【2018政府工作報告全文】2018年東興市政府工作報告
――2018年2月2日在東興市第五屆人民代表大會第三次會議上
市長 陳建林
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告過去一年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，面對極其復雜的國內外發展形勢，面對經濟新常態下的深刻變化，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照自治區、防城港市和市委的部署，在市人大、政協及社會各界的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，全面履行政府職責，奮力完成各項目標任務，推動經濟社會發展取得顯著成效。初步統計，2017年全市生產總值104億元，增長7%；財政收入13.2億元；固定資產投資129.5億元，增長7.4%；規模以上工業總產值158.1億元，增長11.1%；農林牧漁業總產值30.8億元，增長3.9%；外貿進出口總額36億美元，增長16.6%；社會消費品零售總額27.6億元，增長10.6%；城鎮居民人均可支配收入36218元，增長5%；農村居民人均可支配收入16157元，增長8%。先后榮獲“廣西科學發展進步縣”“自治區文明城市”“中國十佳特色文化旅游名縣”等榮譽稱號。
――多項工作形成新經驗。反走私綜合治理、邊貿+扶貧、宜居鄉村•服務惠民“1+6+N”、跨境旅游“六聯合”、國土資源執法監管“四級聯動”、義務教育均衡發展、僑務工作等“東興經驗”“東興模式”得到上級的高度肯定和認可，成為全區乃至全國學習的樣板。
――改革開放取得新突破。防東鐵路開工建設，中越北侖河二橋建成，東興-芒街互市便民臨時浮橋建成（試通車）。中越人民幣/越南盾現鈔跨境雙向調運業務正式啟動，成為中國首個實現兩國銀行點對點雙向調運的城市。外國籍自然人經營戶登記管理辦法出臺實施，發放廣西首張外國籍自然人經營戶執照。
――跨境產業呈現新亮點。東興進境水果指定口岸、進口冰鮮水產品口岸通過國家質檢總局驗收；成功開通“兩國四地”黃金旅游線路，國家全域旅游示范區通過自治區初審，東興-芒街跨境旅游合作區列入“十三五”國家重點項目，經東興口岸出入境人數達996.5萬人次，創歷史新高。電子商務發展指數進入全國縣域20強，位居西部第一，四獲“全國電子商務百佳縣”稱號。
――城鄉發展喜獲新成果。京島海洋漁業（核心）示范區、鑫宇金花茶產業（核心）示范區分別獲評廣西四星級和三星級現代特色農業（核心）示范區。江平鎮巫頭村、交東村、萬尾村、橫隘村榮獲“全國首批綠色村莊”稱號，巫頭村被命名為第二批“中國少數民族特色村寨”，萬尾村成為首批全國農村幸福社區建設示范單位。東興鎮、江平鎮入選全國千強鎮。
――民生福祉實現新提升。全市脫貧雙認定255戶1027人，超額完成防城港市下達的目標任務，4個貧困村全部通過自治區脫貧摘帽評估。義務教育均衡發展高標準通過自治區評估驗收。符合條件的貧困戶508戶1113人納入農村居民最低生活保障范圍。城市居民最低生活保障標準從原來的每人每月480元提高到510元；農村居民最低生活保障標準從原來的每人每年3100元提高到3350元。全國毒品犯罪問題重點關注地區成功“摘帽”，群眾安全感和滿意度從2016年的末位躍居全區第22名，矛盾糾紛及時調處率排名全區第一。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力推進創新驅動，重點改革成效凸顯。構建開放型經濟新體制加快推進，四大項8小項核心突破和七大項28小項重點探索的改革事項成效顯著。綜合行政執法體制改革試點工作扎實推進，市場監管“四局合一”改革實現“三個一”融合。權力清單和責任清單“兩單融合”全面實施，取消行政審批事項49項，調整行政審批事項213項，新發展各類企業1062戶。跨境勞務工作順利推進，中越跨境勞務管理服務中心建成使用，試點面成功擴大到全市范圍，31家試點企業聘用境外勞工近3000人。
（二）著力加快轉型升級，跨境產業蓬勃發展?？缇迟Q易再創佳績。“快牛”紅木保稅倉建成使用，互市（二期）碼頭、圍網工程等項目進展順利，“一口岸多通道”建設加快推進。邊民互市“三合一”綜合服務平臺正式上線運行，貿易便利化水平不斷提升。城北農貿市場、興東農貿市場等10個十大類專業市場項目建成使用?？缇陈糜渭涌彀l展。旅游基礎設施逐漸完善，新增游客服務中心3個、旅游停車場3個、旅游廁所13座。中國東盟自駕游總部（東興）基地、東盟房車露營（東興）基地等大型旅游項目落戶東興，與西江文旅集團等大型旅游投資企業達成合作意向?？缇臣庸げ粩鄩汛?。新建江平工業園三路、沖欖工業園標準廠房等園區基礎設施項目16個，續建江平工業園一路等項目15個。新引進“雙十”企業15家，建成投產4家?？缇臣庸ぶ圃鞓I產值80億元，增長100%。“金灘”牌塑管、“侖河”牌大米、“東縉荷塘”牌海鴨蛋成為“廣西名牌產品”?？缇辰鹑?、跨境電商、跨境物流加速發展?？缇橙嗣駧沤Y算362.4億元，增長28.2%；個人跨境人民幣結算264.8億元，增長94.3%。金融機構人民幣存款余額146.1億元，增長9.9%；貸款余額94.6億元，增長18.9%。網信集團、圓通速遞等大型企業成功落戶，新增電商企業190家，累計達2511家。電子商務交易額29.1億元，增長30.6%。全市公路客貨運周轉量6.3億噸公里，增長7.9%；經東興口岸進出口貨物累計38萬噸，出入境車輛累計3.6萬輛次。
（三）著力擴大有效投資，項目建設扎實推進。用地保障不斷強化，新增用地指標2304畝，完成征地1600多畝、房屋拆遷3萬多平方米。精準招商成效顯著，開創了與越南芒街市跨境聯合招商的先河，外出招商回訪率和落戶率創歷年新高，新引進“一起送”和天虹紡織總部經濟、快牛供應鏈等項目58個，實際利用外資1.2億美元，增長255.8%，境內到位資金86.2億元，增長12.7%。重大項目加快建設，緯六路等54個項目開工建設，榮勝羽絨加工廠等39個續建項目加快推進，華美達廣場等47個項目竣工投產，全市重點項目完成投資42.2億元。
（四）著力提高建管水平，城市面貌明顯變化。城市配套設施不斷完善，新建天和路等項目17個，建成友好大道等道路6條，修通石子嶺路等“斷頭路”8條；完成舊城區給水管網改造5.8公里，城區供水率達100%。城市風貌不斷提升，中越人民友誼公園（一、二期）和外灘廣場改造基本完成，建設街、木欄街、電線街“三街改造”全面完成。城市環境不斷優化，羅浮江橋頭直排口等污水處理工程順利完成，城區污水處理率達95.5%；帶狀公園開工建設，城區綠化覆蓋率達36.8%。城市管理不斷提升，街道清掃保潔、垃圾收集清運實現市場化管理，國貿市場、口岸區域等市容環境整治形成常態化，城區垃圾處理率達100%。智慧城市建設不斷推進，建成公共區域免費WiFi熱點199個，數字東興地理空間框架建設項目通過自治區預驗收。
（五）著力推動綠色發展，生態文明成效初顯。宜居鄉村活動深入開展，統籌涉農資金1.5億元，推進馬路鎮污水處理廠等120個項目加快建設；竹山村等8個行政村被自治區列為鄉土特色示范點建設；七彩貝丘灣成為防城港市首家邊海民宿旅館。生態建設不斷加強，市鎮村三級河長全面落實，東興鎮、馬路鎮和那漏村、竹圍村通過自治區生態鎮、村現場核驗，全市飲用水合格率達100%，城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。
（六）著力發展社會事業，民生福祉不斷增進。脫貧攻堅扎實有效，發放扶貧小額信貸2367萬元，特色產業扶貧覆蓋率達70%，4個貧困村集體經濟收入均達2萬元以上。教育事業提質增效，建成市一幼等9個項目，鄉鎮公辦中心幼兒園實現全覆蓋，高考本科上線率超50%。醫療衛生設施不斷完善，投入4700多萬元，推動市醫院門診綜合樓、市農村飲用水安全檢測中心等項目加快建設。文體事業繁榮發展，京族民歌、獨弦琴等非物資文化遺產走上國內外舞臺，界河聯歡、元宵節足球友誼賽等成為中越青年交流的品牌活動?？萍紕撔鲁尚Я己?，南美白對蝦健康養殖技術集成及產業化示范項目通過國家驗收，每萬人口發明擁有量首超全區平均水平，成為新一批國家知識產權強縣工程試點縣。社會保障體系不斷完善，提供就業崗位6000多個，城鎮新增就業3890人，農村勞動力轉移就業2894人；所有行政村（社區）綜合服務中心達到“八有”標準，80%以上行政村開設“桂盛通”刷卡機；完成保障性住房建設和農村危房改造865套（戶）。
（七）著力強化邊境管控，社會治理成效明顯。全市安全生產形勢總體穩定，全年無較大以上安全事故發生。應急處置能力不斷提升，東興鎮榮獲首批自治區基層應急管理示范點。“七五”普法深入實施，法治建設穩步推進。“群眾安全感提升年”等活動深入開展，刑事案件下降26.2%，“兩搶一盜”案件下降46%，零發案天數大幅增長，刑事案件零發案達171天，增長58.3%，市公安局情報大隊被公安部授予“全國優秀公安基層單位”。
一年來，我們全面統籌各項工作，海關、檢驗檢疫、海事、統計、審計、機關事務、稅務、監察、水利、糧食、信訪、保密、地方志、檔案、民族、防震減災、氣象、人防、消防、流動人口管理、機構編制、人事人才、宗教、工會、共青團、婦女兒童、社會科學、殘疾人、紅十字、老齡等工作都取得新進展。邊海防建設、國防教育、雙擁共建取得新成效。
一年來，我們注重加強政府自身建設，“兩學一做”學習教育不斷鞏固，廉政建設主體責任和“一崗雙責”嚴格履行，中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”要求嚴格落實，重點領域審計監督和行政監察取得新成效。認真執行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大和政協的監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率均達100%。
各位代表！過去一年，我們取得的成績來之不易。這是自治區、防城港市正確領導和親切關懷的結果，是中共東興市委統攬全局、科學決策的結果，是全市干部群眾團結拼搏、開拓奮進和各方大力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向我市駐軍、武警官兵和中直、區直單位，向民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向關心支持東興發展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市發展不平衡不充分的問題比較突出，主要是：經濟總量小，產業結構單一，跨境產業剛起步，新的經濟增長點未有效形成；重大項目支撐和財源稅源不足，財政增收乏力；干部隊伍責任擔當和創新意識不強，機關作風有待加強，行政效能有待提升，營商環境有待改善等。對此，我們將高度重視，堅持問題導向、目標導向、實效導向，以更努力的工作、更扎實的舉措，切實加以改進。
二、2018年主要工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是我國改革開放40周年，也是自治區成立60周年，做好全年各項工作責任重大、意義深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、自治區、防城港市經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，落實自治區營造“三大生態”、實施“四大戰略、三大攻堅戰”，以及防城港市率先實現“兩個建成”，實施“產業提升年、項目提速年、城鄉提質年”決策部署，統籌推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，不斷加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展，奮力譜寫新時代東興發展新篇章。
今年經濟社會發展主要預期目標建議是：地區生產總值增長8%，財政收入增長3%，固定資產投資增長8%，農林牧漁業總產值增長4%，規模以上工業總產值增長17%，社會消費品零售總額增長9%，外貿進出口總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長5%，農村居民人均可支配收入增長8%，城鎮登記失業率控制在3%以內，萬元地區生產總值能耗等指標控制在防城港市要求范圍內。
各位代表！黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要在踐行新發展理念上有新作為，努力實現發展質量更高；在深化改革擴大開放上有新作為，努力實現發展活力更強；在構建跨境產業體系上有新作為，努力實現發展動力更足；在滿足人民美好生活需要上有新作為，努力實現民生更實；在生態文明建設上有新作為，努力實現環境更美。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風、更加奮發有為的精神狀態，擔負起時代賦予的職責使命。今年要圍繞穩增長促改革調結構惠民生防風險，重點抓好以下工作：
（一）更加注重擴大開放，構建區域合作新格局。充分發揮國家賦予的五大開放合作平臺作用，積極融入“一帶一路”和“南向通道”建設，加快構建全方位開放發展新格局。
加快完善對外開放平臺。積極爭取獲批建設跨境經濟合作區、跨境旅游合作區等新平臺，加快推進邊民互市貿易轉型升級改革，爭取獲批進境肉類指定口岸等一批先行先試新政策。出臺實施《境外人員入境務工管理暫行辦法》，創建中越跨境勞務示范園。積極爭取商務部等國家部委同意批復東興邊境經濟合作區擴區調整建設方案，加快推進與天津子牙循環經濟開發區“結對子”，探索合作辦園模式，著力打造“一區三園一港”發展格局。
積極主動參與“南向通道”建設。構建“海陸空鐵橋”多式聯運交通運輸體系，積極融入中新互聯互通南向通道建設。“海路”重點整合潭吉港、京島港、竹山港資源，規劃建設東興港。“陸路”主要推動規劃建設東興-憑祥、東興-越南芒街-海防-河內高等級公路。“航空”主要推動東興通用機場規劃建設。“鐵路”主要加快防東鐵路建設和推動規劃建設東興鐵路口岸以及東興-越南芒街-下龍市-河內鐵路。“橋”主要爭取盡早開通互市便民臨時浮橋和二橋口岸。加快推動五路并通，逐步形成外聯東盟國家，內聯我國西南、中南的出海出邊大通道。
加快跨境經濟合作區建設。重點推進啟動區2.06平方公里范圍內的征地搬遷工作。完成中央大道、跨越大道、楠木山大道等主干道建設，構建啟動區“一環兩縱三橫”路網框架。以北侖河二橋口岸通關設施建設為重點，加快推進國門樓、驗貨場、臨時查驗辦公區等口岸服務基礎設施建設，早日實現中越北侖河二橋口岸通關運行，爭取獲批成為中越跨境經濟合作的首個試點。
加強對外交流與合作。加強與越南等東盟國家不同層次、不同層面的政策溝通，深化與沿線國家在各領域的交流與合作，建立更加廣泛的城市合作網絡和戰略聯盟。建設東興東盟會展中心，打造博覽會永久場館。辦好2018中越（東興-芒街）國際商貿·旅游博覽會、中越（東興-芒街）青少年交流等節慶活動，提升“東興景觀樹展覽會”“紅木文化節”“東盟海鮮美食節”規模檔次，打響國際化知名會展品牌。繼續深化與越南芒街市、印尼東勿里洞縣、柬埔寨吳哥通縣等國際友好城市的交流合作，爭取與南非奧克拉瑪市正式締結成為友好城市，推動雙方在經貿、旅游等多領域的交流與合作，提高國際影響力。
（二）更加注重構建開放型經濟，開創縣域經濟發展新模式。以“產業提升年”為抓手，推動縣域經濟發展三年行動計劃加快實施，全面發展跨境貿易、旅游、加工、金融、電商、物流等六大跨境產業，實現“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級，邁入全區縣域經濟先進行列。
全面發展跨境貿易。加快推進“一口岸多通道”發展模式，開通運營進境水果指定口岸、進口冰鮮水產品口岸，發展壯大水果（堅果）和海產品產業，培育經濟發展新增長點。驗收運行東興邊貿中心（互市二期），積極申報開通楊屋互市點，推動互市貿易持續健康發展。繼續深化通關便利化改革，爭取獲批建設中國-東盟邊境貿易東興國檢試驗區，探索推行“兩國一檢”監管模式，繼續完善國際貿易“單一窗口”，不斷提高貿易便利化水平。修訂完善《邊民互市貿易管理辦法》，實行“集中收費、統一管理”，實現“一站式”管理服務，營造高效透明的邊民互市交易環境。用足用活國家給予邊民“每人每天交易8000元貨物全免關稅和環節稅”優惠政策，組建更多邊民互助組（合作社）參與互市貿易，促進邊民增收。借助國內國外“兩個市場、兩種資源”，強力推進十大類專業市場建設，建成十八方農產品進出口交易中心（二級市場）等一批項目，謀劃推進嘉德東盟國際家居建材城（二期）等一批項目，實現產業融合發展，形成民富邊固的“東興模式”。
全面發展跨境旅游。以打造陸海東盟進出中國第一站、國際旅游目的地為目標，全力推進國家全域旅游示范區和跨境旅游合作區“兩區”建設，著力創建國門景區、北侖河口景區、東盟民族文化村三個AAAA級景區，積極挖掘和打造京族文化，推動京島風景名勝區旅游提檔升級，著力打造中越邊關特色界河游、海上觀光游、跨境自駕游、“兩國四地”黃金旅游線路四個跨境旅游產品，著力推進北侖河口國家濕地公園、東盟房車露營（東興）基地、東盟自駕游總部（東興）基地、中越邊關風景道、邊海鄉村旅游帶五大項目建設，著力深化聯合打造旅游線路、聯合打造景區、聯合宣傳推介、聯合旅游演藝、聯合執法、聯合旅游培訓六項工作。大力發展市內游，整治規范京島和紅石谷景區，指導全市景點景區、賓館飯店、旅行社、旅游演藝、旅游購物、旅游交通、旅游電商七大類旅游企業強強聯合，促進旅游與文化、體育、農業、邊貿、康養、城建、研學、互聯網等八大產業融合發展，爭取通過國家全域旅游示范區評估驗收，開創“行行+旅游、處處能旅游、時時宜旅游、人人愛旅游”的新格局。
全面發展跨境加工。按照工業經濟“6+6”發展模式，全力打造跨境加工產業升級版。重點打造跨境經濟合作區產業園、江平工業園、沖欖工業園、東盟商品加工貿易中心、東興邊貿中心、海峽兩岸（防城港•東興）產業合作示范區六大百億元產業園區，開工東盟商品加工貿易中心等項目16個，續建江平工業園八路等項目8個，建成使用沖欖工業園污水處理廠一期工程等項目8個，加快推進海峽兩岸（防城港•東興）產業合作示范區等項目前期工作，不斷夯實工業發展基礎。打造海產品、紅木、果類（水果、堅果）、建材、輕紡制造、電子和新能源等六大百億元產業，爭取引進落地加工企業15家以上，開工建設堅信食品加工廠等15家。加快培育壯大民營企業，促進中小微企業健康發展。
全面發展跨境金融。建立完善與東盟國家在金融行業定期會晤、信息交流及人民幣兌換越南盾匯率等方面的合作機制，積極探索人民幣回流機制，設立人民幣回流通道（QFLP基金），推動跨境人民幣國際投貸基金落戶東興，打造沿邊金融綜合改革升級版。深入推進互市貿易結算，推動互市貿易跨境資金流動監測服務平臺常態化運營，助推邊境貿易轉型升級。
全面發展跨境電商。依托八找網平臺探索“互市+邊民+全網營銷”跨境交易模式，在互市區內開展跨境電商試點，繼續深入打造“互市+邊民+電商企業（落地加工企業）+線上線下分銷”進口模式。強化與越南及東南亞國家的交流合作，鼓勵東興跨境電商企業走出去，設立海內外倉，通過互聯網銷售，搭建邊貿正品貨源采銷平臺。繼續抓好跨境電商等領域創新，謀劃推動網上互市區、網上水果市場、網上海鮮市場建設，不斷完善電子商務產業鏈。
全面發展跨境物流。積極融入中國-東盟信息港建設，不斷完善口岸基礎設施，提高口岸和互市區通行能力，推動口岸聯檢設施、電子查驗設施等通關便利化軟硬件建設和升級完善，進一步擴大口岸開放。強化與圓通速遞等行業龍頭企業合作，規劃建設圓通速遞國際快件監管中心、東興鐵路無軌站物流園、天虹物流基地等物流項目。加強與沿邊、內陸、沿海通關協作，繼續深化與越南芒街執法合作，構建“智慧邊境線”。
（三）更加注重要素支撐，加快推進重大項目建設。牢固樹立有項目才有發展的理念，著力實施“項目提速年”活動，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發展。
突出抓好精準招商。圍繞六大跨境產業、六大百億元產業園區、六大百億元產業以及十大類專業市場，精準策劃包裝項目，借助展會、商會、協會等平臺，以廣東、江浙等珠三角、長三角和港澳臺、東盟為核心區域，通過產業招商、園區整體開發招商、節會招商、聯合招商、以商招商、雙百招商、委托招商等方式，持續開展精準招商。大力發展總部經濟，積極引進天虹集團等大型企業在我市設立總部或區域總部。年內力爭簽約億元以上項目25個，新增到位資金突破100億元。
突出抓好項目建設。建立完善項目工作“1+6”制度，實行“項目儲備演示匯報”，做好項目分層分類調度，嚴格落實市領導聯系項目責任制，對重點項目實行掛圖作戰、定期通報、銷號管理，促進項目建設提速。圍繞產業提升、設施建設、文旅發展、民生改善等領域，著力實施438個項目，重點謀劃東盟（國際）商貿中心、航天·東盟康旅特色小鎮等一批項目，新建宏陽預包裝食品批發市場、國門大道（東興段）等一批項目，續建廣西紅木產品質量檢驗中心、站前路等一批項目，建成口岸二橋綜合服務區（一期）、帶狀公園等一批項目，力爭年內完成投資74.2億元。
突出抓好投融資。用好用活PPP、債券等融資模式，加強政銀企合作，多渠道解決項目建設資金。引導金融機構有針對性地將吸收的存款推出新的服務產品，更好服務東興經濟社會發展。吸引外資金融機構設立分支機構，支持具備條件的民間資本依法設立民營銀行，探索成立由符合條件的民間資本發起設立金融租賃公司等金融機構。積極與上級溝通協調，爭取更多政府債券額度分配。盤活財政存量資金，加大資金統籌使用力度，切實提高資金的使用效益。
突出抓好要素保障。大力開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，拓展城市用地空間規模。盤活存量土地，加快推進“供而未用”項目用地開發建設。加大征地拆遷力度，全面完成國門大道、防東高鐵及高鐵站周邊土地征收。啟動建設楠木山安置區，全面完成東郊安置區建設，為重大項目建設提供用地。加快研究處理那超、鋪仔組、青年林場“城中村”和金灘景區等征地拆遷歷史遺留問題。
（四）更加注重建管并舉，打造重要門戶城市。突出“三融合”，持續推進城市建筑藝術化、城市建設景觀化、城市環境舒適化、城市生活時尚化、城市服務國際化、城市形象品牌化“六化”建設，著力實施“城鄉提質年”活動，不斷提升城市功能品質，把東興打造成廣西乃至全國的看點亮點。
著力完善城市配套功能。加快城市路網建設，重點推進高鐵站片區錦繡路等13條道路工程，完善民興市場、興東農貿市場周邊區域等一批路網。升級改造舊城區黃花崗路、金冠路等8條人行步道，加快完成永金街、興東路等4條街道排水排澇工程，繼續完善東郊、北郊、花溪等社區小街小巷照明設施。謀劃建設長湖路、友誼路等道路的電力管網下地工程。
著力推進特色小鎮建設。充分利用優勢資源，推進生態、文化、旅游“三位一體”，重點打造獨具邊海魅力的特色小鎮。東興鎮以竹山碼頭、古街、地標廣場、古榕部落以及界河游沿岸為核心區域，謀劃建設跨境旅游特色小鎮。江平鎮以京族獨有的“哈節”“字喃”等文化元素為依托，整合白鶴棲息濕地公園、紅樹林和當地漁民捕魚勞作景象等濱海資源，重點推進天鵝灣國際漁港碼頭、海上運動基地等23個項目，加快京族海洋生態休閑區、國際海洋漁業示范區、海上跨境旅游合作區建設，全面打造京族海洋特色小鎮。馬路鎮充分發揮溪谷漂流、山水休閑、游憩觀光等旅游資源優勢，大力挖掘長壽養生文化資源，謀劃打造集山水雨林觀賞、長壽文化體驗、康復理療養老為一體的康養小鎮。
著力提升宜居宜業水平。加快東興邊貿中心商業街區、京街等特色文化街區建設，不斷提升城市內涵。規劃建設大路嶺公園、深溝水庫公園，加快深溝河道景觀化改造，建成界河帶狀公園，營造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態。開展城區綠化亮化美化工程，完成河堤路風貌改造，進一步提升城市“顏值”。
著力抓好城市運營和管理。全面抓好全國文明城迎檢、自治區衛生城復審及國家園林城申報工作，高標準推進“四城同創”。加強城市管理和服務體系智能化建設，推進“數字國門城市”“智慧國門城市”“光網國門城市”建設，進一步創新城市治理方式。深入開展市容環境綜合整治，探索推行生活垃圾分類處理模式，營造文明、整潔、和諧的國門環境。
（五）更加注重綠色發展，著力構建田園綜合體。實施鄉村振興戰略，深入推進農業供給側結構性改革，推進生態美麗富裕的鄉村建設，加快農業農村現代化建設，推動農村一二三產業融合發展，建設集循環農業·創意農業·農事體驗于一體的田園綜合體，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。
抓好“宜居鄉村”活動。抓好農村基礎設施建設，扎實推進“四好農村路”，新建、改造江那村光嶺至石古坡組、橫隘至吒祖等農村公路27.2公里。加快黃淡水庫除險加固、交東海堤標準化建設等重大水利工程建設。加強農村垃圾污水處理設施、飲水安全、環境整治等項目建設。深入推進“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動，謀劃啟動“美麗東興·幸福鄉村”活動，打造美麗東興鄉村建設升級版。
抓好田園綜合體建設。依托京族、海洋、邊關、長壽、伏波、紅木、華僑、佛教、天主教等九大獨特文化，利用十里金灘、百里邊關、千年古榕、萬畝紅樹林等稀缺資源，著力構建“一環、一島、兩鎮、五區”的東興“邊海•京韻”田園綜合體。通過串點連片、組團建設、集聚開發，推動農田園區化、產業融合化、鄉村景區化、服務便利化、經營市場化，打造美麗鄉村升級示范區、現代農業升級示范區、民族特色展示示范區、農村綜合改革引領區。持續發展特色種養殖業，實施打造萬畝特色石斛種植、萬朵金花茶種植、萬畝紅姑娘紅薯種植、萬畝皇帝果種植、萬畝牛大力種植、萬畝海水養殖、萬條鱷魚養殖、萬條蛇養殖、萬頭豬養殖、萬羽紅樹林海鴨養殖等“十個一萬”重點項目。啟動現代特色農業示范區增點擴面提質升級工程，著力推動京島海洋漁業核心示范區升級為國家級現代農業產業園，提檔升級鑫宇金花茶、七彩貝丘灣、長湖生態園等為自治區級示范區，打造鐵皮石斛、富硒水稻等產業園成為鄉級示范區，不斷增強示范區發展動力活力。大力推進肉桂油精深加工和芳樟油加工等項目，引導農業經營主體實施“基地+加工+網絡銷售”經營模式。持續發展休閑農業與鄉村旅游，包裝五一山莊、墩浪休閑山莊等10個示范點，打造七彩貝丘-京島海洋示范區-萬尾旅游示范村等3條線路。積極推進農業+旅游、康養等多種模式融合，推動農業電商、農業互聯網等新業態，促進農村一二三產業融合發展。
抓好生態環境建設。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動人與自然和諧共生。強化環境綜合治理，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。落實最嚴格水資源管理制度，全面推行“河長制”，強化北侖河、江平江等河流綜合治理。加大生態保護力度，整治規范京島風景名勝區60米防護林帶，強化北侖河口紅樹林保護。
（六）更加注重成果共享，推動社會事業穩步發展。以更大力度保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面強化創新管理，讓發展更有“溫度”、幸福更有質感。
大力開展精準脫貧工作。進一步完善摘帽村和面上村基礎設施和公共服務設施，切實補好扶貧短板。深入實施互市貿易、鄉村旅游、電商等產業扶貧工程，培育專業合作社、家庭農場，發展壯大村集體經濟，力爭年內31個行政村年收入均達2萬元以上，其中貧困村3萬元以上，帶動全市377戶1345貧困人口早日脫貧奔康。
大力推動教育改革攻堅。全面實施“第三期學前教育行動計劃”，建成使用市一幼、東興鎮中心幼兒園、啟明、育才等4所幼兒園，開展松柏村等6個鄉村幼兒園前期工作。深入推進“全面改薄”計劃，著力抓好市七小和市三中建設，加快市一中、市六小征地拆遷及前期工作。全面實施“學區制”教育教學管理改革，探索教師管理改革試行“縣管校聘”，推動縣域內城鄉義務教育一體化改革，確保義務教育均衡發展2018年通過國家級驗收。加快特色高中建設和中等職業技術學校布局調整，力爭特色高中通過評估驗收。二號首長
大力推進健康東興建設。完善公共衛生服務設施，規劃建設市中醫院、市婦幼保健院，加快建設中越友好醫院。繼續深化名醫培育工程，加強衛生人才隊伍建設，重點培養以全科醫生為主的基層衛生人才。提升衛生與健康事業改革發展水平，全面推進縣級公立醫院綜合改革示范縣（市）創建工作，加快家庭醫生簽約服務和分級診療制度建設。推進醫養結合，發展健康產業，加快全民健康素養促進行動縣（市區）試點工作，謀劃建設廣西北部灣國際濱海養生健康產業示范區。
大力發展文體事業。充分挖掘民族文化、歷史文化、邊關文化，積極推進新建圖書館、文化館、中越友誼館、中越邊境地區（東興）非遺展示館、南洋華僑紀念館、陳濟棠陳列館等“六館”建設；實施本土文藝精品工程和文化睦鄰工程，辦好京族哈節，升級中越青年界河對歌活動為中越歌會，積極打造邊海文化名城。開放使用市體育館、游泳館，持續實施全民健身工程，繼續辦好中越東興-芒街元宵節足球賽，積極申辦系列重大體育賽事，不斷提高東興知名度，促進文化事業和文化產業發展。
大力提升社會保障水平。大力實施“全民參保”，打造農民工創業園，新增城鎮就業3200人、農村勞動力轉移就業3000人。結合棚戶區改造、保障性住房建設工作，推進農村危舊房改造工程。深入推進全區農村社區建設試點工作，打造“幸福社區”。開展民族團結進步“七進”活動，推進京族聚居區率先建成小康社會。抓好保障性住房分配管理和退出管理機制，認真做好農戶改廁改廚“兩改”工作，讓實惠真正落實到農戶手中。
大力實施為民辦實事工程?；I措資金2億元以上，全力實施教育、衛生、城建、生態、水利、扶貧、文化、安居、社保、農補等十大類惠民項目。
各位代表！改善民生只有起點，沒有終點。我們要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。
大力抓好社會綜合治理。加強和完善信訪服務中心信息化規范化建設，推動信訪積案和矛盾問題妥善化解。抓好“七五”普法中期評估工作，全面推進公共法律服務體系建設。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制較大以上安全事故發生。加快國防護欄等邊海防設施建設，提升邊境管控能力。加強社會治安防控體系建設，鞏固提升反走私綜合治理工作成果，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定，推動平安東興建設再上新臺階。
各位代表!我們要統籌做好國防動員與教育、雙擁、優撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織的作用，依法保障公民特別是婦女、未成年人、老齡人和殘疾人的合法權益。繼續做好宗教、人防、氣象、地震、消防、水文、地方史志、檔案、公益慈善等工作。
三、加強政府自身建設
新時代對政府工作提出了更高更新的要求，我們必須按照習總書記提出的信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬要求，全面加強政府自身建設，著力增強狠抓落實和改革創新本領，努力打造“干實事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
（一）堅持依法行政，提高依法履職能力。堅持厲行法治，建設法治政府，大力推行專家咨詢、科學論證、集體討論相結合的決策機制，讓權力在制度的“籠子”里規范高效運行。強化預算管理，嚴控債務風險。堅守誠信施政準則，進一步完善政府誠信體系，提升政府公信力。全面推進政務公開，自覺接受人大、政協和社會各方監督，保證公權力透明運行。
（二）優化營商環境，提高政府服務能力。開展優化營商環境大行動，通過大調研、大查擺、大考評，全面排查、認真分析全市營商環境現狀，以問題為導向，以關鍵環節為重點，在加大“放管服”改革力度、提升項目審批效率、深化商事制度改革、優化納稅服務、全面清理規范行政事業性收費、完善融資服務、保障要素供給、加強信用建設、改善安全質量認可、提升用工引智效能、促進通關便利化、深化“互聯網+政務服務”、改進監管方式等方面，對標先進地區的做法，完善政策措施，建立健全考評機制，不斷優化營商環境。
（三）堅持真抓實干，提高工作執行能力。把“落實”作為一種責任、一種擔當，只要是決定的事情，就要實干苦干、不務虛功、一抓到底。通過完善目標責任考核體系，強化督查督辦，健全履職問責機制，建立容錯糾錯激勵機制，全面增強施政本領、提高行政水平，狠抓上級各項決策部署的落實，狠抓各項目標任務的落實，狠抓各項重大工作的落實，狠抓各項政策舉措的落實，真正讓改革發展穩定各項工作部署擲地有聲、落地生根。
（四）堅持調查研究，提高科學決策能力。力戒形式主義、官僚主義，緊扣貫徹落實黨的十九大精神，緊扣重大決策部署，緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發展的熱點難點問題，撲下身子、沉到一線，加強調查研究，為發展、為基層、為企業破解難題，全面深入地聽民聲、察民情、解民困。
（五）堅持廉政履職，提高拒腐防變能力。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，深入貫徹落實習近平總書記關于糾正形式主義、官僚主義的批示精神，持續糾正“四風”。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的“籠子”，增強不想腐的自覺，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，嚴懲對扶貧資金“動奶酪”的腐敗行為。
各位代表！新時代賦予我們新的使命，新征程期待我們新的作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，勵精圖治，砥礪奮進，為把東興全面建成沿邊開發開放引領區、中國-東盟戰略合作示范區，實現全市人民對美好生活的向往而努力奮斗！