2018年市政府工作報(bào)告指出_2018年林芝市政府工作報(bào)告
―2018年2月25日在林芝市一屆人大五次會議上禮拜五秘書網(wǎng)
林芝市人民政府市長 旺堆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表林芝市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以迎接宣傳、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大為主線，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會、區(qū)黨委九屆三次全會和市委一屆六次全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以正確處理“十三對關(guān)系”為根本方法，扎實(shí)做好發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，全力推動林芝各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展，各族群眾獲得感幸福感安全感明顯提升。2017年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值133.31億元，增長10.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入12.96億元，增長22.3%；全社會固定資產(chǎn)投資247.31億元，增長22.3%；社會消費(fèi)品零售總額36.13億元，增長14.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26946元、增長10.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入13407元、增長13.5%，接近全國平均水平，發(fā)展質(zhì)量更高、成色更好、后勁更足，朝著全面建成小康社會又邁出堅(jiān)實(shí)一步。
一年來，我們致力于抓產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，發(fā)展實(shí)力快速壯大。緊緊圍繞國際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”，扎實(shí)做好“進(jìn)藏第一站”文章。新開通林芝至西安直飛航線，成功舉辦第15屆桃花旅游文化節(jié)，巴松措西藏首個自然風(fēng)景類國家5A級旅游景區(qū)正式掛牌，魯朗國際旅游小鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，“人間凈地·醉美林芝”美譽(yù)度知名度進(jìn)一步提升。全年累計(jì)接待國內(nèi)外游客518.66萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入45.46億元，分別增長18.53%、15.67%。“一帶四基地”建設(shè)成效明顯，林果種植面積達(dá)27.12萬畝、藏藥材1.05萬畝、茶葉1.6萬畝、設(shè)施蔬菜1.09萬畝，藏豬養(yǎng)殖35.6萬頭,家禽養(yǎng)殖40萬羽，優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖560頭，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品48個，重要高原特色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)步伐加快。全年實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值28.28億元。
一年來，我們致力于抓建設(shè)、嚴(yán)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破。城市“三化”、市政道路“白改黑”、城區(qū)重要路段過街管廊、城市風(fēng)貌改造成效明顯，永久、杰麥、覺木片區(qū)市政和景觀工程進(jìn)展順利，三季有花、四季常綠、多重景觀逐步顯現(xiàn)。“踐行四講四愛 共建美麗八一”“城市管理一線體驗(yàn)日”活動深入開展，首個地方性法規(guī)《林芝市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。八一鎮(zhèn)、魯朗鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，5個自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)、7個先行啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，以八一鎮(zhèn)為中心、各縣城為重點(diǎn)、各特色小鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)更加完善，城鎮(zhèn)化率提高到41.5%。新建小康村40個，民房屋頂改造在完成試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面鋪開。
一年來，我們致力于抓項(xiàng)目、招好商，投資拉動不斷增強(qiáng)。全年開復(fù)工項(xiàng)目639個，全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持20%以上快速增長勢頭。林拉高等級公路林芝段全線通車，被國際道路聯(lián)合會評選為2017年度“全球道路成就獎”。拉林鐵路、滇藏新通道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展順利，新改建農(nóng)村公路367公里。藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、拉林鐵路供電工程、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程加快推進(jìn)，完成7縣區(qū)農(nóng)電國網(wǎng)移交工作，全市水電總裝機(jī)容量達(dá)35.68萬千瓦，發(fā)電量達(dá)7.9億千瓦時(shí)。尼洋河八一鎮(zhèn)城區(qū)段堤防加固工程、第二批20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，玉普、次龍、朗鎮(zhèn)等灌區(qū)建成使用，農(nóng)田有效灌溉面積為25.74萬畝。以“央企助力富民興藏”活動為契機(jī)，與15家央企簽約合作項(xiàng)目58個、完成8個、落實(shí)資金104.7億元。全年招商引資項(xiàng)目127個，到位資金46億元、增長9%；民間投資項(xiàng)目64個，到位資金16億元、增長12%，項(xiàng)目落地率和資金到位率不斷提高。
一年來，我們致力于抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯提升。“放管服”改革縱深推進(jìn)，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行良好，實(shí)時(shí)上傳項(xiàng)目489個。供銷合作社改革全面鋪開，農(nóng)村土地“三權(quán)”分置加快推進(jìn)，土地確權(quán)登記基本完成，頒證工作正式啟動，調(diào)查農(nóng)村集體土地7.75萬宗800平方公里，走在全區(qū)前列。國有農(nóng)場改革加快推進(jìn)，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)67.9億元，同比增長215.6%。林權(quán)制度改革全面鋪開，完成林改勘界確權(quán)10萬畝。道路運(yùn)輸體制改革穩(wěn)步開展，市際班線改革全面完成。市廣播電臺、電視臺和廣電網(wǎng)絡(luò)中心合并成立市廣播電視臺，文化體制機(jī)制改革不斷深化。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額339.08億元、增長16.8%，貸款余額392.53億元、增長17.7%，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款順利落地，金融撬動作用進(jìn)一步凸顯。全市第二次非公經(jīng)濟(jì)大會成功召開，“營改增”改革加快實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大，各類市場主體1.74萬余戶、增長21.17%，各類企業(yè)3211家、增長27.98%，完成稅收24.5億元。成功舉辦廣東·西藏對口支援工作座談會，實(shí)施援藏項(xiàng)目61個、完成投資3.83億元，受援工作持續(xù)深化。
一年來，我們致力于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全年共到位各類扶貧資金11.51億元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目141個，完成投資7.79億元。完成易地扶貧搬遷513戶2273人、入住率達(dá)83%。全年減貧2543戶8510人，退出貧困村197個，全市貧困發(fā)生率從7.9%降至3.85%；巴宜區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，米林縣、工布江達(dá)縣、波密縣貧困發(fā)生率均降至3%以下，達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
一年來，我們致力于抓民生、增福祉，社會事業(yè)全面進(jìn)步。投入各類教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)11.55億元，106個學(xué)前項(xiàng)目開工建設(shè)，市第三幼兒園投入使用。“5個100%”工作有序推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。察隅、朗縣通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估驗(yàn)收，米林縣通過自治區(qū)素質(zhì)教育評估驗(yàn)收。圓滿承辦“舞動中國”全國首屆排舞/廣場舞錦標(biāo)賽、全國中學(xué)生高原田徑對抗賽等重大賽事和自治區(qū)全民健身現(xiàn)場推進(jìn)會。全年新增就業(yè)4300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)順利推進(jìn)，1035名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)率91.43%。高考平均上線率86.95%，市職校畢業(yè)生就業(yè)率99%。市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”圓滿完成，縣區(qū)人民醫(yī)院等級創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，包蟲病、大骨節(jié)病防治和瘧疾消除工作成效顯著，食品藥品安全考核名列全區(qū)前茅，國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^全國愛衛(wèi)辦暗訪考核。全民參保登記計(jì)劃順利實(shí)施，城鄉(xiāng)社會保障體系更加健全。“兩房”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，棚戶區(qū)改造全面鋪開。本級財(cái)政投入科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”527萬元，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提升。“三館”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，《林芝區(qū)域文化叢書》出版工作基本完成，墨脫縣達(dá)木珞巴民族鄉(xiāng)文化服務(wù)中心、波密縣民間藝術(shù)團(tuán)、米林縣才召村農(nóng)家書屋，榮獲全國“雙服務(wù)”先進(jìn)集體。
一年來，我們致力于抓保護(hù)、守底線，生態(tài)環(huán)境保持良好。天然林保護(hù)、封山育林、重點(diǎn)區(qū)域綠化、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，雅江兩岸裸露地集中綠美化效果明顯,“五無”植樹空白活動深入開展，植樹造林11.36萬畝。國家級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建全面開展，全市6個縣區(qū)、39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、356個行政村完成自治區(qū)級生態(tài)創(chuàng)建，巴宜區(qū)獲“全國生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”。設(shè)置市縣鄉(xiāng)村四級河長950人，全市河湖得到有效保護(hù)。迎接中央環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)工作有效開展，辦結(jié)轉(zhuǎn)辦交辦案件24批（次）36件次，辦結(jié)率100%。
一年來，我們致力于抓和諧、促團(tuán)結(jié)，社會局勢更加穩(wěn)定。以喜迎黨的十九大、打贏十九大維穩(wěn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，深入開展反分裂斗爭，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)教育，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解，深化平安創(chuàng)建活動，社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。利寺惠僧政策全面落實(shí)，駐村駐寺工作扎實(shí)開展。全年排查矛盾糾紛646起、調(diào)處化解率91%，接待群眾來信來訪460批（件）1771人次。保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，共偵破刑事案件206起，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。以企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年為抓手，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全區(qū)安全生產(chǎn)年度考評位列第二名。在國家和自治區(qū)大力支持下，迅速應(yīng)對、妥善處置“11·18”6.9級地震災(zāi)后救助安置等各項(xiàng)工作，做到了大震小災(zāi)、零傷亡，受災(zāi)群眾正常生活得到有效保障。
一年來，我們致力于抓作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政府規(guī)章制定、規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)工作有序開展。自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會各界監(jiān)督，承辦自治區(qū)人大建議、政協(xié)提案4件，市人大建議、政協(xié)提案147件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。全力支持國防建設(shè)，軍民融合深度發(fā)展成效顯著；人民防空、優(yōu)撫安置、應(yīng)急管理工作扎實(shí)推進(jìn)；監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、編譯、藏語文、檔案、地震、氣象、保密、地方志等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了穩(wěn)中有進(jìn)的成效，也收獲了克難攻堅(jiān)的喜悅。林芝榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，是全區(qū)唯一獲此殊榮地市；榮獲中央電視臺《魅力中國城》魅力城市和2017“最美中國榜”目的地城市。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人民特別是廣東人民無私援助的結(jié)果，是全市各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持林芝發(fā)展的社會各界人士，向廣大援藏干部，向駐地人民解放軍、武警官兵和政法干警，表示衷心感謝！
成績來之不易，問題更需重視。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，資源優(yōu)勢沒有很好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)生動力不足；民生領(lǐng)域還有不少短板，基本公共服務(wù)承載壓力較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生事業(yè)仍然與群眾的需求存在差距；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)依然艱巨，特別是察隅、墨脫、朗縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、難度大；反分裂斗爭形勢依然尖銳復(fù)雜，穩(wěn)邊固邊任重道遠(yuǎn)；政府職能轉(zhuǎn)變還不徹底，個別部門和少數(shù)干部思想解放不夠，缺乏敬業(yè)擔(dān)當(dāng)精神，服務(wù)群眾“最后一公里”通道還沒有完全打通。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
各位代表，黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，描繪了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的領(lǐng)袖，林芝人民對習(xí)近平總書記的感情發(fā)自內(nèi)心、特別深厚，這是我們做好各項(xiàng)工作的動力源泉。在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、奮力譜寫中國夢西藏篇章關(guān)鍵時(shí)期，自治區(qū)黨委召開九屆三次全會，明確了加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西藏的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，市委一屆六次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出了貫徹落實(shí)意見。這為我們做好新時(shí)代林芝各項(xiàng)工作，指明了方向、提供了遵循、堅(jiān)定了信心。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是我國改革開放40周年，也是我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面摘帽的決戰(zhàn)之年、是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
在今年的自治區(qū)“兩會”上，齊扎拉主席提出了著力實(shí)施“十大工程”，重點(diǎn)抓好“八項(xiàng)工作”的要求，為我們今年的政府工作劃出了重點(diǎn)、明確了舉措。今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣我國社會主要矛盾變化和西藏特殊矛盾長期不變的實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央第六次西藏工作座談會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會、區(qū)黨委九屆三次全會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委一屆六次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，全面建設(shè)“五個林芝”，努力走出一條具有中國特色、西藏特點(diǎn)、符合林芝實(shí)際的高質(zhì)量綠色發(fā)展路子。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%、13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，綠色發(fā)展指數(shù)走在全區(qū)前列。
各位代表！今天的林芝活力四射、蓄勢待發(fā)，為更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展，積淀了實(shí)力，積累了經(jīng)驗(yàn)，積蓄了后勁。現(xiàn)在，我們比以往任何時(shí)候都更有信心、更有條件、更有能力開創(chuàng)林芝更加美好的明天。只要我們始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保障，把處理好“十三對關(guān)系”作為根本方法，擼起袖子加油干，搶抓機(jī)遇加快趕，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠在新的起點(diǎn)上譜寫新篇章、續(xù)寫新輝煌！
今年我們將著力做好以下九個方面的重點(diǎn)工作。
一、堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，堅(jiān)決完成察隅、墨脫、朗縣3個縣脫貧摘帽、1500戶5000人脫貧任務(wù)。堅(jiān)持扶志與扶智并重，全面激發(fā)群眾內(nèi)生脫貧動力，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)貧困群眾實(shí)用技能培訓(xùn)，深化結(jié)對幫扶措施，完善增收長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，全面加強(qiáng)建檔立卡動態(tài)管理、常態(tài)核查。實(shí)施108個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，讓貧困群眾通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收，穩(wěn)定脫貧。正確處理扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，全面完成3498人易地扶貧搬遷任務(wù)，扎實(shí)做好昌都市“三巖”片區(qū)今年1500名群眾易地扶貧搬遷安置，確保“進(jìn)得來、留得住、過得好”。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，絕不允許數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治三項(xiàng)行動，認(rèn)真做好第二次全國污染源普查。全面推行河長制，嚴(yán)格履行各級河長責(zé)任，嚴(yán)格控制污水排放，全力確保河湖水清岸綠。進(jìn)一步加大生活垃圾、污水無害化處理力度，加強(qiáng)已建成垃圾污水處理設(shè)施的規(guī)范運(yùn)行，逐步把垃圾填埋場和污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。全力抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，解決好中央關(guān)心、群眾關(guān)注環(huán)境問題，確保整改落實(shí)到位。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)管控工作，掌握資產(chǎn)負(fù)債情況、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，做到心中有數(shù)。把住合法合規(guī)舉債的“閥門”，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)舉債行為，全市政府債務(wù)整改工作今年8月底前務(wù)必完成。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)中央賦予西藏各項(xiàng)優(yōu)惠金融政策，管控金融信貸資金的用途和流向。加強(qiáng)民間金融監(jiān)管，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，有效化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表！打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是黨的十九大確立的政治任務(wù)，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口。我們必須舉全市之力，集全市之智，想出新辦法，拿出硬措施，全面打響、奮力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)！
二、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。突出中心城市功能提升。加快推進(jìn)37個八一鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心編制八一鎮(zhèn)城區(qū)停車場、排水工程等專項(xiàng)規(guī)劃，完成市政道路“白改黑”，加強(qiáng)城區(qū)主次干道養(yǎng)護(hù)管理，提升公共交通服務(wù)能力。新增公共停車位500個，方便群眾出行。加快迎賓大道、和諧路、廣州大道、德吉路等路段及植物園、福建公園景觀提升改造步伐，進(jìn)一步做好城市風(fēng)貌改造、美化綠化亮化。加大建成區(qū)違法建筑拆除力度，營造更加整潔、干凈、舒適的城市環(huán)境。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，加大《林芝市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》宣傳和執(zhí)行力度，構(gòu)建大城管格局。同步推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、國家健康城市、國家食品安全示范城市、國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市“六城同創(chuàng)”工作，不斷提升城市品位和城市功能，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，扎實(shí)開展“一報(bào)告兩規(guī)劃”編制工作，完成489個村莊規(guī)劃編制。加快推進(jìn)魯朗第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、5個自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)、7個以上先行啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)下大力氣抓好六縣縣城升級改造，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。落實(shí)戶籍制度改革政策，放寬落戶條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高城鎮(zhèn)化率。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興牧，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地綜合整治，積極推廣“農(nóng)戶+合作社”模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)做好土地污染防治、化肥農(nóng)藥減量等工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，圓滿完成民房屋頂改造各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持把富民惠民放在首位，鼓勵農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬低收入群眾增收渠道，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)較快增長。推進(jìn)農(nóng)村集體土地制度改革，切實(shí)保障農(nóng)牧民合法權(quán)益、增加財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)牧區(qū)成為安居樂業(yè)的美麗家園。
各位代表！實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，是我們破除發(fā)展不平衡不充分的根本辦法。我們必須把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展力度，縮小發(fā)展差距，進(jìn)一步激發(fā)各族群眾積極參與林芝發(fā)展的熱情和干勁，形成共奔小康強(qiáng)大合力！
三、持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正確處理重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，以“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整為契機(jī)，加快實(shí)施一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成固定資產(chǎn)投資298億元以上。全力配合拉林鐵路、藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、西藏干部職工林芝休養(yǎng)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。加快推進(jìn)85個農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程，力爭改造農(nóng)村公路660公里以上, 扎實(shí)做好火車站片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目前期工作，織密交通網(wǎng)。加快推進(jìn)林芝電站、扎拉電站等5個水電項(xiàng)目建設(shè)，打造重要“西電東送”清潔能源基地，織密能源網(wǎng)。加快推進(jìn)尼洋河綜合治理與保護(hù)、易貢湖綜合整治、百朗灌區(qū)工程等32個水利項(xiàng)目建設(shè)，織密水利網(wǎng)。加快推進(jìn)市職校遷建、巴宜區(qū)人民醫(yī)院、市生態(tài)苗木種植基地等87個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，織密民生網(wǎng)。加快推進(jìn)“寬帶中國”示范城市建設(shè)，大力實(shí)施電子政務(wù)二期、大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)和盲點(diǎn)覆蓋等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息共建共享，織密信息網(wǎng)。正確處理央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，加快推進(jìn)58個央企簽約項(xiàng)目落地實(shí)施，確保今年完成投資45億元以上，讓更多農(nóng)牧民群眾在參與工程項(xiàng)目建設(shè)中增加收入。
各位代表！項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性作用，我們必須牢牢牽住這個“牛鼻子”，以等不起、慢不得，更誤不得的緊迫意識，緊盯目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展新成效，造福林芝各族人民！
四、不斷深化改革開放。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。正確處理簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，深化“放管服”改革，新建林芝市政務(wù)服務(wù)中心，啟動一站式服務(wù)平臺，讓群眾、企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。執(zhí)行三年滾動財(cái)政規(guī)劃，加強(qiáng)績效管理，使每一筆錢都花在明處、用出實(shí)效。全力推進(jìn)米林縣自治區(qū)級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)。正確處理企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，謀劃籌備交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，加快組建水務(wù)集團(tuán)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革。完成農(nóng)墾集團(tuán)改革組建工作，注冊成立市農(nóng)墾集團(tuán)公司母公司和子公司。完成省際、縣域客運(yùn)班線改革。充分發(fā)揮金融撬動作用，加強(qiáng)政銀聯(lián)系、搞好銀企聯(lián)動，加大對涉農(nóng)、中小微企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和民生薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放力度，促進(jìn)信貸資源優(yōu)化配置。鼓勵和推動綠色金融發(fā)展，構(gòu)筑“綠色信貸”準(zhǔn)入門檻，加大重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持。激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力。全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匯聚財(cái)稅資金。深化商事制度改革，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除隱性壁壘，大力助推民營企業(yè)茁壯發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。有序擴(kuò)大對外開放。正確處理國家投資和社會投資的關(guān)系，大力實(shí)施“強(qiáng)企入林、強(qiáng)智入林、引金入林”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、以商招商，大招商、招大商，想方設(shè)法引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，讓更多有能力的企業(yè)到林芝投資興業(yè)，不斷壯大民間投資，力爭完成招商引資85億元以上。積極融入“一帶一路”建設(shè)，主動融入川渝經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈和藏中3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，深化與周邊地市交流合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。不斷加大邊境貿(mào)易方面投入與建設(shè)力度，逐步提高對外貿(mào)易開放程度。不斷深化粵林合作，建立緊密型、常態(tài)化對接合作機(jī)制，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放發(fā)展新格局。
各位代表！今年是改革開放40周年，最好的紀(jì)念就是我們必須在改革開放上有新作為，在營造發(fā)展環(huán)境上有新轉(zhuǎn)變。我們必須勇于沖破思想孤島，以改革促活力、向創(chuàng)新要動力，大膽簡政放權(quán)，提高辦事效率，讓改革開放成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐源泉和力量源泉!
五、加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)吳英杰書記提出的“林芝要加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”重要指示精神，堅(jiān)持把精準(zhǔn)理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)用力、精準(zhǔn)施策。提升發(fā)展旅游業(yè)。正確處理發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，以建設(shè)國際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持走高端、精品、生態(tài)旅游發(fā)展道路，做好“地球第三極”世界品牌。著力推進(jìn)旅游交通、景區(qū)設(shè)施、垃圾處理和游客服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造吃、住、行、廁、游、購、娛一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈，嚴(yán)厲打擊旅游市場欺客宰客行為，努力營造誠信旅游環(huán)境，著力推進(jìn)家庭旅館、農(nóng)家樂、藏家樂建設(shè)，著力完善旅游宣傳推介體系，繼續(xù)挖掘推廣四季旅游產(chǎn)品，著力貫徹執(zhí)行“冬游西藏·共享第三極”冬季旅游促銷優(yōu)惠政策，努力打造“淡季不淡，旺季更旺”林芝旅游市場，力爭全年接待國內(nèi)外游客710萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入62.2億元以上。籌備組建市旅游文化有限責(zé)任公司。鞏固發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。按照“一帶四基地”產(chǎn)業(yè)布局，加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力在提升林果品質(zhì)和擴(kuò)大藏豬養(yǎng)殖規(guī)模上下功夫，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成規(guī)模、上水平、品牌化，確保農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4000萬元以上。新增種植林果1萬畝、設(shè)施蔬菜1750畝、茶葉3萬畝、藏藥材3830畝，新增藏豬養(yǎng)殖10萬頭。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、田園采摘等生態(tài)休閑新業(yè)態(tài)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個。引進(jìn)1―2個養(yǎng)殖龍頭項(xiàng)目，堅(jiān)持走高端、集約、品牌養(yǎng)殖路線，提高農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)品市場競爭力、影響力和占有率。大力發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞綠色發(fā)展指標(biāo)體系，大力推廣使用節(jié)能環(huán)保材料，建設(shè)一批環(huán)保經(jīng)濟(jì)型裝配式建筑。加快推進(jìn)以水電能源業(yè)和天然飲用水產(chǎn)業(yè)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會資本向綠色發(fā)展聚集。配合做好雅江中下游和尼洋河資源綜合開發(fā)利用。
各位代表！產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基。林芝優(yōu)美的自然環(huán)境，賦予我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的無限魅力和巨大潛力。我們必須以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識和危機(jī)意識，緊緊圍繞綠色生態(tài)做足產(chǎn)業(yè)文章，把產(chǎn)業(yè)當(dāng)做事業(yè)來抓，把產(chǎn)品當(dāng)做人品來塑，真正讓產(chǎn)業(yè)“活起來”“大起來”“強(qiáng)起來”，譜寫好林芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新華章！
六、在發(fā)展中保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施教育振興計(jì)劃，將優(yōu)質(zhì)教育資源向深度貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸。扎實(shí)落實(shí)“5個100%”教育目標(biāo)任務(wù)，鞏固已有成果，進(jìn)一步提升完善，為迎接自治區(qū)檢閱做好全面準(zhǔn)備。深化普通高中特色課程建設(shè)，提升高中教育辦學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育。扎實(shí)做好墨脫縣義務(wù)教育均衡發(fā)展和工布江達(dá)、波密兩縣素質(zhì)教育迎檢工作。全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育教學(xué)水平，努力辦好人民滿意教育。認(rèn)真實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極組織承辦各類體育賽事。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。正確處理城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度和公共服務(wù)平臺，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。正確處理高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系，更好發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)潛力，采取“訂單式”培養(yǎng)模式，強(qiáng)化校企合作，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，挖掘就業(yè)崗位，設(shè)立1000萬就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金和500萬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全完善社保體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保社會保險(xiǎn)覆蓋率鞏固在97%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。籌備成立市慈善總會。繼續(xù)做好“雙集中”工作。深入貫徹落實(shí)婦女兒童“兩綱兩規(guī)”，發(fā)展殘疾人事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛老年人群體，及時(shí)解決群眾后顧之憂。全面打造健康林芝。大力實(shí)施完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、優(yōu)化疾病防控和醫(yī)療服務(wù)、防制病媒生物、提升群眾健康素養(yǎng)五大行動。完成全市10個農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設(shè)，不斷鞏固明廚亮灶建設(shè)成果，高質(zhì)量通過食品安全示范城市評估驗(yàn)收。不斷鞏固市人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建成果。開展“兩癌”篩查救治，關(guān)注女性健康。大力實(shí)施健康扶貧工程，防止“因病致貧、因病返貧”問題發(fā)生。加大藏醫(yī)藥資源挖掘、保護(hù)、開發(fā)力度，推廣應(yīng)用藏醫(yī)藥適宜技術(shù)，促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。全面推進(jìn)第三批公共文化服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“三館”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)牧區(qū)廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99%。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古跡項(xiàng)目整理傳承發(fā)揚(yáng)工作。出版完成《林芝區(qū)域文化叢書》，面向社會發(fā)行。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，鼓勵廣大文藝工作者創(chuàng)作出更多優(yōu)秀作品，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。
民之所望，施政所向。今年，我們將著力辦好以下十件民生實(shí)事：一是大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位4600個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)2.76萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。二是加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)所有行政村通路；將市區(qū)公交線路增至4條，投放一批新能源環(huán)保公交車，提高運(yùn)行頻次，軍人、老人、殘疾人及兒童乘坐公交車全免費(fèi)。三是繼續(xù)做好包蟲病全民篩查工作，完成已確診包蟲病患者首次手術(shù)治療，同時(shí)做好其他地方病防治。四是設(shè)立林芝市一站式便民服務(wù)中心，市公共資源交易中心建成投用，為各族群眾和市場主體提供便捷服務(wù)。五是啟動建設(shè)八一兒童游樂園，解決城市兒童無集中休閑娛樂場所問題。六是完成市第一自來水廠地下水源工程和城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)；解決所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水入戶問題。七是實(shí)施高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖工程，確保9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設(shè)。八是加快推進(jìn)廁所革命，新建標(biāo)準(zhǔn)化廁所310座。九是建設(shè)林芝市特殊教育學(xué)校，解決殘疾兒童就學(xué)問題。十是投入3000萬元完成200個村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
各位代表！群眾利益無小事。我們必須牢記為民初心，堅(jiān)守為民情懷，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的事情做起，把“十件實(shí)事”一項(xiàng)一項(xiàng)分解，落實(shí)到單位、具體到人頭，一件一件抓好落實(shí)，確保把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)！
七、深入推進(jìn)美麗林芝建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念。緊緊圍繞保護(hù)好“亞洲水塔、地球第三極”目標(biāo)，把生態(tài)文明作為千年大計(jì)，堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，算好政治賬、社會賬、戰(zhàn)略賬和長遠(yuǎn)賬，推動形成人與自然和諧發(fā)展新格局。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色庭院等創(chuàng)建活動，加快城區(qū)綠色交通建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建保護(hù)。全面做好自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作，開展國家級和自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對違規(guī)違法項(xiàng)目嚴(yán)肅查處。制定出臺林芝市古樹名木管理辦法，開展古樹名木建檔保護(hù)工作，讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林。全面推進(jìn)植樹造林、封山育林、鄉(xiāng)村綠化等項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施全民造林，全年人工植樹造林1.8萬畝，治理沙化2.2萬畝。在有條件的地方，大力開展見縫插綠、立體增綠“五無”植樹空白活動。大力發(fā)展苗木經(jīng)濟(jì)，力爭今年生態(tài)苗木良種基地達(dá)1萬畝以上。加強(qiáng)林政資源管理，防止各類侵蝕破壞森林現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)施山水林田湖草綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)境、資源和災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。組織開展第三次全國土地調(diào)查，科學(xué)完善土地保護(hù)制度，促進(jìn)各類資源合理開發(fā)、永續(xù)利用。健全生態(tài)保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)辦法，強(qiáng)化執(zhí)行環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地管理責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，試行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
各位代表！綠水青山就是金山銀山。西藏最美的山水在林芝，最佳的氣候在林芝，最好的生態(tài)在林芝。保護(hù)好林芝的生態(tài)，我們責(zé)無旁貸、義不容辭！我們必須像珍惜生命一樣珍惜生態(tài)環(huán)境，讓林芝的綠水青山人人共享、代代受益！
八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和進(jìn)步創(chuàng)建活動，大張旗鼓表彰民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，評選創(chuàng)建一批市級民族團(tuán)結(jié)示范縣、示范單位、示范學(xué)校、示范企業(yè)，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”根植于心、落實(shí)于行。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、文化、人員雙向交流，深入推進(jìn)藏漢雙語互學(xué)活動，全力營造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展?jié)夂穹諊Ｒ婪訌?qiáng)宗教管理。著力在“導(dǎo)”上下功夫，充分發(fā)揮片區(qū)寺管會（特派員）和駐寺工作隊(duì)作用，持續(xù)開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評選活動，引導(dǎo)廣大僧尼愛國愛教、遵規(guī)守戒、棄惡揚(yáng)善、崇尚和諧，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。充分發(fā)揮“兩代表一委員”和各行業(yè)先進(jìn)模范作用，教育引導(dǎo)、影響帶動信教群眾追求今生、過好當(dāng)下幸福生活。著力構(gòu)建共享共建共治社會治理體系。進(jìn)一步健全軍警民聯(lián)防聯(lián)控、情報(bào)信息分析研判、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)社會治理“要我穩(wěn)定”到“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變提升。進(jìn)一步深化駐村工作，加強(qiáng)“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定根基。加強(qiáng)社會治安防控，深入開展掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭，依法打擊和懲治違法犯罪活動。嚴(yán)格按照屬地管理原則，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求，依法依規(guī)化解矛盾糾紛和信訪突出問題。全面提高應(yīng)急管理水平。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。緊緊圍繞企業(yè)主體責(zé)任提升年活動，狠抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展軍民共建和“雙擁”活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是黨中央交給我們的首要政治任務(wù)。我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終做到任爾東西南北風(fēng)、咬定穩(wěn)定不放松，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境！
九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，政府工作必須有新氣象、新作為。加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)政府黨組建設(shè)和理論中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實(shí)學(xué)出忠誠、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出本領(lǐng)、學(xué)出干勁，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部永葆政治本色。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。自覺把群眾路線貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正動起來、走出去、沉下去，既身入、更心至，到偏遠(yuǎn)的地方去，到矛盾多的地方去，到基層工作基礎(chǔ)差的地方去，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，切實(shí)把存在的矛盾和問題搞清搞透，把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。深化標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格主體責(zé)任，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。加大精文減會力度。依法全面履職。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)決議決定，主動報(bào)告政府工作。加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，接受民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。深入推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，完善法律顧問制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式加快改革、推動發(fā)展、化解矛盾，把政府工作全面納入法治軌道。提升能力建設(shè)。始終把提高政府系統(tǒng)專業(yè)素養(yǎng)擺在更加突出位置，著力提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、招商引資的能力、服務(wù)市場主體的能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力、依法行政的能力和狠抓落實(shí)的能力。
各位代表！為人民服務(wù)是政府工作的永恒主題。幸福都是奮斗出來的，藍(lán)圖都是實(shí)干實(shí)現(xiàn)的。我們必須大力發(fā)揚(yáng)“紅船精神”和“老西藏精神”“兩路精神”，以“功成不必在我、功成必須有我”的使命擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、走在前列，真正以實(shí)干贏得未來，讓林芝各族人民的生活越來越幸福美好，努力向黨交出一份合格答卷，向人民交出一份滿意答卷！
各位代表！不忘初心，鞭策我們永不懈怠；牢記使命，激勵我們一往無前！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族干部群眾，攻堅(jiān)克難、不懈奮斗，在新時(shí)代宏闊畫卷上繪就林芝更加輝煌的明天，開啟林芝新的發(fā)展征程！
注釋：
1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.十三對關(guān)系：2016年12月31日，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，吳英杰書記提出做好2017年經(jīng)濟(jì)工作要處理好“十三對”關(guān)系，即處理好國家投資和社會投資的關(guān)系，重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系，簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯糾錯的關(guān)系。
3.一帶四基地：林果產(chǎn)業(yè)帶、藏香豬養(yǎng)殖加工基地、藏藥材種植基地、茶葉種植基地、蔬菜生產(chǎn)基地。
4.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.城市三化：綠化、美化、亮化。
6.白改黑：水泥路面改為瀝青路面。
7.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.農(nóng)村土地“三權(quán)”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
9.營改增：營業(yè)稅改增值稅。
10.農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
11.5個100%：中小學(xué)雙語教育普及率100%，小學(xué)數(shù)學(xué)課程開課率100%，中學(xué)數(shù)理化生課程計(jì)劃完成率100%，中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)課程開出率100%，職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家目錄規(guī)定課程開出率100%。
12.科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”：國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。
13.三館：圖書館、博物館、群藝館。
14.“五無”植樹空白活動：無林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無樹村莊、無樹戶、無綠院落、無樹寺廟。
15.兩個一百年：黨的十九大報(bào)告指出，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。
16.十大工程：2018年自治區(qū)《政府工作報(bào)告》中提出，今后五年要“著力推進(jìn)幸福安康工程、著力推進(jìn)美麗西藏工程、著力推進(jìn)固邊穩(wěn)藏工程、著力推進(jìn)科教興藏工程、著力推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)工程、著力推進(jìn)基礎(chǔ)促進(jìn)工程、著力推進(jìn)文化繁榮工程、著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民工程、著力推進(jìn)和諧穩(wěn)定工程”。
17.八項(xiàng)工作：2018年自治區(qū)《政府工作報(bào)告》中提出，2018年要“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革開放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、在發(fā)展中保障和改善民生、深入推進(jìn)美麗西藏建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”。
18.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
19.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
20.七大戰(zhàn)略：黨的十九大報(bào)告中提出，要實(shí)施“科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”。
21.五個林芝：繁榮林芝、和諧林芝、健康林芝、綠色林芝、美麗林芝。
22.一報(bào)告兩規(guī)劃：《西藏林芝市城市總體規(guī)劃（2013―2030年）安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》《西藏林芝裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃》《西藏林芝中心城區(qū)抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》。
23.兩綱兩規(guī)：《中國婦女發(fā)展綱要》《中國兒童發(fā)展綱要》《林芝市婦女發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》《林芝市兒童發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》。
24.雙集中：有意愿的五保戶集中供養(yǎng)和有意愿的孤兒集中收養(yǎng)。
25.兩癌：婦女宮頸癌和乳腺癌。
26.“二為”方向：文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)。
27.“雙百”方針：百花齊放、百家爭鳴是毛主席提出的繁榮文化事業(yè)的基本方針。
28.廁所革命：國家旅游局針對旅游景區(qū)廁所臟亂差的現(xiàn)象，發(fā)起的一場清理整治活動。
29.三個離不開：漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開。
30.五個認(rèn)同：對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會主義的認(rèn)同。
31.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
32.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。