西雙版納傣族自治州旅游景點|2018年西雙版納傣族自治州政府工作報告全文
――2018年2月3日在西雙版納傣族自治州十三屆人民代表大會第三次會議上
州長 羅紅江
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年的工作
過去的一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府和州委的堅強領導下，我們以迎接和學習貫徹黨的十九大精神為主線，沉著應對經濟下行壓力持續增大等風險挑戰，堅持穩中求進總基調，主動適應把握引領經濟發展新常態，認真貫徹落實新發展理念，務實推進供給側結構性改革，全力保障和改善民生，有效促進了經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。經初步核算，2017年全州地區生產總值393.8億元，同比增長8.7%；固定資產投資完成479.3億元，增長15.5%；社會消費品零售總額130.3億元，增長12%；進出口貿易總額25.3億美元，增長23.5 %；財政總收入47.7億元，增長2.6%，一般公共預算收入28.5億元，完成預算調整指標；城鎮常住居民人均可支配收入27201元，增長7.8%；農村常住居民人均可支配收入12043元，增長9%；居民消費價格總水平上漲1.7 %，城鎮登記失業率為2.6%，單位GDP能耗下降1.5 %，人口自然增長率為7‰。
（一）著力抓項目，發展后勁進一步增強
推行“四個一”重點建設項目工作機制，召開3次重點項目建設現場觀摩會，籌措資金20億元，促進企業與金融機構簽約貸款84.2億元，實施投資額超過1億元的非房地產項目92個，推動固定資產投資規模擴大、結構優化。綜合交通建設興起高潮，玉磨鐵路西雙版納段等重點工程建設加快推進，小磨高速公路建成通車，路網建設完成投資90.4億元。曼點水庫、曼桂水庫等一批水利骨干工程建設進展順利，改善和新增灌溉面積3.8萬畝，水網建設完成投資9.9億元。全州電網主供電源升級為500千伏，保障能力顯著提高，能源網建設完成投資8.7億元。加快推進4G和光寬帶等信息網絡基礎設施建設，互聯網建設完成投資5.9億元。景洪城全面完成濱江景觀提升，勐海、勐臘縣城啟動全面改造提升工程，5個小鎮列入國家級和省級特色小鎮，完成市政基礎設施建設投資13.4億元。千方百計擴大經營性項目投資，完成非電工業投資29.5億元，旅游大項目投資60.6億元。民間投資的積極性明顯增強，完成投資187億元，占固定資產投資總額的比例比上年提高3個百分點。
（二）著力調結構，重點產業進一步壯大
深入推進供給側結構性改革，“三去一降一補”成效明顯，房地產“去庫存”居全省先進行列，置換政府存量債務23.7億元，各類市場主體8.8萬戶，同比增長12.2%，為企業減免稅費11.7億元、降成本14億元。投入直接扶持產業資金2億元，“六大生態經濟產業”發展取得新的進步。順利完成第三次全國農業普查。糧食生產穩定增長，農業增加值92.2億元，同比增長6%。勐海成功創建為全國普洱茶產業知名品牌示范區，積極參加廣州茶博會開展宣傳營銷，普洱茶產業產值和稅收同比增長30%和40%，生物產業總產值253.2億元，同比增長13.3%。規模以上工業企業新增17戶，為歷年之最，規模以上工業增加值45.2億元，同比增長7.1%。全域旅游和跨境旅游合作區、邊境旅游試驗區建設扎實推進，旅游市場秩序整治工作取得明顯成效，新建一批自助游、自駕游等現代旅游設施，有效促進轉型升級，接待國內外游客3326.5萬人次，同比增長32%，旅游業總收入507.8億元，同比增長20.8%。房地產穩定發展，實現商品房銷售額96.2億元，同比增長60.2%。在北京成功舉辦健康西雙版納全球共享大會和產業對話會，勐巴拉溫泉、美年大健康等經營性項目建成運營，大健康主營業務收入36.2億元，完成省下達指標的181%。產業發展的質量有新的提高，新創建中國馳名商標1個，新增高新技術企業3戶、省科技型中小企業30戶，1戶企業進入全國創新創業大賽，財政收入中稅收收入的占比為62%，比上年提高2個百分點。規模以上工業企業的利潤同比增長48.3%，全州各項存款余額比上年末增長12.4%，快遞進出港總量同比增長42.8%，都居全省前列。
（三）著力攻脫貧，貧困人口進一步減少
堅持“兩不愁、三保障”的標準，整體推進行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧。認真開展脫貧攻堅 “掛包幫”活動，全州415個單位、1萬多名干部職工參與，投入財政專項扶貧資金2.8億元，整合財政涉農資金5.8億元，貸款7億元，與上海松江區對接扶貧項目資金2550萬元和社會幫扶資金820萬元，金融和保險支持扶貧的力度加大，“萬企幫萬村”出現雨林古茶坊等典型，脫貧攻堅深入推進。實行貧困人口動態管理，更加精準地識別建檔立卡貧困戶7178戶、26868人。投入1.2億元，扶持貧困人口發展種植業4.5萬畝、養殖業14.4萬頭（羽），培訓貧困人口4.9萬人次，4926名貧困人口轉移就業。投入1.6億元，加快完善貧困地區的基礎設施。投入3000萬元實施生態扶貧，讓677戶貧困戶、3000多名貧困人口受益。投入2億元，教育扶貧、健康扶貧和兜底保障實現貧困人口全覆蓋。172戶易地搬遷戶和2848戶農村危房改造戶，住上“安居房”。1146名貧困群眾得到免費法律援助。加強宣傳思想工作，脫貧攻堅的內生動力進一步增強。2017年，全州有15652名貧困人口脫貧，貧困發生率由4.3%下降到2.4%，勐海縣脫貧摘帽完成州級初審。禮拜五秘書網
（四）著力增活力，改革開放進一步深化
堅定不移全面深化改革。持續深化“放管服”改革，取消、下放、調整州級部門行政許可事項6項、中介服務事項17項，政務服務網上大廳上線運行，啟動實施“多證合一”改革，“雙隨機、一公開”監管實現全覆蓋。“營改增”等稅制改革全面推進。沿邊金融綜合改革試驗區建設成效明顯，境外機構人民幣結算帳戶辦理現金業務金額達7.5億元，同比增長5倍。積極穩妥推進新一輪農墾改革，進入試點階段，化解農墾歷史遺留債務4.7億元。監察、醫藥、林業、供銷社、農村產權制度等各項改革深入推進。主動融入和服務“一帶一路”建設，積極推進勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區和中老磨憨―磨丁經濟合作區建設，爭取到冰鮮水產品、肉類產品、屠宰用肉牛進口等政策，建成磨憨國際陸路快件監管中心，啟動跨境動物疫病區域化管理試點工作，勐滿、關累邊民互市獲批。不斷深化“四國九方”合作，成功舉辦“云南名特小吃暨民族餐飲文化節”，進一步提升“邊交會”“藝術節”和“茶王節”，加強與省城投、四川航空、浪潮、俊發等的戰略性合作，引進州外到位資金229.9億元，同比增長12.9%。
（五）著力建生態，環境質量進一步提升
在多年工作積累的基礎上，全力開展創建國家生態文明建設示范州沖刺攻堅活動。大力加強環境保護，深化中老跨境聯合保護區域合作，強化天然林和各類保護區的保護工作，查辦各類破壞森林資源案件2244起、環境違法案件27件，處理2079人，都比上年增長40%以上。開展清潔能源替代薪柴行動，推廣茶葉殺青爐3423口、滾筒殺青機214臺。運用信息化技術監控保護亞洲象，并成功申請專利。大力加強生態建設，營造林17.1萬畝，退耕還林和陡超地生態治理1.3萬畝。建設珍貴用材林基地10.1萬畝，環境友好型膠園10.7萬畝，生態茶園10.6萬畝。治理水土流失面積191.8平方公里。大力提升城鄉人居環境，查處“兩違”建筑68.6萬平方米，開展治亂等市容市貌整治29萬件，鄉鎮自來水供水設施覆蓋率、飲用水水源達標率、生活垃圾有效處理率、污水處理率大幅提高。改建和新建城鄉公廁292座。大力整治環境突出問題，整改完成中央環保督察組交辦的26項任務。全面完成省下達的節能減排指標。通過8年的不懈努力，成功創建為全國首批、全省唯一的全國生態文明建設示范州。
（六）著力惠民生，人民生活進一步改善
全州一般預算支出中，用于民生領域的占比為77.4%，堅決兜住民生底線。加快完善社會保障體系。落實積極的就業政策，城鎮新增就業1.2萬人，扶持創業2625人，農村勞動力轉移就業3.7萬人，城鎮登記失業率低于全省平均水平。不斷擴大社會保障覆蓋面和提高保障水平，社會保險參保189.5萬人次。強化住房保障，發放公積金貸款8.2億元，分配公共租賃住房7525套。社會救助、移民政策落實到位。大力加強公共服務。勐海、勐臘義務教育均衡發展通過國家級評估，滇西應用技術大學傣醫藥學院正式成立，并成功開展招生工作。公立醫院全部取消藥品加成，分級診療體系基本建成，州傣醫院進入國家中醫藥傳承創新項目庫，有效防控登革熱疫情。傣泐文化節、檸檬音樂節、國際美術節等文化活動蓬勃開展，廣播電視精品工程取得顯著成效，《55小時亞洲象大營救》獲全國優秀紀錄片金獎，為云南省首次獲得該獎，啟動城市慢行系統等公共體育設施建設。計生、紅十字、檔案、地方志、保密、僑務等事業都取得了新成績。扎實維護社會穩定。安全生產、食品藥品安全、防災減災、信訪、人民調解、邊境管理、反恐、公共安全和社會治安防控體系更加完善，全國民族團結進步創建活動示范州成果得到鞏固，宗教領域保持和諧，成功實施“9•14”隧道坍塌事故救援，邊境整治專項行動成效明顯，軍民融合發展取得新進步，軍政軍民團結更加鞏固，營造了各族人民安居樂業的良好環境。
（七）著力轉職能，自身建設進一步加強
深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“四個服從”，不斷增強“四個自信”。自覺接受州人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真執行州人大及其常委會的決議、決定，自覺接受州政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督，辦理人大代表建議96件、政協提案125件，答復率100%。密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，充分聽取社會各界的意見和建議。深入推進“七五”普法，完善“三重一大決策實施細則”，推進審計全覆蓋，促進依法行政。扎實履行全面從嚴治黨主體責任，制定“關于落實全面從嚴治黨主體責任的辦法（試行）”等3項制度，加大行政監察力度，持續推動中央八項規定和實施細則精神落實落地，政府系統管黨治黨和反腐倡廉建設的水平有新的提高。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經濟社會發展還存在不少問題和困難：經濟欠發達仍然是基本州情，發展不平衡、不充分、質量不高的問題突出，適應把握引領新常態、實現跨越式發展的任務十分艱巨；產業發展的層次不高，主要產業的總量偏小，產品大多數是初級產品，工業占比小，自主創新人才缺乏，加快供給側結構性改革、轉方式、調結構的任務十分艱巨；基礎設施建設滯后，投資興業成本高，生態環境承載壓力加大，突破發展“瓶頸”的任務十分艱巨；貧困人口貧困程度深，城鎮居民收入低于全省平均水平，公共服務不完善，脫貧攻堅和改善民生的任務十分艱巨。政府工作中也還存在主導發展的體制機制創新不夠多、推動高質量發展的能力不夠強、嚴格依法行政不夠到位以及不作為、慢作為、亂作為、“為官不為”等不足。對這些問題和不足，我們將堅持問題導向，以“釘釘子”的精神，切實加以解決和克服。
二、2018年的目標和要求
2018年，全州經濟社會發展的主要預期目標是：全州地區生產總值增長9%左右，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口貿易總額增長16%以上，一般公共預算收入增長5.5%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%以上，農村常住居民人均可支配收入增長9%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮新增就業人數8000人以上，完成省下達節能減排任務，基本實現建檔立卡貧困人口脫貧。
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作事關長遠、至關重要。我們要切實提高政治站位，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想這面旗幟，把牢深入貫徹落實黨的十九大精神這條主線，緊跟中國特色社會主義建設進入新時代這個步伐，瞄準建設富裕美麗開放幸福西雙版納這個目標，把州委八屆四次全會提出的總體要求深化、細化、具體化，確保全面落實到位。
（一）堅定不移學習貫徹新思想
務必把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，作為重大政治原則。著力在學懂上下真功夫，采取理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合的方法認真學習，努力把立場、觀點和方法領會深、領會透，汲取真理的力量、信仰的力量和奮進的力量。著力在弄通上下真功夫，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同把握黨的十八大以來進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐貫通起來，同把握黨的十九大作出的各項戰略部署貫通起來，深化認識新思想的整體性、關聯性、協同性。著力在做實上下真功夫，自覺用新思想改造主觀世界和客觀世界，不斷增強“四個意識”，堅決做到“四個服從”；把新思想與西雙版納實際緊密結合起來，與具體工作緊密結合起來，制定具體的目標、任務和措施，推動新思想在西雙版納這片肥沃的土壤上生根開花，結出碩果。
（二）毫不動搖瞄準盯緊新目標
把今年的各項工作擺進到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化和到2050年全面建成社會主義現代化的宏偉戰略藍圖中，去認真研究、精心謀劃和全力推進。堅持黨對經濟工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持適應把握引領經濟發展新常態，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發揮政府的作用，堅持適應經濟發展主要矛盾變化完善經濟政策措施，堅持問題導向部署經濟發展新戰略，堅持正確工作策略和方法，把各項工作做得利在當下、惠及長遠，對實現今年的目標有利，對實現“兩個一百年目標”有益。
（三）全力以赴提高發展新質量
統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，正確處理“穩”和“進”的辯證統一關系，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，把握好工作節奏和力度，確保在經濟增長、民生底線、風險防范上穩得住，在轉換動能、調優結構、提高效益上進得好。堅持質量第一、效益優先，全面深化改革，建立健全推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革上下真功夫，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的內涵式發展。
（四）一以貫之樹立落實新理念
準確把握經濟發展新常態這個大邏輯，善于運用新發展理念破解經濟新常態下的各種問題。堅持創新發展，努力推動發展動力由主要依靠資源和低成本勞動力等要素驅動，轉向創新驅動；堅持協調發展，加快解決經濟與社會、城鎮與農村、山區與壩區和各民族之間發展不平衡的問題；堅持綠色發展，毫不松懈地建設全國生態文明建設示范區，繼續當好全國生態文明建設排頭兵；堅持開放發展，鍥而不舍地建設面向東南亞的重要樞紐，形成全面開放新格局；堅持共享發展，讓發展的成果更多惠及群眾，加快形成創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展模式。
（五）多措并舉順應矛盾新變化
人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，是新時代的重要標志和重要特征，也是我們一切工作的出發點。必須始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，多謀民生之利、多解民生之憂，用心解決好就業、上學、看病、養老、住房、公共文化、交通、治安等與群眾切身利益息息相關的問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實滿足群眾更高要求的物質文化生活需要，不斷滿足群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求，讓西雙版納各族人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
（六）不遺余力打造政府新效能
從轉變政府職能入手，進一步明晰政府與市場的邊界，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各種要素自由流動、各類市場主體活力迸發，更好發揮政府作用，推進簡政放權、放管結合、優化服務，建設高效市場和有為政府，推進審批型政府向法治政府、服務型政府轉變，推動經濟社會全面轉型。要勇于擔當、善于擔當，既雷厲風行、又久久為功，以“釘釘子”精神做細做實做好工作，善于創造性推動實際工作，善于運用互聯網和信息化手段開展工作，善于處理各種復雜矛盾和疑難問題，以強有力的執行力增強政府的公信力。
三、2018年的工作
按照州委八屆四次全會的部署，要扎實做好以下幾個方面的工作，努力推動全州經濟社會高質量發展。
（一）深入推進供給側結構性改革，努力增添發展新動能
深入推進“三去一降一補”，重點在破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本上下功夫。繼續做好房地產“去庫存”工作，保持商品房銷售周期處于合理范圍內。全面清理和處置僵尸企業，盤活被其占用的存量資源，淘汰落后產能。加快創新型西雙版納建設，搭建州校州院與企校企院共享的合作平臺，拓寬企業引入人才研發、引進科技成果轉化的渠道，支持企業設立研究機構，開展產品研發、技術革新和技術改造，鼓勵企業爭創創新型企業和高新技術企業，發揮創新的主體作用。積極推動研發石斛、諾麗果、星油藤（印奇果）、辣木、莓類等保健、化妝新產品，促進旅游、大健康、信息化等發展新業態，支持普洱茶、蔗糖、改性橡膠等改進生產工藝，研發新產品、新業態各10個，開展技術革新和技術改造15項。大力發展綠色生態產品，新創建無公害、綠色、有機和地理標志品牌5個以上，支持鼓勵企業爭創中國馳名商標等品牌，提高產品的質量和信譽保障，增加有效的市場供給。大力扶持實體經濟，認真落實領導干部聯系企業制度，堅持問題導向，努力為企業排憂解難。完善政銀企對接平臺，促進金融機構服務實體經濟，綜合融資60億元左右，有效緩解企業融資難、融資貴的問題。不折不扣地依政策、依規定減免稅費，停止征收壩區耕地質量補償費，對企業用電價格給予優惠，為企業降低經營成本13億元以上。引導和鼓勵實體企業“升規達上”，爭取新增“四上”企業20戶左右，其中規模以上工業企業10戶。
（二）大力實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化
堅持農業農村優先發展，把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，科學制定鄉村振興戰略規劃，認真抓好規劃實施工作。緊緊扭住產業興旺這個“牛鼻子”，深入推進農業供給側結構性改革，加快發展特色現代農業，促進農村一二三產業融合發展，不斷推進生活富裕。堅持產業興農，落實糧食安全行政首長責任制，鞏固和提升橡膠、甘蔗、茶葉、熱帶水果等傳統優勢產業，積極促進小耳豬、茶花雞等有潛力的產業規模化發展，穩步發展以鐵刀木、黑黃檀為主體的珍貴用材林，實現農業增加值增長6%。堅持科技興農，培訓農民15萬人次，推廣先進實用技術30項，農機總動力增長1個百分點。堅持品質興農，加快普文農業產業園、大渡崗茶葉產業園、勐遮莓類產業園、勐罕南繁基地等現代農業發展，加快建立健全可追溯的農產品質量安全體系，爭創國家級農產品質量安全州，實現農產品優質優價。堅持信息興農，建設298個村郵政站，加快推進互聯網向農村覆蓋，電商業務向農村拓展，快遞行業向農村延伸，拉近農村與市場的距離。堅持龍頭興農，培育銷售額超過10億元的省級“農業小巨人”企業1戶，銷售額超過1億元的州級“農業小巨人”企業5戶。大力推進農村“七改三清”，加快改善以路、水、房、氣、廁為主的農村基礎設施建設，不斷推進生態宜居。大力推進農村精神文明建設，弘揚優秀傳統民族文化和文明風尚，依托宣傳教育、村規民約等多種機制，倡導善行義舉、懲戒失德失范，移風易俗，不斷推進鄉風文明。大力加強農村基層組織建設，發揮基層黨組織領導核心作用，完善村民自治制度，發揮社會各類人才和有威望的群眾在鄉村治理中的作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，不斷推進治理有效。
（三）強力推動重大項目建設，保持固定資產投資較快增長
堅持在擴大投資規模的同時，更加注重優化投資的結構，既保障當下發展的支撐，又夯實長遠發展的后勁。突出抓好綜合交通建設，完成投資100億元。積極推動玉磨鐵路西雙版納段順利建設，服務好中老鐵路建設，促進與玉磨鐵路同期通車，加快景洪到勐海、勐臘到勐滿、勐醒到江城高速公路和244界碑到臨滄港的瀾滄江4級航道建設，加快勐遠到關累、勐海到孟連高速公路、軌道交通、嘎灑機場4E改擴建、勐海通用機場建設的前期工作，開工建設勐臘機場，完成機場凈空整治工作，爭取開通更多的航班和航線。進一步提高水利、信息化、非電工業、電力能源和旅游等投資占投資總額的比重，完成投資150億元。加快曼點水庫、曼桂水庫、4G網絡與光寬帶、茶廠糖廠膠廠技改、天然氣管網、告莊、勐巴拉等項目建設，積極推動瀾滄江國際生態旅游文化度假區、橄欖壩航電樞紐、鐵路配套用電、中老500千伏電網、今大福茶廠、福今茶廠、小罐茶茶廠、三山生物和田野橡膠等項目開工建設。大力推進新型城鎮化建設，完成投資50億元。開工建設景洪城黎明大橋、神秘谷大橋等項目，全面改造勐海、勐臘縣城道路和市容市貌，完善縣城功能，加快推進5個特色小鎮建設，爭取進入全省先進行列。積極引導房地產業健康發展，完成投資80億元，發揮好穩增長的作用。認真開展第三次全國土地調查工作，加快解決好土地批而未供、供而未用等問題，抓緊土地調規、用地指標爭取和城鄉建設用地增減掛鉤等工作，確保重點建設項目落地。
（四）培育壯大“六大生態經濟產業”，促進經濟高質量發展
按照整體推進、突出重點、呈現亮點的原則，務實培育壯大“六大生態經濟產業”。突出推進普洱茶產業發展，實施提升勐海工業園區行動計劃，推進保健品園區建設，支持勐海、勐臘建設 “普洱茶”文化傳播中心，推動研發和引進普洱茶飲料等深加工產品，鼓勵改進傳統普洱茶拼配和發酵工藝，提升產品品質，普洱茶產業增加值增長20%，推動普洱茶產業成為云南千億級的產業。突出推進旅游文化產業發展，用好“一部手機游云南”平臺，促進旅游與信息化深度融合，爭取走在全省前列；加快發展全域旅游和建設跨境旅游合作區、邊境旅游試驗區，推進傣族園、望天樹升5A級景區，發展田野民宿、房車營地等新業態，促進旅游轉型升級；持續開展旅游市場秩序整治工作，樹立西雙版納旅游的良好形象，接待海內外游客人次和旅游綜合收入分別增長10%和12%。突出推進信息產業發展，加快與浪潮、北斗等信息化合作項目落地，逐步建設成為集智慧城市、智慧旅游、云計算與大數據產業等為一體的信息大平臺。支持“雙創”園區、勐臘景泰茶業“茶企通”App、E郵購等發展前景看好的信息化項目。突出推進傣藥南藥產業發展，啟動爭取國家發改委批準將傣藥列為國家民族醫藥發展目錄的工作，推進傣醫藥特色理療的研究和臨床運用。同時，積極推動現代物流、清潔能源、木材加工制造、星油藤（印奇果）深加工等發展，努力取得新的進展。支持民營經濟發展，民營經濟增加值增長10%。認真做好全國第四次經濟普查工作，全面摸清經濟家底。切實加強財稅工作，指導以茶葉為主的合作社準確開具發票，進一步挖掘茶產業的稅收潛力，強化第三產業稅收征管，保證財力穩步增長、結構加快優化。做實做細防風險各項工作，強化政府債務、金融監管，嚴防嚴打非法集資，確保不出現重大風險。
（五）扎實打好脫貧攻堅戰，基本實現貧困人口脫貧
堅持把全面脫貧作為全面建成小康的硬性指標，進一步壓實脫貧攻堅責任，扎實做好“掛包幫”“轉走訪”工作，積極與松江區對接合作項目，繼續開展“萬企幫萬村”活動，確保1萬人脫貧、16個貧困村出列，努力實現勐臘縣脫貧摘帽。做實做細貧困對象動態管理工作，確保精準度達到99%以上。加大產業扶貧，投入產業建設資金1億元以上，實現貧困勞動力技術培訓全覆蓋，推動建檔立卡貧困人口人人有產業、戶戶會技術，短期脫貧有支撐、長期致富有希望。加大生態扶貧，著力推動退耕還林、植樹造林、森林管護等政策向貧困人口傾斜，促進脫貧攻堅與生態文明融合發展。加大健康扶貧，扎實做好慢性病規范管理、大病集中救治等重點工作，防止因病致貧、因病返貧。加大教育扶貧，落實好各項補助政策，辦好“雙語”教育，確保建檔立卡貧困學生能上學、愛上學、上好學；開展“自強、誠信、感恩”教育，引導貧困群眾樹立人貧志不貧的志向，傳播勤勞致富的正能量。強化社會扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、法律扶貧、體育扶貧等各類扶貧，構建“大扶貧”格局。突出抓好4類重點對象農村危房改造、自然村道路硬化、建檔立卡貧困勞動力轉移等脫貧攻堅重點、難點工作，完成4類重點對象農村危房改造1150戶，自然村道路硬化520公里，轉移就業建檔立卡貧困勞動力3000人。毫不松懈地做好已脫貧建檔立卡貧困人口的鞏固工作，繼續在發展集體經濟和種植、養殖產業上給予重點扶持，確保穩定脫貧、加快致富。勐海縣要做好迎接脫貧摘帽驗收各項工作，抓緊抓實整改第三方評估提出的問題，突出抓好精準度和“安居房”建設這兩項重點工作，最大努力地實現脫貧摘帽目標，走在全省前列。
（六）強力推進污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量
堅定不移走生態文明發展道路。積極穩妥地推進國家主體功能試點示范區建設，科學合理劃定城鎮、農業、生態空間，構建可持續發展的空間結構和布局。嚴格保護各類保護區，深化中老跨境聯合保護區域合作，實施好退耕還林、天然林保護、植樹造林等工程，加快建設亞洲象國家公園，營造林15萬畝，建設珍貴用材林基地、環境友好型膠園和生態茶園各10萬畝，堅持不懈推進清潔能源替代薪柴工作，推動天然氣進城、液化氣下鄉，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，讓青山更青。全面落實“河長制”，制定“一河（庫）一策”，完成監測評價體系、信息系統平臺建設，強化江、河、庫、渠巡管治工作，加快實施城鄉污水截污納管工程，治理水土流失面積120平方公里，實現全州12個主要河流斷面水質達到或優于III類水質的比例為100%，讓綠水更綠。堅決不要“冒煙”的企業，推行遮陰網覆蓋裸露土地等工程性揚塵防治措施，加大水霧降塵的覆蓋面和力度，嚴控車船尾氣排放，治理餐飲油煙排放，實現空氣質量進一步提高，讓藍天更藍。大力推進城市“四治三改一拆一清一增”工作，支持景洪創建國家級森林城市，勐海、勐臘創建省級森林城市，加快城鎮水景觀建設，提升特色化水平，嚴防嚴控大氣、水體、土壤污染，完善垃圾、污水處理設施，持續推進節能減排，大力治理橡膠加工臭氣，讓人居環境更美。鞏固和運用好成功創建為全國生態文明建設示范州的成果，加強宣傳推介，堅定全州各族群眾走生態文明發展道路的決心和信心，提升西雙版納的知名度和美譽度，促進旅游、大健康等產業發展，把“綠水青山就是金山銀山”落到實處。
（七）全面深化改革擴大開放，有效增添發展動力和活力
堅持向改革要動力。深化農墾改革發展，實現農場企業化經營水平提高、墾區民生持續改善、遺留問題加快解決。積極推進以“農村土地三權”分置、農村集體產權制度、農戶“三權三證”為主的農村改革，促進農業規模化集約化生產經營。持續深化“放管服”改革，建好用好網上政務服務大廳，進一步整合重大項目建設審批工作，規范行政執法，提高便企便民水平。完善“PPP”運作管理機制，加強與央企、省企、名企的戰略合作，引進雄厚資本和專業隊伍，開發特色小鎮、大型旅游項目、產業發展平臺、經營性基礎設施建設等重大項目，促進大項目及早開工、及早建成、及早經營。探索國有投資公司與民營企業混改的新方式，提高開發經營砂石、石場、國有荒山、棚戶區改造等資源的水平，防止資源價格扭曲和環境破壞，做實做強投資公司。穩步推進監察、財稅、統計、林業、水利、教育、醫藥等各項改革。
堅持向開放要活力，大力推進勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區、中老磨憨―磨丁經濟合作區建設，完成投資150億元以上。加快冰鮮水產品、肉類產品、屠宰用肉牛、糧食、植物種苗等業務發展，發揮磨憨國際陸路快件監管中心的作用，積極促進國際電商業務發展，打造進出口貿易新的增長點。全面推廣運用國際貿易“單一窗口”，深化磨憨口岸“關檢合作試驗區”建設，不斷提高通關便利化水平。進一步完善“四國九方”合作，提高“邊交會”“藝術節”和“茶王節”的水平，擴大西雙版納在中國―中南半島經濟走廊上的影響力。堅決打擊對企業“吃、拿、卡、要、擾”的行為，整治企業來辦事“拖、推、躲、磨”的現象，努力把西雙版納建設成為全省營商環境最好的州市之一。堅持引資與引智并舉、資金與市場并引、旅游項目與工業項目并重，創新以商招商、上門招商等新機制，切實加大招商引資的力度，引進州外到位資金增長10%。
（八）大力保障和改善民生，不斷增強各族群眾獲得感
堅持盡力而為、量力而行，難處著眼、實處著手，一般預算支出70%以上用于民生領域，繼續辦好10件民生實事，讓各族人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。堅持就業是民生之本，積極促進就業、再就業和創業，保持“零就業”家庭動態清零，嚴格將城鎮登記失業率控制在3.5%以內，農村勞動力新增轉移就業3萬人，扶持創業2100人，保證比較充分的就業。堅持社保是民生之依，全面實施全民參保計劃，積極推進法定人群社會保險全覆蓋，社會保險參保總人次突破190萬。切實抓好城鄉困難群眾社會保障和兜底保障，實現應保盡保、保障到位。建設保障性住房660套（戶）。堅持教育是民生之基，學前教育三年毛入學率提高3個百分點以上，義務教育入學率、鞏固率全面達標，鞏固提升均衡發展水平，高中教育入學率和高考上線率有進一步提高，改善高等教育的辦學條件，提高辦學層次，增強傣醫藥教學科研能力，認真編寫傣文高等教材。堅持醫療是民生之需，加快建設健康西雙版納，進一步完善診療體系，加強與省級和發達地區的醫療合作，積極推進醫養結合工作，做好預防和控制登革熱等傳染病工作。以弘揚社會主義核心價值觀和傳承民族優秀文化為重點，大力推進公共文化建設，編撰好《中國傣族通史》和《傣族詩歌全集》，持續實施廣播電視精品工程，加快建設城市慢行系統、公益體育場館等一批促進全民運動的設施。推動老齡婦幼關愛服務體系建設和殘疾人事業穩定發展，支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。
著力建設和諧社會。進一步鞏固和發展全國民族團結進步創建活動示范州成果，持續不斷地推進民族團結進步事業，促進各民族大團結、大融合、大發展。全面落實宗教法律法規，加快中國巴利語系高級佛學院建設，推進法律進寺觀教堂活動，加強宗教場所及人員管理，確保宗教和順。加強軍地協調，深入推進國防動員、國防教育、后備力量建設和雙擁工作，抓好民兵改革整組工作，支持軍隊建設和改革，及時解決軍隊的問題和困難，形成軍民融合深度發展格局。統籌做好安全生產、食品藥品安全，結合重點工程較多的實際，深入開展安全生產專項整治，嚴防重特大安全事故發生。抓好防災減災工作，最大限度減少災害損失。推動社會治理重心向基層下移，健全立體化、信息化社會治安防控體系，實施縣、鄉、村三級公共安全視頻監控“雪亮工程”，深入開展社會矛盾糾紛排查化解，整治治安重點區域和重點問題，打好禁毒防艾人民戰爭，嚴防嚴打暴恐犯罪和滲透破壞活動。集中開展“掃黑除惡”專項斗爭，繼續強化邊境專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保邊境安寧、邊防鞏固和各族人民群眾安全感持續提升。
（九）切實加強政府自身建設，建設令人民滿意的政府
政府自身建設永遠在路上。面對新時代新任務，我們將按照習近平總書記關于“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，不斷進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以政府工作水平的全面提高，保障把黨的十九大精神全面落實到位。
努力做到信念過硬。深入學習貫徹黨的十九大精神，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、堅定信念、指導實踐。著力深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，深化對中國特色社會主義的優越性的認識，深化對自己崗位職責和工作的重大意義的認識，切實增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對黨絕對忠誠，對人民絕對忠誠，對馬克思主義絕對忠誠。
努力做到政治過硬。加強政府班子思想政治建設，教育政府系統廣大干部職工不忘初心、牢記使命。促進政府系統干部職工牢固樹立“四個意識”，堅持做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、黨中央權威和集中統一領導，認真貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實省委、省政府的決策部署，自覺服從州委的領導，全心全意為人民服務。
努力做到責任過硬。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，規定做的事，頂著壓力也要干，必須負的責，迎著風險也要擔，做好分內事，擔好應盡責。主動接受州人大及其常委會、州政協和州監察委監督，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系，重視司法、輿論和公眾監督，廣泛聽取和吸納各方意見。認真履行全面從嚴治黨主體責任，層層壓實主體責任，把政府系統管黨治黨提高到新水平。認真落實“一崗雙責”，深化廉政風險防控，加強審計監督，堅決糾正和查處各種違紀行為，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
努力做到能力過硬。加快建設學習型政府，把今年確立為政府系統學習年，廣泛開展思想政治、政策法規、業務知識等學習，興起全州政府系統愛學習、勤思考、肯鉆研的良好學風。緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及適應把握引領新常態、樹立落實新理念、堅持穩中求進總基調、推進供給側結構性改革、打好“三大戰役”等重大課題，開展調查研究，從西雙版納實際出發，從具體的工作出發，制定和落實具體的目標、任務和措施，把各項工作做深做細做實。
努力做到作風過硬。大力弘揚堅韌不拔、不勝不休的作風，塑造逢山開路、遇河架橋的精神狀態。加快建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當，以擔當擔責精神應對新挑戰、爭創新業績。倡導想盡辦法完成任務才是好干部、咬定青山抓落實才是真本事，營造想干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。大力精簡會議文件和一般性的督查、檢查，集中精力狠抓工作落實，以政府工作的辛苦指數，換取全州各族群眾的幸福指數。
各位代表、同志們，一個偉大的新時代已經開啟，我們一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，以澎湃的激情、科學的舉措和積極的作為，全力推動經濟社會高質量發展，邁出全面建成小康、建設社會主義現代化的堅實一步。讓我們2018年的所思所想、所作所為、所獲所成，都無愧于偉大時代賦予的偉大使命！