【2018年市政府工作報告指出】2018年泰安市政府工作報告全文
――2018年1月6日在泰安市第十七屆人民代表大會第二次會議上
泰安市市長李希信
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，在中共泰安市委的堅強領導下，全市上下深入踐行五大發展新理念，努力增創五大發展新優勢，經濟社會發展取得新成績。
（一）經濟運行保持平穩向好，轉型升級不斷加快。全市預計實現地區生產總值3460億元，增長6.8%左右。完成一般公共預算收入207.1億元，同口徑增長3.9%。完成固定資產投資3100億元，增長7%左右。實現社會消費品零售總額1600億元，增長10%左右。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到32750元、15650元，增長8.1%和8.5%。三次產業結構調整為8.5∶43.3∶48.2。規模以上工業增加值增長6.5%左右，主營業務收入過億元的企業達到810家，其中過10億元的70家。新增中國馳名商標4件、山東名牌產品24個。服務業增加值占生產總值比重提高1.5個百分點，稅收增長12.6%，占全部稅收比重達到49%。加快構建全域旅游發展新格局，預計接待游客6700萬人次，旅游消費總額突破700億元，分別增長8%左右和12%左右。電子商務交易額突破千億，達到1050億元，增長33%。糧食生產保持穩定。蔬菜種植、奶牛存欄、苗木花卉、泰山茶等特色產業有了新發展。規模以上農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場分別發展到960家、8337家和3938家。省知名農產品區域公用品牌和企業產品品牌達到13個，地理標志證明商標達到39件。休閑農業、觀光農業、光伏農業發展迅速。
（二）基礎設施建設持續加強，城鄉面貌不斷改觀。《泰安市城市總體規劃（2011-2020年）（2017年修訂）》獲批實施。重大基礎設施加快建設，以環山路、明堂路、萬官大街、桃花源路相連接的中心城區外環線，以泰樓路、一天門大街、新104國道、環山路相連接的城市大環線即將貫通。開工海綿城市項目33個，建成地下管廊10.1公里。泰城新開通和調整公交線路67條。深入開展治理違法建設行動，累計拆違治違97163處、4392萬平方米，新增綠化用地面積174萬平方米。
統籌城鄉一體發展，預計常住人口城鎮化率提高2個百分點左右。新改建農村公路442公里，全市所有貧困村達到道路通暢標準，具備通車條件的建制村全部通公交車或客車。105國道東平繞城北段改建工程建成通車。投資29億元，完成水利工程7100項，王家院水庫、勝利水庫大壩除險加固等工程全面完工。8.9萬農村人口飲水安全問題得到解決。岱岳區和新泰市列入國家水土保持重點縣，東平縣入圍全國高效節水示范縣。肥城市列入全省中等城市試點，寧陽縣列入全省I型小城市試點。滿莊鎮入選第二批全國特色小鎮。2個鄉鎮、3個村被評為全省第四批美麗宜居小鎮、村莊，新增省級美麗鄉村28個。大力推進“廁所革命”，完成農村改廁31.02萬戶。
（三）重點領域改革深入推進，開放力度不斷加大。圓滿完成37項省級以上改革試點任務。供給側結構性改革扎實推進，“三去一降一補”有效落實。深化國資國企改革，國有資產保值增值率達到108%。現代預算制度主體框架基本確立，市以下財政事權和支出責任劃分改革正式啟動。預計全市金融機構新增貸款增長8.5%；3家企業在新三板成功掛牌，瑞星集團在香港借殼上市；金融風險得到有效防控化解。事業單位分類改革穩妥推進。綜合行政執法體制改革高標準完成。扎實推進農村土地“三權”分置，集體產權制度改革全面鋪開。供銷社綜合改革取得明顯成效。首創“河長巡查制度”，市縣鄉村四級河長組織體系全面建立。探索實行田長制，夯實耕地保護責任。
對外開放進一步擴大。預計新批外商投資企業56家，實際使用外資37.54億元，增長10%。完成進出口總額150億元，增長11.4%，其中出口116.2億元，增長7%。對外承包工程合同額增長6.6%，境外實際投資額增長248.2%。岱銀集團在馬來西亞設立紡織工業園，泰安高新區中德（泰安）安全科技產業園、柬埔寨金泰綜合開發區等項目積極推進。
（四）民生保障水平較大提高，社會事業不斷進步。各項民生財政支出282.2億元，占一般公共預算支出比重達到79.3%。加大脫貧攻堅力度，落實各級財政專項扶貧資金2.7億元，實施財政產業扶貧項目459個，預計5.6萬人實現穩定脫貧；創新推進東平縣易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建、移民避險解困“三大工程”，為全省易地扶貧搬遷提供了樣本。實施就業優先戰略，全年新增城鎮就業5.55萬人，城鎮登記失業率2.35%。新泰市被確定為全國返鄉就業試點縣。預計全年發放各項社會保險待遇160億元。城鄉低保、特困供養及專項救助水平不斷提高，社會救助體系日益完善。我市被確定為國家康復輔助器具產業綜合創新試點地區。實施棚戶區改造34039套，完成農村危房改造3147戶。投入51.89億元，新改擴建中小學237處，推進解決中小學大班額問題，基本完成“全面改薄”任務。新改擴建幼兒園101處，全面完成學前教育二期三年行動計劃。泰安一中新校區建成招生，市特教中心落成啟用。現代職業教育體系不斷完善。健康泰安加快建設，高端醫療康養產業迅速隆起。新泰市、肥城市通過國家衛生城市復審。穩妥實施全面兩孩政策，人口形勢保持穩定。深入實施文化惠民工程，公共文化服務體系不斷完善；東平縣被評為“地名文化千年古縣”。深入推進全國文明城市創建，市民文明意識和城市文明程度得到提升。體育事業取得新成績，泰山國際登山節登泰山比賽，被評為首批國家體育旅游精品賽事。對口援建工作成效明顯。國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役和婦女兒童、老齡工作都有新提高。外事僑務、民族宗教、史志檔案等社會事業全面進步。社會治理不斷加強，平安建設深入推進，圓滿完成黨的十九大安保維穩工作。泰山區獲全國平安建設先進區稱號。食品藥品監管能力明顯提升。安全生產形勢持續穩定。
（五）工作推進機制日趨完善，行政能力不斷提升。著眼提高履職能力，建立健全“五大工作機制”，各項決策部署得到高效落實。政務督查典型經驗在全國政府督查系統交流推廣。群眾訴求渠道更加暢通，12345熱線等民生平臺累計受理群眾來電42萬件，近30萬個問題得到解決。堅持依法行政，認真落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹中央八項規定精神，鍥而不舍糾“四風”轉作風。嚴格落實“一崗雙責”，政府系統廉政建設不斷加強。積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“重效率、勇擔當、作表率”主題活動，健全正向激勵和容錯糾錯機制，大力倡樹“不找借口、爭創一流”進取精神，形成了比學趕超、爭先進位、競相發展的濃厚氛圍。
各位代表，2017年是泰安發展歷史上極不平凡的一年，是非常重要的一年，也是十分關鍵的一年。這一年，在市委的領導下，推進完成了幾項重大戰略性任務。
一是重點抓了功能區調整，城市發展空間進一步拓展。立足泰安長遠發展，對泰安高新區、泰山景區、泰安旅游經濟開發區管轄范圍進行調整整合，規劃實施“南北兩大功能區”“東西兩大新城組團”，拉開了城市發展大框架，這是關系全市發展的百年大計。南部，泰安高新區由118平方公里拓展到748平方公里。北部，泰山景區由192平方公里拓展到452平方公里。東部，積極推進濟泰同城化，30平方公里的組團式、生態化、節點式新型社區和新型園區正加緊規劃。西部，將高鐵新區與泰安旅游經濟開發區整合，實現了51.2平方公里區域的南北貫通。同時，按照產城融合發展思路，著力抓好京滬高鐵以西、新104國道以東約116平方公里的岱岳區新城區規劃建設，培育區域核心增長極。
二是重點抓了新舊動能轉換重大工程，“四新”經濟進一步發展壯大。把新舊動能轉換作為貫徹新發展理念、深化供給側結構性改革的重大舉措，篩選提報了一批重大政策、工程和項目，納入國家和省戰略規劃盤子。康平納智能染整裝備項目入選全省新舊動能轉換重大工程項目。深入推動信息化和工業化、制造業與互聯網深度融合，泰開集團、石橫特鋼、泰山玻纖、山能重裝、岱銀集團、瑞星集團、華魯鍛壓等傳統行業企業，持續實施技改擴規，延鏈補鏈強鏈，市場競爭力明顯增強。泰邦生物、海斯摩爾、晶泰星光電科技、皆瑞金屬3D打印、瑞福鋰業、諾萊產業園、潤德生物等戰略性新興產業不斷壯大。峰松物流、潤恒物流、濼亨物流、華能能源交通、唯品會倉儲物流基地等現代物流業加快發展。泰山云谷、神農智谷、泰山云安智能小鎮、跨境電商、農村電商，摩拜和ofo共享單車等數字經濟、共享經濟蓬勃發展。
三是重點抓了工業發展布局，“三強”企業培植力度進一步加大。圍繞做大做強工業經濟，著力構建“一高三強兩突破”工業布局。泰安高新區30平方公里高新高端產業聚集區起步區加快建設，全區國家級高新技術企業達到51家，高新技術產業產值占規模以上工業企業產值的比重達到60.6%，被確定為國家知識產權試點園區。出臺了大力培植“三強”企業意見，預計“三強”企業主營業務收入、利潤、利稅增幅分別高于全市規模以上工業企業14個、31個和42個百分點。新泰市圍繞培強做大煤電化、高端裝備制造、戰略性新興產業三大產業集群，加快資源枯竭型城市轉型發展。肥城市圍繞鋰電、石墨、鹽巖等產業打造產業集群，工業轉型升級速度加快。
四是重點抓了招商引資體制機制創新，一批重大項目建設進一步加快。調整完善指揮部領導體制和工作機制，將原來十大指揮部整合為五大指揮部；充分發揮泰山國際登山節品牌作用，搭建成果集中展示的大舞臺和項目引進簽約的大擂臺；修訂經濟社會發展綜合考核辦法，加大招商引資工作分值權重，對縣市區、泰安高新區、泰山景區及市直部門招商工作分別實行“6+2”和分類績效考核；實行項目春季集中開工和一年兩次現場觀摩、打分評價，全市抓招商上項目的干勁越來越足、氛圍越來越濃，招商引資和重點項目建設發生了質的變化。131個市級重點項目完成投資510億元，6個省重點項目完成投資62.1億元。預計到位市外資金336億元，增長12.5%。泰山康養·高速大成、徂徠山抽水蓄能電站、新泰采煤沉陷區光伏領跑技術基地、阿斯德科技、晉煤明升達潔凈煤氣化、泰山玻纖產業園、中京生物醫藥科創園、漢世偉循環農業產業園等一批投資過百億元項目加快建設。
五是重點抓了融資創新園區平臺建設，支撐保障措施進一步完善。組建市財金集團，設立產業直投基金。改建新建了國泰民安、金融控股等四大國有資本投資運營公司，走出了一條“國資撬動、市場運作、多元融資、滾動發展”的新路子。泰山創新谷進入實體建設階段；中研復合材料產業技術研究院、石墨烯技術應用研究院、新泰中關村信息谷創新基地、泰山健康產業園加快建設；國家級工程實驗室、企業技術中心分別達到2家和4家，建成國家級工程技術研究中心1家。全市研究與試驗發展經費占GDP比重連續3年超過全省平均水平，新認定高新技術企業58家。出臺突破園區轉型發展意見，園區體制機制逐步順暢，發展環境日益優化。泰安高新區在全國147個國家級高新區排名中前移8個位次。肥城經濟開發區被批準為省級經濟開發區。
六是重點抓了“放管服”改革和生態文明建設，營商環境進一步優化。出臺了“1+4”一攬子“放管服”改革方案，連續10批削減市級行政權力事項509項，將2424項市級行政權力事項授權（委托）泰安高新區行使，授權部門全部刻制“2號章”。在建設領域推行“一窗受理，代辦服務”和“容缺預審，綠色通道”。擴展“雙隨機一公開”覆蓋范圍，明確了248項隨機抽查事項，建立了公共信用信息共享平臺。首批公布市縣兩級154項“零跑腿”和1237項“只跑一次”事項清單。實施“五十證合一、一照一碼”改革，事項整合數量位居全省首位。
深入推進綠色生態發展，泰山山水林田湖生態保護修復工程成功入選全國試點，我市項目投資達到193億元，被確定為拉動全省全局工作重大事項和新舊動能轉換重大工程。規范河砂資源管理，整頓山石資源開采，加強泰山石、山泉水保護。以中央、省環保督察為契機，抓好環保突出問題整改，關停“散亂污”企業6809個，淘汰燃煤小鍋爐2820個，關閉搬遷禁養區內養殖場6467個。實施大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，主要污染物排放總量持續下降，空氣質量穩居全省內陸城市前列，大汶河、東平湖水質達到南水北調要求。實施“綠滿泰安”行動，全市森林覆蓋率達到39.62%，蓮花山國家森林公園被確定為“中國森林氧吧”，5個鄉鎮、25個村入選全省首批省級森林鎮村。大力開展生態示范創建，建成省級以上生態鄉鎮65個，省級生態村30個。
各位代表，工作充滿挑戰，成績來之不易。這是新一屆市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大、市政協及社會各界有效監督、全力支持的結果，凝聚著全市人民的辛勞和智慧，得益于方方面面的支持和奉獻。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向人民解放軍和武警駐泰部隊及駐泰單位，向關心支持泰安發展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還面臨不少困難和挑戰。主要表現在：推動高質量發展還存在一些弱項和短板，傳統產業轉型升級力度不夠大，新興產業發展速度不夠快，企業通過科技創新的內生動力不夠強，新舊動能轉換任務還很艱巨；投入不足，大項目少，拉動力弱的局面還沒有根本改觀；實體經濟發展還面臨諸多困難，融資難、融資貴的問題還沒有根本解決；城市綜合服務功能還不夠完善，城市管理、社會治理還存在薄弱環節，公共服務、民生保障與群眾期盼還有差距；干部執政本領和工作作風與新時代新要求還不相適應，行政效能、發展環境還需進一步提升和優化等。面對這些矛盾和問題，需要我們以敢于擔當的勇氣，采取更加切實有效的措施，付出艱辛的努力，認真加以解決。
二、2018年政府工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的政府工作意義重大。
總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，以“走在前列、位次前移”為目標，以供給側結構性改革為主線，加快實施新舊動能轉換重大工程，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快推進富裕文明幸福新泰安建設進程。
主要預期目標：生產總值增長7%左右；一般公共預算收入增長6%；固定資產投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；外貿進出口保持穩定增長；實際利用外資增長10%左右；城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均可支配收入增長8.5%左右；服務業增加值占比提高1.5個百分點左右；戰略性新興產業增加值占生產總值比重提高1個百分點以上；研發投入占GDP比重高于全省平均水平；常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率均提高1個百分點左右；全面完成省政府下達的節能減排降碳等約束性指標。
（一）加快新舊動能轉換，在建設現代化經濟體系上實現新突破。借勢借力謀劃發展全局。山城一體是泰安最大的特色，人文生態是泰安最核心的價值所在，與省會同城是泰安最優越的條件。全市各級必須放遠眼光、放寬視野、放大格局，發揮我市“兩山一河”人文生態和資源優勢，依托正在建設的濟泰高速和青蘭高速、即將開通運營的濟青高鐵和北京至上海“復興號”高鐵，以及正在謀劃爭取的“一山一水一圣人”黃金旅游線城際高鐵，巧借濟南、青島、北京、上海的人才、科技、資本和市場等生產力要素，大力發展現代物流、電子商務、會展經濟、休閑度假、研學旅游、康養居住、教育培訓、文化體育、科技服務和高新高端等特色現代化產業。
加快產業轉型升級步伐。大力推進供給側結構性改革，重點在“破立降”上下功夫，實現“三去一降一補”新突破。堅持工業強市和主體支撐作用不動搖，繼續大力實施“一高三強兩突破”，強力推動泰安高新區高新高端產業集聚，打造新舊動能轉換示范區；強力推動“三強”企業培植，支持各縣市區構建科學合理、運營良好的梯次企業組織格局；強力突破新泰市、肥城市工業龍頭帶動作用，實現鳳凰涅槃、轉型發展。加大優勢產業集群培植力度，立足現有基礎，規劃發展特高壓輸變電裝備、新材料、現代物流、文化旅游等四大千億產業集群。大力培育發展新能源、節能環保、生物醫藥、高端裝備等戰略性新興產業，做大做強一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的行業領軍企業。積極推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，加快化工、紡織、煤炭、鋼鐵等傳統產業投資、技術、管理創新。深化國有企業改革，完善國有資本授權經營體制，上半年全部納入國資統一監管體系。積極發展混合所有制經濟，推動國有資本做強做優做大。促進非公有制經濟發展，培育壯大中小微企業。大力弘揚工匠精神，深入實施質量強市和品牌戰略。加大企業家培育培養力度，激發和保護企業家精神。
加快實施服務業載體培育工程，著力推進服務業重點行業和領域轉型升級。充分發揮旅游經濟的王牌牽引作用，進一步強化“大景區、大旅游、大項目、大目標”意識，深入實施“旅游+”戰略，推進旅游產業跨界融合發展，全力創建國家全域旅游示范市。圍繞“兩山一河”，強力推進旅游大項目建設，科學規劃、精心實施建設好南北兩大景區。整合全市旅游資源，加大旅游營銷推廣力度，擴大“平安泰山”品牌知名度。推動鄉村旅游提檔升級，打造“一帶三環多片”鄉村旅游格局。健全旅游綜合執法機制，持續開展旅游環境綜合整治，加快旅游廁所、智慧旅游平臺、旅游集散中心、旅游標識牌等服務設施建設。
實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，全力推進城鄉統籌和一二三產融合發展。圍繞產業興旺，優化區域布局，著力打造環泰城都市農業圈和沿汶河特色產業帶，加快推進現代農業產業園建設，構建現代農業產業新體系。增加綠色優質農產品供給，大力發展現代生態農業、智慧農業、田園綜合體等農村新產業新業態。著力構建全市現代水網，加快55座小型水庫除險加固、13個大中型水庫維修養護和山洪災害防治等項目建設。圍繞生態宜居，深入開展農村人居環境三年整治行動，大力推進“廁所革命”，加快建設美麗鄉村。穩步推進農村新型社區建設，全面完成農村社區服務中心建設三年行動計劃。建設“四好農村路”，改造農村公路280公里。圍繞鄉風文明，深入開展鄉村文明行動，推動移風易俗、文明進步、崇德向善的淳美鄉風。加強特色村居、傳統村落保護，挖掘文化內涵，開展鎮村歷史文化展示工程，留住鄉村記憶。圍繞治理有效，創新農村社會治理，健全自治、法治、德治治理體系；落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農村更加和諧穩定。圍繞生活富裕，深化農村土地“三權”分置制度改革，發展適度規模經營，大力培育新型農業經營主體。全面推進農村集體產權制度改革，持續深化供銷社綜合改革，保障農民財產權益，支持農民就業創業，不斷提高農民收入水平。
（二）聚焦關鍵要素支撐，在增強經濟發展內生動力上實現新突破。加大科技創新力度。突出我市區域特色，集聚各類創新資源，創造性地抓好科技研發投入、高新技術產業壯大、科技園區建設等工作。加快構建以泰山創新谷為核心的科技創新體系，完成5萬平方米物理空間建設，發揮市科技創新服務云平臺作用，推動更多科技成果在泰安轉化，形成在全省乃至全國具有品牌影響力的科技創新中心。大力發展高新技術產業，實施高新技術企業和創新型企業培育計劃，力爭高新技術企業達到160家；落實好省市小微企業創新券管理使用優惠政策，新增科技型中小企業200家以上，力爭年底全市高新技術產業產值同比增長10%以上，占規模以上工業總產值比重達到30.8%以上。深化與國內著名高校院所多方位、深層次合作，做強做大一批高水平產業研究院。加大資金政策支持力度，積極推動重大科技成果產業化。創新人才引進使用模式，加大對高層次創新人才、產業領軍人才和高技能人才的引進力度，促進人才鏈、創新鏈和產業鏈精準銜接。
創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持“四大”優勢產業集群、“三強”企業發展。設立文化旅游發展投資基金，支持做強文化旅游產業。設立風險投資基金，支持“雙創”、小微種子和上市后備等企業發展。研究設立人才科技基金，支持人才引進、人才培養和高科技產業發展。設立泰山云安智能小鎮基金，打造網絡信息安全高地。用好80億元的PPP基金，支持城市、園區基礎設施改善和生態文明建設。著力抓好金融服務實體經濟，構建多層次、多樣化、覆蓋全市各類企業的政金企合作體系。積極開展“資本市場年”活動，加快規模企業規范化公司制改制，推動企業上市掛牌，不斷擴大直接融資規模。發展壯大泰安銀行、農商銀行等地方金融機構。積極推進大宗商品交易平臺建設，形成輻射全國的大宗商品交易中心。
加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，加快各級各類園區功能整合和轉型發展。鼓勵園區積極承接外資項目，大力引進世界500強和跨國企業集團，著力培育壯大外貿進出口企業，整體提升園區的發展活力和開放水平。加大對園區的考核力度，促進各級各類園區不斷發展壯大，實現位次前移。支持新泰經濟開發區、肥城高新技術產業開發區爭創國家級園區。
大力優化營商環境。深入推進“放管服”改革，繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”、“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。
（三）著力提升城市功能品質，在城市轉型發展上實現新突破。城市發展舉足輕重，必須充分發揮城市經濟的龍頭帶動作用，強化城市意識，尊重城市發展規律，走“環境-人才-科技-產業”內涵發展之路，全面提升城市發展水平。
進一步加快功能區建設。強化科學規劃理念，高水平開展空間發展戰略研究。加快泰城南北兩大功能區和東西兩大新城組團規劃建設，著力打造“北依泰山、南接徂徠、汶水環繞、山城一體”的現代化生態宜居名城。南部，著力發展高端裝備制造業和戰略性新興產業，規劃建設八大特色產業園，構建“一區多園”發展格局。北部，加大泰山核心景區保護提升，加快建設以“泰山慢谷”為主題的大景區。東部，加快建成集旅游休閑、戶外運動、科技研發、高端制造、生態綠地為一體的現代化產業新城。西部，加速泰安旅游經濟開發區、高鐵新區的融合升級改造，打造旅游服務、總部辦公、高端居住等為一體的現代化宜居新城。
進一步完善配套設施。加大濟泰高速、青蘭高速泰城段升級、京臺高速拓寬改造和泰山西出口建設的推進力度，加快形成泰城高速外環線；加大泰樓路拓寬升級建設的推進力度，加快形成貫穿泰山景區、泰山區、徂汶景區南北三區的大通道。加快推進市垃圾處理廠和第四污水處理廠擴容改造工程。積極推進引黃入泰工程，開工建設泰城應急飲用水源地和泰城西部供熱中心項目。重啟范鎮60萬噸LNG天然氣儲備項目，緩解我市氣源不足、供求結構性矛盾。搶抓國家棚戶區改造政策機遇“窗口期”，年內完成棚戶區改造57569戶、老舊小區改造8595戶，力爭3年內全市棚戶區和老舊小區全部完成改造。完善城市管理體系，加快智慧城市建設，健全智能交通、智能管網、智能城管、智能安全保障體系。加大城市交通治堵力度，不斷優化道路通行環境。強化城市綜合執法，加大城市違法建設治理力度。高度重視城市社區建設，不斷提高社區服務水平。
（四）圍繞優勢主導產業集群發展，在招商引資和項目建設上實現新突破。堅持把招商引資和項目建設作為轉型發展的總抓手，以增量帶動存量優化、總量擴張、質量提升，不斷增強經濟發展后勁。充分發揮泰山國際登山節平臺作用，形成“年初下達任務、春季集中開工、季度調度督導、年中年末考核、全年跟蹤督查”的閉環招商機制。強化招商引資指揮部資源整合、整體作戰能力，進一步完善考核體系，最大限度調動全市各級抓招商上項目的積極性和主動性。轉變招商理念，創新招商方式，強化配套服務，進一步發揮企業和園區的招商主體、載體作用，大力實施產業招商、定向招商、精準招商和招才引智，下大氣力抓好一批擴大產業影響、促進產業集聚、引領產業發展的“三強”企業，一批“四新”“四化”重大產業項目,一批能夠促進質量變革、效率變革、動力變革重大科技創新項目,一批關系泰安長遠布局、長遠影響、長遠發展的重大基礎設施工程,一批有突出特色、有強大活力、有明顯競爭力的重要發展載體和平臺。
密切關注國家重點扶持領域和產業發展方向政策措施，精心策劃100個前期推進項目，篩選確定130個左右市級重點建設項目，爭取更多項目、資金和政策落戶泰安。著力抓好徂徠山抽水蓄能電站、泰山慢谷、新泰采煤沉陷區光伏領跑技術基地二期等項目建設。加快推進在建的青蘭高速泰安至東阿段、寧梁高速、京滬高速新泰段改擴建等工程；積極推進青蘭高速萊蕪至泰安段、董梁高速新泰至寧陽段、新泰至臺兒莊高速等項目前期工作。爭取東平湖湖區航道完工，大清河航道和老湖、銀山作業區開工建設。政府工作報告
（五）牢記綠水青山就是金山銀山，在生態環境建設上實現新突破。高水平、高標準搞好生態文明規劃建設，全面提升以“文化生態”為內涵的城市核心競爭力。
全力以赴搞好生態保護修復。加快實施泰山山水林田湖生態保護修復試點工程，努力打造“生態友好、環境美麗、功能完善、文化永續”的生態功能區。科學劃定城鎮、農業、生態空間以及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，建立健全主體功能區差異化協調發展長效機制。深入落實最嚴格水資源管理制度，加快水生態文明建設。
堅決打贏污染治理攻堅戰。大力開展“藍天碧水凈地”三大行動，鞏固擴大環保督察和環保攻堅工作成果。加大燃煤污染、工業無組織排放、城市揚塵、汽車尾氣等整治力度，確保各項污染物濃度持續下降、藍天白云天數持續增加。加大水污染防治力度，實施水源地保護區綜合整治，實現大汶河上游支流水質逐步改善。嚴格保護耕地，加大土壤污染防治力度。
堅持不懈抓好造林綠化。繼續實施“綠滿泰安”行動，集中抓好城區綠色空間、荒山綠化攻堅、綠色廊道、森林鎮村、河湖濕地景觀林、破損山體植被恢復“六大生態綠化工程”。注重城市綠化景觀節點設計，突出“山水石松竹”五大元素，努力打造城區重要路段和窗口區域的園林景觀。抓好公路、鐵路、河流“三邊”生態廊道和大汶河水系生態林帶建設。加快荒山綠化進程，力爭3年基本實現宜林荒山綠化全覆蓋。集中連片實施農田林網建設，打造一批高標準農田林網示范區。
（六）堅持以人民為中心的發展思想，在民生保障和社會治理上實現新突破。堅持盡力而為、量力而行，努力在發展中補齊民生短板，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持精準方略，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困區域聚焦發力，實施貧困村提升、富民產業培育、社會保障兜底等行動，抓好東平縣易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建、移民避險解困“三大工程”，確保貧困群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。深化大扶貧格局，扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困人口內生動力，建立健全穩定脫貧長效機制，確保高質量完成脫貧攻堅各項任務。
進一步提高社會保障水平。落實好就業創業政策，抓好大中專畢業生、返鄉農民工、就業困難人員等重點群體就業工作，年內確保城鎮新增就業4.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。繼續推進全民參保工作，將符合條件的各類群體全部納入社會保障制度。完善社會保險政策體系，積極試行職工長期護理保險制度。深化醫保支付方式改革，強化醫保基金監管。進一步提高城鄉低保、農村特困供養標準，加強醫療救助、臨時救助。積極推進養老事業、養老產業發展。
大力繁榮發展社會事業。堅持教育優先發展，加大教育投入，啟動義務教育優質均衡發展創建，辦好學前教育、義務教育、特殊教育和高中教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育；完善職業教育，深化產教融合、校企合作；著力解決中小學大班額突出問題和“全面改薄”工作任務；保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，做好家庭經濟困難學生資助工作；大力發展民辦教育；支持駐泰高校做大做強，深入推進校地融合發展。持續深化醫藥衛生體制改革，加快健全分級診療制度、優質高效醫療衛生服務體系和現代醫院管理制度；加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設；穩妥實施全面兩孩政策；加強重大疾病綜合防治，促進中醫藥事業健康發展。積極弘揚泰山文化；健全現代公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程；持續開展“全民閱讀”活動，建設書香泰安；加快泰山出版小鎮、泰山博物院建設，創建泰山文化生態保護區；加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。加大全國文明城市創建工作力度。大力發展體育事業和體育產業。依法管理宗教事務，增進民族團結。認真抓好全民國防教育、國防動員和退役軍人管理保障工作。關心支持老齡、婦女兒童、殘疾人事業發展。繁榮發展其他各項社會事業。
堅決打贏風險防控攻堅戰。強化社會治安風險防控，深入推進平安泰安建設，著力抓好矛盾糾紛排查化解和治安要素管控，完善立體化社會治安防控體系，夯實基層基礎。強化安全生產風險防控，推進“安如泰山”科學預防體系和預防重特大事故試點，打好化工產業安全生產轉型升級攻堅戰。強化食品藥品安全風險防控，確保群眾飲食用藥安全。強化金融風險防控，建立全域金融風險防控體系，全力防范化解企業資金鏈風險，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。強化政府債務風險防控，建立政府債務風險防控機制。強化應急安全風險防控，加強應急管理和處置能力建設，確保社會和諧穩定。
三、全面加強政府自身建設
新時代、新目標、新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須不忘初心再出發，勇擔重任立潮頭，努力開創政府各項工作新局面。
一是強化政治建設，增強凝聚力。始終把抓好政府系統黨的建設作為第一責任和最大政績，切實增強“四個意識”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署。把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，知敬畏、存戒懼、守底線，始終做政治上的明白人。
二是強化本領建設，增強創新力。適應新時代新要求，全面系統地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，真正領會內涵要義和精神實質，增強行動自覺。牢牢把握發展第一要務，圍繞推動高質量發展謀劃思路舉措，善于結合實際創造性地用好機遇、推進改革、解決問題。學好用好大數據，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。更加注重培養政府系統黨員干部的專業能力、專業精神，鼓勵更多的優秀干部投身招商引資主陣地、園區建設主戰場、民生改善最前沿，練就新時代新作為的過硬本領。健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
三是強化法治建設，增強公信力。堅持依法行政、嚴格執法、全面執法，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。健全完善執法責任、效能監察、政務公開、舉報投訴、復議應訴制度，確保權力依法公正高效運行，始終接受監督。堅持向人大報告工作和向政協通報工作制度，認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。加強同各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的聯系。推進依法科學民主決策，認真落實重大行政決策法定程序，嚴格行政決策責任追究，提高決策科學化、民主化、法治化水平。
四是強化作風建設，增強執行力。鞏固“兩學一做”常態化制度化學習教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息反對和糾正“四風”，尤其大力整治形式主義、官僚主義，防止“四風”問題反彈回潮。大力弘揚擔當之風，以功成不必在我、建功必須有我的胸懷，講大局、講奉獻、講責任，爭做改革發展的表率。大力弘揚實干之風，緊緊圍繞全市重點難點工作，始終做到心中有數、心中有責，盡職盡責、務求實效，爭做實干落實的表率。大力弘揚為民之風，扎實推進12345便民服務熱線和媒體民生平臺互聯互動，讓群眾每一項訴求都在陽光下操作，以實際行動取信于民，爭做勤政為民的表率。
五是強化廉政建設，增強約束力。落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，不斷完善懲治和預防腐敗體系，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。堅決支持國家監察體制改革，實現對所有行使公權力公職人員監察全覆蓋。加大審計監督力度，強化執紀問責，突出抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴懲任何形式的貪污腐敗、徇私枉法等違紀違法行為。嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格落實中央八項規定實施細則，始終做到一身正氣、一塵不染，以清廉政風贏得廣大人民群眾的信任和支持。
各位代表，逐夢之旅無坦途，破浪前行須奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泰安市委的堅強領導下，帶著對事業的激情，帶著對家鄉的感情，帶著對人民的深情，不忘初心，砥礪前行，為加快建設富裕文明幸福新泰安而努力奮斗！