[2018年市政府工作報(bào)告指出]2018年昆明市政府工作報(bào)告全文
――2018年2月3日在昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王喜良
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，在市政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，按照當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵的要求，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)、市委十一屆二次全會(huì)的安排部署，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，質(zhì)量效益有了新提升，發(fā)展動(dòng)能有了新亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)活力有了新增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境有了新改善，民生事業(yè)有了新進(jìn)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4857.6億元，增長(zhǎng)9.7%；一般公共預(yù)算收入560.9億元，增長(zhǎng)8.2%；固定資產(chǎn)投資4217.9億元，增長(zhǎng)7.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2591億元，增長(zhǎng)12.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)39788元、13698元，分別增長(zhǎng)8.3%、9.1%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）凝心聚力抓落實(shí)，區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
舉全市之力，聚各方之智，抓好區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要的組織實(shí)施，“一樞紐”“四中心”“三品牌”建設(shè)取得新進(jìn)展。
“一個(gè)樞紐”建設(shè)步伐加快。國(guó)家綜合交通樞紐示范城市建設(shè)取得新突破，晉紅、宜澄、易武等高速公路建成通車，昆明與滇中城市的互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升。昆明站至昆明南站高鐵、昆明至成都、重慶動(dòng)車開通，滬昆、云桂高鐵帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。國(guó)際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)全面提速。《昆明國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)列為國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。開通中歐、中亞等多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列，新開通昆明至莫斯科等48條國(guó)內(nèi)外客運(yùn)航線，開通昆明至班加羅爾等7條全貨機(jī)航線，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量4473萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.6%，昆明與世界的聯(lián)系更加緊密。
“四個(gè)中心”輻射能力得到加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心建設(shè)取得新突破，成功舉辦商洽會(huì)、國(guó)際旅交會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)展會(huì)，綜合保稅區(qū)一期通過國(guó)家驗(yàn)收并投入運(yùn)行，高新保稅物流中心正式運(yùn)營(yíng)，騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心通過國(guó)家驗(yàn)收，全年進(jìn)出口總額78.2億美元、增長(zhǎng)18.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)的不利局面。科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得新成效，面向南亞東南亞的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心落戶昆明。出臺(tái)國(guó)際金融服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案、國(guó)際金融小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案及扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，國(guó)際金融小鎮(zhèn)建設(shè)正式啟動(dòng)，引進(jìn)大華銀行、平安證券、錦泰保險(xiǎn)等16家金融機(jī)構(gòu)。人文交流中心建設(shè)邁出新步伐，與捷克奧洛莫茨市結(jié)為國(guó)際友城，與法國(guó)南錫市結(jié)為友好交流城市，昆明國(guó)際友城旅游聯(lián)盟正式成立。上合組織青年交流中心在昆明學(xué)院正式掛牌，上合國(guó)際馬拉松、世界龍舟賽等人文交流日益頻繁，成功舉辦中國(guó)昆明鄭和國(guó)際文化旅游節(jié)，在昆留學(xué)生人數(shù)突破1萬(wàn)人，接待海外旅游者134萬(wàn)人次。
“三大品牌”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全力實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市“五大工程”，對(duì)標(biāo)開展“九大環(huán)境”整治，建立常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)建機(jī)制，市民文明素質(zhì)、城市文明程度、群眾滿意度明顯提升，安寧成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市。斗南花卉小鎮(zhèn)入圍全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)，全市鮮切花產(chǎn)量達(dá)55.4億枝，遠(yuǎn)銷46個(gè)國(guó)家和地區(qū)，斗南花卉市場(chǎng)作為亞洲最大鮮切花交易市場(chǎng)的地位更加鞏固，春城花都的品牌進(jìn)一步擦亮。成立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)和專家委員會(huì)，加快推進(jìn)歷史文化城市品牌建設(shè)工作。翠湖周邊歷史文化片區(qū)整治提升工程穩(wěn)步實(shí)施，“兩坡一街一河”改造提升工程初見成效。云南陸軍講武堂提升改造穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)西南聯(lián)大周邊歷史文化片區(qū)保護(hù)和景觀提升規(guī)劃工作，文廟恢復(fù)性修建一期工程主體完工，歷史文化名城吸引力不斷提升。大健康發(fā)展規(guī)劃、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，中國(guó)昆明國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家植物博物館建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)家支持，示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃布局和實(shí)施方案加快編制，滇池國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，綠地健康城、云白藥健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，華大基因、康美藥業(yè)、鵬瑞利健康城等16個(gè)國(guó)內(nèi)外健康類項(xiàng)目簽約落地，協(xié)議總投資約1500億元，“中國(guó)健康之城”影響力逐步提升。
（二）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升
把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，精準(zhǔn)施策破難題，降本增效穩(wěn)工業(yè)，多措并舉育新興，經(jīng)濟(jì)增速好于預(yù)期、高于同期，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于上年1.2個(gè)百分點(diǎn)，為昆明近4年來的新高；稅收收入完成410.9億元，增長(zhǎng)12.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)65.7%。
穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)。年初制定經(jīng)濟(jì)工作開門紅實(shí)施方案，出臺(tái)26條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)、深入基層開展穩(wěn)增長(zhǎng)督查，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。安排6935萬(wàn)元市級(jí)資金，支持493戶企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)，兌現(xiàn)49戶企業(yè)物流補(bǔ)貼1418萬(wàn)元，企業(yè)停減產(chǎn)面較上年最高值下降10個(gè)百分點(diǎn)。加大市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶工作力度，幫助182戶工業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問題370多個(gè)。安排8.87億元工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，以股權(quán)+債權(quán)方式，有效緩解了149戶企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。認(rèn)真落實(shí)電力市場(chǎng)化交易改革措施，降低工業(yè)用電成本超過19億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，創(chuàng)2014年以來新高。著力解決“爛尾樓”，問題導(dǎo)向、因情施策，采取合理調(diào)整商住比例等有效措施，激活“僵尸企業(yè)”“僵尸項(xiàng)目”，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本盤。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破口，著力打好服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，增速較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
新動(dòng)能培育呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。深圳優(yōu)必選機(jī)器人實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，中石油煉油項(xiàng)目及云天化配套異辛烷、聚丙烯項(xiàng)目投產(chǎn)，中鐵電建大型盾構(gòu)機(jī)、富信智能終端等42個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，新增新建投產(chǎn)企業(yè)22戶、小升規(guī)企業(yè)68戶，新增工業(yè)產(chǎn)值560億元左右。凝慧氮化鎵、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院疫苗產(chǎn)業(yè)基地、中汽中心、東風(fēng)云汽等49個(gè)億元以上項(xiàng)目開工，紫光芯云產(chǎn)業(yè)園、協(xié)鑫集團(tuán)30GW單晶硅、航天神州新能源汽車、寶能集團(tuán)系列項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目落戶昆明，漢能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園、通盈集團(tuán)“雙環(huán)鉑”、江鈴新能源汽車等23個(gè)重大項(xiàng)目簽約，計(jì)劃總投資1400億元。全市電子信息、生物醫(yī)藥制造業(yè)增加值增速分別達(dá)22.6%和17.5%，分別高于全部工業(yè)增加值增速12.5和7.4個(gè)百分點(diǎn)。
新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，秉持開放包容理念，著力推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)培育取得明顯成效，中交建南亞總部、中鐵建西南總部、保利大廈、景成大廈四個(gè)項(xiàng)目在巫家壩中央商務(wù)區(qū)正式開工。新增華僑城、中鐵等24戶總部企業(yè)，稅收超過千萬(wàn)元樓宇達(dá)31幢、億元以上樓宇達(dá)19幢。文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程深入實(shí)施，建成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)，昆明入選國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。重拳整治旅游市場(chǎng)秩序，全力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，古滇名城溫泉山莊等13個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)文化旅游城、藍(lán)光歡樂城等項(xiàng)目開工建設(shè)，華強(qiáng)方特落地昆明，全市接待游客突破1.3億人次、增長(zhǎng)31.9%，旅游總收入1608.7億元、增長(zhǎng)49.8%。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，舉辦農(nóng)博會(huì)、醫(yī)博會(huì)等展會(huì)120場(chǎng)，會(huì)展業(yè)總收入超過26.1億元，增長(zhǎng)18.6%，被評(píng)為2017最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市。網(wǎng)絡(luò)訂餐、共享汽車、共享單車等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)68家，都市農(nóng)莊8座，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展，東川、尋甸入圍國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
新增長(zhǎng)點(diǎn)新增長(zhǎng)極不斷培育壯大。呈貢信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，浪潮云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園一期投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)移動(dòng)云南數(shù)據(jù)中心、啟明星辰信息安全產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，華為、微軟、谷歌等400戶企業(yè)入住，總投資達(dá)200億元。健全與滇中新區(qū)規(guī)劃、資源和重大項(xiàng)目推進(jìn)等融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)招商、優(yōu)環(huán)境等方面取得豐碩成果。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)提速發(fā)展，高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破2000億元，經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平在全國(guó)排位升至第40位，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，人居環(huán)境品質(zhì)明顯提升
堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，以智慧城市建設(shè)為抓手，城市品質(zhì)不斷提升。
規(guī)劃引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。全年召開規(guī)委會(huì)18次，充分發(fā)揮了規(guī)劃的龍頭牽引作用。昆明被列為全國(guó)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)城市。堅(jiān)持開放思維、國(guó)際視野，委托國(guó)內(nèi)外一流團(tuán)隊(duì)編制了昆明2050城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、昆明―滇中新區(qū)遠(yuǎn)景空間發(fā)展規(guī)劃、昆明城市建筑特色導(dǎo)引等一系列重大規(guī)劃，科學(xué)謀劃城市發(fā)展新格局，全力塑造昆明未來新形象。“多規(guī)合一”信息平臺(tái)開通運(yùn)行，城鄉(xiāng)規(guī)劃條例修訂頒布，城鄉(xiāng)規(guī)劃的系統(tǒng)化、科學(xué)化和法制化水平進(jìn)一步提升。
城鄉(xiāng)建設(shè)水平得到提升。完成27條城市道路建設(shè)和15項(xiàng)道路整治。人民路道路恢復(fù)提升工程開工建設(shè)，完成東風(fēng)路恢復(fù)提升工程、二環(huán)石虎關(guān)立交至大觀河橋段高架橋提升改造工程前期工作。統(tǒng)籌市政、人防、軌道工程建設(shè)，編制金馬坊節(jié)點(diǎn)改造工程規(guī)劃方案。開工建設(shè)春雨路、古滇路地下綜合管廊，建成地下綜合管廊10.2公里。編制實(shí)施海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)海綿城市建設(shè)25平方公里。草海、巫家壩、東白沙河、滇池國(guó)際會(huì)展中心等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)戶籍人口12萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.5%。建成省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村85個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
“五網(wǎng)”建設(shè)成效明顯。功東、福宜等12條高速項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，新昆嵩等4條高速公路建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?19公里。昆玉高速鳴泉收費(fèi)站完成外遷，主城至馬金鋪段實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通行。星耀立交建成使用，羅衙、馬郎立交開工建設(shè)。完成通村公路路面硬化830公里，路基改造550公里，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了良好的交通條件。地鐵3號(hào)線、6號(hào)線一期投入試運(yùn)營(yíng)，與1、2號(hào)線首期形成大“十”字骨架線網(wǎng)，日均客流量達(dá)47萬(wàn)人次，市民出行更加便捷。長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程開工，昆明被列為國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。新增城市寬帶接入網(wǎng)絡(luò)100萬(wàn)戶，開通室外無(wú)線寬帶接入網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)6150個(gè)。主城區(qū)天然氣置換全面完成，新建新能源汽車充電樁1887個(gè)、充電站41個(gè)。建成海馬箐、真金萬(wàn)中型水庫(kù)，滇中引水骨干工程控制性工程開工建設(shè)、昆明受水區(qū)前期工作全面啟動(dòng)，柴石灘大型灌區(qū)工程順利推進(jìn)，圓滿完成年度中小型水庫(kù)、河道整治及3.3萬(wàn)件五小水利工程建設(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)供水保障能力進(jìn)一步提高。侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
精細(xì)化管理水平不斷提升。啟動(dòng)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，智慧城管“五進(jìn)網(wǎng)格”工作機(jī)制有效建立，市、區(qū)、街道三級(jí)智慧城管系統(tǒng)聯(lián)通運(yùn)行。拆除違法違規(guī)建筑1108萬(wàn)平方米，完成82個(gè)“三舊”項(xiàng)目改造。“廁所革命”全面推開，新建和改造提升城市公廁612座。五華、盤龍、官渡、西山、經(jīng)開區(qū)等實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施、自來水供水設(shè)施、公廁覆蓋率達(dá)100%。出臺(tái)緩解交通擁堵16條措施，新開行公交線路35條，新增停車場(chǎng)32個(gè)、停車泊位2.6萬(wàn)個(gè)，規(guī)范發(fā)展公共自行車、共享單車，市民出行方式更加靈活。
（四）全力推動(dòng)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持以改革破解難題，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力不斷釋放。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能24萬(wàn)噸，提前完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房去化周期顯著縮短。政府債務(wù)置換377.7億元，45個(gè)政府投資項(xiàng)目通過PPP模式籌措資金1300億元。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)353.8億元。“放管服”改革深入推進(jìn)，出臺(tái)“最多跑一次”改革、建設(shè)“四個(gè)一”國(guó)際營(yíng)商環(huán)境等實(shí)施意見，“一網(wǎng)四中心”建設(shè)加快推進(jìn)，公布102項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，取消13項(xiàng)證明材料。23個(gè)部門50項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)全部整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“多證合一”和全程電子化。在具有行政審批權(quán)的市級(jí)部門設(shè)立“行政審批處”，在主城區(qū)和開發(fā)（度假）園區(qū)組建“行政審批局”，公共資源交易電子化實(shí)現(xiàn)全國(guó)首例跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。宜良成為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，理順倘甸轎子山兩區(qū)管理體制。投融資、教育、文化、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新平臺(tái)倍增計(jì)劃和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)開區(qū)入選國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。成功舉辦金磚國(guó)家創(chuàng)客大賽、“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間16個(gè)。與22名國(guó)家“千人計(jì)劃”專家簽訂服務(wù)昆明協(xié)議。中科院天元數(shù)學(xué)國(guó)際交流平臺(tái)項(xiàng)目落戶昆明。新增市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)、工程技術(shù)研究中心15個(gè)、院士工作站6個(gè)。科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，新增民營(yíng)企業(yè)1.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)8%。
產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。堅(jiān)持大招商、招大商，積極開展以商招商、中介招商、上門招商，設(shè)立15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商分局，實(shí)行重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，招商引資精準(zhǔn)度明顯提高，項(xiàng)目簽約率、落地率、開工率明顯提升，引進(jìn)市外到位資金1043.7億元、增長(zhǎng)14%，實(shí)際利用外資8.01億美元、增長(zhǎng)8.3%。新引進(jìn)美國(guó)微軟、德國(guó)費(fèi)森尤斯等世界500強(qiáng)6家，中鐵建、中核等中國(guó)500強(qiáng)6家，深圳華強(qiáng)、上海大華2家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，與東勝集團(tuán)、財(cái)信集團(tuán)、東方園林、首創(chuàng)等170戶行業(yè)龍頭企業(yè)簽約，投資額達(dá)4350億元，進(jìn)一步夯實(shí)了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目支撐。
（五）狠抓滇池治理，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。
滇池治理取得新突破。全面深化河長(zhǎng)制，建立“四級(jí)河長(zhǎng)五級(jí)治理體系”，設(shè)立河長(zhǎng)3489名，實(shí)現(xiàn)河道、管網(wǎng)清淤常態(tài)化，滇池污染存量不斷削減。海洪、大灣、西華等6個(gè)濕地項(xiàng)目加快建設(shè)，濕地凈化水質(zhì)效用日益顯現(xiàn)。開展水質(zhì)凈化廠出水水質(zhì)提標(biāo)工作，完成了第一、第九及古城水質(zhì)凈化廠超極限除磷試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)。全面推行滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償，生態(tài)補(bǔ)償金達(dá)4.86億元。實(shí)施滇池保護(hù)治理項(xiàng)目100個(gè)，完成投資36.3億元，25條入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)，滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅴ類。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效。認(rèn)真做好中央、省環(huán)保督查反饋意見整改，做到件件落實(shí)。大力開展滇池流域及西山重點(diǎn)區(qū)域“五采區(qū)”整治，關(guān)停采礦采砂采石點(diǎn)72個(gè)。退耕還林、人工造林、園林綠化等工程有力推進(jìn)，完成營(yíng)造林57萬(wàn)畝，新增城市綠地360.8公頃。石林成為國(guó)家生態(tài)文明示范縣，富民、宜良創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城。萬(wàn)元GDP能耗預(yù)計(jì)下降3%以上，萬(wàn)元GDP用水量比2015年下降10.6%，圓滿完成省下達(dá)的污染物減排目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)開區(qū)入選國(guó)家第一批綠色園區(qū)示范名單，云內(nèi)動(dòng)力等4戶企業(yè)入選國(guó)家第一批綠色工廠示范名單。全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，群眾福祉穩(wěn)步提升
堅(jiān)持民生為要，“十件惠民實(shí)事”全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出75.2%。
脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)有力。圍繞“兩不愁，三保障”目標(biāo)，落實(shí)“兩出兩進(jìn)兩對(duì)接一提升”工作舉措，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、分類施策、精準(zhǔn)幫扶，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)增收，全面推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障。籌措各類扶貧資金113.8億元，推進(jìn)貧困村“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，消除348個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，完成農(nóng)村危房改造12.5萬(wàn)戶，建檔立卡戶易地扶貧搬遷累計(jì)入住1162戶4317人，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬(wàn)人，8.1萬(wàn)貧困人口脫貧，128個(gè)貧困村出列，尋甸縣已申報(bào)國(guó)家貧困縣退出評(píng)估驗(yàn)收，祿勸縣達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.6萬(wàn)人，實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)94.7%。開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)5.8萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入23.4億元。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保新增28.5萬(wàn)人，參保覆蓋率保持在96%以上。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程3萬(wàn)套，解決13萬(wàn)人的住房困難問題。落實(shí)社會(huì)救助制度，18.4萬(wàn)人納入城鄉(xiāng)低保。多層次養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心36個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10個(gè)，新增養(yǎng)老床位4780張。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。“三名”工程深入推進(jìn)，清華附中、黃岡中學(xué)等國(guó)內(nèi)14所名校到昆辦學(xué)，引進(jìn)名校長(zhǎng)13名、名師59名，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模不斷擴(kuò)大。昆明學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。云南阜外心血管病醫(yī)院投入使用，北京安貞醫(yī)院昆明技術(shù)合作醫(yī)院成立。市婦幼保健院成為國(guó)家級(jí)兒童早期發(fā)展示范基地，市第一人民醫(yī)院、延安醫(yī)院獲批國(guó)家干細(xì)胞臨床研究備案機(jī)構(gòu)。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降到十萬(wàn)分之13.48和千分之3.73。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，昆明成為國(guó)家幸福家庭示范城市。建成200個(gè)“15分鐘體育健身圈”項(xiàng)目，成功舉辦第五屆中國(guó)聶耳音樂（合唱）周、第十屆中國(guó)金唱片獎(jiǎng)系列活動(dòng)，榮獲中國(guó)十大最具文化影響力城市稱號(hào)。
社會(huì)保持和諧安定。矛盾糾紛排查化解取得新成效，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案責(zé)任制，信訪量持續(xù)下降。組織開展“風(fēng)雷行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒、黑拐騙以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，刑事案件下降22.2%，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。成功舉辦市第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，石林成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)。“軍人之家”建設(shè)全面推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面不斷鞏固。全面抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路交通安全等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
各位代表！一年來，我們主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議440件、政協(xié)委員提案462件。制定政府規(guī)章5件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)12件。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決落實(shí)中央巡視“回頭看”整改要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處一批不正之風(fēng)和腐敗行為。我們發(fā)揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”的精神，持續(xù)開展“政府提效率，企業(yè)增效益”活動(dòng)，堅(jiān)決整治“不作為、亂作為、慢作為”，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，干部作風(fēng)明顯改善。國(guó)家安全、防災(zāi)減災(zāi)、港澳臺(tái)僑、民族宗教、檔案史志等工作取得新成績(jī)。
各位代表！過去一年取得的成績(jī)，是黨中央國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省駐昆單位和省級(jí)各部門，向駐昆解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持昆明發(fā)展的各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總結(jié)回顧過去的工作，做好政府工作的基本經(jīng)驗(yàn)和根本遵循是：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，不折不扣落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，奮力開創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面；必須堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，在更寬視野、更高層次、更大格局中謀求發(fā)展，努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵；必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；必須堅(jiān)持以人民為中心，把提高保障和改善民生水平作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不忘初心，牢記使命，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感，匯聚推動(dòng)昆明跨越發(fā)展的磅礴力量。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市還有許多短板和弱項(xiàng)，工作中仍然存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出。經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快，工業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)不優(yōu)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題比較突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。二是離“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”的工作要求還存在較大差距。標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近，與先進(jìn)發(fā)達(dá)省會(huì)城市的差距還在擴(kuò)大。三是離人民對(duì)美好生活的需要還有較大差距。群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的操心事、煩心事還不少。四是落實(shí)“馬上辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)有明顯差距。一些政府工作人員能力素質(zhì)不適應(yīng)，遇事“拖、躲、繞、滑”，存在能力不足不會(huì)為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的現(xiàn)象。五是營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”依然存在。主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)做得還不夠好，企業(yè)和群眾還有不少的差評(píng)，沒有完全實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。六是嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”還不夠到位。“四風(fēng)”頑疾尚未根除，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。對(duì)這些問題，我們要高度重視，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
今年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市在全省率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年。我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆四次全會(huì)、省“兩會(huì)”和市委十一屆四次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力做到“五個(gè)一”，當(dāng)好云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵，全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力開創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
（一）著力培育新動(dòng)能，夯實(shí)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，繼續(xù)打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，營(yíng)造懂工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到20%，工業(yè)和信息化投資增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施存量盤活工程。組織實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好昆鋼、中鋁昆銅、云鋁深加工等重大項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶包保責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保全覆蓋。工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模擴(kuò)大到13億元，組建市級(jí)再擔(dān)保公司，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)園助企貸融資，用好企業(yè)應(yīng)急貸款周轉(zhuǎn)金，著力破解企業(yè)融資難融資貴問題。加強(qiáng)政銀企合作、銀園合作，按季組織銀企對(duì)接活動(dòng)。加大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，確保降低企業(yè)用電成本20億元以上。實(shí)施增量提升工程。建立開工、續(xù)建、竣工、引進(jìn)“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目庫(kù)，開工建設(shè)紫光芯云等154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建東風(fēng)云汽異地搬遷技改等84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保北方紅外探測(cè)材料與器件產(chǎn)業(yè)化等69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，完成年度投資365億元以上，新增產(chǎn)值150億元，力爭(zhēng)漢能移動(dòng)能源等20個(gè)項(xiàng)目落地開工。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。聚焦中高端關(guān)鍵鏈節(jié)，加快打造新能源汽車、軌道交通、石化、水電鋁（硅）、稀貴金屬新材料等8大產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施，重點(diǎn)扶持50戶新興產(chǎn)業(yè)類中小企業(yè)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于60戶，其中新建投產(chǎn)20戶。實(shí)施園區(qū)轉(zhuǎn)型提升工程。建立多元化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體系，確保全市園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元。支持高新區(qū)開展容缺后補(bǔ)投資項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)。建立完善項(xiàng)目入園、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及退出機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)“騰籠換鳥”，確保創(chuàng)建3個(gè)以上省級(jí)10強(qiáng)園區(qū)。圍繞規(guī)劃實(shí)施、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地、投資環(huán)境等方面，完善園區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)園區(qū)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提速。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃行動(dòng)方案，大力推進(jìn)500項(xiàng)在今后三年內(nèi)滾動(dòng)實(shí)施的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加快推進(jìn)中國(guó)昆明國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家植物博物館項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)鵬瑞利健康城等16個(gè)大健康項(xiàng)目。以巫家壩、會(huì)展中心片區(qū)和北京路、人民路沿線為重點(diǎn)，打造總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，新增總部企業(yè)8戶以上，保有稅收億元以上樓宇20幢，培育十億元樓宇1幢。加快昆明國(guó)際金融小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，加快昆明農(nóng)村商業(yè)銀行組建，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)11%、12%。深入實(shí)施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。落實(shí)“一部手機(jī)游云南”工作，加快晉寧未來城、七彩云南歡樂世界等重大項(xiàng)目建設(shè)，旅游業(yè)總收入突破2000億元、增長(zhǎng)30%，接待海外旅游者140萬(wàn)人次。推進(jìn)華為軟件開發(fā)云、中國(guó)數(shù)碼昆明大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%。發(fā)揮品牌展會(huì)示范效應(yīng)，扶持特色專業(yè)會(huì)展品牌，會(huì)展業(yè)總收入突破30億元、增長(zhǎng)18%。加快空港物流聚集區(qū)、騰俊國(guó)際陸港等物流園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)示范物流園區(qū)。
大力培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心20個(gè)、院士工作站5個(gè)、縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心8家，新增企業(yè)技術(shù)中心30家。重點(diǎn)圍繞先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，示范應(yīng)用個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等“新模式”，加快打造以經(jīng)開區(qū)為核心的智能制造應(yīng)用示范區(qū)。培育壯大本土電商品牌，大力引進(jìn)知名電商企業(yè)，提升高新區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地發(fā)展水平，積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。制定促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，清理制約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項(xiàng)，加大政府部門對(duì)分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買力度，推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
（二）著力抓好城市規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)
強(qiáng)化規(guī)劃龍頭牽引作用。緊緊抓住昆明被國(guó)家列為城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)城市的重大機(jī)遇，舉全市之力，用超常規(guī)舉措，確保上半年上報(bào)新一輪城市總體規(guī)劃成果，年內(nèi)上報(bào)新一輪土地利用總體規(guī)劃成果。加快推進(jìn)“城市雙修”工作，完成“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)和采區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃、二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)城市修補(bǔ)性規(guī)劃。完成西南聯(lián)大歷史文化品牌相關(guān)規(guī)劃、昆明城市米軌沿線改造提升規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)翠湖歷史文化片區(qū)、文明街和南強(qiáng)街歷史文化街區(qū)整治提升。完成昆明規(guī)劃館布展開館，彰顯昆明城鄉(xiāng)規(guī)劃新面貌。
持續(xù)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快海口至易門、祿勸至?xí)恚ɡッ鞫危└咚俟非捌诠ぷ鳎ν七M(jìn)武倘尋、東格等13條高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)繞城高速東南段剩余段工程、功東高速主體工程完工，新增高速公路里程100公里以上。完成馬郎立交節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)。加快長(zhǎng)水綜合交通樞紐及東川、高新區(qū)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)。開工新建城市道路38條，實(shí)施道路整治25條。開工建設(shè)滇緬大道快速路、三環(huán)閉合工程春雨路段和昌宏路段。完成人民路、東風(fēng)路道路恢復(fù)提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)南二環(huán)高架橋提升改造。實(shí)施金馬坊節(jié)點(diǎn)改造工程，打通軌道及金碧廣場(chǎng)地下空間。加快推進(jìn)飛虎大道、春城路延長(zhǎng)線、春雨路地下綜合管廊建設(shè)。配合做好渝昆高鐵建設(shè)。加快推進(jìn)1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期、4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線二期5條地鐵在建項(xiàng)目。建設(shè)40個(gè)充電站、1400個(gè)充電樁。
改善城市人居環(huán)境。實(shí)施拆臨拆違和舊城改造大會(huì)戰(zhàn)，拆出昆明城市發(fā)展的新空間、拆出昆明市民居住的新環(huán)境，為主城產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”創(chuàng)造條件。完成昆玉、東繞城等高速公路沿線，滬昆、云桂高鐵沿線，以及13個(gè)重點(diǎn)片區(qū)共1500萬(wàn)平方米以上違法違規(guī)建筑治理拆除，實(shí)施主城區(qū)“三舊”改造連片開發(fā)600萬(wàn)平方米以上。實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不滑坡”“六個(gè)持續(xù)提升”，推動(dòng)創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明躍升。做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、國(guó)家園林城市復(fù)查工作。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧交通、決策支持平臺(tái)、網(wǎng)格化管理、應(yīng)急指揮等項(xiàng)目。采取“下泄、中疏、上截”防洪排澇措施，重點(diǎn)實(shí)施滇池海口閘出流能力提升“下泄”工程，城市河道及老舊排水管網(wǎng)改造等“中疏”工程，以及春雨路、西北三環(huán)、東大溝等城市面山洪水?dāng)r截“上截”工程，全面提升城市防洪排澇能力。深入實(shí)施交通綜合整治提升工程，新建小花園空中走廊等11座人行天橋，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車停車泊位擴(kuò)容工程，新增機(jī)動(dòng)車泊位1.2萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步緩解城市交通擁堵。加快推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建，新開公交線路10條。提升改造北京路、機(jī)場(chǎng)路城區(qū)段等城市道路綠化景觀，新增城市綠地370公頃。
（三）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
不斷深化農(nóng)村改革。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)調(diào)整、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等機(jī)制。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和科技研發(fā)等方面的支持力度。加快縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立全市四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。完成烤煙種植面積50萬(wàn)畝，爭(zhēng)取煙農(nóng)收入達(dá)到20億元以上。積極推進(jìn)蔬菜、花卉、山地牧業(yè)、林果、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)和培育達(dá)規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10個(gè)以上。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)村信息、技術(shù)服務(wù)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)，新建農(nóng)民專業(yè)合作社200個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民2000人以上。
持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，建設(shè)農(nóng)村公路600公里。加快推進(jìn)滇中引水骨干及配套工程建設(shè)，做好烏東德、白鶴灘水電站移民安置工作。續(xù)建4件中型、10件小型水庫(kù)，新開工3件小型水庫(kù)工程，實(shí)現(xiàn)柴石灘水庫(kù)灌區(qū)工程石林片區(qū)通水。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)工程，完成15個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)火通氣。扎實(shí)開展“七改三清”工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，行政村生活垃圾有效治理率、公廁覆蓋率達(dá)100%。全面落實(shí)村莊保潔制度，確保垃圾處理設(shè)施、保潔人員、管理制度“三到位”。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。加快推進(jìn)縣（市）區(qū)新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，穩(wěn)步開展縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，全面推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。出臺(tái)支持晉寧融入主城發(fā)展的政策，加快主城六區(qū)一體化。推進(jìn)嵩明、宜良撤縣設(shè)市工作。著力加快斗南花卉、嘉麗澤國(guó)家一流特色小鎮(zhèn)和九鄉(xiāng)、轎子雪山、云上云、官渡古鎮(zhèn)、鳳龍灣阿拉丁省級(jí)一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐。提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（四）著力深化改革，加快構(gòu)建開放新格局，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
推進(jìn)改革增動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。堅(jiān)持去產(chǎn)能與優(yōu)產(chǎn)能相結(jié)合，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中去落后產(chǎn)能，提高工業(yè)有效供給能力。按照中央和省的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)和行政體制改革。積極推進(jìn)財(cái)稅、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快建設(shè)政務(wù)一張網(wǎng)，全市行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)行政審批和公共服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一網(wǎng)通辦”。公布市級(jí)第二批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，推動(dòng)“最多跑一次”改革向縣（市）區(qū)延伸。在全市推行“3550”改革，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行集中審批和全程免費(fèi)代辦服務(wù)。繼續(xù)開展減證便民工作，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，能通過個(gè)人有效證照證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消。
提升國(guó)際化水平。出臺(tái)國(guó)際化建設(shè)工作方案。召開友城合作與發(fā)展高峰會(huì)，舉辦“海外昆明周”、外國(guó)使領(lǐng)館國(guó)際推介活動(dòng)，新增國(guó)際友城1個(gè)。加快鐵路口岸規(guī)劃申報(bào)，推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、文化出口基地創(chuàng)建工作，確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%以上。全力辦好南博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等國(guó)際展會(huì)，舉辦國(guó)際性會(huì)議和展覽62場(chǎng)次。加快教育、醫(yī)療國(guó)際化，力爭(zhēng)在我市中小學(xué)就讀的境外學(xué)生增長(zhǎng)10%，2家醫(yī)院通過國(guó)際醫(yī)院聯(lián)合體評(píng)審委員會(huì)認(rèn)證。辦好馬拉松賽、龍舟賽、自行車賽等國(guó)際賽事。
提升招商引資成效。堅(jiān)持把招商引資作為第一要事。開展大招商、招大商行動(dòng)，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力抓招商。壓實(shí)招商引資責(zé)任，層層簽訂招商引資目標(biāo)責(zé)任書，做到目標(biāo)明確、任務(wù)量化、責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)招商引資前期工作，研究出臺(tái)全市年度招商引資實(shí)施方案，各縣（市）區(qū)、各部門制定招商引資計(jì)劃，充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，包裝一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，篩選提出一批擬招商企業(yè)目錄，提升招商引資的針對(duì)性、實(shí)效性，在精準(zhǔn)上下足功夫。全面落實(shí)招商項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，切實(shí)提高簽約率、落地率、開工率。確保引進(jìn)市外到位資金1100億元、增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資9億美元、增長(zhǎng)12%以上。
深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。積極配合創(chuàng)建“昆玉楚國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，建立金磚國(guó)家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、昆明―萬(wàn)象科技創(chuàng)新中心，國(guó)際科技合作平臺(tái)達(dá)70個(gè)。加大科技研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.3%以上。出臺(tái)普惠性人才政策，對(duì)高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員和技能人才實(shí)行“零門檻”落戶。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)工程，引進(jìn)境外智力項(xiàng)目14個(gè)。加快“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建步伐，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)。采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品總量達(dá)40個(gè)，地方規(guī)范制定總量達(dá)17個(gè)，培育名牌產(chǎn)品60個(gè)以上。確保新增高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。
深入推進(jìn)市區(qū)融合發(fā)展。加快長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、機(jī)場(chǎng)至雙龍高速等項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)北高速主線、呈黃快速、哨關(guān)大道等建成通車。合力推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村·電子城科技產(chǎn)業(yè)園、空港商務(wù)區(qū)、智能終端產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，加快把滇中新區(qū)建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展的國(guó)際化高新產(chǎn)業(yè)新城。
（五）著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，構(gòu)建安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境
防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。盡快出臺(tái)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體實(shí)施方案，以風(fēng)險(xiǎn)可控、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建立誠(chéng)信健康金融環(huán)境為總體目標(biāo)，以早識(shí)別、早預(yù)警、早處置為路徑，加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度，規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)落地準(zhǔn)入條件，建立省市共享綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，加大金融法規(guī)和金融知識(shí)的宣傳普及教育。抓重點(diǎn)抓當(dāng)前，對(duì)已暴露出的風(fēng)險(xiǎn)案件加快處置；抓識(shí)別強(qiáng)預(yù)警，對(duì)已顯現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)苗頭的事項(xiàng)立即整改，避免形成風(fēng)險(xiǎn)；抓規(guī)范重監(jiān)管，從源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造誠(chéng)信健康的金融發(fā)展環(huán)境，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。盡快出臺(tái)政府平臺(tái)公司防風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，因時(shí)因勢(shì)，調(diào)整完善公司融資條件，用足用好融資政策，清理各市級(jí)部門經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，加快全市土地一級(jí)開發(fā)，通過注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和土地開發(fā)收益等各種有效舉措，為各平臺(tái)公司增信，確保債務(wù)鏈接，逐步降低負(fù)債率，做到能融資、融好資。研究出臺(tái)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，嚴(yán)格余額限額管理，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，全面規(guī)范政府舉債融資行為，確保政府債務(wù)可承受、可持續(xù)。要努力爭(zhēng)取政府債券發(fā)行規(guī)模，多發(fā)、發(fā)好土地專債。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，督促高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)集中資金、資源償還存量債務(wù)，年末政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)只降不升。嚴(yán)格償債計(jì)劃管理，壓實(shí)主體責(zé)任，不斷優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，防范到期風(fēng)險(xiǎn)。
防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，深化反恐怖、反顛覆、反滲透、反分裂斗爭(zhēng)，加強(qiáng)境外非政府組織服務(wù)管理，深化境外“三非”和宗教“三非”綜合治理，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定。以勞資、環(huán)保、征地拆遷、房地產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理工作機(jī)制，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。
（六）著力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保脫貧質(zhì)量，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)
圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，聚焦“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，保持財(cái)政投入的連續(xù)性，引導(dǎo)各方力量向貧困地區(qū)聚集，重點(diǎn)攻堅(jiān)深度貧困，確保10萬(wàn)貧困人口脫貧，189個(gè)貧困村出列，貧困縣區(qū)全部摘帽。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策。抓好重點(diǎn)縣區(qū)農(nóng)村危房改造工程，完成建檔立卡戶易地扶貧搬遷5593人。支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立資產(chǎn)收益扶持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目。加大訂單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，深入推進(jìn)主城區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人。完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)歸零督查機(jī)制，抓好貧困戶成人教育，提高貧困戶生產(chǎn)能力以及文化認(rèn)知、社會(huì)交往能力。補(bǔ)齊健康扶貧短板，落實(shí)健康扶貧30條措施，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，開展大病集中救治，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、兜底保障“四重”機(jī)制，落實(shí)貧困人口看病“一站式”服務(wù)，優(yōu)化程序方便群眾診療報(bào)結(jié)，確保符合分級(jí)診療、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的貧困人口看病醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過10%。
提高精準(zhǔn)幫扶水平。更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，全面開展“雙講雙評(píng)”“兩學(xué)三比”活動(dòng)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)建設(shè)和駐村隊(duì)員績(jī)效管理，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶效果。著力推進(jìn)市級(jí)單位和主城區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)對(duì)口幫扶貧困縣區(qū)，實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)，推動(dòng)幫扶工作向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域全方位延伸。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以項(xiàng)目合作、投資興業(yè)、招工就業(yè)等多種形式積極參與扶貧。完善農(nóng)村致富帶頭人幫扶機(jī)制，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村致富帶頭人幫扶協(xié)會(huì)作用。
深入實(shí)施精準(zhǔn)管理。扎實(shí)開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到“應(yīng)識(shí)盡識(shí)，應(yīng)納盡納，應(yīng)扶盡扶，應(yīng)退盡退”。落實(shí)扶貧專項(xiàng)資金公告公示制度，強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)監(jiān)管力度，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+督查+脫貧攻堅(jiān)”工作平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作督查全覆蓋。
嚴(yán)格開展精準(zhǔn)考核。緊扣關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行全方位自查評(píng)估，全力抓好問題整改“清零”。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，切實(shí)做好貧困退出考核評(píng)價(jià)。
（七）著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓滇池保護(hù)治理，建設(shè)生態(tài)良好美麗家園
全力推進(jìn)以滇池為重點(diǎn)的水環(huán)境治理。實(shí)施滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)河長(zhǎng)制，全面推行湖（庫(kù)）長(zhǎng)制，突出抓好管網(wǎng)建設(shè)和雨季合流污染控制、主要入湖河道及支流溝渠治理、面源及內(nèi)源污染治理、濕地生態(tài)環(huán)境效能提升等工作，加快推進(jìn)草海及入湖河口清淤等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成第十三水質(zhì)凈化廠建設(shè)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)35條入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)，草海水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類、外海水質(zhì)保持Ⅴ類。持續(xù)開展陽(yáng)宗海、牛欄江等重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)松華壩、清水海、云龍水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)，確保全市水環(huán)境安全。
著力解決突出環(huán)境問題。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督查反饋問題整改，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境安全隱患大排查。全面推行農(nóng)業(yè)面源污染“一控兩減三潔凈”治理模式，加強(qiáng)以滇池流域?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染防治。加大滇池流域及西山等重點(diǎn)區(qū)域采礦采砂采石點(diǎn)整治關(guān)停和“五采區(qū)”植被修復(fù)，確保年內(nèi)完成全部修復(fù)任務(wù)30%以上修復(fù)面積。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵管理，在主城區(qū)全面推廣使用智能渣土車，確保空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)的排位只能進(jìn)位。
大力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展。確保安寧市創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)文明縣市。繼續(xù)實(shí)施天保工程、退耕還林還草、石漠化綜合治理等項(xiàng)目，實(shí)施營(yíng)造林50萬(wàn)畝。推進(jìn)縣區(qū)海綿城市先行示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施海綿城市建設(shè)20.8平方公里。推進(jìn)垃圾分類和餐廚廢棄物資源化利用。抓好冶金、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，確保完成省下達(dá)的萬(wàn)元GDP能耗下降和污染物減排任務(wù)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)。
（八）著力提高保障和改善民生水平，高質(zhì)量辦好惠民實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感
提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，繼續(xù)推進(jìn)“泛海揚(yáng)帆昆明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，深入實(shí)施微型企業(yè)培育工程，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平，確保實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人次。完善企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布和工資指導(dǎo)線發(fā)布制度，開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓、農(nóng)民工工資支付保障等專項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
提升社會(huì)保障服務(wù)水平。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保各類社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在96%以上，建檔立卡貧困戶家庭成員100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，符合條件的100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。加大社會(huì)救助力度，保障困難群眾的基本生活。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革試點(diǎn)工作。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，滿足多層次住房需求。新開工8000套、建成2萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房，緩解住房困難群體的住房問題。
提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。深入實(shí)施“三名”工程，引進(jìn)名校8所，引進(jìn)和培養(yǎng)名師44名、名校長(zhǎng)8名。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，確保戶籍兒童學(xué)前三年入園率保持在90%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，確保全市初中三年完學(xué)率達(dá)95%。啟動(dòng)實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，高中階段毛入學(xué)率達(dá)94%。力爭(zhēng)昆明幼兒師范高等專科學(xué)校建成招生。實(shí)施健康昆明行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平和覆蓋面，打造“15分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。引進(jìn)北京天壇醫(yī)院到昆合作辦醫(yī)。實(shí)施衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)“十百千”工程，開展國(guó)家干細(xì)胞臨床項(xiàng)目研究。實(shí)施婦女兒童健康行動(dòng)，開展出生缺陷產(chǎn)前基因檢測(cè)。做好全國(guó)公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施文化惠民、文藝精品、文化信息資源共享和數(shù)字圖書館推廣工程，辦好春城文化節(jié)等活動(dòng)，加快聶耳大劇院、昆明美術(shù)館等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文物保護(hù)利用項(xiàng)目15項(xiàng)以上，推進(jìn)云南陸軍講武堂提升改造，啟動(dòng)文廟恢復(fù)性修建二期工程。實(shí)施全民健身計(jì)劃，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。
提高社會(huì)治理水平。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，完善社區(qū)網(wǎng)格化規(guī)范化治理機(jī)制，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，加快打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”創(chuàng)建。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員工作，完善雙擁優(yōu)撫安置體系，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
以造福人民為最大政績(jī)，高質(zhì)量辦好“十件惠民實(shí)事”。
（九）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高擔(dān)當(dāng)干事能力，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)定政治方向。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央方針政策，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，切實(shí)做到政令暢通，令行禁止。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大干部永葆政治本色。
主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告制度。主動(dòng)接受市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。切實(shí)做好人大常委會(huì)審議意見、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
嚴(yán)格依法行政。完善政府議事規(guī)則和決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持憲法和法律至上，認(rèn)真執(zhí)行憲法宣誓制度，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治職責(zé)，深入推進(jìn)“七五”普法和信用昆明建設(shè)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展形式主義和官僚主義專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。大興調(diào)查研究之風(fēng)，練就“五個(gè)過硬”本領(lǐng)。建立“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作推進(jìn)機(jī)制，讓“馬上就辦”成為各級(jí)干部的工作習(xí)慣，讓“真抓實(shí)干”成為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯征地拆遷、扶貧攻堅(jiān)、惠民利民等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦侵犯群眾切身利益的“微腐敗”，持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)樹立政府良好形象。
各位代表！時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新時(shí)代要有新氣象，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，為率先在全省全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市而努力奮斗！
附件1
昆明市2018年十件惠民實(shí)事
一、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程
全面完成重點(diǎn)縣區(qū)農(nóng)村危房改造工程，完成建檔立卡戶易地扶貧搬遷5593人；建檔立卡貧困戶家庭成員100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，符合條件的100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)貧困家庭適齡兒童少年義務(wù)教育階段零輟學(xué)。確保10萬(wàn)貧困人口脫貧，189個(gè)貧困村出列，貧困縣區(qū)全部摘帽，全面鞏固提升脫貧成效。
牽頭單位：市扶貧辦、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各相關(guān)部門
二、實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全力推進(jìn)武倘尋、東格等13條高速公路建設(shè)，新增高速公路里程100公里以上。開工新建城市道路38條，實(shí)施道路整治25條；開工建設(shè)滇緬大道快速路、三環(huán)閉合工程春雨路段和昌宏路段；完成人民路、東風(fēng)路道路恢復(fù)提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)南二環(huán)高架橋提升改造；加快推進(jìn)飛虎大道、春城路延長(zhǎng)線、春雨路地下綜合管廊建設(shè)。加快推進(jìn)1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期、4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線二期5條地鐵在建項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村公路600公里。
牽頭單位：市住建局、市交運(yùn)局、市規(guī)劃局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各相關(guān)部門
三、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
實(shí)施營(yíng)造林50萬(wàn)畝，新增城市綠地370公頃。確保空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)35條入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)，草海水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類、外海水質(zhì)保持Ⅴ類。推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，實(shí)施海綿城市建設(shè)20.8平方公里。扎實(shí)開展“七改三清”工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，行政村生活垃圾有效治理率、公廁覆蓋率達(dá)100%。推廣省柴節(jié)煤成品爐灶10000眼，推廣太陽(yáng)能熱水器5000臺(tái)，新建烤煙生物質(zhì)烤房800座。確保完成1500萬(wàn)平方米以上違法違規(guī)建筑治理拆除，實(shí)施主城區(qū)三舊改造連片開發(fā)600萬(wàn)平方米以上。
牽頭單位：市住建局、市城管局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市園林局、市環(huán)保局、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市滇管局、市水務(wù)局、市城改辦、市國(guó)資委、市工信委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)
四、推進(jìn)城市公交建設(shè)
新增機(jī)動(dòng)車泊位1.2萬(wàn)個(gè)。新開公交線路10條，新建小花園空中走廊等11座人行天橋，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)57%以上，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)98%以上。加快東南部（一期）公交場(chǎng)站建設(shè)，半島公交車場(chǎng)部分投入使用。規(guī)范引導(dǎo)共享自行車有序發(fā)展，進(jìn)一步方便市民出行。
牽頭單位：市交運(yùn)局、市城管局、昆明公交集團(tuán)公司
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)管委會(huì)
五、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
確保實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬(wàn)人次。實(shí)施“百企萬(wàn)崗”入昆計(jì)劃和“百人出村、千人出縣、萬(wàn)人出省”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，提供有效就業(yè)崗位12萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)建新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)平臺(tái)5個(gè)。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各相關(guān)部門
六、實(shí)施各類教育增量擴(kuò)優(yōu)
建立義務(wù)教育控輟保學(xué)“雙線十人制”和“動(dòng)態(tài)歸零督查制”，確保義務(wù)教育階段建檔立卡戶子女零輟學(xué)。繼續(xù)實(shí)施“三名”工程，引進(jìn)名校8所、引進(jìn)和培養(yǎng)名師44名、名校長(zhǎng)8名。確保戶籍兒童學(xué)前三年入園率保持在90%以上，初中三年完學(xué)率達(dá)95%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)94%。
牽頭單位：市教育局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)
七、實(shí)施城市防洪排澇改造工程
開展防洪排澇工程治理，提升城市防洪排澇能力，進(jìn)一步保障城市防洪安全。針對(duì)昆明城市“上截、中疏、下泄”防洪排澇體系存在的問題，開展春雨路、西北三環(huán)、東大溝等城市面山洪水?dāng)r截“上截”工程，攔截和蓄滯城市周邊面山洪水，減緩城市內(nèi)澇；開展城市河道改造，主城老舊排水管網(wǎng)提升改造以及北站隧道淹水整治等“中疏”工程，增強(qiáng)主城區(qū)河道、排水管網(wǎng)的行洪排水能力，解決部分重點(diǎn)區(qū)域的淹積水問題；實(shí)施以提升滇池海口閘出流能力為代表的“下泄”工程，提高滇池防洪調(diào)度能力。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)人民政府，市人防辦，昆明滇池投資有限責(zé)任公司、市排水公司、昆明自來水集團(tuán)公司
八、推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)滇中引水骨干及配套工程建設(shè)。續(xù)建4件中型、10件小型水庫(kù)，新開工3件小型水庫(kù)工程，實(shí)現(xiàn)柴石灘水庫(kù)灌區(qū)工程石林片區(qū)通水。啟動(dòng)5萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市財(cái)政局
九、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
繼續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療，大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理，簽約服務(wù)率達(dá)60%以上。努力提高出生人口素質(zhì)，為符合條件的戶籍孕婦開展無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)5000例。關(guān)愛老年人健康，為符合條件的60歲以上戶籍老人積極開展23價(jià)腦炎疫苗接種服務(wù)。
牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各相關(guān)部門
十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
加快推進(jìn)“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，進(jìn)一步深化我市“最多跑一次”改革。全面實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)行政審批和公共服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一網(wǎng)通辦”。在全市推行“3550”改革，“辦理企業(yè)登記注冊(cè)”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“建設(shè)項(xiàng)目施工許可”三項(xiàng)重要指標(biāo)要求：“開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成”“不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成”“工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成”。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市工商局、市國(guó)土局、市住建局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各相關(guān)部門