[2018年政府工作報(bào)告 全文]2018年渠縣政府工作報(bào)告全文
王飛虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)工作均取得了顯著成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值258億元、增長(zhǎng)8.4%，地方一般公共預(yù)算收入10.46億元、同口徑增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資308億元、增長(zhǎng)15.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額148.0億元、增長(zhǎng)13.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27635元、增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入13403元、增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，單位GDP能耗同比下降4.5%，圓滿完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)安定和諧、干部干事創(chuàng)業(yè)、人民安居樂(lè)業(yè)”的良好局面。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好。“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。建成重大項(xiàng)目作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目433個(gè)、PPP項(xiàng)目16個(gè)，向上爭(zhēng)取資金24.6億元，集中開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)、投資總額75億元，163個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資123億元，成功承辦全市重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。“三大提質(zhì)工程”[1]有效推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為24.6:33.6:41.8，“大產(chǎn)業(yè)”支撐更加有力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，“工業(yè)強(qiáng)縣”16條措施初見(jiàn)成效，農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值154億元；天渠鹽化等4家市級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)完成升級(jí)改造；“一區(qū)四園”入駐企業(yè)50家，西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城入駐企業(yè)13家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)100戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)210億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.0%，成功創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣示范縣。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)增加值91.2億元、增長(zhǎng)10.5%。“大市場(chǎng)”體系不斷完善，財(cái)富中心建成運(yùn)營(yíng)，盛大百貨、永輝超市等一線品牌入駐，華聰三材建材園加快建設(shè)；仁和春天、四川鐵投等實(shí)力企業(yè)進(jìn)駐渠縣，渠城首家5星級(jí)酒店開(kāi)建，新增建筑和房地產(chǎn)企業(yè)8家，房地產(chǎn)交易量突破70萬(wàn)㎡，創(chuàng)8年來(lái)新高；天府銀行落戶開(kāi)業(yè)，縣農(nóng)商行順利改制，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額達(dá)364億元和158億元，分別增長(zhǎng)13%和23%；著力推進(jìn)農(nóng)旅文旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游收入25.2億元、增長(zhǎng)24%，碧瑤灣通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)評(píng)審，柏水湖成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園；全縣電商交易額達(dá)4.6億元，農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售排名全省前列，成功申報(bào)全省商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達(dá)56萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”；新建特色產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝，發(fā)展現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)55個(gè)，新引進(jìn)億元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目5個(gè)，新培育省市級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社88家、家庭農(nóng)場(chǎng)48個(gè)；完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查；永久性基本農(nóng)田劃定工作圓滿完成，順利通過(guò)國(guó)家土地例行督察；成功創(chuàng)建全省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣。
城鄉(xiāng)面貌顯著改變。“大交通”進(jìn)一步凸顯交通區(qū)位。達(dá)營(yíng)高速加快建設(shè)，火車(chē)站快速、臨賨快速開(kāi)工建設(shè)，平渠廣高速、達(dá)渠快速前期工作進(jìn)展順利；渠江航道升級(jí)前期工作加速推進(jìn)，通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已納入全省規(guī)劃；新改造縣鄉(xiāng)道路66公里，410個(gè)行政村通客運(yùn)。“大城市”彰顯濱江特色。宕渠大道等市政道路建成通車(chē)，黃花大道等城市骨架道路加快建設(shè)，拓展了城市新空間；文峰山片區(qū)、君悅灣等項(xiàng)目順利實(shí)施，新改造棚戶區(qū)70萬(wàn)㎡，新增城市面積2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.8%，“雙50”[2]Ⅰ型小城市框架基本形成；八濛山彩化、馬鞍山綠化加快推進(jìn)，流江河北岸生態(tài)濱江公園開(kāi)園，環(huán)一二三橋?yàn)I江綠廊基本形成，“兩江四岸”渾然一體，“10分鐘公園圈”已經(jīng)形成，“公園城市”呼之欲出；城市管理不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市；城市經(jīng)營(yíng)潛力不斷提升，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入22億元。“全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”建設(shè)有序推進(jìn)，田園渠南等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級(jí)發(fā)展，賨人谷成功納入全國(guó)第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，建成幸福美麗新村75個(gè)、省市級(jí)“四好村”[3]96個(gè)。
脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)，制定“22+1+1”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取扶貧資金9891萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金21.9億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目656個(gè)，硬化農(nóng)村道路654公里，新建村文化室57個(gè)、衛(wèi)生室173個(gè)，解決3.72萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。完成農(nóng)村危房改造4270戶，新建易地搬遷集中安置點(diǎn)64個(gè)，9370人入住新居，成功承辦全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。新發(fā)放扶貧小額信貸3.2億元，扶持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)16.8萬(wàn)畝，建成“鄉(xiāng)村車(chē)間”19個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)5.8萬(wàn)畝。拓展“5+2+1+1”幫扶，增派非貧困村第一書(shū)記353名，2萬(wàn)余名財(cái)政供養(yǎng)人員結(jié)對(duì)“認(rèn)親”。縱深推進(jìn)“九比九看”現(xiàn)場(chǎng)比拼，全縣季度大考，片區(qū)每月小考，倒逼責(zé)任落實(shí)。38個(gè)貧困村成功退出、2.3萬(wàn)人順利減貧，貧困發(fā)生率降至4.41%；鐵軍扶貧、易地扶貧搬遷等做法，獲得汪洋、趙樂(lè)際等中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，并多次在中央、省級(jí)主流媒體報(bào)道。
環(huán)境質(zhì)量大幅提升。“突出環(huán)境問(wèn)題整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)保責(zé)任體系基本建立，中央和省環(huán)保督察45件環(huán)保信訪件高效辦結(jié)。污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得階段性成效，城區(qū)PM10和PM2.5年均值分別下降19%、11%，全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率82.7%、同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；三級(jí)“河長(zhǎng)”體系全面建立，“一河一策”管理保護(hù)方案編制完成，東城、臨巴等4個(gè)污水處理廠基本建成，涌興、豐樂(lè)污水處理廠加快實(shí)施，關(guān)拆禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)196家、“小散污”企業(yè)54家，解放河等一批受污染河流得到“解放”，渠江出境斷面和縣城飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。“綠化渠縣”行動(dòng)深入開(kāi)展，實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程，新造林6.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升1個(gè)百分點(diǎn)。
改革開(kāi)放深入推進(jìn)。出臺(tái)專項(xiàng)改革方案49個(gè)，推動(dòng)省級(jí)中小城市綜合改革等10余項(xiàng)試點(diǎn)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，煤炭去產(chǎn)能9萬(wàn)噸，探索“購(gòu)房券+安居貸”模式去房地產(chǎn)庫(kù)存30.6萬(wàn)㎡，實(shí)現(xiàn)商品住房“零庫(kù)存”；深化“放管服”改革，“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”模式在全市推廣；財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，探索革命老區(qū)縣穩(wěn)定財(cái)力路徑，創(chuàng)新發(fā)票搖獎(jiǎng)護(hù)稅方式，在全省率先建成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)稅收可視化系統(tǒng)；“2+N”平臺(tái)體系實(shí)體化運(yùn)作取得突破，川藏股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家；商事制度改革持續(xù)深入，新增市場(chǎng)主體4243戶、增長(zhǎng)41%；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成；5個(gè)鄉(xiāng)順利撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。“雙創(chuàng)”工作成效顯著，新增院士工作站2家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家，申請(qǐng)國(guó)家專利510件，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)46%，順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣驗(yàn)收；“品牌興縣”全面推進(jìn)，新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)191件，完成“三品一標(biāo)”[4]認(rèn)證10個(gè)，“渠香園”榮獲中國(guó)菜籽油十大品牌；大力鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)3300余名鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)4萬(wàn)余人就業(yè)。開(kāi)放合作成效明顯，新增異地商會(huì)3個(gè)，開(kāi)展小分隊(duì)招商28次，邦基服飾等企業(yè)成功落戶，杰米熊童裝等項(xiàng)目順利開(kāi)工，與億利集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成合作意向，引進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)、5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，簽約資金169億元。
民生事業(yè)全面發(fā)展。十大民生工程、十九件民生實(shí)事全面完成，各項(xiàng)民生投入39.7億元，占公共財(cái)政支出70%以上。完成棚戶區(qū)改造貨幣化安置3199戶，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼4800萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)公益性崗位1274個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5522人；發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金8.75億元；徹底解決了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保問(wèn)題。振興渠縣教育“三年提升行動(dòng)”深入推進(jìn)，城區(qū)教育資源優(yōu)化整合，高考中考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省政府督導(dǎo)評(píng)估；成功舉辦渠中“百年校慶”。“健康渠縣”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)院遷建等27個(gè)衛(wèi)計(jì)項(xiàng)目加快建設(shè)，新擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18個(gè)，累計(jì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院14家。分級(jí)診療成效持續(xù)鞏固，群眾就醫(yī)更加便捷。“大文化”全面繁榮，承辦第六屆全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演，電影《逆生》在渠拍攝并首映，《悠然渠縣》走向全國(guó)；成功舉辦首屆“楊牧詩(shī)歌獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮和賀享雍、李明春作品研討會(huì)，“宕渠作家群”影響力持續(xù)擴(kuò)大；劉氏竹編、呷酒釀造技藝參加第六屆成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)展播，完成城壩遺址第四期考古發(fā)掘；榮獲全省門(mén)球之鄉(xiāng)殊榮，成功舉辦縣第10屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。社會(huì)治理不斷強(qiáng)化，“七五”普法全面推開(kāi)，順利通過(guò)“全國(guó)法治縣”驗(yàn)收；妥善化解嘉隆國(guó)際、廉租房詐騙案等一大批涉眾涉穩(wěn)問(wèn)題，重要時(shí)期、重要時(shí)段均實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京零赴省零非訪；深入推進(jìn)“雪亮工程”和網(wǎng)格化管理，外流販毒有效遏制，從“通報(bào)警示地區(qū)”降為“重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”，榮獲“全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)；開(kāi)展食品藥品“季風(fēng)行動(dòng)”，查處違法案件180余件；安全隱患專項(xiàng)整治有力有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上下功夫，貫徹落實(shí)縣委決策部署堅(jiān)定有力。自覺(jué)接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，專題研究吸納人大代表、政協(xié)委員建議意見(jiàn)，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案219件，積極推動(dòng)建議意見(jiàn)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目487個(gè)，審減政府性投資項(xiàng)目2.1億元。政務(wù)服務(wù)更加高效，縣政務(wù)服務(wù)中心入駐新址，一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與全省同步上線運(yùn)行，受理辦結(jié)事項(xiàng)31.6萬(wàn)件，行權(quán)平臺(tái)辦理錄入事項(xiàng)73萬(wàn)余件。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深化，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。
特別報(bào)告的是，“十件大事”強(qiáng)力推進(jìn)。文峰山公園一期、流江河北岸生態(tài)濱江走廊建成投用；黃花大道路基工程基本完工；實(shí)驗(yàn)學(xué)校完成主體工程；醫(yī)養(yǎng)教服務(wù)中心即將竣工；渠城公共文體中心、兩個(gè)火車(chē)站升級(jí)改造加快推進(jìn)；渠江四橋即將開(kāi)工；賨人谷順利通過(guò)“國(guó)家森林公園”評(píng)審，申報(bào)5A級(jí)風(fēng)景區(qū)更具優(yōu)勢(shì)；省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)目錄初步復(fù)核名單。
同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁和優(yōu)撫安置工作，積極做好人事、檔案、氣象、科協(xié)、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、縣志、保密、民族宗教等工作，大力支持婦幼、老齡、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)發(fā)展，各方面工作均取得了新成績(jī)。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過(guò)去的一年，面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、保穩(wěn)定和脫貧攻堅(jiān)多重艱巨繁重任務(wù)，能取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果！實(shí)踐證明，縣委提出的“三個(gè)強(qiáng)縣目標(biāo)”“五大主攻方向”和辦成“十件大事”的總體思路完全符合中央精神和省市委要求，完全契合渠縣實(shí)際，必須堅(jiān)定不移、持續(xù)推進(jìn)，必須再聚焦、再突破，始終做到不動(dòng)搖、不偏離、不懈怠。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐渠部隊(duì)和政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持和參與渠縣改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些不足，全縣改革發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分、經(jīng)濟(jì)總量不大發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題較為突出；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，貧困人口量大面寬；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏重大項(xiàng)目帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、城市管理、食品藥品監(jiān)管等與群眾期望還有較大差距；依法行政水平有待進(jìn)一步提高，部分干部擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、法治、創(chuàng)新等意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。我們一定正視問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年。今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照縣十三屆三次黨代會(huì)要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持“奮力沖刺、堅(jiān)決‘摘帽’、加快發(fā)展、脫貧奔康”的工作基調(diào)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，緊盯“高質(zhì)量摘帽”的年度目標(biāo)，全力沖刺脫貧攻堅(jiān)和項(xiàng)目攻堅(jiān)“兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.0%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，全面完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！做好政府工作、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、再創(chuàng)渠縣輝煌，既是時(shí)代的使命，更是歷史的重任，我們必須始終堅(jiān)持“五個(gè)牢牢把握”：牢牢把握縣委提出的“三個(gè)強(qiáng)縣目標(biāo)”“五大主攻方向”“十件大事”和分“三步走”建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新渠縣的戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展不平衡、不充分的最大縣情，搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，向內(nèi)挖掘潛力、向外聚集要素，向上爭(zhēng)取支持、向下統(tǒng)籌兼顧，把有利機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，把優(yōu)勢(shì)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。牢牢把握脫貧攻堅(jiān)和項(xiàng)目攻堅(jiān)“兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)定必勝信心、拿出管用辦法、凝聚四股干勁[5]，推動(dòng)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，臺(tái)賬化、項(xiàng)目化、具體化推進(jìn)工作，用“釘釘子”精神一抓到底、抓出成效。牢牢把握新發(fā)展理念，用改革和市場(chǎng)手段破解體制機(jī)制、要素保障等瓶頸制約，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染防治，鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)；優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，放大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放合作中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；以共享發(fā)展凝聚合力，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，提質(zhì)擴(kuò)量并舉，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度，促進(jìn)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)政收入“三大結(jié)構(gòu)”，確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。牢牢把握以人民為中心的價(jià)值取向，既以民為本、更以民為親，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生難題，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓廣大人民群眾共享改革開(kāi)放成果。
三、2018年重點(diǎn)工作
我們將嚴(yán)格按照縣十三屆三次黨代會(huì)決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好以下工作。
（一）決戰(zhàn)決勝“整縣摘帽”，奪取高質(zhì)量脫貧新勝利。堅(jiān)持“五個(gè)轉(zhuǎn)變”[6]導(dǎo)向，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決確保73個(gè)貧困村退出、4.53萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.6%以下，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家省市考核驗(yàn)收。
全力攻克薄弱短板。對(duì)標(biāo)“鄉(xiāng)三有”“村五有”“戶六有”脫貧要求，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)中心學(xué)校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，高質(zhì)量建成2個(gè)脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)。完成15970人易地搬遷，扎實(shí)抓好危房、土坯房改造，6月底前完成硬件建設(shè)，9月底前補(bǔ)齊短板、完善軟件，11月底前做好驗(yàn)收考核準(zhǔn)備。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)全域統(tǒng)籌，深化“5+2+1+1”幫扶工作，財(cái)政供養(yǎng)人員“結(jié)對(duì)聯(lián)戶”全覆蓋。聚焦深度貧困地區(qū)和重點(diǎn)貧困人群，整合人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)扶持，確保脫貧路上一個(gè)不掉隊(duì)。
大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞“村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有增收門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)”，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主抓手，促進(jìn)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)脫貧“造血”功能。發(fā)揮扶貧再貸款、小額信貸和產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入貧困地區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)畝。推廣農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，開(kāi)展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，培育職業(yè)農(nóng)民，打造就業(yè)扶貧示范村、示范園區(qū)和示范基地。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和培訓(xùn)引導(dǎo)，確保符合條件的貧困戶至少發(fā)展1個(gè)增收產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。
強(qiáng)力抓好督查考核。組建脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)隊(duì)，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、暗訪督查等方式，聚焦“四率一度”，進(jìn)村入戶全覆蓋開(kāi)展“五查行動(dòng)”[7]，倒逼脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)落實(shí)”[8]。細(xì)化考核評(píng)價(jià)辦法，壓實(shí)掛包幫扶責(zé)任，開(kāi)展“五大主題教育”[9]，引導(dǎo)貧困戶心理預(yù)期，做好情感溝通，解決“精神貧困”，讓干部真心幫扶、群眾真心認(rèn)可。深入實(shí)施扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，督促“回頭看”“回頭幫”有效落實(shí)。督導(dǎo)脫貧戶、退出貧困村后期幫扶措施的落實(shí)，鞏固脫貧成效，確保穩(wěn)定脫貧。
（二）堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益新提升。堅(jiān)持存量抓改革、增量抓創(chuàng)新，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，加快培育“四上一新”[10]企業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)化投資拉動(dòng)。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家省市政策導(dǎo)向、投資方向，積極爭(zhēng)取貧困地區(qū)、革命老區(qū)特惠政策，謀劃儲(chǔ)備10個(gè)十億元以上重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)一大批項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目“盤(pán)子”。堅(jiān)持招商項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目促進(jìn)度，抓好“十件大事”和33個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)投資比重，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資65億元以上、服務(wù)業(yè)投資152億元以上。充分激發(fā)民間投資活力，再推出一批PPP項(xiàng)目，擴(kuò)大民間投資占比和規(guī)模。加強(qiáng)資金保障，創(chuàng)新融資方式，規(guī)范融資行為，拓展融資渠道，提升融資實(shí)效，為項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展提供資金保障。
夯實(shí)工業(yè)支撐。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“一區(qū)四園”，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，確保工業(yè)產(chǎn)值突破220億元。培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化品牌建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出口，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值；開(kāi)工祥大源、新冠城等項(xiàng)目，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”改造計(jì)劃，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)向模塊化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變；推動(dòng)玄武巖低溫發(fā)泡和玄武巖棉項(xiàng)目落地，培育新興產(chǎn)業(yè)集群；啟動(dòng)3家農(nóng)藥廠搬遷至李渡園區(qū)，把天渠鹽化培育成首家10億級(jí)企業(yè)。著力培育一批“小巨人”和新興成長(zhǎng)型企業(yè)，新增億元以上企業(yè)7家以上、千萬(wàn)級(jí)企業(yè)15家以上，新增規(guī)上企業(yè)9家以上。啟動(dòng)西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城一期項(xiàng)目，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)㎡，新引進(jìn)服飾企業(yè)10家，新建鄉(xiāng)村車(chē)間10個(gè)，實(shí)現(xiàn)服飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元以上。繼續(xù)開(kāi)展“六個(gè)一批”[11]，深入實(shí)施“六個(gè)一”[12]幫扶,將企業(yè)掛包納入“作戰(zhàn)室”。完善園區(qū)公共服務(wù)，搭建好發(fā)展平臺(tái)，建成“渠縣社會(huì)大數(shù)據(jù)中心”和污水處理廠。
活躍消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展30條措施，確保新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)6家、商貿(mào)流通限上企業(yè)7家。提升萬(wàn)興廣場(chǎng)、財(cái)富中心、東城牛津街等商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，打造特色商圈；規(guī)劃建設(shè)渠縣汽車(chē)城，引導(dǎo)汽車(chē)行業(yè)整體入駐，實(shí)現(xiàn)“展銷(xiāo)維保”一體化；建成華聰三材建材園交易展示區(qū)，開(kāi)工建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展裝配式建筑和新型建材產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城區(qū)2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，信息化改造鄉(xiāng)村農(nóng)家店；完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)打造電商集聚區(qū)，實(shí)施“四大電商工程”，力爭(zhēng)交易額突破5億元；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；大力發(fā)展金融業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)投融資機(jī)構(gòu)來(lái)渠設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；順應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)趨勢(shì)，優(yōu)化教育、醫(yī)療、家政等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給；引進(jìn)品牌餐飲、大型連鎖，搭建展銷(xiāo)會(huì)、購(gòu)物節(jié)等促銷(xiāo)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境；實(shí)施“全域旅游”，完善碧瑤灣基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，提升打造秀嶺春天，推進(jìn)賨人谷景鎮(zhèn)融合，升級(jí)打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)10個(gè)以上，策劃旅游精品路線，主動(dòng)融入川東北旅游發(fā)展大格局，實(shí)現(xiàn)旅游收入30億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫(xiě)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新篇章。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興開(kāi)局年”行動(dòng)，加快打造幸福美麗鄉(xiāng)村。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“5+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)工程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。突出擴(kuò)基地、夯基礎(chǔ)、活機(jī)制三大重點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)高效示范片20個(gè)，確保糧食生產(chǎn)“十二連增”。規(guī)劃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地1.5萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，打造農(nóng)建綜合示范區(qū)3萬(wàn)畝。加快補(bǔ)齊加工、貿(mào)易、農(nóng)旅融合短板，引進(jìn)精深加工企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)天尚核桃、萬(wàn)隆錦繡等加工項(xiàng)目落地投產(chǎn)。培育特色農(nóng)業(yè)品牌，推介“渠江青”花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)以上。實(shí)施“質(zhì)量提升年”行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成“六權(quán)同確”，探索“三權(quán)分置”[13]多種實(shí)現(xiàn)形式，理順農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)步實(shí)施集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點(diǎn)，提高農(nóng)村資源要素配置和利用效率，促進(jìn)更多的資本、技術(shù)、人才向農(nóng)村涌流，多途徑發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，改革財(cái)政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)金融保險(xiǎn)加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極性。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立“雙創(chuàng)”示范園，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。
建設(shè)幸福美麗新村。尊重自然山水環(huán)境，堅(jiān)守鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色，保護(hù)傳統(tǒng)村落，促進(jìn)園區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地與村莊相映相融。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理、清潔、綠化“三大行動(dòng)”，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境；新建幸福美麗新村90個(gè)、省市級(jí)“四好村”115個(gè)，革新農(nóng)村整體形象和發(fā)展內(nèi)涵。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村治理，培育發(fā)展型和治理型新鄉(xiāng)賢，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，注重宣傳引導(dǎo)、文化浸潤(rùn)，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，構(gòu)建法治、德治、自治“三位一體”治理體系，整體提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。
（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持以人為核心，強(qiáng)化互聯(lián)互通，優(yōu)化功能布局，辦成“三件民生大事”[14]，打造宜居環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
發(fā)展“大交通”改寫(xiě)“區(qū)位版圖”。堅(jiān)持以大交通優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、促進(jìn)區(qū)域合作，打造川東北次級(jí)綜合交通樞紐。促進(jìn)外部“大聯(lián)通”，加快推進(jìn)達(dá)營(yíng)高速公路建設(shè)，年內(nèi)完成渠縣段主體工程，建成文崇、涌興、貴福3個(gè)互通。開(kāi)工建設(shè)G318繞城快速通道，確保臨賨快速、渠縣火車(chē)站快速通道竣工。加快內(nèi)部“大循環(huán)”，改造錫溪至天星等3條縣鄉(xiāng)道，新建及加寬村道200公里以上，實(shí)現(xiàn)80%以上的社通水泥路。構(gòu)建立體“大網(wǎng)絡(luò)”，做好通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、成南達(dá)高鐵、平渠廣高速、達(dá)渠快速前期工作，積極爭(zhēng)取西渝高鐵過(guò)境渠縣并設(shè)站，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工渠江航道升級(jí)改造工程，打通連接與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“黃金水道”。
建設(shè)“大城市”堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”。加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，推進(jìn)主城區(qū)控規(guī)全覆蓋，啟動(dòng)多規(guī)合一、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃編制。堅(jiān)持做大縣城，加快推進(jìn)渠江四橋、黃花大道等城市骨干道路建設(shè)，以環(huán)線建設(shè)拉大城市骨架。拓展城市空間，有序轉(zhuǎn)移疏解老城區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)北城新區(qū)，加快推進(jìn)錦悅半島等8個(gè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)達(dá)25平方公里。完成場(chǎng)鎮(zhèn)和新村總體規(guī)劃修編，建成一批聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)，做好“佛緣中灘”招商工作。加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成田園綜合體和游客接待中心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外賽事20項(xiàng)，年內(nèi)完成2項(xiàng)以上。
追求“高品質(zhì)”彰顯“渠縣魅力”。完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，新建停車(chē)場(chǎng)5.5萬(wàn)㎡。持續(xù)做好“山水城”三篇文章，完成沿渡壩濕地公園規(guī)劃編制，逐步完成八濛山多彩綠化，建設(shè)“兩江四岸”至文峰山公園“綠道”，建成流江河景觀橋及引道工程，推進(jìn)“三化”工程和節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌塑造，打造擁江親水濱江風(fēng)景線。加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理，推行“六大領(lǐng)域”[15]精細(xì)化管理，打造一流生態(tài)濱江宜居城市，力爭(zhēng)入圍全國(guó)文明城市，讓來(lái)者留戀、居者自豪。
（五）全面深化改革開(kāi)放合作，集聚加快發(fā)展新動(dòng)能。改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的必由之路。我們將強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)全省綜合改革試點(diǎn),加速形成動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)增效新格局。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善“購(gòu)房券去庫(kù)存”機(jī)制，補(bǔ)齊環(huán)保、交通、水利等短板。深化“放管服”改革，全面推行“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”和“審批零見(jiàn)面、最多跑一次、全程網(wǎng)上辦”制度。深化行政管理體制改革，完善城市執(zhí)法管理、城市建管分離等體制機(jī)制，推動(dòng)有條件的村改社區(qū)；支持監(jiān)察體制改革。推進(jìn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度改革，做大做強(qiáng)賨成公司和國(guó)資公司，提升融資經(jīng)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，開(kāi)展支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。鞏固國(guó)土例行督察成效，推進(jìn)土地資源配置制度改革，提高集約節(jié)約利用效率，開(kāi)展土地增減掛鉤工作，力爭(zhēng)增減掛鉤指標(biāo)達(dá)5000畝、供應(yīng)建設(shè)用地3000畝以上，城市經(jīng)營(yíng)收益力爭(zhēng)突破25億元。推進(jìn)績(jī)效管理改革，強(qiáng)化部門(mén)考核自主權(quán)。同時(shí)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生等各領(lǐng)域改革工作，以優(yōu)異成績(jī)向“改革開(kāi)放40周年”獻(xiàn)禮。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。建立科技型、創(chuàng)新型企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù)，新建省市級(jí)院士工作站2個(gè)，創(chuàng)建省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)2家以上，申報(bào)國(guó)家專利300件以上。開(kāi)工建設(shè)園區(qū)科技研發(fā)大樓，支持本地企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院聯(lián)合省內(nèi)外科研院所、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，吸引各類(lèi)人才邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，積極為企業(yè)搭平臺(tái)、給希望、添信心，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。狠抓項(xiàng)目包裝推介、精準(zhǔn)對(duì)接、簽約落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、駐點(diǎn)招商，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外“500強(qiáng)”企業(yè)，招大引強(qiáng)、招高引新，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群有重大項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金160億元以上、到位資金100億元以上，提升制造業(yè)招商占比。推動(dòng)通濟(jì)油脂與中糧集團(tuán)、渠縣白酒與四川名酒企業(yè)合作。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，組織企業(yè)參加“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放國(guó)際貿(mào)易辦理業(yè)務(wù)，推動(dòng)“5+1”特色農(nóng)產(chǎn)品和三匯特醋等“渠縣造”產(chǎn)品走出去，確保外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上。
（六）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗宜居新家園。踐行綠色發(fā)展理念，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，讓綠色成為美麗渠縣“底色”。
全面推進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。抓好城區(qū)公共綠地、通道綠景和公園綠化提質(zhì)，升級(jí)小區(qū)庭院綠化。抓好非煤礦區(qū)地表復(fù)綠、煤礦區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，讓礦山重現(xiàn)綠水青山和藍(lán)天凈土。堅(jiān)持以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展思路，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大森林公園保護(hù)、風(fēng)景區(qū)和濕地公園建設(shè)力度，推進(jìn)新一輪退耕還林工程，森林覆蓋率達(dá)38.7%以上。
著力強(qiáng)化污染防治。持續(xù)跟進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改，抓好“九大領(lǐng)域突出環(huán)境問(wèn)題”[16]整治，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治。推進(jìn)工業(yè)廢氣超低排放改造，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙、燃煤鍋爐和揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)秸桿禁燒監(jiān)管，力爭(zhēng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85%以上。落實(shí)“一河一策”管理保護(hù)措施，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)北城污水處理廠擴(kuò)能項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)三匯等4個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠，鞏固提升渠江出境斷面水質(zhì)。抓好全國(guó)第二次污染源普查和土壤污染普查工作，強(qiáng)力整治畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、固體廢物和城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)管，提升土壤質(zhì)量。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格管控生態(tài)空間，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程環(huán)保監(jiān)管。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，削減污染物排放總量。推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合治理和回收再利用，開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，提升現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保水平。抓好工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，倒逼高能耗、高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)企事業(yè)單位節(jié)能降耗，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為自覺(jué)行動(dòng)。
（七）切實(shí)保障和改善民生，滿足人民美好生活新向往。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，努力在授其教、勞所得、醫(yī)其病、養(yǎng)其老、繁其文上取得新進(jìn)展。
發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實(shí)施振興渠縣教育“三年提升行動(dòng)”，盤(pán)活教育資源，提升辦學(xué)水平，增加主城區(qū)和中心場(chǎng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育供給，積極化解擇校熱和“大班額”，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。深入實(shí)施“健康渠縣”戰(zhàn)略，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療制度，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，加大艾滋病等重大傳染病防治宣傳力度，落實(shí)好“四免一關(guān)懷”政策，提升人民群眾健康水平。
不斷繁榮“大文化”。建強(qiáng)文化平臺(tái)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)，將文峰書(shū)院建成中國(guó)詩(shī)歌協(xié)會(huì)、中國(guó)作協(xié)、省作協(xié)及《星星詩(shī)刊》的鄉(xiāng)村文學(xué)創(chuàng)作基地。培育文藝創(chuàng)作新秀，壯大“宕渠作家群”，推出更多精品力作。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)，培育壯大劉氏竹編等骨干企業(yè)，推出“一朵花”“一部劇”“一座城”。深化“書(shū)香渠縣”建設(shè)，加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，辦好宕渠文化大講堂、文化鄉(xiāng)村行等系列活動(dòng)，豐富群眾日常文化生活。做好文物保護(hù)和考古工作，持續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、申報(bào)、整理和傳承。大力開(kāi)展群眾健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，籌辦市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，打造人力資源服務(wù)平臺(tái)，完善“宕渠工匠”庫(kù)，開(kāi)發(fā)公益崗位1200個(gè)以上，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人以上。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾基本生活。實(shí)施全面參保計(jì)劃，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，加快“金保”上線運(yùn)行。支持社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好老人、婦女、兒童、殘疾人工作，規(guī)范發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。加強(qiáng)住房保障，規(guī)范房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)和住房租賃市場(chǎng)管理。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)依法治縣，開(kāi)展“七五”普法；健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法分類(lèi)處理信訪訴求。實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，推進(jìn)“四中心兩基地”[17]建設(shè)，重拳整治“黃賭毒”，依法打擊各類(lèi)犯罪行為。強(qiáng)力抓好禁毒工作，確保“外流販毒”如期摘帽。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施食品安全三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開(kāi)展“季風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)智慧食藥平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提高突發(fā)事件防控、響應(yīng)、處置能力。
各位代表！縣委縣政府承諾的“十件大事”，我們將不遺余力辦好。建成黃花大道，確保年底前投入營(yíng)運(yùn)；建成渠縣醫(yī)養(yǎng)教服務(wù)中心，培育輸出“宕渠護(hù)工”2萬(wàn)人以上；建成實(shí)驗(yàn)學(xué)校，招引優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，確保8月正式招生；開(kāi)工渠江四橋建設(shè)，年內(nèi)完成大橋承臺(tái)工程；加快文峰山公園二期建設(shè)，確保年底前公園基本成型；加快兩個(gè)火車(chē)站升級(jí)改造步伐，建成渠縣火車(chē)站站前廣場(chǎng)和土溪火車(chē)站西廣場(chǎng)；完成公共文體中心體育館工程量的70%，啟動(dòng)體育場(chǎng)和演藝中心建設(shè)；加快賨人谷國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程；力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時(shí)代是出卷人，人民是閱卷人。我們將全面強(qiáng)化“五大思維”[18]，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”[19]，堅(jiān)決做到“五個(gè)過(guò)硬”[20]，打造人民滿意政府，向全縣人民交上一份滿意的答卷！
堅(jiān)定不移推進(jìn)政治建設(shè)。不忘初心、堅(jiān)守忠心、維護(hù)核心，堅(jiān)定不移落實(shí)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的根本政治原則，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，縣委提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、縣委決定的堅(jiān)決執(zhí)行、縣委禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展為民、發(fā)展惠民、發(fā)展富民。堅(jiān)持以民為親，積極開(kāi)展“干群一家親”活動(dòng)，把群眾當(dāng)家人、把群眾的事當(dāng)家事，彰顯人民政府的親和力和凝聚力，贏得人民群眾的真心擁護(hù)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和方法方式推動(dòng)工作，樹(shù)牢遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。按法規(guī)政策辦事，按規(guī)范流程辦事，按法律主旨精神創(chuàng)新?lián)?dāng)辦事，讓政府更好歸位、市場(chǎng)更大發(fā)力、群眾更多受益。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受民主黨派、人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和司法監(jiān)督，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立法治信仰，凝聚法治渠縣、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的濃厚氛圍和強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)定不移推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。為官避事平生恥。我們必須練就敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍茡?dān)當(dāng)?shù)恼姹绢I(lǐng)，善于把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推進(jìn)工作落實(shí)，把抓項(xiàng)目落地作為提升政府效率的“試金石”,以項(xiàng)目看能力、看政績(jī)、看擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省、市、縣委相關(guān)規(guī)定，全力整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為，不斷提高行政效能。嚴(yán)格績(jī)效管理，強(qiáng)化“督查督辦”，強(qiáng)力問(wèn)效問(wèn)責(zé)。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，原則將每月第一周確定為“無(wú)會(huì)周”，每周星期四、星期五確定為“無(wú)會(huì)日”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，了解實(shí)情、解決問(wèn)題，讓人民群眾對(duì)政府工作過(guò)程和結(jié)果雙滿意!
堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到懲貪治腐態(tài)度堅(jiān)決、倡行廉潔堅(jiān)定不移。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、筑牢“防火墻”。實(shí)施“廉潔細(xì)胞”工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督管理，給權(quán)力涂上“防腐劑”，給干部戴上“緊箍咒”。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，堅(jiān)決清除“害群之馬”，讓人民群眾從政府各項(xiàng)工作中感受到清風(fēng)正氣。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代渠縣改革發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)同步全面小康、建成幸福美麗新渠縣而努力奮斗！
名詞解釋和說(shuō)明
[1]三大提質(zhì)工程:工業(yè)“4+3”提質(zhì)工程,服務(wù)業(yè)“4+7”提質(zhì)工程，農(nóng)業(yè)“5+1”提質(zhì)工程。
[2]雙50:50平方公里、50萬(wàn)人口。
[3]四好村：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為內(nèi)容的“四好村”。
[4]三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[5]四股干勁：真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁和常抓的韌勁。
[6]五個(gè)轉(zhuǎn)變：從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變；從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從注重找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變；從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變；從開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
[7]五查行動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)督查，部門(mén)核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，電話抽查，老干部巡查。
[8]三個(gè)落實(shí)：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
[9]五大主題教育：感恩教育、法制教育、習(xí)慣教育、風(fēng)氣教育、脫貧光榮自身教育。
[10]四上一新：規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，資質(zhì)等級(jí)以上的建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
[11]六個(gè)一批：脫困解難一批、合作提升一批、遷建做優(yōu)一批、培育入規(guī)一批、招引新增一批、清理退出一批。
[12]六個(gè)一：一個(gè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶部門(mén)、一個(gè)金融團(tuán)隊(duì)、一個(gè)生產(chǎn)助理、一個(gè)法律顧問(wèn)、一個(gè)黨建指導(dǎo)員。
[13]三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
[14]三件民生大事：廁所革命、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城區(qū)車(chē)輛“三亂”治理。
[15]六大領(lǐng)域：公共交通、交通秩序及停車(chē)場(chǎng)、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、文明建設(shè)、社會(huì)治安。
[16]九大領(lǐng)域突出環(huán)境問(wèn)題：場(chǎng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)、場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾處置、場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水直排、畜禽養(yǎng)殖污染防治、小微企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、礦山植被恢復(fù)、固廢危廢管理、環(huán)保網(wǎng)格化管理、工地?fù)P塵管控。
[17]四中心兩基地：監(jiān)管中心、辦案中心、證據(jù)保管中心、涉案財(cái)物管理中心、戰(zhàn)訓(xùn)基地、警犬基地。
[18]五大思維：戰(zhàn)略思維、辯證思維、金融思維、法治思維和底線思維。
[19]八大本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
[20]五個(gè)過(guò)硬：信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬和作風(fēng)過(guò)硬。