2018年市政府工作報告指出|2018年河池市政府工作報告全文
――2018年1月9日在河池市第四屆人民代表大會第三次會議上
市長唐云舒
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委“1234”總體工作思路，扎實開展“六大行動”推進年活動，全市經濟呈現“總體向好、穩中提速、質量提升”的良好態勢；民生持續改善，社會和諧穩定，各項事業取得新進步、邁上新臺階。初步統計，全市完成地區生產總值734.6億元，增長7.8%；財政收入69.45億元，增長10.5%；規模以上工業總產值403.05億元，增長20.4%；規模以上工業增加值157.8億元，增長9.2%；固定資產投資453.2億元，增長12.2%；社會消費品零售總額301.2億元，增長12.4%；城鎮居民人均可支配收入25647元，增長8.4%；農村居民人均可支配收入8260元，增長10%；居民消費價格指數漲幅1.5%。多項經濟指標增速進入全區前列，是我市近年來經濟社會發展的最好時期。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）脫貧攻堅取得顯著成效。市委、市政府把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發展機遇，聚焦深度貧困地區，聚焦重點領域攻堅，層層壓實責任，打好脫貧攻堅戰。都安縣代表廣西在山西太原召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會上向習近平總書記作匯報。全國滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅現場推進會在我市召開，石漠化治理和脫貧攻堅融合發展經驗獲得國家層面肯定。經市級核驗，實現12.6萬人脫貧，145個貧困村出列，南丹縣整縣脫貧摘帽。
易地扶貧搬遷方面，精準確定搬遷人數，“十三五”期間全市將搬遷4.28萬戶18.73萬人，占全區搬遷總數的25%，1009個屯納入整屯搬遷，占全區1333個的75.7%，搬遷規模全區最大、任務最重。我們建立黨政主要領導負總責、縣級領導包點、市領導聯系縣的責任機制，突出重點，突破難點，精準施策，精準搬遷，2016年度項目投資完成率100%、竣工率99%、入住率92%；2017年度項目投資完成率83%、竣工率75%、入住率49%，綜合進度保持全區前列。落實所有搬遷群眾后續扶持措施，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、可發展、能致富。全區易地扶貧搬遷現場推進會連續2年在我市召開，南丹、都安、羅城、大化等縣的經驗和做法成為全區典范。基礎設施建設方面，預脫貧村的水、電、路、房、網等基礎設施全部達標，解決貧困群眾安全飲水1.96萬戶、安全用電1431戶，建設通屯道路932公里，危房改造1.02萬戶。公共服務保障方面，實現12.2萬貧困勞動力轉移就業；發放各類學生資助款3.85億元，資助貧困學生49.35萬人；選聘生態護林員9173人，管護森林面積1484萬畝，兌現生態公益林補償2.8億元；推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，32.64萬貧困群眾納入農村低保范圍，重合率達82%；實施貧困人口醫療救助15.9萬人次，救助金額3.55億元。發展村級集體經濟方面，2016年91個貧困村和2017年145個預脫貧村實現村集體經濟項目全覆蓋，年收入均實現2萬元以上。財政金融扶持方面，全市共籌措財政專項扶貧資金35.24億元，統籌整合財政涉農資金40.04億元，新發放扶貧小額貸款3.5億元，累計達45.5億元；創新“保險+融資”扶貧模式，爭取中國人保財險公司3億元低息產業貸款，由政府貼息扶持種牛繁育和油茶種植，該模式入選國務院扶貧辦扶貧典型案例；在全區率先為所有建檔立卡貧困戶69.1萬人購買小額意外傷害保險；在全區率先為全市684個貧困村第一書記和139個鄉鎮工作隊長購買人身意外傷害保險；南丹建成廣西首個金融精準扶貧綜合示范區。扶貧協作方面，積極拓展與深圳市在經貿、勞務、旅游、教育、人才、衛生、農業等領域的協作，利用對口幫扶資金1.83億元，實施48個幫扶項目，幫助5247名貧困群眾實現脫貧；在深圳開展多種形式農產品產銷對接活動，帶動3600多戶貧困群眾實現增收；開展各類培訓32期，培訓黨政干部和致富帶頭人1606人，在深圳務工的農村勞動力達4.4萬人；簽訂深圳·巴馬大健康合作特別試驗區戰略合作協議；深圳市各界捐款捐物3000多萬元。社會扶貧方面，廣泛開展“千企助百村”活動，新奧集團捐贈1200萬元幫扶貧困學子，一批有愛心的企業和社會人士無私捐助9.6億元，形成了全社會關心扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。
（二）“三農”工作和“十大百萬”扶貧產業工程取得新進展。全市糧食總產量實現106萬噸。創建各級現代特色農業示范區206個，其中建成自治區級15個；建成現代林業示范區5個，新建林下經濟示范基地11個。新型農業經營主體不斷壯大，新增農民合作社781家，達4665家，其中684個貧困村實現全覆蓋；新增家庭農場113家，達662家；新認定市級農業產業化龍頭企業5家，累計達57家。新認定“三品一標”產品41個、基地面積117萬畝。農業基礎設施建設加強，新增恢復和改善灌溉面積15.5萬畝。完成11個縣（區）全域永久基本農田劃定工作，連續18年實現耕地占補平衡。
市委、市政府將產業發展作為脫貧攻堅的關鍵，精心謀劃、大力實施“十大百萬”扶貧產業工程，確保群眾有穩定的、可持續的收入來源。通過規劃引領、示范帶動、品牌打造，扶貧產業工程取得良好成效。全市新種核桃14萬畝，總面積達255萬畝，建成“萬千百”高產栽培核桃示范基地1185個30萬畝；新種油茶12萬畝，總面積突破100萬畝，建設千畝油茶高產示范基地14個；分別創建7個種牛、10個種羊繁育示范基地，肉牛、肉羊飼養量及出欄量居全區第一；內陸大水面開發面積80萬畝，居全區第一；新種桑園面積3萬畝，總面積達85萬畝，桑蠶生產規模穩居全國第一；“三特”水果、糖料蔗、香豬、長壽生態富硒農產品等產業完成年度目標任務。都安種牛繁育，羅城高產油茶種植，天峨“三特”水果種植，鳳山、金城江和東蘭核桃管護成為全市示范。
（三）工業轉型升級步伐加快。圍繞“做大總量，做長鏈條，做優結構”目標，出臺培育壯大“五大百億元產業”實施方案、市級工業園區轉型升級提質發展行動計劃等措施，推動主要行業保持較快增長，有色金屬、建材、繭絲綢等產業產值分別增長43%、40%、18%。南方公司銷售收入突破百億元，實現稅收7.5億元（含關稅），成為河池首家百億元企業。加快推進園區建設，全市工業園區完成工業總產值260億元，增加值58億元。大任產業園基礎設施建設累計完成投資31.5億元，園區建設取得突破性進展；鑫鋒、生富、金興、華遠等中心城區周邊企業搬遷入園，累計完成投資19億元；引進譽升、新奧生富、明鑫環保、廣投中燃等企業入園投資建廠。加快推進重點項目，南方公司銻銀多金屬綜合回收項目竣工投產；鑫鋒公司與全國最大的蓄電池企業超威集團合作的蓄電池項目投產，年產值30億元以上；琦泉生物質發電、嘉欣絲綢園等一批項目開工建設。積極培育新的增長點，推動特色酒、優質飲用水、綠色長壽食品等產業規模化、品牌化、高端化發展，丹泉、天龍泉成為全區釀酒龍頭企業，巴馬麗瑯、九千萬、木論思泉等品牌優質飲用水暢銷區內外，食品加工、優質飲用水產業產值分別增長12%、23%；成功舉辦首屆河池（巴馬）國際長壽養生健康飲用水博覽會。大力實施創新驅動戰略，鼓勵引導企業加大創新力度，新增高新技術企業2家，引進浪潮集團建成河池云計算創新中心和“雙創”基地；強化產學研合作，促進科技成果轉化14項；發明專利申請量1454件；創建自治區級農業科技園區5家。質量強市戰略成效明顯，質量工作代表廣西接受國務院考核獲得充分肯定；頒發“第二屆市長質量獎”；9個品牌榮獲“廣西名牌”稱號；核準注冊“長壽巴馬”商標，涵蓋商標分類全部45個類別，巴馬縣成為全國第一個將縣域公共品牌成功進行商標全類別注冊的縣。
（四）現代服務業加快發展。堅持因地制宜，特色發展，推動服務業成為河池經濟轉型發展的重要動力，服務業對經濟增長貢獻率超過50%。全域旅游加快發展，扎實推進巴馬長壽養生國際旅游區建設，實施基礎設施建設新三年行動計劃項目27個，完成投資3.9億元。推進巴馬百魔洞國際養生度假區、都安三島灣國際度假區等重大旅游項目，完成投資6.7億元。建成賜福湖國際長壽養生度假小鎮（一期）。引進新奧集團，全面啟動紅水河健康之旅項目，計劃投資100億元打造風情小鎮、地質公園、豪華游輪等高端旅游產品，是我市繼巴馬國際旅游區建設之后的又一重大旅游項目，將推動河池旅游產業提質發展。實施宜州劉三姐故鄉風情旅游區、環江木論喀斯特生態旅游景區等百里龍江民族文化生態旅游帶項目24個，完成投資10.3億元。南丹全域旅游異軍突起，開工建設“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”旅游綜合體、丹泉小鎮、丹爐山風景區、溫泉公園等一批旅游項目。巴馬入選第二批國家級旅游業改革創新先行區，巴馬甲篆鎮入選首批“廣西養生養老小鎮”，鳳山入圍廣西特色旅游名縣創建縣、榮獲“全國森林康養基地”稱號。宜州區下枧河獲評首屆全國10條“最美家鄉河”之一。組建巴馬國際旅游區投資發展集團公司、河池市旅游發展投資公司。旅游業保持較快發展勢頭，全市接待游客2632萬人次，增長22%；旅游總消費297億元，增長27%。積極發展商貿物流業，高德物流倉儲基地、惠元汽車配件城建成投入使用，都安冷鏈倉儲交易市場等項目竣工，總投資30億元的紅星美凱龍商業廣場項目開工建設。新增4個縣獲批全國電子商務進農村綜合示范縣。舉辦系列農產品產銷對接活動，交易額超億元。抓好財稅金融工作，發揮財政職能作用，積極籌措資金，支持實體經濟發展，保障民生支出，實現財政平穩有序運行。全市新增存款126億元，存款余額1127億元；新增貸款86億元，貸款余額661億元；實現保費收入20億元，增長17%；企業上市掛牌工作穩步推進，14家企業進入自治區企業上市后備資源庫；組建河池市小微企業融資擔保公司，融資能力不斷提升；深化農村金融改革，全市設立“兩點一站”2076個，助農取款在農村實現全覆蓋。
（五）基礎設施建設取得新突破。建立完善項目謀劃和促進項目建設的新機制，為培育新的經濟增長點、做大經濟總量和改善基礎設施條件夯實基礎。加大項目謀劃力度，圍繞基礎設施建設、產業發展、產業轉型升級等重點領域，確保項目前期經費，謀劃項目699個、總投資2400億元。深入實施交通基礎設施建設大會戰，完成投資90億元。公路建設方面，河池至百色高速公路加快推進，新開工賀州至巴馬（都安至巴馬段）、融水至河池（河池段）、樂業至百色（天峨段）3條高速公路；建成環江至東江、大任產業園入園公路等二級路網項目178公里；新開工建設鳳山至樂業二級公路；改擴建農村公路322公里。加快推進南丹至天峨下老高速公路、環江至河池一級公路、鳳山至巴馬一級公路、東蘭至都安大興二級公路等項目前期工作。鐵路建設方面，貴陽至南寧高速鐵路（河池段）征地拆遷全面開展，實現實質性開工；柳州至河池（金城江）城際鐵路前期工作加快推進。水運建設方面，龍灘升船機工程按過船能力1000噸的標準啟動方案調整論證，加快推進大化船閘和巖灘升船機改擴建項目前期工作。深入實施水利基礎設施建設大會戰，鳳山社更水庫、羅城大山水庫等重點水源、農村水利、防洪減災三大工程116個項目順利實施，完成投資12億元；完成桂北貧困地區（河池）特色農業節水灌溉項目、桂西北扶貧治旱紅水河灌區工程規劃前期工作。統籌推進重大項目建設，自治區級市級層面項目完成投資265億元；2015年和2016年中央預算內投資項目超額完成投資任務；2017年中央預算內投資項目開工建設154項，完成投資18.4億元。電網建設投資完成10.2億元。
（六）統籌城鄉協調發展。城鄉規劃進一步健全，穩妥推進行政區劃調整，完成宜州撤市設區，宜州新區規劃有序開展。完成河池市土地利用總體規劃、城市總體規劃修編，初步完成宜州新區（一期）、東江高鐵新區、金城江城區等控制性詳細規劃編制。抓好中心城區重點項目建設，河池市老年大學、河池政協文史館、翠竹路、星河路、動物園路、老年門球場等一批項目竣工或投入使用，市體育場、市文化宮等項目加快推進。實施大縣城戰略，加快推進宜州、環江、東蘭等自治區級新型城鎮化示范縣項目。村鎮建設有序推進，23個百鎮建設示范、54個全區鄉土特色示范點項目順利實施，宜州劉三姐鎮入選全國特色小鎮。市容市貌持續改善，深入開展環境衛生專項整治，嚴厲打擊“兩違”行為，營造干凈、整潔、有序的人居環境。南丹縣獲評“國家園林縣城”稱號。安居工程建設扎實推進，老地委、人民廠、老虎山片區棚戶區改造項目加快建設；全市保障性安居工程和棚戶區改造新開工6059套，分配入住2292套。
（七）生態文明建設取得新進步。加大生態保護力度，大力開展石漠化治理，治理巖溶380平方公里、治理石漠化150平方公里；完成植樹造林32萬畝，森林覆蓋率達68.83%。加大環境問題整治力度，實施土壤污染防治先行區、龍巖灘水庫生態環境保護、刁江流域重金屬污染綜合治理等環保項目77個，獲得上級資金支持4億元。全力抓好中央環保督察反饋的12個問題的整改工作，已完成整改7個，正在抓緊整改5個。全面建立“河長制”，抓好水污染防治，32個重要水功能區水質達標率100%。開展大氣污染防治，金城江城區環境空氣優良率93%，10個縣（區）城區空氣環境質量持續穩定達到國家二級標準。地質災害防治不斷加強，投入5514萬元，治理地質災害隱患點65個。推進“美麗河池·宜居鄉村”建設，開展產業富民、服務惠民、基礎便民專項行動，創建產業富民示范點8個，建設760個行政村綜合服務中心，完成農村改廚、改廁26.9萬戶，改圈3.2萬戶，農村人居環境質量明顯提升。
（八）改革開放持續深化。堅持以供給側結構性改革為主線，推動改革舉措落地見效。全面落實“三去一降一補”政策，化解煤炭過剩產能165萬噸，8家有色金屬企業拆除落后工藝設備；全面落實自治區降成本41條、28條措施，減免稅款15億元，爭取電力直接交易、降低高速公路收費、降低金城江區和宜州區城鎮土地使用稅等政策，為企業減負5億元。推進“放管服”改革，提前完成市縣政府部門權責清單“兩單融合”工作；取消行政審批事項54項，調整行政審批事項268項，市級行政審批時限提速60%。積極推進國資國企改革，完成金河公司破產重整，妥善處置河化集團改制遺留問題，完成4家企業政企分開。推進商事制度改革，全市發放“多證合一、一照一碼”營業執照1373本，注冊資金60多億元。加快推進國有林場改革，完成環江、南丹國有林場試點改革任務，其他9個縣（區）主體改革任務按時完成，5296名職工納入社保范圍。積極推進醫藥衛生體制改革，建立醫療聯合體23個，10個縣（區）通過自治區公立醫院綜合改革效果評價核驗。統籌推進教育、科技、財稅、供銷社、安全生產、公證體制等領域改革。加大對外開放力度，積極融入“一帶一路”建設，成功舉辦巴馬論壇――第二屆中國―東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇，加強與“珠三角”“長三角”等發達地區和周邊地區的合作交流，先后與深圳、柳州、百色以及貴州黔南州等地達成合作協議，推進產業、基礎設施、文化旅游聯動發展。加大招商引資力度，到位內外資331億元，其中全口徑外資到位1.45億美元。簽訂重點項目合作協議98個，總投資907億元。
（九）民生持續改善。繼續實施為民辦實事工程，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。教育事業不斷發展，新建公辦幼兒園10所，實施中小學、普通高中基礎設施建設項目493個，辦學條件進一步改善。學前三年教育毛入園率達82%，義務教育鞏固率達93%，高中階段教育毛入學率達85.5%，金城江區通過國家義務教育均衡發展督導評估認定，環江、南丹、天峨、東蘭、鳳山、大化6縣通過自治區義務教育均衡發展督導評估認定。積極發展特殊教育，適齡殘疾兒童入學率達90%。組建河池市職業教育集團，職業教育發展邁出新步伐。就業創業工作有序推進，落實創業優惠政策，鼓勵大眾創業萬眾創新，全市城鎮新增就業1.74萬人，新增農村勞動力轉移就業6.98萬人次。社會保障水平不斷提高，在全區率先實施城鎮職工醫療“雙保險”，惠及25萬參保職工。順利完成新農合與城鎮醫療保險整合工作，實現城鄉居民基本醫療保險管理制度“八統一”，城鄉居民養老保險參保率99.6%、養老金發放率100%。城鄉低保保障標準進一步提高。健康河池建設加快推進，金城江城區順利通過自治區衛生城市復審，天峨、巴馬、鳳山獲得自治區衛生縣城榮譽稱號。基本公共衛生服務、重大傳染病防控、中醫藥民族醫藥等衛生事業全面發展。繼續穩妥實施全面二孩政策，全市生育水平可控，人口性別結構更趨合理。公共文化服務體系日益健全，社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創建活動成效顯著，6個單位榮獲全國文明單位，2所學校榮獲全國文明校園。新建村級公共服務中心124個。城鄉群眾性文體活動豐富多彩，成功舉辦第十八屆銅鼓山歌藝術節。全民健身活動蓬勃開展，競技體育成績喜人。成功舉辦全國大學生五人制足球聯賽、全國山地自行車冠軍賽（南丹站）等國家級賽事。加強和創新社會治理，完善社會治安防控體系建設，探索建立社會應急聯動機制成為全區示范。成功破獲“2017―189”特大制毒案件和“6·9”虛開發票案，得到公安部肯定。加強平安河池建設，我市榮獲全區平安建設先進市、天峨縣榮獲全國平安建設先進縣、鳳山縣榮獲全國信訪“三無”縣，市公安局金城江分局榮獲“全國優秀公安局”。深入開展“矛盾糾紛化解攻堅年”活動，推行“家門口”信訪、鄉村巡回接訪、第三方參與信訪等模式，把矛盾糾紛化解在基層。水庫庫區移民遺留問題處置取得良好成效。全面落實安全生產責任，安全生產形勢保持穩定。加強食品藥品安全監管，食品藥品安全社會滿意度持續提升。國防動員和后備力量建設不斷加強，雙擁共建力度加大。認真貫徹落實黨的民族政策，成功舉辦環江毛南族自治縣成立30周年縣慶活動，挖掘和弘揚民族文化，舉辦系列少數民族節慶活動。完成新一屆村（社區）換屆選舉工作。
（十）政府自身建設不斷加強。以高度的政治自覺和政治責任做好迎接學習宣傳貫徹黨的十九大各項工作，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察廣西重要講話精神，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。認真貫徹落實自治區黨委、政府和市委的各項決策部署，認真執行市人大及其常委會的決定決議，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。把政府活動全面納入法治軌道，重大行政決策合法性審查、行政首長出庭應訴、行政復議規范化等工作成效顯著。深化政務公開，網絡問政制度化、規范化、常態化運行。扎實改進作風，帶頭執行中央八項規定，密切聯系群眾。嚴格落實全面從嚴治黨責任，切實抓好意識形態工作，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，深入查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，嚴肅查處了一批違紀案件，群眾對反腐敗成效滿意度進一步提升。積極推進審計全覆蓋，扶貧領域和自然資源審計取得新成效。
統計、司法行政、稅務、外事、宗教、僑務、機關事務、消防、保密、檢驗檢疫、檔案、地方志、通信、海事、氣象、地震、水文等工作邁出新步伐。老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業取得新進展。工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。駐河池中直、區直各單位支持地方發展和自身業績取得新成效。
各位代表！剛剛過去的2017年，我們凝心聚力、砥礪奮進，頂住了壓力，經受住了考驗，發展質量和效益不斷提升，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。這是市委統攬全局、科學謀劃的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結一心、合力攻堅的結果，是離退休老干部鼓勵支持、建言獻策的結果，是駐河池人民解放軍、武警部隊和社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐河池人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持河池發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，受歷史及自然地理條件等因素制約，河池仍然是一個欠發達后發展地區，還面臨著一些困難和問題：經濟基礎薄弱，經濟結構不優，創新動能不足；貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務依然繁重艱巨；實體經濟仍面臨不少困難，企業融資壓力大，民間投資活力不足，科技含量高、帶動能力強的好項目大項目仍然不多；歷史遺留環境問題整治還需要進一步加大力度；少數干部責任擔當和創新意識不強，不作為、慢作為、不會為現象依然存在，政府效能、服務水平還需進一步提高。我們將堅持問題導向，采取有力措施，努力把工作做得更好，決不辜負全市人民的期望和重托。
二、2018年工作安排
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，開啟了堅持和發展中國特色社會主義的新紀。“全面深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，大力弘揚河池精神，深入開展‘六大行動’，決戰貧困決勝小康，齊心奮力譜寫新時代河池新篇章”，這是新時代河池發展的主題。我們要充分利用國家實施“一帶一路”建設、西部大開發、脫貧攻堅、左右江革命老區振興規劃、滇桂黔石漠化治理等重大戰略和自治區履行“三大定位”使命、推進富民興桂等決策部署的重大機遇，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
進入新時代，貫徹新思想，追求新目標，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞自治區第十一次黨代會提出的營造“三大生態”、實現“兩個建成”戰略部署和市第四次黨代會提出的“1234”總體工作思路，堅持以供給側結構性改革為主線，以開展“六大行動”提質年活動為抓手，以全面深化改革為動力，以脫貧攻堅為重點，狠抓產業發展和項目建設，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
全市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長7%，規模以上工業總產值增長18%，規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長15%，財政收入增長8%（奮斗目標10%），社會消費品零售總額增長11%，全體居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格指數控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制3%以內，常住人口城鎮化率39.5%，節能減排降碳控制在自治區下達目標內。
圍繞實現上述目標，重點做好十個方面的工作：
（一）全力以赴抓好脫貧攻堅，堅決完成脫貧摘帽任務。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。堅持把脫貧攻堅作為當前最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇來抓，堅持精準扶貧、精準脫貧，全面完成今年貧困村、貧困人口脫貧摘帽任務，確保金城江區、天峨縣脫貧摘帽，力爭環江縣脫貧摘帽，做到脫真貧、真脫貧。
進一步壓實責任。強化黨政一把手負總責的責任制，層層壓實脫貧攻堅責任。進一步充實市、縣脫貧攻堅指揮部力量。各縣（區）主要領導要履行脫貧攻堅第一責任人責任，集中精力抓落實，做到親自掛帥、親自部署、親自督辦，及時研究解決脫貧攻堅重大問題。市直各單位主要領導要履行幫扶單位第一責任人責任，督促本單位干部職工抓好后援幫扶和結對幫扶工作。強化督促檢查，組建專業督查隊伍，選派有責任心、原則性強、熟悉業務、熟悉政策的干部，專職抓督查工作；通過跟蹤督查、隨機抽查、明察暗訪等方式，采取管用、有力的辦法，做到獎罰分明，推動脫貧攻堅各項工作落實。
繼續抓好產業扶貧。圍繞“十大百萬”扶貧產業工程，按照“長中短”相結合，因戶施策，實現扶貧產業對貧困戶全覆蓋，確保每個貧困戶發展1項以上增收產業并實現增收1000元以上。建立健全企業與貧困農戶的利益聯結機制，完善“公司+基地（合作社）+貧困戶”模式，每個貧困村合作社發展1項以上覆蓋面廣的脫貧產業。
抓好易地扶貧搬遷。全面啟動后三年易地扶貧搬遷項目建設；其中2018年度項目要全部竣工，3.38萬貧困群眾全部搬遷入住。每個項目安置點繼續落實1名縣級領導，實行“八包”責任制，以住房、基礎設施、公共服務配套建設和產業就業扶持為重點，提高住房竣工率、投資完成率、搬遷入住率、移民脫貧率，確保竣工一批、交房一批、入住一批、脫貧一批，并順利通過國家考核驗收。
抓好基礎設施建設。嚴格按照國家“兩不愁、三保障”和自治區關于貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”的脫貧摘帽驗收標準，補齊基礎設施建設短板。對穩固住房、20戶以上的屯級道路等水、電、路、房、網項目做到早計劃、早安排，確保所有項目提前開工建設，及早竣工投入使用。
提升公共服務水平。抓好轉移就業工作，幫扶引導貧困群眾外出務工；落實生態補償政策，按時兌現2.8億元生態補償資金，發放護林員管護補助5700萬元；全面落實教育精準扶貧扶持政策，不讓一名學生因貧失學；做好醫療救助工作，對因病致貧、因病返貧的貧困人口，納入重特大疾病救助范圍；進一步完善兜底措施，做到應保盡保、托住底線。
發展壯大村級集體經濟。因村精準施策，通過盤活資源、發展產業、幫扶合作、資金扶持、監督管理等措施，發展資源型、產業型、股份合作型、旅游型、服務型、租賃型等多種模式的村級集體經濟，確保每個貧困村有1-2個覆蓋60%以上貧困戶的產業，確保每個貧困村集體經濟年收入到2020年達到5萬元以上。
深化扶貧協作。強化深圳·河池在旅游扶貧、勞務合作、土地增減掛鉤、人才交流、農產品開發推銷、招商引資、社會參與等方面的協作，抓好扶貧協作項目實施。同時，堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧聯動，深入推進“千企助百村”活動，積極引導社會力量參與幫扶，形成全社會共同參與扶貧的強大合力。
激發貧困群眾的內生動力。注重扶貧與扶志、扶智相結合，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，靠自己的努力改變命運，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量。
（二）實施鄉村振興戰略，推動“三農”工作實現新發展。堅持農業農村優先發展，全面實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推進農業農村現代化。
突出抓好“十大百萬”扶貧產業工程。加快培育形成有規模、有特色、有品牌、有效益、能夠輻射帶動群眾穩定增收的主導產業。
――擴大產業規模。堅持新種、改造、管護并重，進一步擴大產業發展規模。新種補種核桃17萬畝，采取有力措施強化核桃管護，重點管護30萬畝“百千萬”核桃示范基地；新種“三特”水果7萬畝，總面積達98萬畝；新種油茶15萬畝，低產改造10萬畝，總面積達120萬畝；新增糖料蔗種植11萬畝，總面積達95萬畝，建設“雙高”基地4萬畝；新增桑園5萬畝，總面積達90萬畝；實施板栗低產林改造5萬畝；新增肉牛、肉羊出欄量9萬頭（只），出欄總量達133萬頭（只）；新增香豬（含黑土豬）15萬頭，出欄總量達170萬頭；新增淡水生態養殖6萬畝，達86萬畝；新增長壽生態富硒農產品基地10萬畝，總面積達80萬畝。
――創建示范基地。每個產業創建1個以上可借鑒、可復制、可輻射帶動60%以上貧困戶增收的示范基地。在金城江區、鳳山縣打造萬畝核桃示范基地；在羅城縣打造萬畝油茶示范基地、在東蘭縣打造油茶低產改造示范基地和板栗示范基地；在宜州區打造萬畝糖料蔗“雙高”示范基地和萬畝桑蠶產業示范基地；在天峨縣、環江縣、羅城縣各創建1個精品“三特”水果示范基地；在南丹縣打造長壽生態富硒產業示范基地；在都安縣打造肉牛、肉羊示范養殖基地；在大化縣打造淡水生態示范養殖基地；在巴馬縣打造香豬（含黑土豬）示范養殖基地。
――打造河池農產品品牌。按照“六統一”的要求，打響“綠色長壽養生”農產品品牌。重點抓好“三品一標”建設，制定每個產業標準化生產方案，新增認證“三品一標”產品15個以上。打造1―2個公共品牌，并注冊登記商標，提高知名度和美譽度。
――抓好農產品加工銷售。充分利用深圳幫扶和電商平臺，做好線上和線下農產品的宣傳和營銷服務工作。抓好農產品精深加工，延伸產業鏈，提升附加值，推動一二三產業融合發展。加大農產品推介展銷力度，面向全國、全區開展名特優農產品展銷活動。
――加大資金扶持力度。進一步整合各類涉農資金投入。實施特色農業保險試點，減少貧困群眾養殖、種植風險。加大對油茶、肉牛、肉羊等重點產業的貸款資金扶持力度。堅持“戶貸戶用戶還”原則，做好扶貧小額信貸工作。
推動現代特色農業示范區建設。抓好糧食生產，確保糧食安全。緊緊圍繞示范區“增點、擴面、提質、升級”的目標，不斷增加示范區的數量，進一步擴大示范區區域、品種、產業、行業覆蓋面，進一步提高示范區發展質量和效益。每個縣（區）建成1個以上自治區級示范區、2個以上縣級示范區，縣鄉兩級示范區（園）數占所在縣（區）鄉鎮總數的30%以上，每個行政村至少有1個示范點。在宜州區打造桑蠶產業生產機械化創新示范基地，在天峨縣打造山區桃李產業生產機械化創新示范基地。
培育新型經營主體。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”隊伍。新增農民合作社250個、家庭農場110家，市級以上農業產業化龍頭企業保持在60家以上。表彰獎勵一批新型農業經營主體，營造產業發展的良好氛圍。
深化農村改革。全面完成農村承包土地經營權頒證工作，繼續保持土地承包關系穩定，在第二輪土地承包到期后再延長三十年。加快南丹縣農村產權流轉交易市場建設，探索農村產權抵押貸款模式。
（三）加快產業轉型升級，做大工業實體經濟。堅持質量第一、效益優先，在推動產業優化升級、轉變發展方式、提高創新能力上下功夫，推動經濟持續健康發展。
提升園區發展水平。抓好園區基礎設施建設、特色產業發展和招商引資，優化園區服務，做大園區經濟總量，促進園區擴能增效。市級工業園區實現總產值252億元，增長20%；完成增加值60億元，增長20%。每個園區圍繞重點產業策劃10個以上項目，力爭引進重大項目10個以上，其中億元以上項目5個以上。突出抓好大任產業園建設，進一步完善路網、供水、供電、供氣、通訊等基礎設施建設，推進園區至拉浪公路、標準廠房等建設，做好土地規劃修編及收儲工作；重點抓好園區招商引資，引進億元以上項目10個以上，到位資金30億元以上；加快項目建設進度，推動8個項目竣工投產，形成新的工業增量；園區完成工業投資10億元以上，實現產值30億元以上。
抓好重大工業項目建設。新開工南方公司年產3萬噸錫冶煉、超威鑫鋒公司新型蓄電池技改（二期）、譽升公司年產10萬噸電鋅、鑫鋒公司年處理20萬噸廢鉛酸蓄電池等項目；續建金興公司技改、金鵬公司綜合回收利用工程、嘉欣絲綢園、宜州琦泉生物質發電等31個項目；竣工投產南方公司20萬噸次氧化鋅、生富公司年產1.5萬噸銻金屬技改、華遠公司年產1.5萬噸銻品深加工技改、五和博澳公司桑樹資源綜合開發等項目。通過重大項目建設，帶動有色金屬、繭絲綢、電力等傳統產業提質發展，產值分別達到169億元、37億元、120億元，分別增長30%、25%、15%。
培育新的經濟增長點。積極引導釀酒、飲用水重點企業強化營銷，開拓市場，打響品牌，進一步釋放產能。重點推進天龍泉公司年產3萬噸黃酒營養酒配套設施、中源山泉公司年產50萬噸山泉水技改等項目建設；釀酒、飲用水產業實現產值60億元以上。實施一批碳酸鈣重大項目，抓好鳳山華泰公司碳酸鈣技改、南丹聯豐公司大理石板材加工等項目，實現產值10億元以上。
加大服務企業力度。全面落實自治區降成本41條和28條措施，進一步降低實體經濟企業成本。進一步擴大電力直接交易規模，降低企業用電成本。深入開展服務企業大行動，加大對南方、丹泉、天龍泉、超威鑫鋒、生富、華錫等53家產值超億元重點企業的扶持服務力度。繼續爭取國家和自治區支持，推進礦產資源配置工作，努力實現礦產資源“三就地”。設立工業產業發展基金，吸引社會資金推動產業轉型升級。加大對企業的融資服務力度，開展企業“惠企貸”融資服務。實施企業上規培育計劃，培育規模以上企業20家以上。全面開展質量提升行動，推進生態原產地產品保護，培育廣西名牌產品5個以上，創建國家級品牌。加大科技創新服務力度，培育高新技術企業7家以上，推動宜州繭絲綢產業孵化器、科技創客城等自治區級創新創業平臺建設，全市創業孵化企業達50家以上。
（四）推進現代服務業提質增效，培育發展新動能。以旅游業為重點，帶動現代服務業發展提速、比重提高、質量提升。
加快發展全域旅游。以建設巴馬國際旅游區、紅水河健康養生之旅、百里龍江民族文化生態旅游帶、南丹全域旅游為重點，推動全市旅游業提質增效。全年接待國內外旅游者增長16%以上，旅游總消費增長23%以上，旅游投資增長30%以上。加快巴馬國際旅游區建設，力爭年內建成幾個特色鮮明、帶動性強、社會影響大的精品旅游項目。繼續實施基礎設施建設三年行動計劃，加快推進賜福湖小鎮（二期），巴馬命河-水晶宮、東蘭紅水河第一灣、鳳山三門海等景區基礎設施項目35個，完成投資10億元以上。規劃建設深圳·巴馬大健康合作特別試驗區。謀劃巴馬至百色巴馬機場的高速公路。加快推進紅水河健康養生之旅項目建設，抓好大化瑤泉生態旅游小鎮，天峨龍灘大峽谷景區、川洞河燕子湖景區、藍衣壯小鎮，東蘭河谷小鎮等項目建設；開通旅游航線，完成投資10億元以上。加快建設百里龍江民族文化生態旅游帶，重點推進金城江姆洛甲旅游區、宜州劉三姐故鄉風情旅游區、羅城棉花天坑旅游度假區、環江木論喀斯特生態旅游等項目建設；抓好南丹“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”旅游綜合體、丹泉小鎮、溫泉養生度假區（二期）、丹爐山等景區景點建設，完成投資21億元。完善旅游公共配套設施建設，推進“廁所革命”，新建、改建金城江至巴馬二級公路沿線及中心城區廁所；全市新建、改建旅游廁所75座。建設11個汽車旅游營地。完善旅游咨詢服務體系、旅游標識系統等公共配套設施建設。加大品牌宣傳力度，打造長壽、生態、民族、紅色品牌，做好首個世界長壽市品牌宣傳，讓世界了解河池、了解巴馬；抓好旅游精品線路的宣傳推廣，提高河池旅游的知名度和影響力，吸引更多的游客來河池觀光旅游。二號首長
積極發展健康產業。充分發揮“巴馬論壇”影響力，組建水、地磁等長壽因素研究所，力爭月月開展主題活動。開展養生養老小鎮創建工作，推動巴馬縣巴馬鎮、鳳山縣三門海鎮、東蘭縣武篆鎮、金城江區六甲鎮、羅城縣小長安鎮爭創全區健康養生養老小鎮。積極創建國家中醫藥健康旅游示范基地，繼續打造桂西北養生養老長壽產業示范區。
大力發展商貿物流業。加快紅星美凱龍商業廣場、市糧食產業物流園、宜州東盟國際繭絲綢交易中心等一批商貿物流項目建設。實施鄉鎮農貿市場升級改造工程，重點改造12個鄉鎮農貿市場。抓好全國電子商務進農村綜合示范縣項目建設，推進市縣鄉村四級電商服務網絡建設。引導企業推行“線上推廣交易+線下體驗服務”新模式，帶動商貿物流業上檔次、上水平。
協調發展各類服務業。培育壯大信息科技、健康養生、會展營銷等現代新興服務業，推進交通運輸、住宿餐飲、家政服務等傳統產業提質升級。鞏固房地產市場向好態勢，建立能夠滿足多層次需求的住房供應體系。積極培育民族服飾、民族表演等特色文化產業，扶持壯大一批文化企業。
（五）加快重大項目建設，夯實發展后勁。堅持把投資和項目建設作為培育新的經濟增長點、做大經濟總量、改善基礎設施條件的重點工作來抓，為經濟持續健康發展提供有力支撐。
加大項目謀劃儲備力度。聚焦“一帶一路”、“中新南向通道”、珠江―西江經濟帶、左右江革命老區發展振興規劃、柳來河一體化等國家和自治區的發展戰略，確保前期工作經費，積極借助專業機構，圍繞脫貧攻堅、工業轉型升級、特色產業發展、生態養生旅游、交通水利基礎設施等領域，精心謀劃一批重大項目。全年策劃重大項目800個以上，其中5000萬元以上項目190個以上，500-5000萬元項目610個以上。
統籌推進重大項目建設。加快自治區和市級層面統籌推進的400項重大項目建設，確保完成投資340億元以上。狠抓中央預算內投資項目建設，2017年項目要全部開工建設，投資完成率90%以上；2018年項目開工率90%以上，投資完成率60%以上。
深入實施交通基礎設施建設大會戰。完成投資110億元以上。公路方面，以實現縣縣通高速，打通往南寧、桂林和貴州的便捷通道為目標，抓好交通項目建設。建成河池至百色高速公路；加快推進賀州至巴馬（都安至巴馬段）、融水至河池（河池段）、樂業至百色（天峨段）3條高速公路建設；優化南丹至天峨下老高速公路建設方案，力爭開工建設；積極謀劃宜州至忻城，荔波經環江至德勝，天峨經鳳山、巴馬至田東、大新高速公路項目。抓好一、二級公路重點路網項目建設，新開工環江至河池一級公路、鳳山至巴馬一級公路及東蘭至都安大興、羅城四把至環江二級公路等重點路網項目；續建宜州經北牙至龍頭、南丹吾隘至東蘭、貴州瑤山至南丹、天峨至鳳山（天峨段）、三門海至樂業（鳳山段）、大化繞城線等二級公路項目。啟動鄉鄉通二級（三級）公路建設工程。實施一批鄉村路網項目，“建好、管好、護好、運營好”農村公路。鐵路方面，加快貴陽至南寧高速鐵路（河池段）建設，力爭開工建設柳州至河池（金城江）城際鐵路，積極做好河池經東蘭、巴馬至百色城際鐵路項目前期工作。水運方面，完成巖灘升船機改造、大化船閘改擴建的前期工作，爭取項目立項；按過船能力1000噸的標準推進龍灘升船機工程建設。
深入實施水利基礎設施建設大會戰。完成投資12億元以上。全面實施重點水源、農村水利、防洪減災三大工程，完成金城江花任水庫，羅城白壩水庫，南丹火幕水庫，東蘭香河水庫，鳳山喬音水庫擴容工程、社更水庫6個項目建設任務，開工建設2座中型水庫，加固9座病險水庫。建成小型農田水利項目29處，新增和恢復農田灌溉面積12萬畝，改善灌溉面積6萬畝；建設河流河堤及護岸工程40公里，提升抗旱減災能力。抓好桂北貧困地區（河池）特色農業高效節水灌溉項目建設，做好桂西北扶貧治旱紅水河灌區工程項目的爭取工作，完成羅城縣板陽東、環江縣上幫、天峨縣索法、南丹縣天生橋水庫擴容、鳳山縣上林、都安縣板嶺6座水庫前期工作。
抓好能源信息基礎設施建設。大力實施縣縣通天燃氣工程，推進天然氣支線管道及縣域支線同步配套建設。開工建設金城江重點水環境治理及水電站工程。加快羅城高幫山風電場、環江界子良風電場和馴樂風電場等項目建設。繼續抓好農村電網升級改造，完成電網建設投資8億元。開工新建一批移動4G網絡基站和小區寬帶項目。全面實施大數據發展行動，充分利用浪潮集團云計算中心平臺，推動智慧城市建設，完善智慧政務、智慧產業、智慧民生等大數據系統，實現資源共享。
（六）加快新型城鎮化進程，打造宜居城市。以創建宜居城市為載體，加快補齊城鎮短板，提升綜合承載力和輻射功能，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
加快推進宜州新區建設。按照“三年打基礎，五年出成效，十年現新城”的要求，把新區建設成為自然生態新都市、綠色產業新高地、經濟增長新一極。全面完成河池市城市總體規劃修編、金城江―宜州城市走廊規劃和各專項規劃的編制，逐步構建“一市兩區”的城市空間架構。加快建設廣西園林園藝博覽會（河池）項目；重點推進金山大道、開元大道、新城大道等“四縱三橫”城市干道建設；開工建設金山湖小區；扎實開展科教園、市政服務片區、洛壽產業園、物流園等項目前期工作。
推進中心城區重點項目建設。有序啟動市行政中心駐地遷移工作。實施金城江至宜州一級公路改造。啟動東江高鐵新區規劃建設。開工建設金城江城區道路“白改黑”、城市亮化工程、路燈節能改造、城西新村路網、乾霄路改造、固體廢物處置中心、畜禽無害化處置場等一批重點城建項目；推進輝樂橋、棚戶區改造、金福路、市公墓園區等項目建設；開工建設金城江區第三中學新校區。加大宜州城區舊城改造力度，完善路網結構，提升美化綠化亮化水平。
穩步推進宜居城市建設。積極實施大縣城戰略，完善縣城基礎設施和公共配套，推動產業、人口向縣城集聚，全面提升縣域經濟發展活力和綜合競爭力。深入推進宜居城市創建，市中心城區宜居城市指數達到50以上，南丹、天峨達到70以上，其他縣達到45以上。推動南丹撤縣改市，推進宜州、環江、東蘭3個縣（區）新型城鎮化示范縣建設。全面落實農村人口市民化政策。提升城市管理水平，嚴厲打擊“兩違”行為，不斷推進城市管理人性化、精細化、網格化。
（七）加快建設美麗河池，鞏固提升河池生態優勢。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、河池生態優勢金不換的理念，深入實施綠色發展戰略，建設美麗河池。
加快推進生態文明示范區建設。深入推進石漠化治理，完成植樹造林25萬畝以上，改善生態環境。啟動國家森林城市創建，抓好城市、園區、景區、道路、河流、庭院等重點區域造林綠化。全面落實自然保護區保護制度，探索推進“林長制”，加強生態公益林、自然林的保護。抓好森林公園、地質公園、濕地公園管理，加快都安澄江、東蘭坡豪湖、南丹拉希3個國家濕地公園試點建設，推進紅水河森林公園、鳳旁林場森林公園項目申報工作。
實行最嚴格的生態保護制度。全面實行“河長制”，加強水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環境治理，飲用水水源地水質達標率達到100%。加大工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣治理，市中心城區環境空氣質量優良天數達92%以上。扎實推進33個環保重點項目建設，確保環境安全。繼續抓好中央環保督察反饋問題整改工作。落實最嚴格土地保護制度，嚴守耕地保護紅線。
抓好宜居鄉村建設。大力推進“美麗鄉村”建設，鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村建設成果，推進宜居鄉村建設，全面改善農村人居環境。繼續抓好全國特色小鎮宜州區劉三姐鎮建設。整體推進村鎮建設，基本完成26個自治區百鎮示范、少數民族鄉試點和54個自治區鄉土特色示范點建設任務；全面完成村莊公共照明、農村改廚改廁改圈任務。大力創建文明村鎮、綠色村屯和星級文明戶，培育優良鄉風民風。
（八）全面深化改革，提升開放合作水平。堅持把改革貫穿于經濟社會發展各領域，加快推進關鍵性改革，主動融入區域合作，激發發展活力。
扎實推進重點領域改革。深化供給側結構性改革，堅決落實“三去一降一補”。加大“放管服”改革力度，進一步精簡行政審批事項；全面推進政務服務中心“一號一窗一網”模式；實行工業園區代辦服務制度，提升政務服務水平。推進國資國企改革，基本完成國有企業“三供一業”分離移交工作，加快剝離國有企業辦社會職能；推進國有企業改制和國有“僵尸企業”處置；積極發展混合所有制經濟，培育國有強優企業。推進國有林場配套改革，不斷深化林權制度改革。完成排污費改環境保護稅改革。統籌推進文化教育、醫療衛生、社會治理、安全生產、統計體制等領域改革，全面釋放深化改革紅利。
提升開放合作水平。主動融入珠江―西江經濟帶和北部灣經濟區開放合作，積極承接產業轉移，深化經貿合作。加強與“一帶一路”沿線國家的合作，積極主動“走出去”。積極融入柳來河一體化，加快桂中城市群戰略合作進程。加強與左右江革命老區的開放合作，積極探索與石漠化集中連片特困地區的合作與發展。面向“長三角”“珠三角”等重點區域，加大招商引資力度，著力改善營商環境，千方百計引進一批符合產業發展需要的實體經濟項目，全年招商引資到位資金增長15%以上，利用外資增長15%以上。
（九）抓好財稅金融工作，增強發展保障能力。堅持以服務實體經濟為中心，以深化財稅金融改革為主線，做大財政蛋糕，做好金融文章，防范化解金融風險，促進經濟穩定增長、提質增效。
抓好財稅工作。在保障基本運行、保障民生支出的基礎上，把工作重點轉移到服務實體經濟、服務企業發展、服務項目建設上來，大力培植財源。健全預算項目儲備機制，加強實體經濟發展的項目謀劃。強化財政政策、資金、項目的統籌，壓實預算部門主體責任，加快預算執行進度，提高資金使用效益。
提高金融服務實體經濟水平。圍繞金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項重點任務，推動金融業更好地回歸本源、服務實體。繼續實施“引金入河”，支持銀行、證券、保險等金融機構到河池設立分支機構。發揮國有融資平臺作用，提高融資能力，擴大融資規模。堅持政府引導、市場運作，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）機制。推動金融資源向產業發展、基礎設施建設等領域聚集，力爭實現新增貸款100億元。積極發展普惠金融，優化金融生態環境，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。
（十）保障和改善民生，營造團結和諧的社會生態。全面落實以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
優先發展教育。加快學前教育普及普惠，實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋，新建一批村級公辦幼兒園，學前三年教育毛入園率達85%。統籌推進縣域義務教育城鄉一體化改革發展，宜州、羅城、巴馬義務教育均衡發展通過自治區督導評估驗收，宜州、環江、南丹、天峨、東蘭、鳳山、大化通過國家評估認定。實施義務教育學校標準化建設，鼓勵有條件的縣（區）集中到縣城辦初中，義務教育鞏固率達93%。提升普通高中基礎能力建設，高中階段教育毛入學率達86%。積極發展特殊教育，提高適齡殘疾兒童入學率。支持和規范民辦教育發展。大力發展職業教育，推進中等職業學校布局調整和專業結構優化。實施鄉村教師支持計劃，加強教師隊伍建設。
抓好就業和社會保障工作。堅持就業優先和積極就業政策，鼓勵創業帶動就業，新增城鎮就業1.4萬人以上，新增農村勞動力轉移就業5萬人次。免費對貧困家庭“兩后生”和貧困勞動力開展精準培訓。深入推進全民參保計劃，完善五項社會保險統一征繳制度。健全完善城鄉居民基本醫療保險制度，做好職工醫療雙保險、城鄉居民大病保險、建檔立卡貧困人口關愛醫療保險工作。探索實現農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，提高城鄉低保保障標準和補助水平。提升社會救助、災害救助、社會福利、殘疾人保障服務水平。新開工建設各類保障性住房1069套，基本建成1600套，完成農村危房改造1萬戶。
推進健康河池建設。全面實施分級診療，建立醫療聯合體、縣鄉醫療衛生服務一體化體系。實施中醫藥壯瑤醫藥振興計劃。深入開展愛國衛生運動，推進河池市、巴馬縣和都安縣創建國家衛生城市（縣城），環江縣、東蘭縣、大化縣創建自治區衛生縣城。加快衛生項目建設，完成市人民醫院兒科中心、宜州區人民醫院、南丹縣工人醫院、鳳山縣人民醫院等綜合醫院項目和23個鄉鎮衛生院項目建設任務。深入實施防治艾滋病攻堅工程。完善與全面兩孩政策配套的公共服務體系，加大人口出生缺陷綜合防控。
推動文化繁榮興盛。始終把意識形態工作擺在重要位置，深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育。廣泛開展精神文明創建活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。實施“文化惠民”“文藝精品”工程，舉辦第十九屆銅鼓山歌藝術節。加快推進河池拔群干部學院、劉三姐博物館建設。完善城鄉文化體育基礎設施，新建村級公共服務中心100個，完成農家書屋補充更新410個。
強化社會治理創新。建立健全矛盾糾紛源頭治理機制，實行社會穩定風險評估，有效化解各類社會矛盾。加大全民普法力度。鞏固平安建設成果，進一步加強“天網工程”建設，完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為。建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。推進群眾信訪服務中心標準化規范化建設。扎實開展安全生產專項整治，確保安全生產形勢持續好轉。切實加強食品藥品安全監管，加大自治區食品安全示范城市創建力度。強化綜合應急救援體系建設，提高突發公共事件應對處置能力。加強公共安全氣象保障服務能力建設。加大地質災害防治工作力度。深化全民國防教育，提升雙擁共建質量，推進軍民融合深度發展。認真貫徹黨的民族政策，以迎接自治區成立60周年大慶為契機，深入開展民族團結進步創建活動，辦好大化瑤族自治縣30周年縣慶。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關系和諧。
三、加強政府自身建設
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面從嚴治黨的要求從嚴治政，以改革創新精神加強自身建設，認真行使好人民賦予的權力，對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
（一）堅定政治立場。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，毫不動搖地忠誠于黨，毫不動搖地忠誠于人民，毫不動搖地忠誠于事業，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格規范黨內政治生活，嚴格落實民主集中制，營造風清氣正的良好政治生態。
（二）強化理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深刻領會和掌握十九大報告提出的一系列新的重要觀點、重大論斷、重大舉措，把學習成果轉化為促進發展的具體措施和務實成效。
（三）嚴格依法行政。深化法治政府建設，完善重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與決策等制度。加強行政復議和仲裁工作，依法有效化解矛盾糾紛。完善政府立法工作機制。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，高質量做好建議、提案辦理。認真聽取民主黨派、工商聯和人民團體的意見建議，自覺接受社會輿論監督。
（四）提升執行力。繼續解放思想，強化責任擔當，把該負的責任負起來，把該做的工作做到位。堅持言必行、行必果，認準的事情一抓到底，承諾的事項堅決兌現，做到雷厲風行、快捷高效。
（五）加強廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，加大反腐倡廉力度。堅決貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”。深化政務公開和政府信息公開，堅持以公開為常態，不公開為例外，依法依規、公平公正、公開透明抓好項目建設。加強行政監察和審計監督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，強化監督執紀問責，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
各位代表！河池前景無限美好，趕超跨越重任在肩。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，開拓進取、攻堅克難，推動全市經濟社會持續健康發展，為堅決打贏脫貧攻堅戰、同步全面建成小康社會而努力奮斗！