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員及列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協的民主監督下，州政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以新發展理念為統領，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，聚焦“五大生態”主攻方向，主動適應把握引領經濟發展新常態，保持定力，迎難而上，較好地完成了州十六屆人大一次會議確定的目標任務，在建設幸福美好新甘南和全面建成小康社會的道路上邁出堅實步伐。預計完成地區生產總值142.8億元，增長3%；固定資產投資213億元，增長2%；社會消費品零售總額48.9億元，增長8%；一般公共預算收入8.29億元，下降15.8%；城鎮居民人均可支配收入23030元，增長8%；農村居民人均可支配收入6960元，增長8.5%；新增就業4637人，城鎮登記失業率控制在3.03%以內；居民消費價格指數101.2。
2017年，是極不平凡的一年，宏觀經濟環境不確定因素增多，全省經濟持續下滑，下行壓力巨大，形勢嚴峻復雜，我州遇到的困難和壓力與全省一樣，發展中的矛盾和問題疊加交織，形成了極大挑戰。面對壓力和困境，我們勠力同心、負重奮進、攻堅克難、主動作為，全面貫徹落實省委、省政府“三重”“三一”工作方案和州委總體部署，統籌推進轉方式、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力促進經濟止滑回穩，主要經濟指標增速在全省排名始終靠前，固定資產投資在全省唯一保持正增長，改變了我州經濟發展增速在全省長期墊底的狀況。全省旅游工作會議暨全域旅游現場推進會、全省全域無垃圾現場推進會、全省民族團結進步創建經驗交流現場會、四省藏區健康扶貧工作會在我州陸續召開，這既是省委、省政府對我州經濟社會發展各項工作的關心支持和鼓勵鞭策，也是對甘南各級干部和各族人民探索創新、真抓實干的充分肯定。新華社、中央電視臺等主流媒體對我州全域無垃圾整治、生態文明小康村建設、廁所革命、經濟綠色轉型等開創性工作集中宣傳報道，擴大了甘南的影響力、知名度和美譽度，全面提升了甘南的整體形象。甘南已處在新的歷史方位和發展階段，改革發展穩定深入推進，城鄉面貌發生深刻變化，人民生活顯著改善，美麗甘南建設邁出重要步伐，各族群眾的獲得感、幸福感大幅提高，甘南正以朝氣蓬勃、開放包容、豪邁自信、奮發有為的嶄新姿態展現在世人面前。一年來，我們在以下重點工作方面取得了新進展。
（一）脫貧攻堅取得新成效。組織實施種養業基地建設、村集體經濟試點、貧困勞動力技能培訓、貧困人口護林員選聘、光伏扶貧等一大批到村到戶的精準扶貧項目。新建農牧村道路866公里，完成D級危房改造960戶，D級危房全面消除，3503戶易地扶貧搬遷工程進展良好。電商扶貧加快推進，合作市成功創建國家電子商務進農村綜合示范縣（市），全州電商企業達150多家，線上銷售額達到1.38億元。天津市八個區與我州八縣市結對幫扶機制全面建立，幫扶領域深化拓展，落實各級各方面援助資金2.21億元，其中天津市區兩級財政資金1.26億元。全州整體列入國家“三區三州”深度貧困地區扶持范圍，實施方案編制完成。全年脫貧1.96萬人，合作市脫貧摘帽通過州級驗收。
（二）生態文明建設明顯加強。治理沙化和重度退化草原43.4萬畝，建設劃區輪牧圍欄80萬畝，人工飼草地8萬畝，改良退化草原10萬畝，治理黑土灘5萬畝。兌付到戶草原補獎資金2.9億元，核減超載牲畜42.55萬個羊單位。強化天然林、公益林及濕地保護管理，完成人工造林10.6萬畝。瑪曲黃河防洪工程完成投資3.3億元，占工程量的92.2%，實施舟曲拱壩等8個泥石流綜合治理項目。完成土地整治項目24個，建成高標準基本農田3420畝，劃定基本農田135萬畝。推動落實“氣十條、水十條、土十條”。全面開展中央環境保護督察反饋意見整改和“綠盾2017”專項整治，創新開展州級環保督察，清理核查保護區、林區、水源地礦業權70宗，查處非法占用林地22處，取締違規砂石料場72家，全面停止自然保護區內勘查開采活動。第八屆中國生態文明臘子口論壇成功舉辦，委托清華大學結合甘南實際，針對黨政干部、農牧民群眾、中小學生分別編寫了《甘南州生態文明教育讀本》，在不同層面進行了發放和宣傳。
（三）環境綜合整治縱深推進。根據州委搶占綠色崛起制高點，打造環境革命升級版總體部署，按照《甘南州全域無垃圾三年專項治理實施方案》，圍繞城市城區、鄉鎮村組、景區景點、公路沿線、河道水域五大重點領域，集中整治環境衛生死角盲點，清除垃圾4.95萬噸，增設垃圾箱2280個、路燈1512盞，取締臨時攤點1.2萬個，整治鄉村垃圾堆放點480多個。建立健全環境整治“六大機制”，實行網格化管理，推動整治工作常態化、規范化、法治化、績效化。傾力打造碌曲尕秀、夏河羅吾塘、夏河安果、夏河旦崗等環境革命升級版樣板村，推行“六化七改三治”標準，使樣板村脫穎而出，發揮了示范引領作用。
（四）生態文明小康村作用凸顯。堅持把生態文明小康村建設作為脫貧攻堅、生態文明建設、首位產業發展、基層黨建、維護穩定、全面建成小康社會的“六大平臺”，持續強力推進。總投資35.18億元，安排建設的300個生態文明小康村有序實施。農牧村基礎設施、產業培育、生態環境、公共服務、社會保障、基層組織得到改善提升，小康村面貌煥然一新，探索創新農牧村發展新模式取得可喜成績。
（五）首位產業持續發力。堅持以現代農牧業和文化旅游業兩個首位產業為引領，正確處理保護與發展的關系，促進傳統產業不斷轉型升級。畜牧業方面，新建養殖場（小區）86個，牲畜暖棚、貯草棚4.68萬平方米，引進良種畜1341頭（只），存欄適齡母畜比例達到55%以上。牲畜總增、出欄、商品率預計達到38.3%、50.5%、44.6%。牛羊肉價格回暖，群眾收入增加。甘南牦牛奶粉、迭部蕨麻豬、迭部羊肚菌3個產品成為國家地理標志保護產品。我州被中國乳制品工業協會正式授予“中國牦牛乳都”榮譽稱號。種植業方面，加快藏中藥材、高原夏菜、雜交油菜、優質青稞、優質飼草五大特色種植產業帶建設，種植業效益顯著提升，增加值預計達到6.5億元。注重糧食生產，糧食總產量達8.68萬噸。文化旅游業方面，冶力關、拉卜楞、扎尕那大景區建設持續推進，當周草原等35個旅游基礎設施項目進展良好，建成觀景臺22處，新建改擴建旅游廁所100個，打造油菜花生態觀光帶6.89萬畝，種植觀賞花卉1600畝。創排《香巴拉之約》《金頂梵音―拉卜楞》等一批精品劇目，成功舉辦香巴拉藝術節、鍋莊舞大賽、賽馬大會等一系列節慶賽事活動。旅游人數達到1100多萬人次，旅游綜合收入50億元，分別增長15%、20.2%。
（六）基礎設施加快改善。碌曲至河南縣、瑪曲至瑪沁公路建成通車。卓尼至合作、王格爾塘至桑科高速公路開工。瑪曲至久治、峰迭至代古寺、康樂至卓尼、羊沙至臨潭、卓尼至碌曲二級公路加快建設。舟曲至四川永和、迭部至若爾蓋、那吾至扎油三級公路有序推進。冶力關大景區交通一期工程基本完工，卓尼大峪溝、舟曲拉尕山、迭部扎尕那等重點景區連接公路開工建設。開通重慶、夏河、天津往返新航線。瑪曲、迭部、臨潭、舟曲通用機場及景區起降點完成選址。引洮（博）濟合供水當年完成投資1.4億元。中小河流治理、山洪災害防治、小型農田水利、農村飲水安全等水利項目完成投資7350萬元。實施116個城鎮基礎設施建設項目。尕海―則岔國家級自然保護區功能區劃調整經過不懈努力，順利通過國家評審，為西寧至成都鐵路、張掖至汶川國家高速公路在我州建設創造了條件，為保護區群眾如期脫貧提供了有力支持。
（七）改革開放不斷深化。深入推進供給側結構性改革，化解存量商品房11.5萬平方米。清理規范行政審批事項303項、公共服務事項181項。推進“多證合一”改革，發放營業執照891份。在全省率先建成協同監管平臺，打破“信息孤島”，推送數據14萬條。推進“互聯網+政務服務”，全面推行網上在線并聯審批。土地承包經營確權登記頒證基本完成。“河長制”全面啟動，河湖管理保護機制逐步建立。城市公立醫院、供銷合作社、安全生產領域、鹽業管理體制等改革縱深推進，農牧村“三變”改革開始啟動。積極開展招商引資，簽約項目61個，合同引資58.6億元，實施在建項目114個，到位資金35.29億元。受文化部委派，組團參加以色列中以文化交流活動，展出精美唐卡，演出精品節目，提升了甘南的國際影響力和知名度。
（八）民生福祉全面增進。新建幼兒園162所，學前教育三年毛入園率提高到90.9%。繼續實施“全面改薄”項目，九年義務教育鞏固率達到95.11%。實施高中免費教育、農牧村學前教育階段幼兒營養改善計劃，落實各類補助資助資金3.44億元，15年免費教育基本實現。合作、瑪曲、卓尼義務教育均衡發展順利通過國家評估認定，辦學條件和教育質量進一步提高。實施了一批地方病防治研究、疾病防控、婦幼保健及鄉鎮衛生院業務用房項目，國家基本藥物制度、公立醫療機構藥品零差率銷售制度全面實施。醫療衛生、計劃生育工作持續加強。異地就醫直接結算穩步推進，城鄉居民基本醫療保險實現整合，“先看病、后付費”“一站式”結算逐步開展。異地就業取得新突破，向天津、新疆選送高校畢業生320人。19.6萬居民享受城鄉低保，實施各類救助17萬人次，殘疾人、困難老年人補貼全面發放，建成養老敬老活動場所29個。改造城鎮棚戶區2.03萬戶，為2680戶住房困難家庭發放住房租賃補貼803萬元。加快科技成果轉化，完成交易6900萬元，專利授權130件。扎尕那農林牧復合系統項目入選全球重要農業文化遺產保護名錄。州圖書館新館建成使用，縣市“三館一站”、農牧村綜合性文化服務中心實現全覆蓋。州列9項為民辦實事項目基本完成。
（九）社會大局和諧穩定。堅持依法治理，探索基層社會治理新模式，推行“網格化+十戶聯防”工作方法，扎實開展“六大專項行動”“破案會戰”“三個不發生”等一系列維穩安保專項行動，確保了十九大期間和全年社會大局和諧穩定。積極開展“七五”普法、人民調解、緝槍治爆、禁種鏟毒、懲治“村霸”和宗族惡勢力等重點工作，平安甘南、法治甘南建設成效顯著。全面推進法定途徑分類處理信訪投訴，落實重點信訪事項領導包案督辦，多元矛盾糾紛化解機制日趨完善。食品藥品監管不斷加強，網絡安全管理逐步規范，道路交通、工礦商貿、消防、建筑等領域安全形勢持續穩定。
民族團結進步事業取得新成果，我州被國家民委命名為“全國民族團結進步創建示范州”。宗教事務管理水平不斷提升，生態文明和諧寺院加快創建，僧尼生活和宗教場所條件持續改善。國防動員、“雙擁”共建、質量標準體系建設取得積極成果，婦女兒童、紅十字等事業健康發展，統計、地方志、藏語言文字、農機推廣、邊界、公積金、氣象、地震、人民防空、外事僑務等工作卓有成效。
一年來，我們堅定地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，政府法治建設、機關效能和作風建設取得新進步。高度重視州人大常委會對政府工作審議意見和人大代表意見建議、政協委員提案的辦理工作，173件人大代表建議、227件政協委員提案全部辦理完畢，落實率、滿意度進一步提高。扎實推進“兩學一做”常態化制度化，加強廉潔政府建設，堅決查辦了一批違紀違法腐敗案件。狠抓重大政策措施落實，多次開展專項督查，有力促進了各項工作措施落地見效。
各位代表！
2017年，在經濟環境錯綜復雜和下行壓力持續加大的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。這是省委、省政府關心關懷的結果，是州委堅強領導的結果，是州人大、州政協大力支持的結果，是天津等省內外幫扶單位傾力幫扶的結果，是全州各族人民團結拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大勞動者和各族人民群眾致以崇高的敬意！向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向給予甘南無私援助的天津等省內外幫扶單位，向各級新聞媒體、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐州人民解放軍、武警官兵、消防官兵、民兵預備役人員表示衷心的感謝！
回顧總結過去的工作，我們深切地體會到，推動全州經濟長足發展和社會長治久安，實現與全國全省同步全面建成小康社會目標，必須始終堅持黨的領導不動搖，只有提高政治站位，增強四個意識，堅決有力地貫徹落實中央方針政策，不折不扣地貫徹落實省委、州委的各項決策部署，全面提升落實力、執行力，甘南的發展才能沿著正確的航向破浪前行；必須始終加快經濟發展不松勁，只有始終堅持以經濟建設為中心，搶抓政策疊加機遇，聚焦產業轉型升級，破解發展瓶頸制約，變資源優勢、比較優勢、后發優勢為競爭優勢、經濟優勢、發展優勢，才能不斷縮小差距，實現后發趕超；必須始終擔負穩定責任不推脫，只有把反對分裂、維護穩定、維護國家安全作為硬任務，謀長久之策、行固本之舉，牢牢守住穩定底線，以戰略意識、長遠眼光、辯證思維、法治手段、發展辦法解決穩定問題，才能確保社會和諧穩定、人民安居樂業；必須始終堅守生態紅線不逾越，只有牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，突出綠色發展主題，發展生態經濟，建設生態文明，打造綠色現代化高地，才能筑牢國家生態安全屏障，在決勝未來、搶占先機中實現綠色崛起；必須始終深化改革開放不畏難，只有堅持問題導向，全面深化改革，全方位擴大對外開放，以改革推陳出新，以開放借梯登高，才能破除體制機制障礙，拓展發展空間，為加快轉型發展注入源源不斷的動力，增添生機勃勃的活力；必須始終堅持執政為民不忘本，只有踐行以人民為中心的發展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，才能讓各族人民生活得更和諧、更舒暢、更幸福；必須始終保持戰略定力不折騰，只有增強自信、依靠群眾，堅定執行既定的戰略規劃和決策部署，勇于創新、敢為人先，一張藍圖繪到底，馳而不息抓落實，才能走出一條具有時代特征、藏區特點、甘南特色的科學發展之路；必須始終加強作風建設不懈怠，只有清醒認識到作風建設永遠在路上，持之以恒加強和改進作風效能，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓落實，才能確保貫徹落實各項重大決策部署不變形、不走樣、不縮水，為推動全州改革發展穩定大業提供堅強的作風保證。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前的發展還面臨諸多問題和困難，政府工作還存在明顯不足和差距。主要是：影響滿足人民美好生活需要的發展不平衡、不充分問題依然突出；受多重因素影響，一些經濟指標與年初我們自加壓力確定的目標任務有一定差距，特別是由于營改增改革、實體經濟減收、非稅收入減少、新增稅源匱乏等原因，使公共財政預算收入大幅下滑；脫貧難度大，返貧率高，脫貧攻堅任務異常艱巨；生態保護和治理難度大，生態惡化的趨勢尚未得到根本遏制；兩大首位產業投入不足，規模化、集約化、產業化、特色化程度低，市場競爭力不強；城鄉基礎設施瓶頸制約尚未破解，交通、物流、信息等網絡化程度低；非公有制經濟總量小，中小微企業融資難、融資貴的問題仍未從根本上解決；從政府自身工作看，一些部門單位基礎工作不扎實，“放管服”改革、并聯審批、一站式服務等工作還不到位，為發展服務的質量和效率不高，“玻璃門、彈簧門、旋轉門”問題突出，投資建設創業的營商環境不優；不作為、慢作為、假作為的現象在個別地方依然存在，作風建設還有較大差距。對此，我們將采取得力措施，切實加以解決。
2018年主要目標和重點工作
2018年，是我們不忘初心、牢記使命，全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好政府各項工作意義重大。
政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，全面貫徹五大發展理念，緊緊圍繞省第十三次黨代會和州第十二次黨代會的部署要求，堅持穩中求進的工作總基調，落實“三重”“三一”工作方案，搶抓國家重點支持“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅的重大歷史機遇，正確處理保護穩定發展關系，適應把握引領經濟發展新常態，聚焦脫貧攻堅“一號工程”，狠抓項目建設和產業發展，統籌區域經濟發展，全面實施鄉村振興戰略，聚力生態文明小康村建設，縱深推進環境革命，全面加強生態文明建設，大力保護和修復生態環境，著力保障和改善民生，不斷深化改革開放，扎實推進平安甘南建設，落實黨風廉政建設責任制，努力提高依法行政水平，確保經濟社會平穩健康發展。
主要預期目標是：地區生產總值增長4%；固定資產投資增長5%；一般公共預算收入增長2.5%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均可支配收入增長8%；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數控制在103以內；單位生產總值能耗和主要污染物排放完成省上下達的控制指標。實現上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
（一）聚焦精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅階段性戰役
緊盯貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅的深度貧困問題，緊緊圍繞現行標準下“兩不愁三保障”目標，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持補短板、強弱項、破瓶頸，下足精細、精確、精微的“繡花”功夫，確保脫貧1.6萬人，碌曲縣、瑪曲縣實現脫貧摘帽。
用足用好扶持政策。深入貫徹國家支持深度貧困地區脫貧攻堅實施意見，編制完成縣市及鄉鎮脫貧攻堅實施方案，落實年度計劃，做到扶貧對象、產業、方式、成效“四精準”，突出到村到戶，制定“一村一策”、“一戶一策”脫貧方案，確保實現脫真貧、真脫貧。支持有能力、有需求的貧困戶發展山野珍品、特色養殖種植、農（牧）家樂、電子商務、光伏發電等多元富民增收產業。在有貧困人口的農牧村設置環境衛生保潔、公共設施管護、文化宣傳、孤寡老人留守兒童看護和自然災害預警員等崗位，吸納貧困家庭勞動力就業，設立貧困家庭大中專畢業生就業扶貧專崗。保障貧困家庭學生全面享受教育資助，實施中職學校貧困學生定向培養項目，建設職業教育培訓基地。為貧困戶購買大病醫療商業保險，提高大病支付保障能力。落實危房改造補助政策，改造農牧村C級危房3062戶。實施涉及建檔立卡貧困人口1617戶7012人的易地扶貧搬遷工程。加大貧困戶生態管護員選聘力度，將生態管護員管護范圍擴大到濕地、草場和國有林場，增加生態收益。實施高標準農田建設、安全飲水鞏固提升、自然村公路及巷道硬化、人居環境綜合整治等貧困村整體提升工程。
夯實脫貧攻堅基礎。堅持把縣域經濟發展作為精準扶貧的基礎，著重抓好規劃先行、平臺載體、產業支撐、要素集中、創新驅動等關鍵環節，全面提升縣域城鎮化、信息化、產業現代化和綠色化發展水平，構建科學合理的縣域產業體系和經濟體系。實施一批關乎縣域經濟和區域發展的大項目好項目，大力支持實體經濟，培育市場主體，不斷增添動力活力，著力培育新產業新業態，力促形成新的增長極。按照縣域經濟發展必須圍繞精準扶貧發力的思路，把特色主導產業培育作為關鍵支撐，推動形成多業并舉的發展新格局，讓貧困群眾從縣域經濟發展中全面受益。組織實施阿木去乎片區、九甸峽庫區脫貧攻堅規劃，計劃完成投資3.5億元。做好車巴河流域特困片區扶貧規劃項目收尾工作。
強化精準動態管理。全面查漏補缺，把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍，把不符合標準的及時剔除，做到有進有出、動態管理、應扶盡扶。加快推動農牧村低保制度和扶貧政策有效銜接，對現有農牧村一二類低保對象進行全面核查，明確兜底標準，對完全或部分喪失勞動能力的家庭應保盡保，對“三保障”沒有得到有效解決、符合貧困識別標準的納入建檔立卡范圍。
全面深化社會幫扶。拓展與中央單位定點幫扶、天津市對口援助、省直機關企事業單位及省內7市9企幫扶合作領域，建立經常性的互通聯動工作機制，深度融合產業，緊密利益聯結，推動對口幫扶由政府主導向政府搭橋、市場主導轉變，由單純給錢給物向互惠互利、合作共贏轉變，充分釋放社會幫扶的多元效應。
增強自我發展能力。發揮貧困群眾在脫貧攻堅中的主體作用，注重扶貧同扶志、扶智相結合，采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，加強精神扶貧和感恩教育，激發貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心。針對性地開展職業教育和勞務技能培訓，實施一戶一技能培訓計劃，引導貧困群眾走向市場，在市場競爭中強化自我“造血”能力，使辛勤勞動成為實現脫貧的根本途徑。
（二）聚焦綠色發展，全面加強生態文明建設
堅持綠水青山就是金山銀山理念，培育生態產業，發展生態經濟，建設生態文明，全力構建人與自然和諧共生的發展格局，加快實現綠色崛起。
解決環境突出問題。持續開展自然保護區清理排查問題整改，規范和強化自然保護區管理，協調優化調整自然保護區功能區和范圍。加大環境風險隱患排查整治力度，有效防范尾礦庫泄露等環境安全事故，嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線。
持續推進“環境革命”。嚴格執行《甘南州城鄉環境衛生綜合治理條例》，推動環境綜合治理走向規范化、長效化和法制化。大力實施全域無垃圾專項治理，深入開展整治提升行動，把污水垃圾治理系統與城鄉基礎設施完善結合起來，合理規劃布局城鄉垃圾污水處理設施，統籌建立城鄉垃圾清掃、收集、轉運和處理機制，把垃圾分類處理作為今年環境衛生整治的首要任務，實現生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置目標，推進生活垃圾減量化、資源化和無害化，實現生活垃圾處置不出縣。實施農牧村生活方式整治行動計劃，落實農牧戶“七改”目標，將“環境革命”推進到每家每戶，從根本上改變農牧村落后的思想觀念、生活習慣和生活方式，提高農牧民生活質量。
實施生態保護項目。持續推進甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設，實施瑪曲等縣沙化退化草原綜合治理項目，實施黃河、洮河、大夏河、白龍江流域綜合治理和生態修復工程。實施新一輪退耕還林還草和天然林資源保護工程，保護天然林647萬畝、建設公益林290萬畝、義務植樹200萬株、退牧還草80萬畝、治理草原沙化鼠害90.3萬畝。落實森林生態效益補償、重點生態功能區轉移支付和草原生態保護補獎政策。加快推進地質災害調查評價、監測預警、綜合防治和應急平臺建設，全面提升防災減災能力。
力推環境整治項目。投資4086萬元，實施舟曲立節等12個土地整治項目。投資9800萬元，實施大夏河源頭地區生態環境保護項目一期工程，完成洮河流域生態環境保護前期工作。實施卓尼上城門邊坡治理、迭部城區斜坡治理二期、夏河曲奧泥石流綜合治理等項目。加快合作第二垃圾填埋廠、臨潭新城污水處理工程、卓尼城鎮生活垃圾收運項目進度。開工建設瑪曲阿萬倉等3個鄉鎮生活污水處理和垃圾處理項目。
落實污染防治措施。實施最嚴格的環境保護制度。堅決打贏藍天保衛戰，落實大氣污染“六張清單”重點任務，整治燃煤鍋爐以及焚燒秸稈、垃圾和燒荒等行為，推進煙花爆竹禁放。堅決落實“河長制”，實行全流域環境綜合治理。加快城鎮污水收集管網敷設，提高工業廢水、城鎮生活污水處理水平，建設合作等5縣市城區第二水源地，確保水源安全。強化污染土壤管控和修復，加大農業面源污染治理力度，實施合作答浪溝等3個礦區重金屬污染治理項目。啟動土壤污染詳查，建立健全土壤環境監測體系。
加強礦產資源監管。全面禁止各類自然保護區內礦產資源勘查開發。加大礦山恢復治理力度，明確恢復主體，推進合作早子溝、夏河加甘灘等綠色礦山建設。開展“打非治違”專項行動和土地礦產領域專項整治，規范砂石礦山粘土開采加工秩序，公開通報和掛牌督辦典型案件，發揮警示震懾作用。
加大環境執法力度。堅決制止和懲處破壞生態環境行為，嚴格執行生態環境損害賠償制度和損害責任終身追究制，建立環境違法行為有獎舉報制度，落實領導干部自然資源資產離任審計制度。建立健全環境違法案件查處協作聯動機制，依法處置環境污染糾紛和環保投訴信訪案件。
狠抓生態文明教育。以《甘南州生態文明教育讀本》為教材，制定生態文明教育三年計劃，實施生態文明教育工程，在全社會各層面持續開展生態文明教育，以務實管用的舉措和嚴格的督查考核制度，確保生態文明教育有力有效深入開展。適時啟動實施《甘南州綠色現代化先行示范區規劃》，著力探索創新藏區綠色現代化建設路子。繼續辦好第九屆中國生態文明臘子口論壇。
（三）聚焦鄉村振興，扎實做好“三農”工作
始終把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，堅持城鄉融合發展，培育新型農牧業經營主體，有效壯大集體經濟，加快推進農牧業農牧村現代化。
全面推進農牧村“三變”改革。完成農牧村土地承包經營權確權登記頒證工作，深入推進農牧村土地集體所有權、農牧戶承包權、土地經營權“三權分置”。認真學習借鑒貴州六盤水經驗，在8縣市確定15個州級試點村和32個縣級試點村先行試點，圍繞建立股份合作、資金整合、經營主體培育、產權交易等機制，抓住選準優勢產業、培育經營主體、打造股份農牧民等關鍵環節，按照明晰產權、明確股比、分配收益等主要步驟，一村一方案，因地制宜打造我州不同區域“三變”模式，及時總結經驗，推廣成熟做法，確保試點工作7月底全面完成，8月份全面推開。
聚力生態文明小康村建設。繼續建設300個生態文明小康村，把貧困村分步納入生態文明小康村建設范圍，以足夠的強度、力度和標準，推動貧困村加速脫貧。將基礎條件具備、發展優勢明顯的公路沿線和景區周邊村莊，打造成生態文明小康村和“環境革命”升級版樣板村，發揮示范引領作用。著力解決生態文明小康村建設資金整合難、規劃不到位、預算不精準、建設工期長、總體不系統不達標等突出問題。盡快制定出臺村級公共設施管理辦法，移交公共設施產權，明確管理責任，做到公共設施有人建、有人用、有人管。
培育壯大現代農牧業。圍繞打造草原畜牧業可持續發展示范區和“中國牦牛乳都”，加快發展牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥、特色養殖“五大畜牧業產業帶”，統籌推進糧草兼顧、農牧結合、草畜配套、循環發展的現代畜牧業產業體系建設，著力改善棚、草、水、電、疫病防治等畜牧業生產條件，肉、奶產量分別達到7.3萬噸、8.6萬噸。推進草畜平衡，核減超載牲畜25.5萬個羊單位。優化種植業布局，推動適度規模經營，穩定糧播面積，加快發展藏中藥材、高原夏菜、優質青稞等區域性特色產業，建成藏中藥材標準化生產示范基地2萬畝，擴大藜麥、羊肚菌等名優新特產品種植規模。加速農牧業機械化進程，促進農牧業生產方式轉變。
發展壯大村集體經濟。依托農牧村經濟基礎、區位優勢、資源條件，因村制宜，選準產業、項目和載體，實行一村一策，大力發展土地營運型、資源開發型、產業帶動型、服務創收型經濟，逐步消除集體經濟“空殼村”。加大財政支農資金縣級統籌整合力度，把投入到農牧村發展生產、基礎設施建設、農業生態修復和治理、支持村集體經濟發展等方面的財政資金和扶貧資金，量化為村集體或農牧戶享有的股金。將財政投入農牧村形成的小型水利設施、集體房產、機械設備等存量資產列入村集體資產，建立健全收益分配機制，增加集體經濟積累。鼓勵村級組織領辦創辦農牧民專業合作社、農牧業專業化企業，探索“企業+村集體+合作社+農戶”等多種形式，切實增加農牧戶和村集體資產收益。
積極推進三產融合發展。堅持市場導向，加快培育新型農牧業經營主體，扶持安多、華羚、雪頓、燎原、百草、西正開、雪原等農畜產品龍頭企業，持續推進種養加、產供銷、貿工農為一體的全產業鏈開發。引導農牧村產業集聚發展，重點扶持鄉村旅游、觀光農業、農產品電子商務等新產業新業態，著力構建農牧業與二三產業交叉融合的現代產業體系。加快發展無公害、綠色、有機和國家地理保護標志農產品，完善農畜產品質量安全和質量可追溯體系，推進農牧業生產標準化。
深入推進“廁所革命”。堅決貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神，結合城鄉規劃建設和鄉村振興戰略實施，把“廁所革命”從景區向城鎮向農牧村拓展延伸。以滿足需求、提高標準、優化布局、完善功能、創新管理為導向，落實“廁所革命”新三年行動計劃，制定符合我州實際的廁所建設標準，重點加強農牧村、社區綜合服務中心、學校、集貿市場、觀景臺等公共活動場所的廁所建設，逐步實現全域無害化廁所全覆蓋。年內在景區景點新建標準化旅游廁所16座、改擴建42座，生態文明小康村廁所建設率先實現全覆蓋。
（四）聚焦全域旅游，提升文化旅游產業綜合實力
加快國家全域旅游示范區創建步伐,開展“全域旅游提升年”活動，推進旅游景觀全域優化、服務全域配套、產業全域聯動、成果全民共享，全年接待游客1200萬人次，實現綜合收入56億元，增長10%。
加快重點旅游景區建設。加快拉卜楞、冶力關、扎尕那大景區基礎設施建設，全面實施當周溝、美仁草原、大峪溝、臘子口、拉尕山等12個旅游景區基礎設施建設項目，完善景區游步道、停車場、游客集散中心、應急救助設施、景區標識系統等設施。加快推進迭部、冶力關、瑪曲國家級水利風景區建設。年內創建1個國家5A級景區，2個國家4A級景區，3個國家3A級景區。嚴格遵循景區建設規劃，杜絕重復建設、盲目開發。
奮力開拓旅游客源市場。整合資金參加全省旅游宣傳，認購主流媒體黃金時段廣告，加強與騰訊、攜程、途牛等知名網絡媒體的合作，強化線上線下營銷，開拓旅游營銷市場新空間。高質量舉辦富有濃郁甘南特色的民俗風情、文化旅游、體育賽事等系列節慶活動，持續提升甘南旅游的知名度。繼續在西安、天津、重慶、成都、銀川等主要客源地和省內相關城市開展文化旅游資源宣傳推介和招商引資活動。
促進旅游業態轉型升級。深度挖掘宗教、民俗、紅色、生態、農牧等文化內涵，豐富互動體驗項目，州縣文藝院團駐場演藝實現常態化。持續辦好國際拔河賽、鍋莊舞大賽、賽馬大會、大力士賽、藏地傳奇自行車賽等精品賽事，開發徒步穿越、動感漂流等戶外體育運動旅游產品。抓好紅色遺跡保護開發，重點打造迭部臘子口戰役遺址、俄界會議舊址、茨日那毛澤東舊居、新城蘇維埃舊址、舟曲特大山洪泥石流災害紀念公園等5個紅色旅游經典景區。實施三條綠色長廊、萬畝油菜花觀賞帶建設，打造冶力關大景區八角鄉彩色景觀公路，推進桑科、尕秀等草原帳篷城建設。加快阿萬倉、大峪溝等自駕車房車露營地建設，深度開發“最美213國道自駕游線路”“洛克之路”等自駕游精品線路。加大旅游商品研發、生產、銷售，推出甘南旅游“必購商品”。
實施鄉村旅游富民工程。打造60個特色鮮明、規劃有序、設施完善、產業培育潛力大的旅游專業村，創建示范性農（牧、藏、林）家樂200戶。實施“鄉村旅游扶貧工程行動”，加快67個旅游扶貧重點村建設，推行鄉村旅游“公司+合作社+農戶”發展模式，完善鄉村旅游配套服務功能，增加貧困群眾收入。
加強旅游市場綜合監管。持續加大旅游旺季時段和景區景點、賓館飯店等重點區域的執法檢查力度和頻次，嚴管嚴打市場亂象。繼續落實好旅游消費侵權先行賠付辦法，維護游客合法權益。做好A級景區、星級飯店等旅游企業行業監管，推行標準化管理，提供規范化服務。
培育扶持文化產業發展。進一步完善文化市場主體，促進文化創意、影視傳媒、出版發行、文娛演藝、數字動漫、廣告設計等產業較快發展，提升文化創新能力。挖掘特色民族文化資源，加大唐卡、藏香、木雕、洮硯等非遺項目產業化開發力度。培育扶持藏寶網、白噶爾等骨干文化企業，推進甘南州文化產業創意園等文化產業園區和基地建設。實現文化產業增加值2.8億元，增長5%。
（五）聚焦項目建設，努力改善城鄉發展條件
深入研究產業政策、投資導向、市場環境，以項目拉動投資，以項目破解瓶頸，切實增強經濟社會發展的支撐能力。
強力推進交通突破行動。爭取蘭合鐵路、西成鐵路甘南段開工建設。卓尼至合作、王格爾塘至夏河高速公路全線建設，力爭合作至賽爾龍、郎木寺至尕秀高速公路開工。瑪曲至久治公路建成通車。加快建設康樂至卓尼、峰迭至代古寺、卓尼至碌曲3條二級公路，分段建設江果河至迭部益哇二級公路。推進迭部至若爾蓋、舟曲至四川永和、那吾至扎油、河曲馬場至采日瑪等三級公路建設取得實質性進展，冶力關景區公路一期工程建成通車，大峪溝、扎尕那、拉尕山、則岔4條旅游景區連接公路全線貫通。建成農村公路454公里，完成360公里農村公路生命安全防護工程，啟動30戶以上自然村硬化路建設。合作市客運樞紐中心建成運營。力爭九甸峽庫區航運工程開工建設。加強與民航部門聯系，爭取開通上海、杭州、深圳、西寧航線。
加快城鄉基礎設施建設。實施城鎮棚戶區改造20844戶。加快鄉鎮供排水、垃圾處理、冬季采暖等基礎設施建設。推進智慧城市、文明城市、綠色城市建設，實施合作市公共區域薄弱環節、夏河縣城區主街道等中心城區提質升級改造工程。深化城市管理體制改革，加大城市管理投入，著力提升和完善城市功能，營造城市良好的投資建設環境。加快合作市生態產業園區建設，實現產城一體化發展。組建甘南州城市管理綜合執法局，依法加強市政管理。
實施水電惠民工程。推進舟曲、瑪曲水生態文明試點。加快建設引洮濟合供水和黃河瑪曲段防洪工程。瑪曲縣城引水工程通水試運行。繼續實施農牧村飲水安全鞏固提升工程，完成洮河臨潭段等8個江河主要支流治理，啟動夏河縣麥西河等7個防洪項目。實施新一輪農牧村電網升級改造，加快多松多變電站擴建、甘加變電站增容改造，完成博峪變電工程和虎沙110千伏線路工程。
實施信息暢通工程。推進通信、鐵塔等信息基礎設施共建共享，加快甘南大數據中心、互聯網＋、電子課本免費提供、智慧甘南、兩化融合、信息扶貧等工程建設，提升信息化水平。加快推進政務信息系統整合，在信用、人口信息等領域實現跨部門、跨地域、跨層級數據共享，推進公共資源配置領域政府信息公開規范化、透明化。
（六）聚焦改革開放，增添發展動力活力
堅持全面發力、多點突破，縱深推進重要領域和關鍵環節改革取得新進展，主動融入“一帶一路”建設，提高全方位對外開放水平。
推進供給側結構性改革。堅持國務院“三去一降一補”要求，繼續淘汰落后產能，堅決防止落后產能及已化解的過剩產能死灰復燃。加快化解商品房、坐床苗木等存量，使其保持在合理區間。著力解決文化旅游等產業供給不足的問題。落實五險一金“五緩四降四補貼”配套政策，階段性降低社保繳費費率，為市場主體減負。
深化“放管服”改革。繼續承接取消調整下放一批行政審批事項，推行并聯審批、網上審批、重大項目全程無償代辦審批制度。落實“雙隨機、一公開”制度，鞏固“多證合一”改革成果，積極推進“證照分離”、簡易注銷登記改革。推進“網上行權”，強化涉企信息共享和部門協同監管，實現服務事項全流程一網辦理。深化統計管理體制改革，做好農業普查收尾，開展甘南州第四次全國經濟普查。推進社會信用體系建設，落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，營造誠實守信社會氛圍。
推進財稅金融改革。強化政府債務監管，降低政府償債風險和支付風險。做好財政信息公開，推動費改稅和國庫集中支付改革，提升財政綜合管理能力。全面清理規范行政事業性收費和涉企收費，降低企業負擔。引導金融機構把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，降低實體經濟成本，提高金融資源配置效率，更好滿足實體經濟金融需求。依托PPP模式加快政府投融資體制改革，挖掘社會資本潛力，緩解投資項目融資難、融資貴問題。完善金融設施，中國銀行甘南分支機構投入運營，逐步在縣域搭建和完善郵儲銀行三農服務中心，繼續加強村級惠農金融服務站建設。更新甘南州農牧戶信用信息系統，擴展信用評級在信貸領域的應用。
擴大對外合作交流。落實省政府進一步加強招商引資促進外資增長若干措施，放寬準入限制，支持社會各類資金參與能源、交通、水利、生態環保、市政公用工程等領域的基礎設施建設，鼓勵投資者以貨幣出資、股權投資、資產置換等多種方式，投資我州旅游開發、藏中藥材、特色種養業、現代物流等生產經營領域。加大招商引資力度，堅持大招商、招大商，堅持州內州外統籌推進，內外積極性一起調動，力爭當年簽約招商引資項目60個，簽約資金50億元，實施招商在建項目95個，落實到位資金30億元。
支持非公經濟發展。認真落實鼓勵支持非公經濟發展的各項政策措施，保護非公經濟平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。嚴格按照“三張清單”履行政府職能，最大限度減少各種顯性和隱形障礙，為企業松綁解困。構建“親”“清”政商關系，建立健全招商引資項目企業投訴機制，協調解決投資者反映的突出問題，營造統一開放、競爭有序的市場環境。
（七）聚焦民生福祉，持續保障和改善民生
堅持在發展中保障和改善民生，著力補齊民生短板，使幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，全力辦好民生實事，提升人民群眾的幸福感和獲得感。
優先發展教育事業。實施第三期學前教育行動計劃，鼓勵公建民營和民辦幼兒園大力發展，不斷提高學前教育普及程度和保教水平。繼續實施“全面改薄”項目，完成1.29億元投資建設任務，加快推進縣域義務教育均衡發展，夏河縣和迭部縣通過國家評估認定。健全學生資助制度，實施高中免費教育和農牧村學前教育階段幼兒營養改善計劃。加強教師隊伍建設，逐步補充幼兒教師和中小學緊缺學科教師，均衡配置師資力量，落實鄉村教師生活補助和班主任崗位補助。
加快推進科技創新。實施牦牛、藏羊綠色加工技術集成與示范等3個科技重點項目。加大各類科技創新平臺建設力度，加快國家、省級農業科技園區建設。開展科技特派員基層創業活動，推動農牧業實用技術應用，加大農牧民實用技術培訓，培訓農牧民5.5萬人次。
實施健康甘南戰略。全面深化公立醫院改革，推動社會效益和運行效率有機統一，強化各級醫療機構內部管理，調動醫務人員積極性，提高診療水平，優化就醫環境，有效解決廣大群眾本地就醫難問題。加快醫院信息化建設，發展多層次醫聯體，有序開展分級診療和遠程診療。落實總額預付費制度，嚴格執行先看病后付費政策，確定單病種價格，將預付金及時撥付各級醫療機構，方便群眾就醫。加強醫療衛生隊伍和基層服務體系建設。支持社會力量提供多層次多樣化醫療保健服務。推進醫養結合和家庭醫生服務，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。
推進文體事業發展。加快建設州博物館、州文化館、州非物質文化遺產保護中心、“南木特”藏戲展演中心等項目。按照公共文化服務體系標準化、均等化要求，推進“三館一站”數字化建設，配齊100個貧困村綜合文化服務中心基礎設施。拉卜楞文物修繕工程實現竣工，通過驗收。加大洮州衛城文物保護維修力度，開展臨潭磨溝齊家文化遺址保護，加快苯教文獻等古籍整理挖掘，大力發展地方史志事業。實施“十個一”工程，創排、征集一批優秀劇目，開展文化下鄉活動。實施體育惠民工程和100個行政村體育健身工程，積極倡導農牧村體育賽事，舉辦全州體育運動會。
大力促進就業創業。實施大中專畢業生就業促進行動，多渠道促進普通高校畢業生就業，實現大中專畢業生就業5000名以上。加快推進“大眾創業、萬眾創新”，開發公益性崗位，扶持就業困難群體和人員就業，鼓勵未就業人員到州內外企業就業。加大天津對口幫扶就業協調力度，實施精準技能培訓，提高勞動者就業水平。擴大創業擔保貸款規模，為更多創業人員提供擔保貸款，以創業促就業。
提升社會保障水平。持續做好社會保障擴面工作，努力實現法定人群基本保障全覆蓋。推進醫療保險與生育保險制度整合，提高養老保險統籌層次，實現州內養老金統籌。加大社保基金財政補助，促進社會保險基金穩步增長。完善“五險合一”社保信息管理系統，推動全國異地就醫直接結算。進一步清理規范城鄉低保，加快社會福利、慈善事業、殘疾人事業和養老服務業發展，健全農牧村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。持續加大城鎮困難職工幫扶救助力度。
（八）聚焦平安甘南，構建社會治理新格局
堅守底線、突出重點，努力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，全力打造共治共建共享的社會治理格局。
持續提升治理水平。堅決維護祖國統一和全州和諧穩定，深入開展反分裂反自焚斗爭。持續推進“網格化+十戶聯防”基層社會治理工作，切實提升基層和群眾自我治理、自我監督、自我約束能力。積極推進“七五”普法，提高全社會法治意識。推動依法分類處理信訪投訴請求工作，暢通和規范群眾訴求表達，積極化解信訪積案，多渠道、多措施排查化解矛盾糾紛。緊盯重點地區、重點領域、重點人員和關鍵節點，強化群防群治、部門聯動的一體化防控體系建設，最大限度預防和減少不穩定因素。
筑牢公共安全防線。深化安全生產領域改革，嚴格落實安全生產責任制。構建安全風險分級管控和隱患排查治理機制，加大礦山、道路交通、建筑、消防等領域隱患排查整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品監管，全力保障人民群眾飲食用藥安全。加強網絡監管，維護網絡安全。
加強民族宗教工作。全面提升全國民族團結進步示范州創建成果，深入實施“九大工程”，不斷鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，加大宗教“三支隊伍”和藏傳佛教教職人員的培訓，繼續推進生態文明和諧藏傳佛教寺院創建工作。規范宗教活動場所、教職人員和宗教活動管理，提高宗教工作規范化、科學化、法制化水平。依法規范管理民間信仰事務，將其納入政府社會事務管理范疇，建立民間信仰活動場所管理制度，注重發揮民間信仰在道德教化、文化傳承、民間交流等方面的積極作用，引導其與社會主義社會相適應。
加強政府自身建設
2018年，我們要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，忠誠擔當，銳意進取，苦干實干，以鍥而不舍的精神，以決戰決勝的勇氣，以超常規的措施辦法，全力以赴推進改革發展穩定各項工作，堅持依憲施政、依法行政，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、高效政府、廉潔政府。
全面加強黨的領導。深入學習和深刻領會黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺把黨中央決策部署落到實處。更加自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決貫徹落實中央和省州委全面從嚴治黨的各項要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強政府系統黨的建設，以黨的建設促進各項工作，徹底解決“兩張皮”、“燈下黑”的問題。
始終堅持依法行政。遵守憲法，尊崇法治，敬畏法律，嚴格依法行政。堅持民主集中制原則，廣泛聽取各方面意見建議，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，必須進行聽證，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。堅持依法向州人大及其常委會報告工作，自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協的民主監督，主動接受群眾監督和社會輿論監督。加強與人大代表、政協委員的溝通協商，高度重視人大代表議案、意見建議和政協委員提案辦理，提高辦理質量。深入推進政務公開，規范實施“網上曬權”，加快實施“網上行權”，充分發揮新聞媒體作用，利用網絡平臺，及時回應社會關切，切實保障人民群眾知情權、參與權、監督權。
持之以恒轉變作風。認真學習貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，高度警惕、堅決糾正“四風”問題新表現。始終保持和發揚艱苦奮斗的政治本色，緊盯群眾關切，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。改進調查研究，把調查研究的重點放在農牧村、重點建設項目、生產經營一線和社會矛盾集中的地方，問政把脈、解決問題。著力精簡會議文件，堅決反對以會議落實會議、以文件落實文件。樹立正確的政績觀，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的形象工程、政績工程。切實改進服務，提高效率，堅決反對“門好進、臉好看、事難辦”。
全力以赴狠抓落實。堅持把抓落實、抓執行作為推動工作的關鍵，持之以恒加勁、馳而不息用力，以釘釘子精神推動決策部署的落實見效。強化擔當，把事業放在心上、把責任扛在肩上、把工作抓在手上，把謀事、干事、成事統一起來，不斷強化擔當擔責的自覺，危險面前敢于擔當，關鍵時候善于擔當，緊急時刻能夠擔當。落細落小落實，健全重點工作清單制度和責任分解機制，以“三重”“三一”工作方案為總抓手，對省委、省政府和州委、州政府各項決策部署及時細化分解任務，制定明細清單，明確落實時限，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。健全督查考核機制，加大政務督查督辦力度，改進督查方式，用好督查成果，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。
正風肅紀永葆本色。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，始終把紀律和規矩挺在前面，強化執紀問責，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。保持懲治腐敗高壓態勢，堅持反腐敗斗爭無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯精準扶貧、項目建設、惠民資金使用等重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。進一步加強行政監察和審計監督，堅決查處違法違紀案件，全力營造風清氣正的政治生態。
各位代表，中國特色社會主義已經進入新時代，幸福美好新甘南建設開啟了新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在州委的堅強領導下，團結奮進、頑強拼搏，攻堅克難、砥礪前行，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會不懈奮斗！
注釋：
習近平總書記“八個著力”重要指示：2013年2月，習近平總書記視察甘肅時作出“八個著力”重要指示：“著力轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整；著力推進科技進步和創新，增強經濟整體素質和競爭力；著力發展現代農業，增強農產品供給保障能力；著力推進扶貧開發，盡快改變貧困地區面貌；著力加強生態環境保護，提高生態文明水平；著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活；著力加強社會管理，維護社會和諧穩定；著力改進干部作風，提高黨和政府公信力。要努力同全國一道全面建成小康社會，加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅。”
“五位一體”總體布局：黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。
“四個全面”戰略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
“五大生態”主攻方向：州第十二次黨代會確定，我州經濟社會發展的主攻方向是：著力打造絢麗多彩的自然生態、和諧穩定的社會生態、朝氣蓬勃的經濟生態、光輝燦爛的人文生態、團結奮進的政治生態。
“三重”：是指重點項目落地、重大產業培育、重要政策落實。
“三一”：是指一業一策、一企一策、一事一議。
農村D級危房：指地基基本失去穩定，基礎出現局部或整體坍塌；承重墻有明顯歪閃、局部酥碎或倒塌；非承重墻、女兒墻局部倒塌或嚴重開裂；梁、柱節點破壞嚴重；樓、屋蓋板普遍開裂，且部分嚴重開裂；房屋整體出現險情，不能夠繼續居住的住房。
“三區三州”深度貧困地區：中辦、國辦《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，明確在國家層面重點支持“三區三州”，即西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州和甘肅臨夏州。我州8縣市都被國家納入“三區三州”深度貧困地區。
《大氣污染防治行動計劃》的簡稱，具體指加大綜合治理力度，減少多污染物排放；調整優化產業結構，推動經濟轉型升級；加快企業技術改造，提高科技創新能力；加快調整能源結構，增加清潔能源供應；嚴格投資項目節能環保準入，提高準入門檻；發揮市場機制作用，完善環境經濟政策；健全法律法規體系，嚴格依法監督管理；建立區域協作機制，統籌區域環境治理；建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣；明確各方責任，共同改善空氣質量。
《水污染防治行動計劃》的簡稱，具體指全面控制污染物排放，推動經濟結構轉型升級，著力節約保護水資源，強化科技支撐，充分發揮市場機制作用，嚴格環境執法監管，切實加強水環境管理，全力保障水生態環境安全，明確和落實各方責任，強化公眾參與和社會監督。
《土壤污染防治行動計劃》的簡稱，具體指開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況；推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系；實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全；實施建設用地準入管理，防范人居環境風險；強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染；加強污染源監管，做好土壤污染預防工作；開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量；加大科技研發力度，推動環境保護產業發展；發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系；加強目標考核，嚴格責任追究。
“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動：環境保護部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局、中國科學院、國家海洋局聯合開展“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動。全面排查國家級自然保護區內違法違規問題、堅決查處各種違法違規行為、清理整頓不符合要求的涉自然保護區地方法規政策、嚴格督辦自然保護區問題排查整治工作。
環境整治六大機制：指城鄉環境衛生綜合整治宣傳引導機制、片區劃分機制、統籌協調機制、綜合執法機制、督查督辦機制、追究問責機制。
六化七改三治標準：為生態文明小康村建設的重要內容，六化具體指“凈化、硬化、亮化、美化、綠化、文化”；七改具體指“改廁、改圈、改廚、改炕、改院、改房、改人”；三治具體指“治亂棄、治亂排、治亂建”。
“多證合一”改革：即在全面實施企業、農民專業合作社工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一”和個體工商戶工商營業執照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，按照能合盡合、加快推進的工作思路，將現行由相關職能部門辦理的涉及企業（包括個體工商戶、農民專業合作社）登記、備案等有關事項和證照，進一步整合到營業執照上，使“一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”、統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼，實現企業“一照一碼”走天下。
河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
農牧村“三變”改革：即資源變資產、資金變股金、農牧民變股東。“三變”改革是農牧村產權制度的一次重大變革，對于破解當前“三農”發展瓶頸具有“牽一發而動全身”“一子落而滿盤活”的重大效應，是一項重要理論創新、實踐創新、機制創新。
“全面改薄”項目：是全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件的簡稱。
“三館一站”：文化館、圖書館、博物館，鄉鎮綜合文化站。
“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
兩不愁、三保障：到2020年穩定實現農牧村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
大氣污染“六張清單”重點任務：燃煤鍋爐淘汰整治；煤炭經營市場煤質管控；施工場地、裸露土地揚塵管控；餐飲業爐灶、油煙綜合整治管控；天然氣進氣入戶；大氣污染治理（含減排）和燃煤火電機組超低排放提標改造、涉氣工業企業達標治理。
習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神：2017年11月21日，習近平總書記就我國廁所革命作出重要指示：兩年多來，旅游系統堅持不懈推進“廁所革命”，體現了真抓實干、努力解決實際問題的工作態度和作風。旅游業是新興產業，方興未艾，要像抓“廁所革命”一樣，不斷加強各類軟硬件建設，推動旅游業大發展。廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把它作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。
“兩化”融合：是信息化和工業化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。
五險一金“五緩四降四補貼”政策：“五緩”，即緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費；“四降”，即降低失業、工傷、生育保險費率和養老保險繳費基數；“四補貼”，即運用失業保險基金對企業職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓和技能提升培訓四個方面予以補貼。
“雙隨機、一公開”制度：是一種新型監管模式，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
PPP模式：即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
“三張清單”：是指權力清單、責任清單和負面清單。
“十個一”工程：一部微電影、一部紀錄片、一部廣播劇、一屆本土歌手大獎賽、一期通訊員培訓班、一期業務骨干外出輪訓班、一場“百名記者基層萬里行”活動、一場“中國夢”校園藏漢語詩歌朗誦大賽、一檔“親歷·改革開放”訪談節目、一臺春節聯歡晚會。
民族團結進步“九大工程”：是指“全覆蓋”工程；“經濟提速”工程；“文化引領”工程；民心滿意”工程；“生態文明建設”工程；“權益保障”工程；“精準滴灌”工程；“青少年金種子”工程；“精神家園”工程。
宗教“三支隊伍”：是指黨政領導干部、宗教工作干部和宗教界代表人士這三支隊伍。