【2018年市政府工作報告指出】2018年滄州市政府工作報告全文
――2018年2月8日在滄州市第十四屆人民代表大會第三次會議上
滄州市人民政府市長 梅世彤
各位代表：
現在，我代表滄州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是本屆政府履職“趕考”的第一年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州目標，解放思想、改革創新、奮發進取、乘勢而上，全市經濟保持穩定健康發展，社會事業全面進步。全年完成地區生產總值3816.9億元，增長7%，經濟總量穩居全省第三；一般公共預算收入240.3億元，增長9%；固定資產投資3710.3億元，增長6.6%；規模以上工業增加值1412.8億元，增長5.1%；社會消費品零售總額1355.2億元，增長10.4%；城鄉居民人均可支配收入達到31044元和12363元，分別增長8.5%和9%。主要經濟指標增速高于全省平均水平，規上工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入增速均居全省第三位。
（一）沿海開發建設成效顯著。著眼發揮渤海新區龍頭帶動作用，大力發展港口經濟，加快開發開放步伐。20萬噸級航道正式通航，煤炭港區四期工程竣工驗收，綜合保稅區具備封關運營條件；黃驊港完成吞吐量2.7億噸、集裝箱65.4萬標箱，分別增長10.4%和8.7%，吞吐量位居全國26個主要港口第13位。臨港產業加速聚集，中科院微電子產業園、巴安水務海水淡化、北京協和原料藥等187個重點項目扎實推進，泰恒特鋼40萬噸鉻鐵合金、中儲糧物流等48個項目竣工投產，恒大童世界、碧桂園生態城、滄海文化風景區開工建設，成為新區綠色發展新地標。渤海新區成立10年來，地區生產總值增長2.5倍、達到567億元，一般公共預算收入增長7.6倍、超過50億元，分別占全市的1/6和1/5，成為拉動全市經濟發展的強力引擎。
（二）協同發展邁出堅實步伐。全方位對接京津、承接轉移，全市京津產業合作項目1100多個，總投資5524億元。北京現代最新車型ix35正式上市，北汽威旺黃驊基地新能源汽車實現量產；北京生物醫藥產業園入駐藥企102家，27家開工建設、8家竣工投產；華北石化千萬噸煉油完成整體工程的80%，成品油全部達到國六標準；明珠國際服飾產業特色小鎮，是京津冀協同發展產業轉移投資和體量最大的輕工生產項目，一期正式開工，簽約企業4000余家。與天津濱海新區、東麗區、紅橋區簽訂戰略合作協議，與首都師范大學展開深入合作，北師大任丘附屬學校、北京忠德學校肅寧分校建成招生，解放軍301醫院國家老年病研究中心滄州合作醫院揭牌成立。京津冀協同發展滄州劇場，奏響新的樂章。
（三）產業轉型升級亮點紛呈。堅持以“六個一”工程為抓手，推進工業提檔升級，全年實施億元以上技改項目467個；新增規上工業企業201家，總數達到2428家。戰略性新興產業提速發展，華為滄州云計算中心正式上線，運河區激光產業園被中國光學會授予“北方光谷”稱號；全市汽車及相關產業實現增加值122.5億元，增長21%?？萍夹椭行∑髽I、省級以上科技創新服務平臺分別增加1300家和27家；萬人發明專利擁有量1.26件、增長61.5%，增速全省第二。質量品牌建設扎實推進，中國馳名商標達到32件，滄海核裝備PDCA管理經驗被評為“全省工業企業質量標桿”，肅寧、東光被國家質檢總局分別命名為全國裘皮服裝、包裝機械產業知名品牌創建示范區。全市新增規上服務業企業108家，第三產業對GDP增長貢獻率達到66.5%；成功舉辦首屆旅發大會，旅游綜合收入突破163億元，增長31.8%?，F代農業穩步發展，全市新增省級現代農業園區6個，土地流轉率37.3%，新型農業經營主體超1.4萬家，溫氏200萬頭生豬、中捷犇放牧業5萬頭奶牛等重點項目竣工投產，農業產業化率達到65%。全市推進轉型發展的信心更加堅定，步履更加堅實。
（四）城鄉面貌發生明顯變化。圍繞提升品位、增強輻射帶動力，持續加大中心城區建設投入。滄州動物園建成開園，九河路全線貫通，青少年宮、婦女兒童活動中心如期竣工；水月寺、清真寺等重點片區26條道路完成雨污分流改造；西部城區調峰鍋爐建成投用，市區新增集中供熱面積580萬平方米；啟動“一區三邊”治理行動，拆除違法建筑251萬平方米。縣城建設全面升級，黃驊、東光被評為國家園林城市（縣城）；鹽山縣鹽山鎮、滄縣興濟鎮等8個鎮入圍“2017年全國綜合實力千強鎮”；青縣馬廠鎮、東光縣連鎮等12個鎮列入省重點培育的100個特色小城鎮名單，數量全省第二。美麗鄉村建設全面推進，啟動27個“三區同建”示范區項目，594個省級重點村完成改造提升任務。全市常住人口城鎮化率達到52.6%。以城帶鄉、城鄉一體、統籌發展的格局初步形成。侯衛東官場筆記
（五）改革開放全面扎實推進。持續深化“放管服”改革，取消下放市級審批事項377項，市本級行政審批時限削減55.3%，行政審批局實現縣域全覆蓋。深入推進“多證合一”“證照聯辦”，新增市場主體8.1萬戶，總數達到38萬戶。開發區四項改革進展順利，聘任制全面推行，任丘開發區列入“河北京南國家科技成果轉移轉化示范區”，臨港、高新區等5個省級開發區主營業務收入超過500億元。16家國有集體危困企業退出，市級機關內設機構改革和精簡人員編制工作完成。新增上市企業19家，總數達到148家，均居全省第二位；農信社改革穩步推進，市金融控股公司組建運營。成功舉辦公共服務項目洽談周、第五屆海外僑商滄州行、燕趙之光海歸博士基層創新創業行等系列招商推介活動。全市實際利用外資6.24億美元、外貿進出口247億元，分別增長10.4%和31.7%。改革激發的動力、開放帶來的活力正在逐步釋放。
（六）生態環境質量持續改善。啟動實施清潔能源供暖、燃煤鍋爐淘汰、散亂污企業整治等六大攻堅行動，推廣氣（電）代煤14.6萬戶，淘汰燃煤鍋爐7569臺，整治散亂污企業6628家，中心城區實行鞭炮禁售禁放，全市空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度分別下降4%和4.3%。大氣污染熱點網格化管理試點工作實現精準監控、靶向治理，得到環保部充分肯定。圓滿完成地下水超采綜合治理三年試點工作，深層地下水水位止降回升；城市集中式飲用水源地水質達標率穩定保持100%。黃驊鹽堿地生態修復項目獲“中國人居環境范例獎”。啟動大運河沿線和中心城區高速公路圍合區造林增綠行動計劃，全市完成造林面積53萬畝，森林覆蓋率達到30.2%。生態環境全民共治、精準施治的理念深入人心，行動更加自覺。
（七）脫貧攻堅取得重要進展。用“繡花功夫”全力打好脫貧攻堅戰，海興、南皮成功摘帽出列，全市244個貧困村、4.48萬貧困人口實現脫貧退出。扎實開展貧困人口建檔立卡“回頭看”，清退6.32萬人、新納入1.61萬人。深入實施“五個一批”工程，全年投入各類扶貧資金51.6億元。突出產業扶貧，建成村級光伏電站184個，1.3萬貧困戶受益。強化政策兜底，在全省率先推出“3+2健康扶貧模式”，從源頭上阻斷因病因災致貧返貧問題，被國家作為“海興案例”在全國推廣。
（八）各項社會事業全面進步。全市財政用于民生支出443.6億元，增長8.9%，年初承諾的十件民生實事全部完成。多渠道拓寬就業，城鎮新增就業9.37萬人。滄縣、南皮等5個縣（市）達到國家義務教育發展基本均衡縣評估認定標準，滄州師院順利通過教育部高等院校本科教學工作合格評估。大力推進醫聯體建設和分級診療試點工作，京津冀醫?？缡‘惖鼐歪t實現直接結算。全市棚戶區改造新開工1.16萬套、改造農村危房2035戶，超額完成省定任務。引黃入冀補淀和李家岸引黃線路正式通水，南水北調受水區全部完成水源切換，260萬人飲用長江水。運動休閑城市建設全面啟動，國家公共文化服務體系示范區創建工作穩步實施，成功舉辦第十六屆中國吳橋國際雜技藝術節滄州會場、第十四屆全國武術之鄉武術比賽等系列文體活動。有力有效推進軍隊退役人員安置工作，國防后備力量建設基礎更加鞏固。安全生產形勢總體平穩，平安滄州建設扎實推進。民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業都取得了新進步。
各位代表，一年來，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹十九大精神為動力，旗幟鮮明講政治，聚精會神抓發展，銘責于心、扛責在肩，多點發力、精準施策，堅定自覺地推動黨中央和省、市重大決策部署落地生根、落實見效。面對省委、省政府的信任和囑托，我們堅持率先發展總要求，全力打造亮點、事事爭創一流，石四藥搬遷、北航科技園、傳化智能公路港等重大戰略支撐項目取得突破性進展，規上工業企業總數、外貿進出口增速等多項指標全省第一，熱點網格、健康扶貧、公立醫院改革等典型經驗做法走在全國前列；面對集中凸顯的矛盾和問題，我們堅持照單全收理舊賬，不推脫、不回避，迎難而上、因勢利導，成功啃下危困企業改制、散亂污企業治理、違法建筑拆除等“硬骨頭”，一批與群眾利益息息相關的歷史遺留問題得到有效解決；面對各種風險和挑戰，我們堅持沉著應對守底線，依法處置濱海大宗問題，妥善做好信訪維穩工作，為黨的十九大勝利召開創造了良好環境；面對人民群眾的期待和企盼，我們堅持擔當實干講奉獻，深入開展“兩學一做”專題教育，大力轉作風、優環境、走新路、抓落實，政府自身建設不斷加強，施政能力和服務水平不斷提升，全年辦理人大代表建議205件、政協提案574件，按時辦復率100%。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，歸功于760萬滄州兒女的團結拼搏，離不開市人大、市政協的監督支持。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關心支持滄州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我市發展不平衡不充分的問題依然突出。主要是：發展質量和效益不高，“穩”的基礎還不牢固，新舊動能轉換不快；科技創新能力弱，研發投入少，實體經濟水平有待提升；生態環境治理任重道遠，實現持續好轉仍需付出艱苦努力；民生改善還有薄弱環節，社會建設管理、公共服務水平還不高；政府職能轉變還需加快，作風建設仍需加強，公務人員干事創業能力與新形勢、新任務要求還有差距。對這些矛盾和問題，我們一定高度重視，下大力加以解決。
二、2018年目標任務和重點工作
中國特色社會主義進入新時代，滄州也站上新的歷史起點，進入了全新的發展階段。這是一個歷史性窗口期和戰略性機遇期疊加凸顯的階段，也是一個產業融合競進、新舊動能接續轉換的階段，更是一個為建設創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州奠定堅實基礎的階段。推進滄州新一輪發展，我們有習近平新時代中國特色社會主義思想的強大政治引領，有省委、省政府和市委的正確領導，有穩定向好的外部條件，有京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、“一帶一路”等重大戰略機遇，有港口、區位、交通、土地等綜合優勢，有全市干部群眾人心思進、人心思干、凝心聚力、奮發進取的強大正能量。我們一定要準確把握滄州未來發展的階段性特征，審時度勢、精心謀劃，切實按照市委九屆三次全會提出的堅持“六個統一”和展現“八個新作為”要求，緊緊抓住用好機遇，有效應對困難挑戰，集中智慧、集中力量把滄州的事情辦好，努力在新時代展現新氣象、創造新業績。
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，推動質量變革、效率變革、動力變革，聚焦創新驅動和轉型升級、京津冀協同發展、港口經濟、鄉村振興、深化改革、治理污染、新型城鎮化、改善民生和創新社會治理等重點工作，促進經濟社會高質量發展，打造沿海率先發展創新示范區、建設環渤海地區重要工業城市，奮力開創新時代建設創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州新局面。
經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產投資增長7%，規模以上工業增加值增長6%，實際利用外資增長5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，PM2.5平均濃度下降9%，主要污染物減排總量、環境質量控制等全面完成省定目標。
實現上述目標，必須牢牢把握以下五個方面：一是牢牢把握高質量發展根本要求，深刻理解由高速增長向高質量發展階段轉變的科學內涵，將高質量融會貫通進創新、協調、綠色、開放、共享的實踐，以高質量發展引領轉型升級，以高質量發展打造競爭新優勢，以高質量發展贏得未來。二是牢牢把握穩中求進工作總基調，保持穩的節奏，展現進的態勢，確保換擋不失速、量增質更優，做到穩中求進、進中求好、增比進位、跨越趕超。三是牢牢把握省委對滄州發展的新定位，圍繞打造沿海率先發展創新示范區、建設環渤海地區重要工業城市目標要求，著力發揮沿海臨港優勢，切實增強產業自信，匯聚先進要素，激發創新活力，推動沿海隆起、城區提升、縣域振興。四是牢牢把握項目建設關鍵支撐，引導各級牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓好項目、抓優質項目就是抓高質量發展”的意識，一二三產齊抓、大中小項目齊上，以項目擴總量、提質量，以項目促轉型、增后勁。五是牢牢把握決勝全面建成小康社會總目標，抓重點、補短板、強弱項，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
重點抓好十個方面工作：
（一）抓龍頭聚產業，在做強港口經濟上實現新突破。沿海有港，是滄州在區域發展中最重要的競爭砝碼和勝出優勢。我們將突出做好港口建設和渤海新區開發開放兩篇文章，加快建成河北沿海經濟帶高質量發展示范區。
打造國際一流大港。圍繞建設現代化綜合服務港和國際貿易大港，加強與天津港、河北港口、國家能投三大集團的戰略合作，全力抓好總投資341億元的系列碼頭群建設，爭取30萬噸級原油、17.5萬立方米LNG等19個碼頭順利開工。進一步拓展“直線”、豐富“支線”，完善口岸查驗設施，增強通關運營能力，力爭全年吞吐量達到3億噸、集裝箱100萬標箱，確保黃驊港綜合保稅區申報成功。加快內陸港建設，大力發展多式聯運，放大邯黃、太中銀、朔黃鐵路三大物流貿易通道集聚效應，全面提升黃驊港面向華北、西北地區的吸引輻射功能。推進337國道、津汕高速黃驊北等“九路三互通”工程，不斷完善港口集疏運體系，建設雄安新區和冀中南等廣大內陸腹地最便捷的出?？?。
聚集高端優質產業。進一步優化園區功能布局，加快構建以先進制造業為主導的現代臨港產業體系，重點抓好北交大軌道交通綜合研發試驗基地、石家莊四藥等230個億元以上產業項目，確保中冶京誠重型裝備生產基地、鑫茂華商肉牛養殖加工等60個項目竣工投產，著力打造高端石化、生物醫藥、汽車零部件和裝備制造四大千億級產業集群。發揮與德國杜伊斯堡、荷蘭鹿特丹的“港口戰略聯盟”作用，推進歐洲中國科技文化商貿中心項目落地實施，建立中國中東歐（滄州）中小企業合作示范區，打造名副其實的“一帶一路”北方重要節點、新亞歐大陸橋“橋頭堡”。
建設綠色生態新區。堅持生態優先、綠色發展，統籌土地海域資源和環境容量，嚴格落實港、產、城發展規劃和用地用海規劃，嚴把項目質量關、投資強度關，嚴控污染耗能項目。堅持以城定港、港城融合、產城共興，進一步優化“一主兩副多點”空間布局，抓好157個城市基礎設施項目，以及恒大童世界、滄海風景區、歐洲水上小鎮、碧桂園生態城等文旅項目，加快打造宜居宜業宜游的現代化濱海新城。
（二）抓對接拓空間，在推進協同發展上實現新突破。京津冀協同發展猶如一座“富礦”，考驗河北各地市的智慧和能力。我們將牢牢扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，推動產業、交通、生態三個重點領域率先突破，努力在對接京津、服務京津中加快發展自己。
深入開展高層次產業對接。認真落實《京津冀協同發展體制機制改革方案》，健全項目謀劃、篩選、洽談、跟蹤等九大機制，開展精準對接行動，做到謀劃有方向、合作有目標、洽談底數清、項目能落地。著眼實現津滄同城化發展，推動落實與天津濱海新區、東麗區、紅橋區戰略合作協議，力爭在園區建設、產業發展等方面形成一批合作成果。搶抓國家審批雄安新區規劃框架的契機，進一步加強與雄安新區發展規劃的無縫銜接，謀劃建設雄安新區科技成果轉化和制造業協作基地。著力打造滄州現代產業基地、渤海新區新型工業化基地、任丘石化產業基地三大對接平臺，扎實推進京南國家科技成果轉移示范區、津冀（滄州）產業轉移升級示范區和京津冀天然氣協同示范區建設，加快項目落地步伐，擴大規模效益，發揮示范帶動效應。
積極承接非首都功能疏解。以京津高校、科研單位為重點，加強教育、醫療、科技、文化、金融等領域合作。靈活采取設立分校、聯合辦學、共享師資、定向培養等方式，大力吸引京津優質教育資源向我市轉移。充分利用合作辦醫、遠程診療等手段，積極爭取京津知名醫療機構來滄建設分院、開設教學基地。加快推進明珠服飾產業小鎮、河北工大科技園等一批在建項目，力爭更多非首都功能疏解項目落地建設。
加快推進交通基礎設施對接。積極融入全省大交通三年計劃，加快津滄、雄滄港、保滄城際鐵路和曲港、邯港高速公路等重大項目前期工作，力爭石衡滄港城際鐵路年內開工，推動滄州與京津和省會的互聯互通，建設“軌道上的京津冀”重要交通樞紐。
（三）抓投資上項目，在筑牢發展根基上實現新突破。項目建設是經濟工作的總抓手。我們將把2018年作為“項目建設攻堅年”，加壓力、增動力，推動形成謀劃一批、跑辦一批、開工一批、投產一批的良性循環。
抓戰略支撐。著眼發揮重大項目“聚集”和“裂變”效應，緊緊抓住45個戰略支撐項目，明確時間節點，強化跟蹤調度，確保順利推進。突出抓好華北石化千萬噸煉油、神華多式聯運智慧物流、北京電力總廠設備搬遷等34個投資超50億元、過100億元項目，千方百計抓落地、促開工、保投產。
抓省市重點。進一步充實市、縣兩級項目庫，儲備億元以上項目1000個，力爭更多項目進入國家和省建設計劃。加大推進力度，確保午易家居物流港、中國陶瓷東星家居建材城等200個億元以上重點項目開工建設，鴻宇通訊器材、瑞恒機械核電及航天配件等100個項目竣工投產，全年完成產業投資2000億元以上。
抓督導考核。繼續實行重點項目領導分包和觀摩考評機制，堅持每月對縣（市、區）前期和新建項目進行實地巡查督導，進一步調動全市爭項目、跑項目、上項目的積極性和主動性。依托省重點項目三級協調系統，及時解決項目推進中的困難和問題。
（四）抓調整優結構，在促進動能轉換上實現新突破。產業轉型是事關滄州前途命運的一場硬仗。我們將堅持質量第一、效益優先，堅定不移推動產業向中高端邁進，構建具有滄州特色的現代產業體系。
以優化存量推動轉型升級。實施“六個一”工程，做大做強管道裝備、包裝機械、工藝玻璃等“18+7”特色產業集群，打造一批主業突出、結構優化、競爭力強的“產業新地標”。實施“雙百”工程，推進總投資945億元的129個技改項目，強化宏觀指導，優化資源配置，扶持優勢骨干企業向更高層次躍升。實施質量品牌提升工程，以創建創新驅動質量強市為抓手，組織開展制造業、農產品等質量提升六大專項行動，鼓勵企業“增品種、提品質、創品牌”，加強工業設計，弘揚工匠精神，打造“百年老店”，力促滄州企業由“對標”向“創標、制標”轉變。實施“個轉企、小升規”晉級工程，促進入區進園、集聚發展，全年培育“專精特新”中小企業15家，新增規上工業企業100家。
以優質增量引領轉型升級。加快發展清潔能源、信息技術、生命健康、節能環保等戰略性新興產業，安排專項支持資金1億元，扶持項目100個，重點抓好激光產業園、汽車產業基地、再制造產業基地等園區建設，戰略性新興產業增加值增長10%。大力發展共享經濟、數字經濟、現代供應鏈等新業態新模式，積極培育新的增長點。
以服務業拓展促進轉型升級。推進實施消費促進、電子商務進農村進社區、商貿物流配送體系建設、實體商業轉型升級四大專項行動，依托新華區傳化智能公路港、高新區京津服務業轉移基地等龍頭項目和特色專業園區，大力發展現代物流、電子商務、文化旅游、家政服務等現代服務業，年內新增規上服務業企業90家、增加值增長10%以上。科學編制《滄州市全域旅游發展規劃》，啟動以吳橋雜技大世界5A級景區創建為引領的高品質景區創建工作，重點抓好滄州武術文化園、河間景和田園綜合體等十大旅游項目。精心組織第二屆滄州旅游產業發展大會，發掘利用滄州武術、雜技和大運河等特色文化元素，建設滄南旅游示范片區，展示“千年江湖夢、百里運河圖”獨特魅力，力爭全年旅游業總收入增長25%以上。
以軍民融合帶動轉型升級。認真落實《關于推進軍民深度融合發展的實施意見》，推進軍民科技成果雙向轉化和共享，深化與軍工央企、涉軍院校、軍隊單位的戰略合作，重點在航空航天、高技術船舶、新一代電子信息、功能性復合材料等領域，實施一批關鍵技術研發項目。抓好泊頭、高新區等4個省級軍民融合創新示范園區建設，年內軍民融合企業達到90家。
企業是轉型發展的主力軍，是社會財富的創造者。我們要更好發揮政策導向作用，打造一流營商環境，培育更多有戰略眼光、有社會責任感的企業家，讓明星企業、領軍企業根深葉茂、四季常青。
（五）抓創新強支撐，在提升競爭實力上實現新突破。創新是經濟發展的核心動力。我們將著力發揮科技創新在全面創新中的引領作用，把金融、雙創、大智移云作為高質量發展的公共服務基礎支撐來打造，積極創建國家創新型城市。
全面夯實創新基礎。啟動實施科技創新三年行動計劃，力爭全社會研發投入強度年均增長0.5個百分點。積極推進河北科光寬禁帶化合物半導體、中科院滄州納米研究院等高新技術項目建設，年內新增高新技術企業90家、科技型中小企業1200家。在關鍵領域組建一批產學研創新聯盟，實施國家和省科技項目50項以上、轉化科技成果40項以上。加快北京計算機中心黃驊分中心、北京化工大學滄州技術轉移中心等創新服務平臺建設，新增省級以上工程技術研究中心4家、院士工作站3家、“星創天地”5家。
加快發展大智移云。以“互聯網+”行動計劃和“大智移云”引領計劃為抓手，加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。深化與華為、阿里巴巴、九次方、微軟、浪潮等信息產業巨頭合作，支持大數據產業公司發展壯大，抓好華為大數據云計算中心、城市大數據中心和政務服務平臺建設，促進信息集成、數據共享，把滄州推向“云”時代。
著力加強金融創新。深入落實加強金融產品創新、支持實體經濟發展的政策措施，大力發展科技金融、普惠金融、綠色金融，力爭全市金融機構存貸比達到63%。加大上市企業培育力度，年內新增掛牌上市企業15家。壯大政府引導基金規模，用好用活金融控股公司平臺，進一步拓展資產管理、信托和投行類金融服務空間。加強信用體系建設，創優金融生態環境，構建和諧政銀企關系。
持續釋放“雙創”活力。堅持創新創業結合、線上線下結合、孵化轉化結合，推廣眾創、眾包、眾扶、眾籌商業模式，鼓勵大型企業、高等院校創辦各類眾創空間，突出抓好北京路“雙創一條街”建設，新增省級科技孵化器2家、眾創空間7家以上。辦好滄州市第三屆青年創新創業大賽，支持能人創業、草根創業、返鄉創業，點燃滄州激情、匯聚創新力量。
人才是創新的核心要素。一個科技日新月異、發展突飛猛進的時代，離不開人才的有力支撐。我們要加快啟動“人才興滄”工程，實施精英引進計劃，努力用好政策吸引人才、用好機制激勵人才、用好環境留住人才，把滄州打造成創新藍海、創業沃土、創客樂園。
（六）抓城鎮重統籌，在擴容提質升級上實現新突破。推進新型城鎮化，以全新的形象融入京津冀世界級城市群，是滄州現代化進程中的一件大事。我們將堅持世界眼光、國際視野、戰略思維，對標國際國內一流城市，推動區劃調整，加大建設投入，豐富城市內涵，不斷提升城鎮發展的質量和水平。
提升城區承載能力。以創建生態園林城市、智慧城市、海綿城市、文明城市為抓手，著眼東西部均衡發展，重點實施園林綠化、道路暢通等總投資576億元的12大類133個城建項目，打造運動休閑、整潔有序、景觀優美、生態宜居的現代化中心城區。按照“中國大運河文化重要承載地、河北省城市生態休閑走廊示范區、滄州市城市重要標志”的目標定位，加快推進大運河生態公園一期項目建設，確保年內見成效、出亮點。完成名人植物園二期、濱河公園二期等19個公園綠地項目，建設“大化·1973”文化主題園，新增綠地17.2萬平方米。投資3億元，分三年對中心城區400個老舊小區道路、綠化、排水及墻體設施實施提升改造，年內先行改造小區200個。新建續建南北繞城、貴州大道等44條城市道路，打通“斷頭路”、推進“大外環”，構建完整閉合的城市交通網絡。規范化改造菜市場11家，有效解決市場“臟、亂、差”和市民“買菜難”問題。
培育做大城市經濟。依托“三區兩園”，大力發展高新技術產業和高端服務業，重點抓好華北（滄州）高端智能裝備產業園、核燃料產業園等項目建設。支持滄州開發區做大汽車產業規模，向千億級園區邁進。積極發展總部經濟、樓宇經濟，打造一批稅收超千萬元的商務樓、寫字樓。培育壯大頤和廣場、榮盛廣場、千童廣場等重點商圈規模，推進高端城市商業綜合體建設，支持大型商貿企業和特色街區開展夜購、夜娛等消費服務，進一步活躍城市夜經濟。
推進縣城擴容提質。深入開展縣城建設攻堅行動，按照“小縣大縣城”發展思路，進一步拉大整體框架、完善縣城功能，推動產城教融合發展，力爭任丘、青縣、獻縣通過國家園林城市（縣城）初檢。按照“即拆、即清、即整、即建、即美”原則，大力開展清理違法占地和“一區三邊”違法建設專項整治行動。加快滄州主城區至黃驊市、任丘市快速路前期工作，織密縣際交通網絡。積極推進鄉改鎮、鎮改街、村改居，年內轉移農村人口16.2萬人，力爭全市常住人口城鎮化率提高2個百分點。進一步延伸產業鏈條，壯大特色產業規模，促進縣域經濟增比進位，主營業務收入超百億元的產業集群達到12個，一般公共預算收入超10億元的縣（市）達到8個。
優化城市綜合管理。全面推進環衛市場化運營和城市執法體制改革，建立精細化、標準化、智能化城市管理系統，推動行政處罰權相對集中、管理權向轄區延伸，確保城市管理無死角、全覆蓋。大力開展城市環境綜合整治行動，對246條小街小巷進行集中改造，堅決取締店外占道經營、垃圾亂扔亂倒等不文明行為，打造美麗街道、靚麗街區，市區清掃保潔機械化率達到90%以上。加快實施“智慧泊車”項目，中心城區新建智能化公共停車場6個、新增泊位2065個。推廣應用“全民城管APP”，讓每位市民成為城市管理的參與者和監督員。
（七）抓農業夯基礎，在推進鄉村振興上實現新突破。農村大地是充滿希望的熱土，農村工作是大有作為的舞臺。我們將大力實施鄉村振興戰略，努力使農民成為體面的職業、農業成為有奔頭的產業、農村成為令人向往的美麗家園。
加快推動農業全面升級。啟動農業供給側結構性改革三年行動計劃，加快發展質量農業、綠色農業、都市型農業。在確保糧食安全的前提下，實施“南棉北菜東草西特”工程，著力提升綠色優質農產品供給能力。全面推行標準化生產，抓好8個農產品質量安全縣創建。推進“互聯網+現代農業”，構建全產業鏈技術支撐體系，促進一二三產融合發展。積極培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型主體。加快現代農業園區建設，培育2個以上省級區域公用品牌，抓好鹽山新發地、黃驊正邦等50個超億元農業產業化項目，產業化經營率達到66.5%以上。
加快推動農村全面進步。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，加大金融保險服務“三農”力度，拓寬資金籌集渠道。深入落實承包地“三權”分置制度，加快農村產權流轉交易市場體系建設，實現縣級交易中心全覆蓋，全市土地流轉率達到45%以上，60%的行政村完成清產核資任務。開展農村人居環境整治三年行動，大力推進產業園區、生態園區、農村新型社區“三區同建”，建設示范區50個；加快“四好農村路”建設，新改建農村公路500公里；啟動實施農村生產危橋改造和坑塘整治提升三年計劃，改造維修危橋120座、整治提升坑塘3000個；推進“廁所革命”，農村衛生廁所普及率達到75%以上。創新鄉村治理體系，深化村民自治實踐，建設平安鄉村，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。
加快推動農民全面發展。實施農業農村“領頭雁”計劃和一村一名大學生計劃，加強農業技術人才引進，鼓勵高校畢業生、退伍軍人、科技人員到農村施展才華，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，帶領群眾創業致富。加強新型職業農民技能培訓，引導支持農民就業創業，挖掘經營性收入增長潛力，穩住工資性收入增長勢頭，釋放財產性收入增長紅利，拓展轉移性收入增長空間，促進農民收入穩步增長、過上富裕生活。
（八）抓改革促開放，在增強內生動力上實現新突破。改革引領時代，開放贏得舞臺。我們將堅決把改革進行到底，把開放的大門敞得更開。
深入推進供給側結構性改革。大力破除無效供給，運用市場、標準、法治等手段，嚴控過剩行業新上產能。有效控制國有企業債務，支持企業去杠桿、債轉股。堅持住房的居住屬性，合理有序供應土地，積極構建高端有市場、中端有供應、低端有保障的供給體系，促進房地產市場平穩健康發展。開展降費減負專項行動，大力降低制度性交易成本、用能和物流成本。加快補齊公共服務、基礎設施、民生保障等領域短板。
統籌推進重點領域改革。深化國有企業改革，加大國有企業混合所有制改革力度，重點做好70家市屬危困企業改革退出工作，全面完成國有企業“三供一業”分離移交工作，市級經營性國有資產實現集中統一監管。深化投融資體制改革，更加注重投資強度和質量，不斷提高投資回報率、資源利用率、土地使用率、勞動生產率。放寬民間資本市場準入領域，完善政府和社會資本投資模式，激發民間投資活力。深化績效預算管理和財政事權與支出責任劃分改革，創新財政支持產業發展方式，增強財政資金的引導和放大作用。深化科技投入、成果轉化、收益分配改革，加強知識產權創造、保護、運用。統籌推進教育、文化、醫藥衛生等領域改革，充分釋放改革紅利。
加快轉變政府職能。大力推進簡政放權，推動“多證合一”擴容升級，實施市場準入負面清單制度，著力提升“雙隨機、一公開”監管規范化、標準化水平。加快市縣行政審批局和“四級網上審批與服務”建設，建成全市統一的一體化在線服務平臺，力爭全流程網上辦理和“最多跑一次”辦理的事項比例不低于40%，最大程度便利企業、惠及群眾。
拓展開放深度廣度。把招商引資作為重要任務，力爭全年洽談引進150個億元以上項目。注重產業招商，以縣（市、區）、開發區為主體，編制產業招商規劃，實行“一個產業、一名領導、一個團隊、一張招商圖”機制，引進一批建鏈、強鏈、補鏈項目。注重平臺招商，利用武術、雜技等傳統節慶活動資源，發揮河間、肅寧、東光、中捷等展會品牌優勢，謀劃搭建主題突出、有較強影響力的對外招商推介平臺，瞄準國內外500強和行業領軍企業，精準開展大規模招商引資。注重以商招商、社會化招商，實現政府與企業、與專業機構的協調聯動，吸引更多高端優質項目落戶。進一步深化開發區體制機制改革，壯大開發區規模層次，省級以上開發區主要指標增速達到15%以上。圍繞對接“一帶一路”，做強做優特色出口基地，力爭新增進出口超千萬美元企業5家以上，進出口貿易總額突破260億元。
（九）抓重點補短板，在打好三大攻堅戰上實現新突破。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，事關實現全面建成小康社會目標。我們將堅持問題導向、底線思維，瞄準重點難點，精準發力、務求實效。
打好防范化解重大風險攻堅戰。有效防控金融風險，嚴厲打擊非法集資、違規融資擔保行為，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。有效防控地方債務風險，合理控制政府性債務規模。有效防控安全生產風險，啟動實施“卡單函令”制度，深入開展危險化學品、油氣管網、建筑施工等高危行業和領域專項整治，加強道路交通安全和消防安全管理，堅決遏制各類安全事故發生。有效防控食品藥品安全風險，扎實推進“雙安雙創”工作，保障人民群眾飲食用藥安全。有效防控公共安全風險，完善社會矛盾預防和排查化解綜合機制，用法治思維和法治方式化解社會矛盾、解決群眾利益訴求。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾創造和諧穩定、安全有序的社會環境。
打好精準脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，確保1.88萬貧困人口穩定脫貧、鹽山脫貧摘帽。認真落實《關于加大非貧困縣（市）脫貧攻堅推進力度的意見》，加快推進政策、項目、資金向非貧困縣（市）貧困人口傾斜。實施產業扶貧攻堅行動和“百企幫百村”活動，統籌用好各項扶持政策，加快發展“牧菜菌”、光伏發電、農村電商等扶貧產業，力爭國家級貧困縣光伏電站全覆蓋。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，強化資金監管，嚴格追責問責。嚴把貧困人口退出關口，決不搞虛假脫貧、數字脫貧，確保脫真貧、真脫貧。
打好污染防治攻堅戰。經歷霧霾之痛，更覺藍天珍貴。堅持把冬季治霾作為重中之重，推動落實冬季清潔取暖三年規劃，年內實施氣（電）代煤8.58萬戶，千方百計保障氣源和電力供應，確保群眾溫暖過冬。強化控煤、限車、治企、抑塵、禁燒等五個方面10條措施，確保上級交辦環境問題按時整改到位。充分發揮大氣污染熱點網格和重點企業在線監控作用，嚴防嚴控、嚴管嚴治，確保老問題不反彈、新問題不出現，真正提升“藍天幸福感”。嚴格落實“水10條”與“河長制”，加強重污染河流、城市黑臭水體綜合整治，持續修復近岸海域和濕地生態，重現小河流水、濕地潤城、海天一色的自然天韻。全面實施“土10條”，加快推進土壤環境污染狀況調查評估，對城市污染場地、受污染農用地進行專項治理。大力開展國土綠化三年行動，瞄準“三年攻堅、造林百萬”目標，突出抓好大運河沿線、中心城區高速圍合區等五大綠化工程，年內新增造林面積40萬畝以上。深入開展“2018利劍斬污”專項行動，以“零容忍”的態度堅決查處環境違法行為。啟動實施《環境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法》，始終保持督辦問責的高壓態勢。
綠水青山就是金山銀山。我們一定要像對待生命一樣對待生態環境，把藍天碧水、秀美風光永遠留在滄州大地，留給子孫后代！
（十）抓民生增福祉，在創造美好生活上實現新突破。為政之道，民生為本。我們將堅持人民至上、共建共享，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。今年重點實施學前和中小學教育提升、城區便民菜市場建設、食品藥品安全、公立醫院改革、社區和居家養老、城鄉特困人員救助、農村危房改造、棚戶區改造、老舊小區改造、就業和再就業、公園綠地建設、運動休閑城市建設、交通秩序整治、城鄉廁所改造、環衛市場化管理、冬季清潔取暖、公共文化服務、政務便民服務等18項民生工程，逐個制定專項實施方案、保障措施，確保每項工程高標準、高質量完成。
優先發展教育事業。啟動第三期學前教育行動計劃，吸引社會力量舉辦托幼機構，新改擴建公辦幼兒園80所。加快市縣城區教育資源增量擴容，推進城鄉義務教育均衡發展，大力改善薄弱學校辦學條件，新改擴建中小學169所。實施高中階段教育普及攻堅計劃，著力提升教育教學質量。深化職業教育產教融合、校企合作，扎實推進“雙擴大”工程，確保市屬高職院校生均撥款標準不低于12000元。支持高校優化學科布局和專業設置，建設省內一流學科。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。完善困難學生資助體系，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，辦好人民滿意的教育。
提高就業質量水平。改革就業培訓機制，加強全方位就業服務，扎實做好企業分流職工、高校畢業生、就業困難人員等重點群體安置工作，年內新增城鎮就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以下。支持農村勞動力轉移就業和農民工返鄉創業，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。
加強社保體系建設。深入實施全民參保計劃，推進機關事業單位養老保險制度改革，新增城鄉養老保險參保人數1.6萬人，企業和機關事業單位退休人員基本養老金增長5%。完善最低生活保障和社會救助制度，健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系，落實好特困人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障，城鄉居民低保標準分別提高到7440元和4200元。
推進健康滄州建設。堅持“三醫聯動”，深化醫藥衛生體制改革，擴大公立醫院改革成效，完善分級診療差別化醫保支付制度，落實藥品采購“兩票制”，嚴格控制醫療費用不合理增長。推進醫聯體建設和分級診療，擴大家庭醫生服務簽約范圍。大力發展中醫藥事業，啟動滄州市中醫院、中西醫結合醫院骨傷康復院區等項目建設。繼續做好計劃生育工作。鼓勵社會資本興辦養老機構，加快推進醫養結合型養老示范基地建設，城市社區居家養老服務設施覆蓋率達到85%，新建養老院、互助幸福院123所。
保障基本住房需求。實施新的三年棚戶區改造計劃，年內新開工8000套。加大公租房保障力度，對低保、低收入住房困難家庭加快實現應保盡保。繼續開展農村危房改造，針對建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困戶、貧困殘疾人戶“四類農戶”完成改造任務1674戶。
繁榮文化體育事業。大力推進運動休閑城市建設，圍繞構建中心城區“8分鐘健身圈”，新建氣膜網羽館、滑冰館、滄州體育運動學校綜合訓練館、滄州少兒體校綜合訓練館等四座市級體育館，新建改造體育設施93處；全市新增體育場地面積71萬平方米，為500個行政村配備體育健身設施。精心組織好河北省第十屆少數民族傳統體育運動會、中國滄州國際武術節等系列體育賽事。深入推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，市縣鄉村普遍達到“五個有”標準。加快市工人文化宮建設，實施“文化干細胞”培育工程和文體惠民工程，年內新改擴建圖書館9個、文化館8個。
弘揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，加強國防教育和國防后備力量建設，鞏固軍政軍民團結的好局面。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。繼續做好民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、史志檔案等工作。
各位代表，人民對美好生活的期待，就是我們的奮斗目標，這是莊嚴承諾，也是施政箴言。我們一定銘記總書記教導，恪盡職守，勤勉工作，努力推動滄州實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展！
三、全面加強政府自身建設
新時代賦予新使命，新征程召喚新作為。我們將緊跟時代步伐，牢記為民宗旨，扎實開展“雙創雙服”活動，全力打造勤政務實、廉潔高效、人民滿意政府。
（一）始終秉持熾熱情懷，以許黨許國的使命擔當展現時代新作為。深入貫徹新時代黨的建設總要求，樹牢“四個意識”，提高政治站位，在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對一切工作的領導，做到黨的工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里，力量就匯聚到哪里。堅持知行合一、勇毅篤行，以為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的情懷和擔當，把聰明才智用在工作上，把心血精力用在發展上，做守土盡責的堅強“衛士”、服務發展服務人民的模范“標兵”。
（二）始終保持昂揚斗志，以敢為人先的氣魄膽略拓展發展新空間。從市政府做起，堅決不搞虛報浮夸的表面文章，堅決不搞華而不實的花拳繡腿，不馳于空想、不騖于虛聲，迎著困難上，奔著問題去，靠一個個矛盾的解決、一個個難題的破解，為滄州的發展打開一片新天地。堅持事爭一流、高位對標，敢于瞄準強者爭先進位，善于發現問題突破自己，努力推進各項重點工作爭當全省排頭兵。樹立打基礎、利長遠工作導向，以功成不必在我的境界，穩扎穩打、善做善成，為滄州未來發展夯基壘臺。
（三）始終堅持實干實政，以勤勉敬業的過硬作風抓出工作新成效。建立日常學習和定期調研制度，通過真學細研深悟，解放思想、轉變觀念、提高本領。按照“一分部署、九分落實”的要求，擰牢責任螺栓、上緊督查發條、用好問責利劍，堅決糾正表態多調門高、行動少落實差等突出問題。推行政府工作臺賬管理，對重大工程和重要事項超前策劃、科學安排，在推進過程中多打主動仗、多打提前量，防止前松后緊、被動突擊。認真執行“日清日結”工作制度，決不允許文件循環運轉、問題久拖不決，做到事事有著落、件件有結果。建立健全層層負責、壓茬推進的督導檢查機制，瞄準“牽一發動全身”的重點工作，督任務、督進度、督成效，查責任、查作風、查狀態，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，確保日有所進、月有所成，每年都有大變化。
（四）始終守持紀律規矩，以風清氣正的政治生態樹立政府新形象。鍥而不舍落實中央“八項規定”，瞄準重點領域廉政風險點，加大行政監察和審計監督力度，以更高標準抓好政府系統反腐倡廉工作。大力推進作風建設，深入開展“十查十改”，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功袪除享樂主義、奢靡之風。強化依法行政，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，虛心接受社會監督和輿論監督，嚴格落實民主集中制和“三重一大”議事規則，依法依規依程序行使職權、履行職責，讓權力在陽光下運行。
各位代表，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”。我們深知，全體政府工作人員，肩負著時代的重任，承載著人民的期盼。我們一定以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，攻堅克難、創優爭先，在中共滄州市委的堅強領導下，奮力走好新時代的長征路，書寫中華民族偉大復興中國夢的滄州篇章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進取，為開創新時代建設創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州新局面而努力奮斗！