[2018年政府工作報告 全文]2018年石阡縣政府工作報告全文
（2018年1月8日在石阡縣第十七屆人民代表大會第二次會議上）
田運棟
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
一年來，全縣上下以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，圍繞主基調主戰略、“一區五地”發展戰略，深入推進“三大戰略行動”和“四化同步”發展，緊扣“三地一樞紐”發展目標，走特色發展新路，奮力拼搏、苦干實干，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康邁出堅實步伐。
經濟實力穩步提升。狠抓發展第一要務，積極應對宏觀經濟嚴峻形勢和區域競相發展態勢，全力夯實“穩”的基礎，堅定“進”的信心。預計全年完成地方生產總值75.5億元，增長12.2%，其中，一、二、三產增加值分別完成25.9億元、10.9億元、38.7億元，增長6.3%、14.6%、17.6%；固定資產投資完成70.5億元，增長22.8%；規模以上工業增加值完成9.8億元，增長11.3%；一般公共預算收入完成3.78億元，增長14.7%；社會消費品零售總額完成13億元，增長18.4%；城鎮常住居民人均可支配收入完成26344元，增長10.2%；農村常住居民人均可支配收入完成8310元，增長11.5%。
脫貧攻堅扎實推進。狠抓脫貧攻堅頭等大事，全力推進春季攻勢和秋季攻勢行動。探索創建“四個打破”“4個100%”工作機制，出臺“1+25”配套文件，強力推進精準扶貧、精準脫貧，全年脫貧4929戶18262人，貧困發生率較上年下降4.84個百分點。全力打好基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育醫療住房保障“四場硬仗”。實施農村人飲鞏固提升工程80處，有效解決5.53萬農村人口飲水安全問題。完成農村電網升級改造項目21個、低電壓治理項目27個。建成通村硬化路545公里，開工建設“組組通”720公里。完成231個行政村多彩貴州“廣電云”工程，村村通寬帶、4G網絡信號行政村全覆蓋工程加快實施。完成易地扶貧搬遷2295戶9262人，跨區域搬遷至大龍、萬山對象全面鎖定，泉都、龍塘安置點加快建設；投入產業扶貧資金4185萬元，省級扶貧產業子基金獲批項目14個，總計金額10.1億元，已投放項目9個3.77億元，產業扶貧覆蓋全縣所有建檔立卡貧困戶；全面落實教育、醫療扶貧政策，發放1.3萬名貧困學生補助資金2351.31萬元，救助建檔立卡貧困人口7103人次醫療專項資金3504.69萬元；完成農村危房改造4902戶，啟動實施人居環境改善“五改一維一化”1.6萬戶。新華社、省農科院等對口幫扶深入推進，蘇州東西部扶貧協作對口幫扶到位資金1070萬元，助推坪山佛頂山村、國榮樓上村整村推進旅游項目及甘溪鋪溪村現代農業觀光園項目落地實施。
生態建設成效顯著。狠抓生態優先綠色發展，深入推進“大生態”戰略行動。完成營造林19.9萬畝，實施全域綠化“六綠”工程384.6畝，石漠化綜合治理78平方公里、水土流失治理149平方公里、生態修復治理砂石礦山6個，森林覆蓋率提高到62.43%。加強環境保護治理，完成縣城沿河排污口治理工程，新鋪設縣城污水管網8.5公里，建成白沙污水處理廠及聚鳳、石固、楓香等6個集鎮垃圾收運系統，實現城市污水處理率達80.4%、城鄉生活垃圾無害化處理率達89.1%，環境空氣質量優良天數比例達98.83%，集中式飲用水源水質達標率100%。佛頂山自然保護區成功加入中國生物圈保護區網絡。全面落實“河長制”“路長制”，烏江流域石阡段網箱養魚全面取締，縣內河湖、道路綜合整治成效明顯。扎實推進環保突出問題整治，整改完成中央、環保部西南督查中心和省市反饋的環保問題53個。深入開展環境保護和森林保護執法專項行動，立案查處79件，生態環境領域違法行為明顯減少。持續推動綠色發展，茶葉、經果林等生態產業持續壯大，茶園面積達到38.8萬畝、果園11.14萬畝、油茶1萬畝，綠色經濟比重達90%，實現茶葉綜合產值20.45億元，帶動1.22萬貧困茶農人均增收2850元，全力推動實現百姓富生態美。
產業發展持續向好。狠抓富民強縣產業發展，著力做優產業結構、做強實體經濟。現代農業加快發展，扎實推進“1+3”產業，預計實現農業總產值45.38億元、增長6.6%；全縣累計創建省市縣級農業園區27個，實現園區總產值24.6億元，銷售收入22.9億元。培育壯大省市縣級農業龍頭企業102家，發展村級集體經濟組織313個。新增無公害農產品產地認定面積11.03萬畝，無公害農產品認證8家，有機食品認證21家，成功創建省級出口茶葉質量安全示范區，獲批為“國家有機產品認證示范創建區”，優質農產品供給能力不斷提升。實施耕地整治3575畝，有效改善2925名貧困人口生產條件。工業經濟健康發展，實施“千企改造”項目16個，累計完成投資1.6億元，改造完成6個；新增粵電石阡風能、貴州華宏正元交通等規模以上企業7戶；新增民間投資56.7億元，實現民營經濟增加值44.5億元。高原清泉礦泉水生產項目正在進行設備調試，佛頂山水泥廠已建成試生產。大龍石阡產業園投產企業9戶，實現增加值9483.24萬元。第三產業快速發展，建成農村電商服務站220個，電子商務交易單量292.17萬單、交易額4.2億元。旅游業持續“井噴”，全縣共接待游客610.2萬人次，實現旅游綜合收入53.69億元，增長50.1%。佛頂山景區、中壩溫泉小鎮加快建設。
城鄉基礎更加夯實。狠抓基礎設施重要支撐，加快補齊基礎短板。城鄉建設統籌推進，累計完成城建投資39.6億元，縣城西外環、城北快速通道、金泉大道等城市干道加快建設，萬金莊、勸農亭等城市棚戶區改造項目快速推進。本莊省級示范小城鎮完成投資2.16億元，白沙、聚鳳市級示范小城鎮建設穩步推進，溪口村綜合整治加快實施，國榮樓上、石固公鵝坳等16個傳統村落保護項目開工建設。全縣新建旅游公廁6座、改建17座。交通、水利、電訊等重大基礎設施建設扎實推進，石阡至大龍、石阡至湄潭高速公路開工建設，思劍高速坪山匝道完成施工前期工作，國道354香樹園至河壩提級改造工程完成總體形象進度的45%，國道211縣城至將軍巖、省道203冷龍至板橋完成提級改造，中壩經國榮至白沙等縣鄉公路提級改造加快推進，累計完成交通投資27.32億元。木瓜溪、獐子溝、殺牛沖等骨干水源工程穩步推進，龍川河中壩至大沙壩防洪一期工程基本完工，聚鳳王家寨、甘溪扶堰、坪山沙坪防洪工程加快實施，二塘水庫、龍河溝水庫開工建設。完成電網投資4354萬元，建成35千伏項目1個，新建坪山至五德35千伏線路工程，泉都220千伏輸變電工程啟動建設。完成信息基礎設施投資1.13億元，通訊保障能力持續加強。扎實開展“項目攻堅年”活動，85個省市縣重大工程和重點項目完成投資53.97億元，發展后勁持續增強。禮拜五秘書網
改革開放活力增強。狠抓改革開放關鍵一招，深入推進供給側結構性改革，全力推動“三去一降一補”五大任務有效落實。持續推進“放管服”改革，承接上級下放審批事項22項，取消行政審批事項14項，3440個行政審批服務事項納入網上辦事大廳。持續深化商事制度改革，新增各類市場主體6307戶。不斷完善金融體系，金融服務發展能力大幅提升，石阡長征村鎮銀行、供銷社員股金服務社實現營業，農村信用社改制有序推進。全縣金融機構存貸款余額分別達到124.6億元、80.1億元。縣級國有投融資公司不斷發展壯大，融資項目41個、獲批金額73.51億元，到位資金36.42億元。“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革深入推進，農村經濟發展活力增強，1.06萬農戶以土地入股合作社7.5萬畝，現金入股5845.8萬元，5081戶貧困戶申請“特惠貸”2.4億元入股龍頭企業，每年享受“租金、股金、薪金”三金持續增收。成功在廣東、江蘇、重慶等地舉辦系列重大招商推介活動，對外開放合作水平持續提升，招商引資成效明顯，新引進項目68個，簽約資金120.6億元，到位資金93.7億元。
民生事業協調發展。狠抓民生重要保障，各項社會事業統籌推進。教育均衡發展，實施全面改薄學校24所、56個單體項目，提質升級山村幼兒園39所，建成普惠性幼兒園11所，新建第三小學和整體搬遷坪山九校實現秋季開學。九年義務教育鞏固率提高到89.73%，高中階段毛入學率達97.18%。課堂教學改革有序推進，教育教學質量穩步提升，中考全市第一，高考全市第三。文化惠民工程扎實推進，文化活動有效開展，《情姐下河洗衣裳》音樂情景劇獲全市首屆少數民族文藝匯演金獎，成功舉辦第二屆溫泉·長壽文化峰會、第四屆溫泉文化旅游節暨首屆夜郎文化高峰論壇。民生保障水平持續提升，城鎮新增就業4150人，“雁歸工程”新增就業創業3100人。公立醫院改革穩步推進，全部取消藥品加成，與縣外22家醫療機構實現異地就醫聯網即時結算，縣醫院創建三級綜合醫院通過認定，縣醫養結合中心列入市級醫養結合試點單位，村級標準化衛生計生服務室竣工驗收6個，青陽衛生院整體搬遷工程完成主體驗收。全縣落實醫療補償金額1.7億元，新農合補償77.7萬人次。農村低保標準年人均提高到3528元、城市低保標準月人均提高到532元，醫療、臨時救助2.25萬人次、資金2370.76萬元。實施完成地質災害綜合治理8處，解除524戶1995人地質災害威脅。持續加強和創新社會治理，深入推進法治石阡建設，獲全國“青少年普法教育示范區”；深化平安石阡建設，全力推進矛盾糾紛排查化解，獲全省“平安建設示范縣”，全面落實安全生產責任制。全縣社會大局和諧穩定，群眾滿意度和幸福指數持續提升。
一年來，我們用心用情用力為民辦實事，致力于讓全縣人民共享改革發展成果，全面小康總體實現程度提升到88.6%。認真踐行“三嚴三實”，嚴格落實中央“八項規定”，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。政府工作效率和執行力持續提升。全年辦理人大代表建議98件、政協委員提案95件，辦復率100%。同時，工會、團委、婦聯、科協、文聯、殘聯、工商聯、紅十字會等群團組織在經濟社會發展中發揮了積極作用，統計、監察、氣象、檔案、人事編制、外事僑務、國教人防、武警消防、民族宗教等工作取得新業績。
各位代表！過去一年，我們頂住壓力，聚焦脫貧攻堅，堅定發展信心，在加快發展、縮小差距上砥礪奮進；我們保持定力，主動擔當作為，在加快轉型、提質增效上砥礪奮進；我們精準發力，搶抓發展機遇，在推動跨越、夯實基礎上砥礪奮進。一年來的發展啟示我們，在新的歷史條件下推動新跨越、續寫新篇章、開創新未來，必須堅持黨的領導，強化“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移推動中央省市和縣委的各項決策部署落地見效，在新時代闊步前行。必須堅持發展為要，把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，持之以恒強基礎興產業、抓招商上項目，創新破解制約難題，拓展發展空間，在形勢變化、激烈競爭中跨越前行。必須堅持民生優先，以民生所望為施政所向，多干打基礎、利長遠、惠民生的實事，不斷增進民生福祉，共享改革發展成果，在攻堅拔寨的關鍵時刻砥礪前行。必須堅持苦干實干，大力培育和弘揚新時代貴州精神，承載超常的壓力與艱辛，付出加倍的心血與汗水，不懼辛勞、腳踏實地，團結拼搏、群策群力，在決戰決勝脫貧攻堅進程中奮力前行。
各位代表！過去一年取得的成績來之不易，主要得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，得益于全縣46萬干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐阡部門、武警消防官兵和政法干警，向所有關心、支持和參與石阡改革發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在客觀總結成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還面臨不少矛盾和問題：一是經濟總量小、底子薄、基礎弱的基本面未有效改變；二是城鄉發展不平衡、不充分、層次低的矛盾較為突出；三是民生領域欠賬大、建設滯后、保障不足未根本改善；四是部分干部對脫貧攻堅的艱巨性、復雜性認識不夠。以上問題事關全縣發展大局，我們將采取有效措施，認真加以解決。
2018年工作安排
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。進入新時代，機遇與挑戰并存。我們既面臨國家和省市實施鄉村振興、區域協調發展及大扶貧、大數據、大生態等重大戰略機遇，加快推進農業農村現代化，強化舉措推進西部大開發、長江經濟帶形成新格局，加大力度支持貧困地區加快發展的重大歷史機遇。同時也面臨轉變發展方式、優化經濟結構、突破瓶頸制約、應對區域競爭等挑戰。進入新時代，形勢與任務逼人。雖然我縣過去在“趕”與“轉”中取得了一系列階段性發展成果，區位、產業、生態等優勢加速凸顯，為趕超跨越奠定了堅實基礎、增強了發展后勁。但立足新起點，挑戰大脫貧，全面建成小康社會決勝階段時間緊迫、任務艱巨、形勢催人，打贏脫貧攻堅戰進入加速沖刺的關鍵時刻，我們必須準確把握時勢與縣情，有效攻克發展難題，堅定必勝信念，搶抓發展機遇，牢牢把握發展的主動權。
今年政府工作的總體要求是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，突出抓好“三大戰略”行動，圍繞“一區五地”發展戰略，緊扣“三地一樞紐”發展目標，創新發展思路，發揮后發優勢，發起脫貧攻堅全面總攻，實現整縣出列全面小康，奮力譜寫百姓富生態美的新時代石阡發展新篇章。
按照縣第十三屆三次黨代會安排部署，今年的主要預期目標是：實現全縣地區生產總值增長12.5%，規模以上工業增加值增長12%，固定資產投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長12.5%以上，一般公共預算收入增長12%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10%、11%以上，減少農村貧困人口2.7萬人以上，貧困發生率下降到3%以內，整縣退出國家級貧困縣。
圍繞實現上述目標，全力打好“八大攻堅戰”：
（一）打好精準脫貧攻堅戰。聚焦“一達標、兩不愁、三保障”，緊扣“五個一批”，堅持“三真三因三定”原則，深入實施“1+25”精準扶貧戰略，扎實抓好基礎設施建設、產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫療住房保障、農村人居環境改善。一是扎實抓好基礎設施建設。加快實施農村“組組通”公路1000公里以上，全面完成30戶以上村民組通硬化路建設任務。深入推進農村飲水安全鞏固提升工程，確保人人飲水安全。全面實施新一輪農村電網改造，徹底改善農村供電質量。鞏固提升農村通訊網絡，實現全縣有線電視、固定寬帶、無線通訊網絡全覆蓋。二是扎實抓好產業扶貧。圍繞“1+3”產業，堅持以市場為導向、“三變”改革為引領，精準推進產業扶貧，建立完善產銷對接和利益聯結機制，大力推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”等模式，創新“政府+金融+保險”產業支撐保障機制，加快實現“村村有集體經濟、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”，確保貧困群眾增收致富。三是扎實抓好易地扶貧搬遷。加快推進易地扶貧搬遷項目建設，在4月底前實現2017年泉都、龍塘安置點700戶3538人搬遷入住，在年底前實現縣城安置點1614戶7360人搬遷入住，完成跨區域搬遷至萬山、大龍1萬人。充分運用易地扶貧搬遷“5個三”改革配套經驗，盤活搬出地耕地、林地和宅基地，通過入股合作社、實施退耕還林、土地增減掛鉤等方式實現戶均增收4000元以上。鼓勵企業、合作社、能人大戶等吸納、帶動搬遷人口就業創業，確保搬遷戶每戶1人以上穩定就業創收。四是扎實抓好教育醫療住房保障。全面落實學前幼兒、義務教育、高中階段和普通高校學生兜底資助政策，實現教育脫貧攻堅“5個100%”。完善并落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療費用兜底和非醫療費用專項救助，實行農村貧困人口先診療后付費，實現農村貧困人口一站式即時結報。實施農村危房改造4995戶，全面實現貧困戶住房安全有保障。堅決防止因學、因病、因房致貧返貧。五是扎實抓好農村人居環境改善。全力打造145個以上精品型、536個以上提升型、1766個以上普及型美麗村莊，實現改善農村人居環境村莊覆蓋率達100%。大力實施整體改善農村人居環境“10+Ｎ”行動計劃，實施好農村垃圾污水治理、綠化亮化、串戶路硬化等項目，實現90%以上行政村生活垃圾得到有效處理、污水治理覆蓋率達90%以上、村莊綠化覆蓋率30%以上、戶戶通硬化路。全面完成“五改一維一化”9.43萬戶。
（二）打好項目建設攻堅戰。堅持以項目攻堅為載體，加快產業支撐和基礎設施項目建設。一是狠抓項目謀劃。圍繞脫貧攻堅、產業結構調整、補齊基礎短板，精準謀劃一批大項目、好項目，力爭全年謀劃項目1200個以上、總投資2500億元以上；完成PPP項目簽約2個以上、總投資25億元以上；爭取中央和省預算內資金2.85億元以上。二是狠抓項目建設。加快推進2017年未完工重大工程項目建設，扎實推進今年重大工程和重點項目建設，確保完成固定資產投資86.36億元以上，建成投產項目10個以上。強化項目建設管理，建好廉政檔案。三是狠抓基礎設施建設。加快完善交通基礎，扎實推進石阡至大龍、石阡至湄潭高速公路建設，完成省道305思南塘頭至本莊提級改造，穩步推進國道354香樹園至河壩提級改造、中壩經國榮至白沙扶貧公路建設，加快推進本莊至聚鳳、花橋至坪地場、五德長坳經青陽至石固龍塘坳等縣鄉道提級改造，開工建設佛頂山東線旅游扶貧公路、思劍高速坪山匝道。啟動河閃渡港區、通用機場前期工作。加快完善水利基礎，穩步推進木瓜溪、獐子溝、殺牛沖水庫在建骨干水源工程，建成木瓜溪水廠，改造完成啟靈橋至北塔大橋段防洪堤，實施職校至香樹園防洪堤工程，快速推進龍河溝、二塘水庫建設。加快完善電訊基礎，持續優化電網結構，快速推進泉都220千伏輸變電工程建設，實施35千伏及以下電網升級改造項目37個，建成投產10千伏項目36個和國榮35千伏輸變電工程，全面提高穩定供電保障。加快信息基礎設施建設，建立完善4G基站，夯實寬帶、電視網絡、郵政基礎，實現村村有穩定的通訊網絡、便利的郵政服務。
（三）打好產業發展攻堅戰。堅持培育壯大特色產業為主攻方向，推進實體經濟規模壯大、質量提升。一是推動農業加快發展。改變傳統種植模式，消除玉米、控制水稻、減少薯類，大力發展經濟作物。加快發展“1+3”產業，新建高標準茶園17萬畝、精品水果2萬畝，種植蔬菜30萬畝、中藥材1.5萬畝，發展食用菌5000萬棒、苗木苗圃1萬畝，實現重點扶貧產業總產值100億元以上。種植烤煙3萬畝、收購煙葉4.5萬擔。堅持強龍頭、創品牌、帶農戶，力爭新培育農業產業化龍頭企業20家，新增家庭農場30家，新建規模養殖場20家，輻射帶動貧困群眾2萬人。狠抓農產品標準化生產、質量安全監管，推動標準化技術覆蓋率85%以上、“三品一標”基地認證率60%以上，開展無公害農產品認證15個、綠色或有機農產品認證15個，扎實開展“國家有機產品認證示范創建”，力爭創建為國家農產品質量安全縣、國家級出口茶葉質量安全示范區。二是推動工業加快發展。統籌推進縣內縣外工業園區發展，確保全年完成工業總產值30億元，工業增加值9億元，新增5戶規模企業，帶動貧困人口就業。大龍石阡產業園實現3戶企業入駐，新增2戶以上企業投產、2戶規模企業，實現總產值5億元以上。扎實推進“千企改造”工程，確保完成投資6億元以上。研究出臺民營企業扶持政策，大力支持民營經濟發展。加快推進高原清泉礦泉水廠、佛頂山水泥廠正式生產，產品早日走向市場。加快泉都礦泉水廠改擴建項目、城北綜合物流園區建設，開工建設黔東糧食物流園區，建成物流倉儲配送中心、冷鏈物流配送中心并投入使用。三是推動旅游業加快發展。編制完成全域旅游發展規劃，加快推進縣城游客集散中心、夜郎古溫泉四期、佛頂山景區東線提質、鴛鴦湖濕地公園、樓上古寨等建設，推動中壩溫泉小鎮6月底實現運營，啟動創建夜郎古溫泉國家級旅游度假區及樓上古寨、鴛鴦湖4A級旅游景區，統籌推進鄉村旅游及農旅、文旅融合發展。培育和引進旅游龍頭企業，擴大和鞏固與貧困戶利益聯結機制，通過直接參與旅游接待、鄉村旅游務工等方式增加收入，確保帶動6000人以上貧困人口增收。大力開展旅游宣傳推介和營銷活動，不斷提升“溫泉之城·長壽石阡”知名度和影響力，帶動旅游相關產業快速發展，力爭全年實現旅游人數和收入增長30%以上。
（四）打好城鄉建設攻堅戰。堅持推進以人為核心的城鎮化，著力構建以縣城為中心，以特色小鎮、美麗鄉村、田園綜合體為網點的新型城鎮體系，推動城鄉融合、鄉鎮聯動發展。一是提升縣城功能。著力建設更舒適、更便捷的城市，扎實推進西外環、河西二排街、城北大道、金泉大道等市政道路建設，啟動城北工業園區至大沙壩、雷家屯至大沙壩道路建設，加快實施古城改造、龍底壩濕地公園、五峰山山體公園建設，快速推進五方國際、福天領秀城、龍川麗景二期等房地產開發項目建設。啟動人武部整體搬遷。完成2017年縣城棚戶區改造6021戶。推進小區物業管理規范化。二是打造特色小鎮。統籌推進城鎮規劃建設管理，著力打造生產生活生態相融、民族民俗文化鮮明的特色小鎮，穩步推進鄉鎮擴容、人口聚集和產業培育；優化產業布局，打破行政區劃束縛，大力推動鄉鎮聯動協調發展。有序推進湯山、泉都、中壩、大沙壩同城化發展，加快本莊省級示范小城鎮和白沙、聚鳳市級示范小城鎮建設，推進五德、中壩、花橋、龍塘、河壩2075戶棚戶區改造，完成楓香、五德、青陽、石固公租房配套基礎設施建設。三是建設美麗鄉村。全面完成自然村莊規劃編制，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版，啟動建設5個以仡佬族為主體的民族文化村，完成16個傳統村落建設和11個第五批傳統村落申報。推進田園綜合體建設，緊扣“園區景區化、農旅一體化”融合發展思路，打造國榮坪上、本莊涼山、龍塘大屯、五德桃園、石固泥塘等一批具有生產效益、生活品質、生態價值的田園綜合體。加強農村精神文明建設，培育文明鄉風。
（五）打好生態建設攻堅戰。堅持生態優先、推動綠色發展，加快推進生態優勢轉化為發展優勢、經濟優勢。一是筑牢生態屏障。扎實推進全域綠化“六綠”攻堅工程，抓好植樹造林，實施面積10萬畝、完成示范點3個；啟動縣城綠化，完成高速公路匝道至縣城綠化工作；完成新一輪退耕還林6萬畝，石漠化治理4.8萬畝，低產低效林改造2萬畝，森林撫育1.5萬畝，25度以上坡耕地全面退耕。二是強化環境保護治理。堅決抓好環保督察反饋問題整改，確保8月底全面完成整改。嚴格落實“河長制”，全面加強縣域江河湖治理，實現龍川河水質穩定達標，保持集中式飲用水源水質達標率100%，確保縣城污水處理率80%以上。大力整治城區噪音污染。加強大氣污染防治，重點整治道路、施工揚塵，確保縣城空氣質量優良天數比例90%以上。加快推進環保基礎設施建設，建成花橋、青陽、佛頂山（堯上）污水處理廠，實施完成縣城住宅小區垃圾、污水等配套設施工程，啟動縣城第三污水處理廠建設。加大城鄉環境綜合治理，實現城鄉生活垃圾無害化處理率90%以上。加大森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”執法力度，嚴厲打擊環保違法行為，嚴把環境準入關。三是推動綠色發展。持續推進“生態產業化、產業生態化”，著力念好“山字經”、做好“水文章”，打好“生態牌”，大力發展生態旅游、生態農業、新型能源等綠色經濟。加強生態文明教育，倡導綠色生產生活方式和消費模式，讓尊重自然、保護自然成為全社會的行動自覺。
（六）打好要素保障攻堅戰。一是加強資金保障。優化政府財力資源配置，多渠道籌集資金，加大資金統籌力度，提高資金使用效率，增強做好宏觀調控和防范金融風險能力。加強政府和社會資本合作，持續推進縣級國有投融資公司實體化運作，爭取項目融資到位資金30億元。大力培育本地企業上市2家，力爭佛頂山投資控股有限公司年內發行債券4億元。加強“政銀擔”合作，擴展和深化擔保業務，爭取擔保貸款1.5億元以上，為小微企業解決融資難問題。加大省級扶貧產業子基金申報力度，爭取獲批資金6億元以上。提高保險覆蓋面，擴大特色農業保險品種范圍。圍繞扶貧資金聚焦脫貧攻堅，加強資金監管，特別是扶貧資金和民生資金的監管。引導金融機構加大信貸投放，最大限度支持全縣脫貧攻堅。積極有效化解政府債務，用好各類政府債券，全年爭取置換存量債務0.8億元。二是加強用地保障。完善土地保障機制，堅持節約、集約用地，建立低效用地退出并向高效用地產業流入機制。大力實施城鄉建設用地增減掛鉤試點，掛鉤指標向重點行業、產業、企業傾斜。全年爭取獲批新增建設用地指標1500畝以上，優先保障脫貧攻堅用地需求；加大永久基本農田保護力度，扎實開展貧困地區土地整治和高標準農田建設，實施好就地脫貧人口每人整治1畝優質耕地，改善貧困地區農業生產條件。三是加強人才保障。堅持培養和引進并舉，實施更加有效的人才引進政策，引進一批高層次和急需緊缺專業人才，激勵各類專業人才創新創業、到脫貧攻堅一線和企業服務。充分發揮企業家、致富帶頭人的引領作用，輻射帶動貧困群眾創業就業。扎實開展全縣包村干部崗前培訓，全面提高履行職責、政策宣講、帶領群眾脫貧致富的能力和水平，確保每一支攻堅決戰隊能打硬仗、能打勝仗。
（七）打好改革開放攻堅戰。堅持用改革的方法破解發展難題，以開放的手段贏得發展主動。一是深化重點領域和關鍵環節改革。突出抓好供給側結構性改革，推動“三去一降一補”有效落實。持續推進“放管服”改革，推進行政審批提速提效。大力推行“互聯網+政務服務”，實現行政審批事項便民利民。持續深化商事制度改革，增強市場活力。穩步推進事業單位公車制度改革。持續推進農村集體產權制度、涉農資金整合、小型水利工程管理等農村領域改革，依法有序推進農村土地“三權分置”，開展農村土地經營權抵押貸款，創新涉農項目、資金股權化改革，縱深推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革。深化醫藥衛生體制改革，健全完善全民醫療保障體系。二是深化對外開放合作。深化東西部扶貧協作，推動一批合作項目落地實施。大力實施“千企引進”工程，用好各地石阡商會、落戶企業人脈資源以商招商，大力開展產業鏈精準招商，全力引進一批優強企業，落實優惠政策，優化營商環境；力爭全年新引進項目30個以上，簽約資金85億元，到位資金80億元以上。緊扣“大數據”戰略行動，創新“互聯網+扶貧”新模式，建成220個農村電商綜合服務站，打造3個規模農業物聯網示范應用基地。加強與全國優秀電商平臺合作，支持企業創建出口品牌，鼓勵龍頭企業建立跨境電商平臺，加快推進“阡貨出山”，全年實現本地農產品網上交易額2000萬元，帶動貧困人口1440人就業。
（八）打好民生改善攻堅戰。堅持以人民為中心，重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是辦好人民滿意的教育。推進教育優先發展，深化教學改革，提升教學質量。加快教育基礎設施建設，實施好89所義務教育學校運動場建設和各級各類學校校園美化、綠化、亮化工程。新建國榮初級中學、石固小學、思源實驗學校和第三初級中學，完成39所農村寄宿制學校標準化建設。繼續辦好精準扶貧班。二是提升醫療衛生服務水平。加快縣域醫共體建設，實現鄉鎮衛生院全科醫生全覆蓋。創建三級乙等中醫醫院。完成國榮衛生院整體搬遷，啟動縣疾控中心、花橋衛生院整體搬遷工程。實施健康扶貧，穩定新型農村合作醫療參保率98%以上、建檔立卡貧困戶參合率100%。三是加強社會保障體系建設。落實社會保障兜底政策，扎實推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，穩步提升城鄉低保標準，加大重點人群救助力度，保障無業可扶、無力脫貧“兩無”人口的基本生活，實現“應保盡保、應扶盡扶”。依托全縣精準脫貧培訓學校，開展勞動力全員培訓8000人次以上，實現農村貧困勞動力培訓全覆蓋。加強與中航貴飛公司、中交安江公司、貴州產投集團等大型國有企業溝通聯系，幫助我縣建檔立卡貧困戶子女就業。深入推進大眾創業、萬眾創新，實現新增城鎮就業4500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。完成老年養護樓主體工程建設和河壩星級示范敬老院創建工作。四是抓好社會安全維穩。深入開展法制宣傳教育，增強全民法治意識；扎實開展安全隱患大排查、大整治專項行動，突出非煤礦山、道路交通、食品藥品等重點行業領域的排查整治，實現安全隱患排查整治常態化。加強“平安石阡”建設，扎實開展社會治安防控，鞏固“無毒害”“反邪防邪”“無傳銷”縣創建成果，確保全縣社會大局和諧穩定，持續提升群眾安全感和滿意度。五是扎實辦好民生十件實事。建成10個村級標準化衛生計生服務室。建成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程1萬戶。建成159個貧困村農民體育健身工程。建成湯山大堰溝、馬蹄溝、人社局處3條排洪溝治理。建成縣城區1-2座人行天橋。建成縣城區3所幼兒園。啟動戒毒所、拘留所、看守所、武警中隊、警犬中隊整體搬遷。啟動城市管道燃氣工程建設。新建龍塘困牛山、五德桃子園等18座人車通行橋。實施地質災害滑坡治理工程，解除330戶1180人地質災害威脅。
加強政府自身建設
各位代表！貫徹新思想、進入新時代，對政府自身建設提出了新的更高要求，我們要不忘初心、牢記使命，創造無愧于時代、無愧于人民的新業績，努力建設人民滿意的政府。
（一）堅持從嚴治政。始終堅持黨的領導作為推動政府工作的根本遵循。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上與中央、省、市和縣委保持高度一致，以釘釘子精神推動中央、省、市和縣委的各項決策部署落地落實。
（二）堅持務實勤政。始終堅持實干擔當作為推動政府工作的行動自覺。大興學習調查研究之風，提升執政本領，增強防范應對金融、安全、生態等各類風險能力。堅持以人民為中心，統籌推進“脫貧攻堅總攻年”和“干部作風優化年”，以只爭朝夕的緊迫感迎接挑戰，以時不我待的責任感奮力打拼，堅決兌現對人民群眾的莊嚴承諾。
（三）堅持依法行政。始終堅持依法行政作為推動政府工作的生命線。以法治思維和法治方式深化改革、推動發展。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，虛心接受社會監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民眾意見建議。嚴格落實重大事項集體決策機制，推進依法科學民主決策，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
（四）堅持廉潔從政。始終堅持廉潔從政作為推動政府工作的紀律底線。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央“八項規定”、省委市委“十項規定”和縣委“六個必須、六個嚴禁”。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。馳而不息糾“四風”。加強行政監管和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，用實際行動贏得群眾的擁護和支持。
各位代表！新時代催人奮進，新征程任重道遠。勤勞智慧、自強不息的石阡人民，在改革開放的征途上創造了不凡業績，也一定能在新時代征程中再鑄新的輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，勠力同心，感恩奮進，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，奮力譜寫百姓富生態美的新時代石阡發展新篇章而努力奮斗！