[2018年政府工作報告 全文]2018年準格爾旗政府工作報告全文
――2017年12月5日在準格爾旗
第十七屆人民代表大會第一次會議上
準格爾旗旗長 額登畢力格
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會作報告，請予審議，并請旗政協各位委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我旗應對重大挑戰、經受重大考驗的五年，也是我們迎難而上、砥礪奮進的五年。面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，旗人民政府在旗委的堅強領導下，在旗人大和政協的監督支持下，緊緊依靠全旗各族人民，積極應對新挑戰，主動適應新常態，堅定信心破難題，只爭朝夕抓發展，全旗經濟社會持續健康發展，為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
――這五年，綜合經濟實力穩步提升。預計地區生產總值從1000億元增加到1200億元，年均增長7.6%。累計完成公共財政預算收入375.4億元，年均增長2.2%；全社會固定資產投資2636億元，年均增長7.2%。城鄉居民收入從34604元和11452元分別增加到44845元和16771元，年均增長7.7%和9.1%。社會消費品零售總額從78億元增加到119億元，年均增長8.6%。經濟總量繼續保持全市領先，縣域經濟基本競爭力位居全國百強前列。
――這五年，項目帶動能力顯著增強。堅持以增量促轉型，以聚集促升級，發展勢頭更加強勁。重點項目扎實推進。國電投80萬噸烯烴、京泰酸刺溝電廠（二期）等55個項目獲批，伊泰200萬噸煤制油、北控40億立方米煤制天然氣等16個項目順利推進，北聯電2×66萬千瓦電廠、三維煤制穩定輕烴等19個項目建成投產。實施億元以上重點項目279個，完成投資2232億元，是前五年的1.4倍。工業經濟集聚發展。全旗規模以上企業達到266家，工業增加值達到647億元，年均增長8.4%。兩個工業園區持續做大，準格爾經濟開發區、大路煤化工基地營業收入和產值均突破300億元。招商引資成果豐碩。簽約項目59項，到位資金485億元，是前五年的2倍。
――這五年，產業結構轉型扎實推進。轉變發展觀念、調整發展方式，發展質量和效益不斷提升。優勢產業做大做強。新增煤礦11座，增加產能6130萬噸，煤炭洗選配率提高16個百分點。資源型產業鏈升級取得突破性進展，新增煤化工產能94萬噸、陶瓷產能8000萬件，蒙西至天津南特高壓輸電線路投入運行，電力裝機達到656萬千瓦。神華粉煤灰綜合利用項目具備工業化條件，正在辦理開工前手續。農牧業現代化發展穩步推進。建成現代農牧業節水示范基地16.4萬畝、設施農業示范基地1.8萬畝、養殖園區12個、養殖大戶278戶；培育農民專業合作社1261家、農牧業產業化重點龍頭企業23家、種養加流通企業37家，注冊農畜產品商標68個。現代服務業蓬勃發展。建成國家AAAA級旅游景區3個、國家級旅游名鎮名村4個，黃河大峽谷等一批景區、景點建設成效初顯，累計實現旅游收入104億元，年均增長14.3%。現代物流、金融保險、休閑度假、電子商務等業態快速發展，三產增加值年均增長6.8%。
――這五年，城鄉統籌發展成效明顯。扎實推進以人為核心的新型城鎮化和美麗鄉村建設，人民群眾生產生活條件大幅改善。城鎮化建設步伐加快。建成城市道路40.5公里、供水管網44.5公里、供熱管網12.4公里、綠地1026萬平方米，城鎮污水處理率達到93.4%，生活垃圾無害化處理率達到97.5%，城市功能、環境進一步優化，被納入呼包鄂城市群“井”字型節點城市，成功創建國家園林縣城、國家衛生縣城、自治區生態宜居縣城示范旗縣，一舉獲得全國文明城市光榮稱號。著力抓好小城鎮建設，恢復魏家峁鎮，沙圪堵、布爾陶亥、龍口等特色小城鎮建設成效顯著，啟動建設智慧城市。美麗鄉村建設成果豐碩。實施危房改造2.3萬戶、安全飲水工程345處、通村公路和街巷硬化2448公里、村村通電及農網改造4086公里，建成自治區級新農村示范點16個。城鄉環衛一體化、市場化管理和農村生活污水處理試點工作取得新進展，雙“二二三”長效管理模式受到自治區充分肯定和老百姓點贊。爾圪壕嘎查、黑圪嶗灣村入選國家第二批田園建筑優秀實例，小灘子村被評為國家美麗宜居村莊，杜家峁村成為國家傳統古村落。群眾性精神文明創建活動扎實開展，成為全國31個農村精神文明建設工作示范縣之一。發展支撐能力持續增強。大龍高速、沿黃一改高、準朔鐵路等項目加快推進，榮烏高速全線貫通，準興重載高速、巴準鐵路、呼準鄂鐵路等項目建成通車，新增公路里程1586公里、總里程達到4438公里，基本形成“五縱五橫”公路交通網；新增鐵路里程295公里，鐵路外運能力達到4.2億噸。實施節水灌溉、節水增效等一批重大水利工程，年供水能力達到4800多萬噸，行政村及較大自然村實現自來水全覆蓋。薛家灣、沙圪堵、大路天然氣管網加快推進，具備供氣條件。投資24.2億元，實施供電主網工程58項，建成110千伏以上變電站4座，城鄉供電質量明顯改善。以物聯網為基礎，引導企業實施“智慧礦山”工程，實現井工煤礦安全生產智能監管。
――這五年，人民獲得感顯著增強。民生領域支出325.2億元，占財政總支出的79%，公共服務共建共享水平進一步提高。脫貧攻堅取得決定性進展。投入扶貧專項資金1.7億元，發放扶貧貸款1.3億元，實施了易地扶貧搬遷、產業扶貧等一大批重點扶貧工程，按計劃實現了國家標準線下貧困人口穩定脫貧。就業狀況持續改善。新增城鎮就業25741人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；投入專項補貼6651萬元，開發各類公益性崗位260個，農村勞動力轉移就業14萬人次；建成大學生創業園、農民工返鄉創業園、創業苗圃等創新創業載體，榮獲2017年度全國創新創業百強縣市稱號。社會保障體系不斷健全。發放惠農惠牧補貼資金26.9億元，發放城鄉低保、五保、優撫等各類救助補貼資金4億多元，基本實現應保盡保、應扶盡扶。城鄉居民醫療保險并軌，參保標準與報銷比例全面統一。為全旗下崗職工發放生活補貼1.4億元，企業退休人員工資逐年增加。建成保障性住房1877套。社會事業全面發展。堅持教育優先發展，投入建設資金47億元，新建、遷建、改擴建中小學、幼兒園20所，招聘教師1438名；各類教育統籌發展，質量顯著提高，通過國家義務教育均衡縣發展評估驗收。新建、改建衛生院（室）134所，人均公共衛生服務經費由30元提高到50元，“先看病、后付費”制度、家庭醫生式簽約服務全面推開，醫療衛生服務水平顯著提升。建成文化陣地247個，成功創建國家公共文化服務示范區；全面完成“十個一”文化工程任務，漫瀚調藝術走出國門，通過國家文化部“先進文化旗”復查驗收。社會治理體系日趨完善。深入推進普法依法治理，建成法律援助工作站26個、聯絡點183個，成為全國法治宣傳教育先進旗縣。建立信訪第一局長制度，扎實開展領導干部大接訪等活動，化解了一批疑難復雜信訪案件，社會矛盾糾紛化解率提高3個百分點。投入2000多萬元，建成統籌安全、環保、交通、食藥等領域的安全生產信息化監管平臺，構筑全方位安全生產體系。全面落實企業主體責任和部門監管責任，安全生產事故死亡人數下降52.8%，億元GDP死亡率下降到0.0125。金融風險有效防范，社會大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿意度顯著提升。
與此同時，科技創新取得長足進步，投入科技資金1.8億元，培育建成重點科研機構9個，成為全國科技進步先進旗和科普示范旗。民族宗教工作扎實推進，榮獲全國民族團結進步模范集體。人民武裝、擁軍優屬和國防后備力量建設得到加強，準四中、薛八小被國防部、教育部評為國防教育特色學校。編制了《準格爾人物志》。慈善老齡、婦女兒童、紅十字等公益事業取得新進展，統計、人防、糧食、供銷、物價、檔案、外事、氣象等工作取得新成效，各直統部門、金融機構為全旗經濟社會發展提供了強有力的支撐和保障。
――這五年，生態文明建設成效顯著。全社會貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，完成生態建設175萬畝、土地復墾7248公頃，森林覆蓋率由31.6%提高到了35.1%，成為全國綠化先進集體。嚴格環境治理與執法，在水、土壤、大氣治理方面實施一系列專項行動，生態環境保護發生了全局性變化。生態文明制度體系加快形成，制定了生態保護補償、領導干部生態環境損害責任追究等制度，全社會環保意識進一步增強。
――這五年，改革創新成效凸顯。供給側結構性改革扎實推進，淘汰置換落后煤炭產能240萬噸，化解存量商品房85萬平方米，金融去杠桿持續發力，降低企業運行成本76億元。試點改革活力彰顯，完成“多規合一”規劃編制；開展了旗級公立醫院直管基層醫療衛生機構改革，成為國家級公立醫院綜合改革示范旗；縣城基礎設施投融資體制改革持續深化，村級內置金融、司法行政智能化信息平臺建設等6項自選改革在全市推廣，綜合行政執法改革為全區提供了可借鑒可推廣的經驗。全面推開“先照后證”“多證合一”等改革，新增各類市場主體13000多個。深入推進“放管服”改革，公布了政府行政權責等“八張清單”，行政審批平均提速70%，老百姓辦事越來越方便。
――這五年，政府自身建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央“八項規定”精神，開展辦公用房清理，推進公車改革，“三公”經費支出年均下降21%，“四風”問題得到有效整治。認真執行旗委決定，抓好重大決策落實，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，五年共辦理各類建議提案661件，一大批與群眾息息相關的身邊事得到解決。政府議事規則、重大行政決策程序等制度不斷健全，行政復議、行政應訴、政務公開等工作得到加強。強化政府投資項目事前審核和事后監管，工程審計核減資金11.6億元，招投標交易節約資金近4億元。
各位代表，這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和旗委的堅強領導，得益于旗人大、政協和社會各界的監督支持，得益于全旗各族人民群眾的不懈努力。在此，我代表旗人民政府向全旗廣大干部群眾，向各民主黨派、無黨派人士，各人民團體，向駐旗消防、武警官兵和政法干警，向在準旗投資創業的企業家，向所有關心、支持準格爾發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
五年來的發展實踐和積極探索，使我們深深地體會到：
――必須堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決落實上級黨委政府和旗委的決策部署，在強化執行、狠抓落實中攻堅克難。
――必須堅持發展第一要務，堅定不移貫徹新發展理念，主動融入國家戰略，搶抓機遇，發揮優勢，全力打造縣域經濟升級版，下定決心走出一條資源型地區轉型發展的新路子，在開放中拓展發展空間、提升發展水平、增強發展后勁。
――必須堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，不忘初心、踐行宗旨，全力辦好民生實事，讓人民群眾的日子過得更順心、更舒心、更稱心。
――必須堅持改革創新，勇于解放思想、先行先試，用改革的辦法破解難題，用創新的力量驅動發展，在改革創新中不斷增強發展的活力和動力。
――必須堅持綠色發展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅決守住生態文明底線，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，不斷滿足人民群眾對清新空氣、干凈飲水、優美環境的需求。
――必須堅持按規律辦事，始終把求真務實、實事求是作為工作原則，立足旗情實際，找準發展定位，發揮特色優勢，順勢而為謀發展、乘勢而起再跨越。
――必須堅持高舉團結的旗幟，深入踐行團結就是力量這個真理，堅定不移鞏固和發展民族團結，緊緊依靠全旗各族干部群眾，同心同德、群策群力，凝聚共識、匯聚力量，推動經濟社會持續健康發展。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗欠發達的基本旗情還沒有得到根本改變，發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出。主要體現在：優勢產業發展不充分，產業鏈條偏短，新興產業短期內難以形成有效支撐；資源輸出為主的結構性矛盾和粗放型增長模式沒有得到根本改變，生態建設和環境保護面臨較大壓力；農業農村發展不夠充分，城鄉基礎設施、公共服務不均等的問題沒有徹底解決；民生改善和社會事業發展與人民群眾的期盼還有一定差距；人才總量依然不足，符合全旗重點行業、重大項目、產業轉型需求的高層次人才相對緊缺；全社會辦事依法、遇事找法的良好習慣尚未真正形成，社會民眾整體法治意識與建設法治社會的要求相比還有一定差距；等等。對此，我們必須采取有效措施，切實加以解決。
二、今后五年主要工作
今后五年，我旗仍處在加快發展的機遇期、轉型升級的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。新形勢下，盡管我旗轉方式調結構任務艱巨繁重，但我們擁有得天獨厚的資源稟賦和區位優勢，具有比較雄厚的經濟基礎，隨著國家支持資源型地區經濟轉型發展、自治區沿黃沿邊沿線經濟帶、呼包鄂協同發展等戰略的深入實施，隨著蒙西至天津南特高壓配套電源點、北控煤制氣、伊泰煤制油、神華氧化鋁等一批重大項目的落地建設，我旗將迎來新的發展機遇，后發優勢凸顯，發展潛力巨大。我們相信，只要全旗各族干部群眾守望相助、團結奮進，就一定能讓準格爾更加 “出彩”，讓我們的家鄉更加美麗富饒。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級黨委政府和旗委的各項決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和踐行新發展理念，堅持發展第一要務不動搖，堅持穩中求進工作總基調，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，堅決守住發展、民生、生態“三條底線”，堅決落實“大美鄂爾多斯、品質鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯”建設要求，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，率先走出資源型地區轉型發展的新路子，實現發展與美麗雙贏，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設現代化準格爾新征程，全力打造經濟實力更強、百姓生活更富、城鄉環境更美、創新動力更足、文明程度更高的現代化準格爾。
按照總體思路，今后五年的奮斗目標是：
――經濟保持高質量增長。在發展質量和效益不斷提高的基礎上，地區生產總值年均增長6.5%左右，固定資產投資年均增長3%左右，一般公共預算收入年均增長3%左右。主要經濟指標平衡協調，優勢產業發展更加充分，基本實現實體經濟、科技創新、優勢產業、人力資源協同發展，形成以“四大產業集群”為主導，多元發展、多極支撐的現代產業體系。
――產業發展空間進一步拓展。以提高園區發展質量和效益為中心的空間、產業、投資、技術結構日趨合理，準格爾經濟開發區、大路煤化工基地建設成為產業規模更大、產業鏈條更長、協作配套水平更高、經濟實力更強的千億元園區，成為呼包鄂協同發展區域內的重要經濟增長極。
――人民生活水平和質量普遍提高。公共服務體系更加完善，基本公共服務均等化程度進一步提高。城鎮登記失業率控制在3.5%以內，城鄉居民人均可支配收入年均增長7%和8%以上，收入差距進一步縮小。教育實現現代化，群眾健康水平普遍提升，養老助殘服務體系更加完善。困難群眾基本生活得到有效保障，實現全面小康“不漏一戶、不落一人”。
――公民素質和城市文明程度進一步提升。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚。公民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，文化事業和產業蓬勃發展。文明城市創建成果更加鞏固。
――生態環境質量持續改善。生產和生活方式綠色、低碳水平進一步提升。單位地區生產總值能耗、水耗持續下降，碳排放總量得到有效控制。主要污染物排放總量持續削減，重要河湖水生態系統逐步恢復，森林覆蓋率、植被覆蓋度逐年提高，環境容量、生態空間進一步擴大。礦區生態環境明顯好轉。建成國家節水型縣城。
――經濟社會發展體制機制更加健全。開放型經濟新體制基本形成。統籌利用各級各類資源的體制機制基本建立，城鄉治理各領域基礎性制度體系基本形成。城鄉協調發展體制機制進一步健全，建成品位、品質、品德、品牌城市。民族團結進步的良好局面更加鞏固。人民民主更加健全，全社會崇尚法治和依法辦事的良好環境基本形成，法治政府建設全面推進。
圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）深入推進供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效益。堅持質量第一、效益優先，緊緊抓住國家支持資源型地區經濟轉型發展機遇，大力推動資源轉化增值，優化經濟結構、轉變發展方式、轉換增長動力，推動我旗產業向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發展，不斷提高縣域經濟綜合競爭力。
扎實推進“三去一降一補”。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，努力實現供需動態平衡。去產能方面，準確把握淘汰落后產能與發展優勢特色產業的關系，有序釋放先進產能，大力淘汰落后產能，全面完成年產60萬噸以下煤礦退出和減量置換任務，全旗工業經濟產能利用達到合理水平；促進煤炭提質增效、轉化增值，推廣煤炭分級分質營銷利用。去庫存方面，把去庫存與棚戶區改造結合起來，通過多主體供給、租購并舉等措施，逐步實現商品房供需平衡。去杠桿方面，持續抓好風險企業幫扶和不良信貸化解工作，引導金融業回歸本源，強化服務，支持實體經濟發展，保障金融與企業風險可控，良性運轉。降成本方面，多措并舉推動實體經濟降成本、增利潤。認真落實財稅金融政策，讓更多小微企業獲得金融支持。補短板方面，聚焦農村農業、基礎設施、現代服務等領域短板，不斷擴大公共產品和公共服務有效供給，切實提高供給體系質量和效率。
推動工業經濟提質增效。堅定不移、持之以恒走以煤為基、轉化增值的新型工業化道路，全力打造國家重要的綠色能源基地。力爭到2022年，煤炭就地轉化率達到40%以上，甲醇就地轉化率達到90%以上。促進煤炭產業綠色發展，加快綠色礦山建設，開采方式向安全、綠色、高效、智能化方向發展，積極推進煤炭洗選配用，分級銷售，提高煤炭品質和效益，總產量保持在合理區間，打造“鄂爾多斯國優煤”主產地。延伸現代煤化工產業鏈條，加快煤化工產品向終端化、高端化發展，確保北控煤制氣、伊泰煤制油、國電投烯烴等項目建成投產，推進產業鏈條向芳烴、煤基精細化工和新材料等方向拓展，提高產品附加值，打造千萬噸級現代煤化工生產示范基地。加快煤電鋁（用）一體化發展，爭取粉煤灰提取氧化鋁取得突破性進展，確保神華氧化鋁項目落地建設，打造國家級高鋁煤循環利用示范基地。加快蒙西至天津南特高壓輸電通道配套電源點建設，積極爭取蒙西至湖北、蒙西至長沙特高壓輸電通道落地建設，電力裝機突破1000萬千瓦，打造重要的電力外送基地。壯大陶瓷產業，充分運用好陶瓷產業發展基金，推進陶瓷產業更好更快發展，日用陶瓷產能達到2.3億件，建筑陶瓷產能達到500萬平方米，建設蒙元陶瓷文化創意新都。
加快戰略性新興產業發展。落實《中國制造2025》，實施“互聯網+”戰略，大力發展新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、蒙中醫藥等戰略性新興產業，力爭產值突破 80億元。加快建設環保產業園，實現固廢、危廢集中處理，高鋁粉煤灰、煤矸石資源化儲存，推進資源高效綜合利用。加快推進國電、興洋等現有多晶硅項目的改造提升和產業鏈延伸，積極爭取光伏發電指標，發展漁光一體、農光一體項目。圍繞優勢主導產業，大力發展煤機、化機及特高壓安全設備等制造項目，加快引進一批配套零部件產業和項目，打造產業配套、產品對接、優勢互補的產業集群。基于“多規合一”試點數據共享平臺和城市三維空間體系，加快大數據發展中心建設，全面普及“智慧+”應用，推進智慧城市建設。
推動現代服務業做大做強。把發展服務業作為解決發展不平衡、不充分問題的重要抓手，不斷做強生產性服務業，做優生活性服務業，切實滿足人民群眾對美好生活的新需要。大力發展全域旅游，加強區域旅游合作，與周邊地區進行線路整合、景區聯合、產業聚合，打造大旅游格局。圍繞大峽谷、大煤炭、大沙漠、大寺召、大松樹等富集的旅游文化資源，深入實施“旅游+”戰略，加快旅游線路策劃和營銷宣傳，突出我旗旅游核心吸引物，強力推進黃河大峽谷、庫布其沙漠汽車運動基地等項目建設，形成黃河風情度假帶、沙漠汽車運動游、工業體驗游、民俗祭祀游、特色小鎮美麗鄉村游等準格爾獨具特色的旅游產品和旅游線路，構建“一帶四游”發展格局。進一步完善旅游基礎設施，下決心破解旅游交通瓶頸，實現A級以上景區直連高速公路和旅游專線，建設旅游風景道。建立支持旅游發展的人才、資金、管理長效機制，旅游收入年均增長15%以上。大力發展現代物流業，建成準朔鐵路、四道柳集運站、大龍高速等項目，基本形成覆蓋全旗的綜合物流網絡。以建設國家戰略性綠色能源和新型化工基地為依托，圍繞煤炭、化工、農牧業等優勢特色產業，全力構筑與主導產業相配套的生產性物流產業體系，建設全國重要的能源化工產品配送中心和國家級煤炭交易中心。大力發展金融服務業，全面深化金融改革創新，加大銀行、保險、證券等金融機構的培育發展，完成信用社改制，發展普惠金融和“多業態”中小微金融組織。健全融資擔保體系，建立“政銀擔”風險分擔機制。引導金融機構提供適應大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，培育引進各類股權資本投資，推進多層次資本市場發展，全旗銀行業資產總額、存貸款余額年均增速與經濟增速保持同步。大力發展電子商務，實施電子商務應用示范工程，推動有條件的生產資料經營企業和專業批發市場建設電子商務平臺，擴大煤炭、農畜產品等電商交易規模。積極開發服務業資源，引進新興業態，鼓勵創新，孵化一批新型服務產業，引導支持城市鄉村、線上線下電子商務快速發展。
著力振興實體經濟。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，用足用活用好資本市場、金融扶持等政策，有效降低企業融資成本。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，著力構建寬進嚴管、透明公正的市場準入體制，清理妨礙統一市場和公平競爭的不合理規定，全面放開民間資本準入行業和領域，讓廣大非公企業放開手腳、加快發展。設立政府產業扶持基金，鼓勵銀行等金融機構投資入股，對發展前景好但暫時困難的企業扶一把、幫一把。重拳清理批而未建項目，收回閑置的土地、水資源等要素指標，優先保障推進快的項目。加快旗屬國有企業向實體經濟轉變，參與更多領域的發展建設，提升企業盈利能力，增強企業活力和競爭力。加強誠信建設，大力優化政務環境，依法行使公權力，構建親清新型政商關系，促進經濟健康發展。
各位代表，發展是第一要務，我們將進一步凝聚發展共識、匯聚轉型合力，努力提升發展的質量和效益，實現工業高端化、服務業專業化！
（二）深入實施創新驅動發展戰略，著力增強發展動力和活力。充分發揮全面創新對經濟社會發展的支撐引領作用，通過深化體制機制改革、增強自主創新能力、構建現代市場體系等一系列舉措，推動經濟發展從主要依靠要素驅動向創新驅動轉變。
深化經濟領域改革。深化“放管服”改革，盡快實現政務審批服務“三級聯動、全旗通辦、最多跑一趟”。大力推進商事制度、 “多證合一、一照一碼”登記制度和簡易注冊制度改革，全面落實稅收優惠政策，進一步減輕企業負擔。深化國有企業改革和國有集體資產管理，加快形成國有資產保值增值長效機制。落實財稅體制改革各項舉措，做好稅源財源培植工作。積極運用基礎設施PPP、BOT、TOT等方式引進社會資本，構建多元化可持續的城鎮基礎設施投融資機制。推進金融體制改革創新，促進資本市場健康發展。創建國家農村產業融合發展示范園。
提高科技創新能力。加強科技研發平臺建設。大力實施創新能力提升工程，以政府引導、企業主導、高校科研機構參與的方式，支持企業建立工程實驗室、博士后工作站點等科研機構，聯合爭取國家重大科技項目、重點實驗室，形成創新合力。鼓勵園區建設企業聯合技術研發中心，開展園區優勢特色產業科技攻關研發，不斷提升園區主導產業競爭力。引進和培育國家級高新技術企業3家，新增重點實驗室、工程技術研究中心3個。創新人才政策。實施創新領軍人才計劃和高層次人才創新創業團隊引進計劃，突出“高精尖缺”導向，大力培養人才，廣泛集聚人才，為創新轉型發展提供有力支撐。弘揚勞模精神和工匠精神，建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍。全旗專業技術人才隊伍增加到3萬人左右。加大科技研發力度。健全科技項目儲備聯動機制，通過科技重大專項發展資金獎補等措施，鼓勵支持企業按照市場需求開展技術創新，重點圍繞煤炭、煤化工、煤電鋁、陶瓷等優勢產業開展技術攻關，不斷提升優勢產業綜合競爭力。加大專利資助和成果轉化獎勵力度。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重保持在1.5%左右。
優化創新創業環境。以普適性創業發展為主，繼續籌建各類創業園區、眾創空間、孵化基地和實訓基地，進一步釋放社會投資潛力，助力實體經濟。以研發中介、技術轉移、創業孵化、知識產權等領域為重點，鼓勵支持組織和個人以各種形式建立、引進科技中介服務機構。深入實施“創客逐夢、創業領航、創業筑巢、融資暢通、青年創業、返鄉農牧民創業”六項行動計劃，力爭建成“創業型城市”，真正把準格爾打造成創新創業的沃土。
各位代表，創新是發展第一動力，我們將始終把創新擺在全局核心位置，持續解放和發展生產力，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、后勁更足的發展新路子。
（三）主動融入區域協調發展戰略，著力構建開放型經濟發展新空間。構建開放型經濟體制和產業體系，不斷優化發展環境，努力通過擴大對外開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
積極推進開放融合發展。堅持引進來和走出去并重，主動參與“一帶一路”和“向北開放的橋頭堡”建設，借助自治區、市與俄蒙在產業、貿易等領域的合作，鼓勵引導本土企業和優質產品走出去。深化與京津冀、環渤海等地區在產業轉移、科技創新、人才引進等方面的對接協作。主動融入能源化工“金三角”、呼包銀榆等經濟區，推進與呼包鄂、晉陜蒙等地區、特別是首府經濟圈的融合發展，努力形成資源共享、優勢互補、互利共贏、共同發展的良好格局。
積極開展多領域合作。打造創新成果轉化應用基地，深化產業合作，重點推進煤炭、煤化工、煤電鋁、陶瓷等優勢產業的合作交流。優化整合產業資源，促進優勢產業集聚發展，優先發展配套產業，延長產業鏈條。大力推進支撐型現代服務業、特色農業精深加工等領域的合作交流。建立產業技術聯合體，合力推動科技創新，強化重大共性技術、應用技術攻關。加快建立技術轉移機制，重點支持產學研合作項目，促進科技成果快速轉化為現實生產力。加快區域合作平臺建設，進一步提升園區承載能力，促進園區提檔升級，爭創國家級特色產業園區。
積極推進招商引資。緊緊圍繞“四大產業集群”和戰略性新興產業，采取定向招商、以商招商、產業配套招商等方式精準招商，增強、補充、延伸產業鏈條。突出核心作用，創造有利條件，吸引居于產業核心位置的公司落戶我旗，以核心企業構建產業集群。圍繞特色產業和保障民生，引進一批現代服務業、基礎設施、社會事業和農畜產品生產加工項目，培育一批就業吸納力強、資源消耗少的中小企業，促進經濟增長和產業轉型升級。力爭引入資金突破1000億元。
各位代表，開放發展，風起帆張。我們將全方位擴大對外開放，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展新格局！
（四）加快推進城鄉融合發展，著力構建一體化發展新格局。堅持規劃引領，注重產城融合，不斷優化城鄉空間、功能、產業布局，促進中心城區、小城鎮、鄉村聯動發展。
優化城鄉規劃布局。完善和優化城鄉規劃體系，修編城市總體規劃，啟動編制鄉村建設規劃，抓好海綿城市、地下綜合管廊、城市“雙修”等各類專項規劃編制工作，實施“多規合一”管理，實現“一本規劃管到位、一張藍圖繪到底”，形成旗、鄉、村完善的規劃體系。
傾力打造宜居宜業城市。抓住國家新型城鎮化和自治區城市“雙修”試點有利契機，大力推進薛大一體化進程和沙圪堵等重點城鎮建設，加快建成品位、品質、品德、品牌城市，推進撤旗設市進程。建設品位城市。持續推進增綠、添亮、活水工程；結合龍王溝水環境治理，啟動實施塔哈拉川河道綜合整治和景觀提升工程，不斷提升中心城區生態環境質量，提高公共服務水平和城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現代化城市。建設品質城市。補齊城市基礎設施短板，薛家灣實施“城市雙修”工程，規劃建設連通南北片區的道路橋梁，推進體育公園、職工文化活動中心等公共活動場館建設，實施市政道路、管網、停車場等基礎服務設施建設改造工程，強化小區物業管理服務，進一步提升城鎮綜合承載能力和服務水平；大路新區進一步完善基礎設施配套功能，推進學校、商場等生活服務設施建設，滿足駐地企業和居民生活需求；沙圪堵實施棚戶區改造工作，加大舊城改造力度，推進市政基礎設施和公共服務設施建設，滿足群眾生產生活需求；蘇木鄉鎮加強鎮區建設，全力打造功能完善、環境優美、管理有序的特色小城鎮。建設品德城市。大力弘揚誠信理念，完善懲戒失信、激勵守信機制，加快推進社會信用體系建設。進一步完善社會主義核心價值觀、廉政文化主題公園，廣場及市政公共場所等公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，著力提高群眾文明程度。建設品牌城市。鞏固提升“三城聯創”成果，加快城市管理體制改革，提升管理服務水平。深入發掘城市文化底蘊、豐富精神文明內涵，激發城市發展活力。繼續推進城市園林綠化建設，綠化覆蓋率達到43%以上，綠地率達到40%以上，人均公共綠地面積達到18平方米。創建國家生態園林城市。
推動落實鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農牧業和農村現代化。繼續深化農村改革，加快土地確權登記頒證工作，推進土地所有權、承包權、經營權“三權分置”；盤活農村各類資源資產，鼓勵村集體以適當形式參與多種經營，發展壯大村集體經濟。加快建設現代農牧業，以發展綠色有機種養殖業為主攻方向，優化全旗農牧業布局和農產品結構，融入周邊農牧業產業體系、生產體系、經營體系，建設呼包鄂后勤保障基地。在“一河三川”區域，發展多種形式的適度規模經營，提升全程機械化和信息化水平，著力打造高端、精品有機農牧業；在梁峁山區，以傳統、自然的有機農產品為基礎，變農牧業劣勢為優勢，采取“互聯網+”“公司+”“合作社+”及入股、流轉、聯戶等多種形式整合分散經營，變“小生產”為“大規模”，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。進一步完善龍頭企業與農民利益聯結機制，加強扶持引導，創新聯結模式，形成穩定的聯結關系。加強種養加銷鏈條式發展，推進一二三產融合，培育和引進以加工、銷售為主的大型農牧業企業。強化質量興農，推進農產品全程化監管，抓好質量認證和地理標志登記，培育一批叫得響的品牌。探索推進“田園綜合體”發展模式。加強農牧業和農村基礎工作，積極探索鄉村治理新模式，發揮嘎查村黨組織領導核心作用，加強農村法治建設，推進農村精神文明，堅決抵制“耍賴”、“耍不正氣”等農村不良風氣，形成積極向上的文明鄉風。高度重視農牧業農村工作隊伍，加強“三農”政策宣傳和專業知識培訓，培養對“三農”工作的深厚情感，形成一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。繼續加強農牧業和農村基礎設施建設，實施廁所革命，推進農村天然氣入戶，較大自然村基本實現生活垃圾、污水處理設施全覆蓋。
推進基礎設施互聯互通。加強對現有道路的維修、養護，加快推進納龍高速、前龍高速、大馬鐵路、紅暖鐵路等重點項目建設，公路總里程達到5500公里以上，鐵路運營里程達到850公里以上，綜合交通網達到合理化水平。建設“堅強、可靠、智能”的供電網絡，實現500千伏、220千伏分層運行，110千伏全覆蓋。推動民航準格爾通用機場建設。全力推進薛家灣、大路、沙圪堵天然氣普及工程，基本實現中心城區全覆蓋。依托蒙西煤制天然氣外輸管道、鄂爾多斯―安平―滄州輸氣管道等項目建設，打通向環渤海經濟圈、中部地區的能源傳輸動脈。實施灌區節水改造5萬畝以上。加強信息通訊網建設，實現市政核心區wifi全覆蓋，鄉村手機信號無盲區。
各位代表，全面小康是城鄉區域共同發展的小康。我們將不斷加大統籌城鄉發展力度，建立更加有效的發展機制，努力形成城鄉協調發展、人居環境持續改善的發展新格局！
（五）堅持在發展中保障和改善民生，著力增進人民福祉。堅持盡力而為、量力而行，堅持人人盡責、人人享有，全面提高民生水平，讓改革發展成果更多更公平惠及全旗人民。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為頭號民生工程，按照“六個精準”和“五個一批”要求，精準扶貧、精準脫貧，持續深入推進“五有一綁兩兜底”各項工作舉措落地落實，全力鞏固脫貧攻堅成效。積極引導企業參與扶貧，實現由政府唱“獨角戲”向專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的轉變。注重扶貧同扶志、扶智相結合，著重在幫助貧困群眾樹立脫貧志氣、增強脫貧信心、提高脫貧本領上下功夫，不斷激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決杜絕 “養懶漢”。推進健康扶貧工程，設立脫貧救助基金，加大對因病致貧返貧、無勞動能力貧困人口的兜底保障力度，確保到2020年，全旗國家現行標準線下貧困人口全部穩定脫貧，共同邁進小康社會。
大力促進就業增收。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，合理化解結構性就業矛盾，實現更高質量和更充分就業。充分發揮我旗工礦企業多的優勢，統籌抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人等群體的就業培訓，新增城鎮就業2.5萬人以上。破除制約勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。健全最低工資調整機制，落實企事業單位職工和公務員工資正常增長制度。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，形成合理有序的收入分配格局。
加快推進社會保障體系全覆蓋。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。實行全民參保登記計劃，完善城鄉居民、城鎮職工養老保險及醫療保險制度。完善城鄉社會救助體系，使所有困難群眾基本生活都得到保障。完善社會綜合福利中心功能配備，解決失獨、孤寡、優撫、空巢老人養老問題。建成公墓及殯儀館2處。廣泛動員社會力量參與社會救助和社會互助、志愿服務活動。加快殘疾人事業發展，推進殘疾人全面小康進程。
各位代表，我們把帶領群眾創造美好生活作為矢志不渝的奮斗目標，緊緊抓住民生需求，一件事情接著一件事情干，一年接著一年干，努力讓全旗人民擁有更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障！
（六）全面提升社會事業發展水平，著力增強基本公共服務能力。進一步完善公共服務體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感更加充實、更可持續。
堅持辦好人民滿意教育。深化教育領域綜合改革，加快教育現代化建設，提高教育教學質量，促進教育公平。進一步優化學校布局，加快城鄉義務教育一體化發展，新建中小學、幼兒園17所、特殊學校1所、青少年活動中心2個，創建自治區級實訓培訓基地1處，推進各類教育協調發展，擴大普惠性學前教育資源，著力解決孩子們上學難、班容量大的問題，努力讓每個孩子都能享有公平而高質量的教育。加大優秀教師引進力度，加強師德師風建設，建立教師榮譽制度，穩步提高教師待遇，使廣大教師有更多的獲得感和成就感。
大力推進健康準格爾建設。深化醫藥衛生體制改革，持續推進旗鄉村三級醫療服務共同體建設，新建、改擴建婦幼保健院、人民醫院、中蒙醫院、中心醫院、疾控中心等基礎設施項目10個，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫師隊伍建設，不斷提升全旗醫療衛生服務能力，讓老百姓看得起病、看得上病、看得好病。推進蒙中醫藥事業發展，實現蒙中醫藥服務水平和綜合能力的根本性提升。大力開展愛國衛生運動，切實改善城鄉環境衛生面貌。支持社會力量興辦醫養結合機構，推進醫療、康復、生活照料一體化的健康養老服務業發展。大力實施全民健身工程，新建各類體育場館33個，其中足球場館12個。建成自治區衛生應急綜合示范旗縣。
促進文化事業和文化產業繁榮發展。抓好意識形態工作，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。加強數字文化、流動文化建設，提高文化設施利用率。全面推進公共文化服務標準化建設，確保煤炭博物館、新聞會展中心、文化藝術中心、薛家灣綜合活動中心等項目建成投用，人均公共文化設施面積達到0.8平方米以上。實施“十個一”文化工程，大力弘揚中華優秀傳統文化，加強漫瀚調等非物質文化遺產的傳承與發展。大力推動烏蘭牧騎事業和文藝事業繁榮發展，深入挖掘本土文化，創作一批具有全市、全區和全國影響力的文化精品。著力改善投資環境，吸引更多的社會力量投身文化建設，促進文化消費，文化產業增加值占地區生產總值比重達到5%左右。扶持本土人文社會科學研究項目，講好準格爾故事，塑造準格爾形象。
各位代表，我們會下更大決心推進教育、衛生、文化各項事業和文化產業又好又快發展，讓全旗人民在共享改革發展成果中，擁有更優質的教育、更高水平的醫療、更豐富的精神文化生活！
（七）堅定不移走綠色發展之路，著力建設美麗準格爾。堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗準格爾，為全旗人民創造良好的生產生活環境。
加大生態系統保護力度。嚴守生態紅線，堅持保護優先、自然恢復和人工修復相結合，實施生態修復工程五年行動計劃，大力實施好沿黃沿線、城市周邊、沿路沿線和庫布齊沙漠四條綠化帶和沿黃生態走廊建設，扎實推進重點區域水土流失綜合治理，完成生態恢復治理80萬畝左右，改造鹽堿地2萬畝左右，不斷鞏固擴大生態保護建設成果。全面加強河長制工作，實現全旗所有河湖河長全覆蓋。落實最嚴格水資源管理制度，堅決守住“三條紅線”。落實新一輪草原生態獎補政策，完善禁牧和草畜平衡制度，大力發展林、沙、草產業。創新產權模式，引導社會力量參與生態建設。突出抓好礦區環境恢復治理，完成礦區復墾治理7.5萬畝以上。
堅決打好污染防治攻堅戰。堅持預防為主、綜合治理，持續推進大氣、水、土壤污染防治，著力解決突出環境問題。強化工業污染防治，加快煤化工、火電等重點行業環保技術升級，全面推行清潔生產。加強揚塵污染防治，全面推進堆場揚塵全封閉改造。加快水污染防治，扎實推進龍王溝、?牛川流域水體水質持續改善、按期達標。加強農業面源污染防治，切實保護耕地土壤環境。積極發展綠色循環低碳經濟，實行工礦、制造、建筑等領域廢棄物分類收集，推進垃圾處理園區建設，逐步實現減量化、無害化、資源化處理，基本形成資源節約型、環境友好型社會。
加強生態文明制度建設。嚴格落實國家、自治區主體功能區規劃，全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，加強生態建設和環境保護績效考核，推行生態環境損害責任終身追究、領導干部自然資產離任審計等制度，建立健全生態文明建設的激勵、約束、監管機制。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區。
各位代表，生態文明建設功在當代、利在千秋。我們將像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，通過不懈努力，讓準格爾的天更藍、山更綠、水更清、環境更美麗！
（八）持之以恒維護社會和諧穩定，著力打造共建共治共享的社會治理格局。創新社會治理理念，推進社會治理現代化，建設平安準格爾。
全力推動安全生產形勢持續向好。牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，嚴格落實安全生產“三個責任”，深化煤礦、非煤礦山、煤化工、道路交通、建筑等重點行業領域安全專項整治，全力消除安全隱患，堅決防范和遏制各類安全生產事故。構建政府、企業、社會多方互動共贏的安全生產社會化服務體系，完善安全生產信息平臺建設，提高安全生產信息化應用能力和事故防控能力。積極構建綜合防災減災體系，為全旗人民的生命和財產安全提供可靠保障。
全力抓好食品藥品安全監管工作。深化食品藥品安全監管體制改革，加快推進旗食品藥品檢驗檢測中心改造，建成標準化食品加工園區，基本實現食品加工、生產、銷售單位快檢室建設或快檢設施配備全覆蓋。加強藥品市場監管，規范化藥房創建率達到100%。嚴格落實“四個最嚴”要求，強化源頭治理和全程監管，完善食品質量追溯體系，切實保障群眾“舌尖上的安全”。建成國家食品安全城市。
全力維護社會大局和諧穩定。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決維護國家政治安全。支持公檢法司軟硬件設施建設，努力建設一支過硬司法隊伍。進一步完善立體化治安防控體系，不斷強化“六張防控網”建設，提升駕馭動態化、信息化環境下社會治安局勢的能力和水平。加強源頭治理，落實重大決策社會穩定風險評估機制，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動信訪問題在法制軌道解決。加大重點部位、重點場所、重點人群管控力度，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪行為，保護好群眾的人身權、財產權、人格權。
各位代表，人民群眾對平安幸福生活的向往，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們會全力營造更加安全的社會環境，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，讓我們的美好家園更加和諧、更有保障！
三、全面加強政府自身建設
始終把黨的政治建設擺在首位，堅持和加強黨的全面領導，筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，全面增強執政本領，切實提高政府系統戰斗力、公信力、執行力。
（一）建設法治型政府，切實增強政治領導和依法執政本領。全面落實法治政府建設實施綱要，深入推進依法行政，政府活動全面納入法治軌道。履行政府職能，健全依法決策機制，積極推行政府法律顧問制度。進一步深化行政執法體制改革，健全行政執法與刑事司法銜接機制。統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制。改革審計管理體制，完善統計體制。加強政務信息公開，依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。
（二）建設創新型政府，切實增強學習和改革創新本領。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，健全完善政府系統學習制度，不斷提高施政能力和水平。進一步解放思想，推進統戰、宗教、工、青、婦等各項事業改革發展，用心研究新情況、探索新辦法，打破思維定式，善于謀大、謀遠、謀深，敢闖敢干、先行先試，在引進戰略投資者、加快傳統產業升級、培育新的增長點上尋求突破，在打破利益格局、掃清體制障礙、激發內生活力上尋求突破，在化解交通瓶頸、要素制約、民生短板上尋求突破。
（三）建設責任型政府，切實增強群眾工作和狠抓落實本領。創新群眾工作方式方法，緊密聯系群眾、凝聚群眾、服務群眾，答應群眾的事情，就一定要兌現，絕不能“說空話”。深化“四風”整治，推動落實中央“八項規定”精神常態化、長效化。堅持以嚴明的責任抓落實，真正在干事業上用心思、抓落實上想辦法、求實效上下功夫，確保各項決策部署落實到位。大力倡導雷厲風行作風，在全旗上下營造起萬眾一心抓落實的良好局面。
（四）建設效能型政府，切實增強科學發展和駕馭風險本領。深入貫徹以人民為中心的發展理念，牢牢抓住“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”這個人民民主的真諦，建立行為規范、運轉協調、公正透明、務實高效的行政管理體制，推動落實政府協商制度，提高政府機關工作效率、管理效益和社會效益。加強對政府投資項目的管理，強化投資責任和風險約束機制，提高投資效益。建立健全風險防控機制，積極穩妥化解債務風險，嚴格控制政府債務增量，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，確保不發生系統性風險。
（五）建設廉潔型政府，切實增強防腐拒變能力。堅持把紀律和規矩挺在前面，強化權力運行制約和監督，健全懲治和預防腐敗體系，聚焦侵犯群眾切身利益的“微腐敗”，突出抓好重點領域監督，做到有腐必懲、有貪必肅。認真抓好巡視、巡察、審計等反饋問題整改，持續鞏固整改成果。嚴格執行財政預決算、公務接待、辦公用房等管理規定，深化公車制度改革，優化財政支出結構，有效降低政府運行成本，把錢花在刀刃上。深入開展反腐倡廉教育，樹立高尚的政德政風，以清正廉明的公仆形象取信于民。
各位代表！使命呼喚擔當，使命引領未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實上級黨委政府和旗委的各項決策部署，不忘初心、牢記使命，守望相助、奮勇前進，為決勝全面建成小康社會、“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”而努力奮斗！
名 詞 解 釋
新型城鎮化：指以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。
雙“二二三”管理模式：指農村環境衛生綜合整治方面，推行“兩分兩化三結合”的模式。“兩分”：即分級負責、分責到戶；“兩化”：即公司化運作、資源化利用；“三結合”：即主體上自治式與專業化相結合、籌資上自籌與補貼相結合、管理上獎勵與懲罰相結合。農村公共基礎設施管理維護方面，推行“兩分兩有三到位”的模式。“兩分”：即分級負責，分級承擔；“兩有”：即有人管事，有管用措施；“三到位”：即維護到位、運營到位、監督到位。
五縱五橫:五縱指前房子至龍口高速公路、S31線城壕至龍口高速公路、巨合灘至壕圪卜至羊市塔一級公路、古城（蒙陜界）至納林至布爾陶亥至西不拉高速公路、西不拉至敖包梁至廟溝門一級公路；五橫指沿黃一級公路前房子至呼斯太河段、大路新區至馬場壕高速公路、109國道一級公路小沙灣至東勝段、榮烏高速十七溝至康巴什段、納日松至龍口高速公路。
“十個一”文化工程:指編撰一套鄂爾多斯百科全書，創建一批公共文化服務標準化示范地區和單位，打造一批群眾文化活動品牌項目，建設一個鄂爾多斯文化信息資源大數據平臺，培育一批產值千萬元以上文化產業項目，每年創作一部優秀舞臺藝術作品，每年推出一組原創優秀歌曲，每年扶持一組微電影，每年制作一部紀錄片，每年拍攝一部反映鄂爾多斯市經濟社會發展的影視劇。
多規合一：指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
先照后證、多證合一：先照后證指從事后置許可經營項目的市場主體，先向工商部門申請辦理營業執照，再到許可審批部門辦理許可審批手續；多證合一指證照整合改革，目的是實現企業一照一碼。
八張清單：指行政權責清單、行政執法主體清單、公共服務事項清單、行政審批中介服務事項清單、行政審批中介服務收費目錄清單、行政許可證明事項清單、隨機抽查事項清單、行政事業性收費項目目錄清單。
新發展理念:指創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
五位一體：指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
四個全面：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
四大產業集群：指煤炭產業集群、煤化工產業集群、煤電鋁產業集群、陶瓷產業集群。
互聯網+：指利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展業態。
PPP：又稱PPP模式，指政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
BOT：指政府部門就某個基礎設施項目與私人企業（項目公司）簽訂特許權協議，授予簽約方的私人企業（包括外國企業）來承擔該項目的投資、融資、建設和維護，在協議規定的特許期限內，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎設施有監督權，調控權，特許期滿，簽約方的私人企業將該基礎設施無償或有償移交給政府部門。
TOT：指政府部門或國有企業將建設好的項目的一定期限的產權和經營權，有償轉讓給投資人，由其進行運營管理；投資人在一個約定的時間內通過經營收回全部投資和得到合理的回報，并在合約期滿之后，再交回給政府部門或原單位的一種融資方式。
一帶一路：指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
能源化工“金三角”：指以寧夏寧東、內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林為核心的能源化工“金三角”地區。
城市“雙修”：指生態修復、城市修補。
田園綜合體：指集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。
一河三川：指黃河及一級支流呼斯太河和十里長川、納林川、?牛川。
六個精準：指扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。
五個一批：指發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
五有一綁兩兜底：“五有”指每個嘎查村有1個包扶單位，每個貧困戶至少有1名包扶干部、1個增收項目、1筆扶持資金、1套脫貧計劃；“一綁”指將市、旗財政下撥的產業發展資金，與包戶干部、扶貧項目緊密的捆綁在一起；“兩兜底”指易地搬遷和社會保障兜底。
三條紅線：指水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線。
安全生產“三個責任”：指政府督促責任、部門監管責任、企業主體責任。
四個最嚴：指最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
六張防控網：指情報信息網、基礎防范網、視頻監控網、網絡管控網、打擊整治網和區域協防網。
四個意識:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信:指全體中國共產黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。