[2018年政府工作報告 全文]2018年黃驊市政府工作報告全文
――2018年2月1日在黃驊市第八屆人民代表大會第二次會議上
黃驊市人民政府市長宋忠秋
各位代表：
現在，我代表黃驊市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黃驊發展歷程中極不平凡的一年，是極富挑戰、充滿考驗的一年。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們團結帶領全市人民，以“十二個新跨越”為總攬，緊緊圍繞建設沿海強市、品質黃驊的目標，堅定發展信心、涌動干事激情,實現了經濟社會發展的持續平穩。全年完成地區生產總值280.6億元，增長7.6%；全部財政收入突破30億大關,完成33.2億元,一般公共預算收入16.37億元，分別增長20.8%和5%；固定資產投資262.3億元，增長3.1%；規上工業增加值71.2億元，增長6.4%；城鎮、農村居民人均可支配收入達到31507元、14996元，分別增長8%和9%；9個鄉鎮入圍滄州市50強。
一年來，我們堅持項目為綱不動搖，夯實發展基礎，經濟發展支撐進一步增強
園區建設扎實推進。省級經濟開發區面積擴展到32平方公里，6個鄉鎮園區納入統籌范圍，為項目落地提供了充足空間。推進基礎設施PPP項目，京津裝備制造轉移園“一橫三縱”路網開工建設；舊城園區污水處理廠投入使用，完成雙回路供電；呂橋園區污水處理廠加快建設；羊二莊園區通一路即將通車；啟動了南排河臨港產業園建設。全年完成園區基礎設施投入2.6億元，承載能力進一步提升。
項目建設全面加速。堅持以項目統攬全局，共建設和運作超億元項目152個，總投資964億元，累計完成投資近100億元。大世、現工、德潤風電等25個項目竣工投產；德富皮革、勁草商貿等34個項目加快建設；淺海石化、博翔石墨、鑫茂肉牛等14個項目列入省、市重點，項目數量在滄州市名列前茅。謀劃儲備了一批產業鏈延伸配套項目，協鑫燃氣、龍創新能源汽車等93個項目全力推進。鑫海化工與三家“中字頭”企業簽訂合作協議，年納稅近7億元。
招商引資成效顯著。成立投資促進委員會，理順了招商體制。舉辦了2017年項目推介洽談會，參加“廊坊國際經貿洽談會”、滄州市PPP項目洽談周等活動，簽約項目數量和質量均居各縣市首位。組織赴德國經貿考察、“對接京津百日攻堅行動”成效顯著，招商引資工作排名滄州前列。全年直接利用外資3213萬美元，出口創匯2.2億美元，分別增長39.3%和15.2%。
協同發展取得新進展。總投資4.2億元的北交大海濱軌道交通研發實驗基地即將開工建設，成為京津冀協同發展的又一示范工程。以北京高新技術企業轉移園和京津裝備制造轉移園為依托，大力引進京津高科技、高附加值項目，完成了40余個項目篩選準入，15個項目主體完工。北汽威旺新能源汽車實現量產。開展了“京驊創新快車”引才引智活動，22家重點企業與北科院人才技術實現精準對接，協同發展機遇正在加速轉變為黃驊發展優勢。
一年來，我們堅持三城統籌不動搖，提升品位內涵，城市功能進一步完善
城市建設邁出新步伐。縣城建設攻堅行動成效顯著，成為全省先進典型。核心區建設穩步推進。新育康醫院即將投入使用，謀劃多年的新市醫院、地坤湖公園等重點項目開工建設。城中村農民社區建設實現破題，積極推進“四館一中心”、金融大廈、精品住宅等項目，配套功能不斷完善。創新推行“限房價、競地價”供地政策，有效穩定了房地產市場。棚戶區改造全面啟動。堅持整體推進與率先突破相結合，啟動了7個片區的11個棚改項目，泰豐西、馬莊子、海濱教師樓片區取得實質性進展。市政設施進一步完善。完成北海路西伸、工商聯大街北伸等道路工程，實施了20余項排水、便道、路燈、環衛設施等市政建設，城區110千伏變電站實現竣工，基礎設施功能有效提升。
城市管理再上新臺階。“五城同創”結出碩果，成功摘得“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“河北省文明城市”、“河北省潔凈城市”等榮譽稱號，提名全國文明城市，擦亮了城市名片，叫響了城市品牌。大數據社會服務中心試運行，智慧城市邁出堅實步伐。打好供熱改造攻堅戰，拆除燃煤鍋爐323臺，新增供熱面積330萬平米，超過過去三年供熱面積之和，總面積達570萬平米，確保了群眾溫暖過冬。創新“物居結合”社區管理模式，走在了全省前列。
城市經濟更加繁榮。堅持產城教融合發展，以北汽、世原為龍頭的都市工業圈,以北交大海濱學院、渤海理工為中心的產城教融合圈初步成型。打造城市經濟發展示范區，謀劃了企業總部項目，華林大廈開工建設，金寶城市廣場完成主體框架，紅星美凱龍投入運營，商貿服務業布局更加均衡。新增2家企業在多層次資本市場上市，滄州農商銀行投入運營，銀行業金融機構達到16家，金融業納稅超過1.5億元。
一年來，我們堅持質量強市不動搖，實施創新驅動，發展活力進一步釋放
質量強市邁出可喜步伐。牢固樹立“大質量觀”，以產品、工程、服務、環境“四大質量”為切入點，帶動經濟、社會、文化、生態等多領域質量提升。獲批創建“全國質量強市示范城市”，榮獲2017全國十大“質量魅力城市”榮譽稱號，成為全省唯一獲獎城市。開展了豐富多彩的“質量月”宣傳活動，抓質量的氛圍日益濃厚，質量理念深入人心。組織4家企業申報省優質產品，2家企業榮獲省中小企業名牌產品稱號。完成了3個地理標志保護產品申報工作，推動11項工程爭創“安濟杯”和省結構優質工程。信譽樓百貨集團榮獲省政府質量獎提名獎。組織11家企業制修訂產品標準，推動企業在更高層次上參與國內外競爭合作。參與了冬棗國家標準制定，完成無公害苜蓿滄州市地方標準制定。在全省率先成立“黃驊質量學校”，與深圳大學、河北大學等高等院校聯合辦學，實施了“5511”培訓計劃，開展各類培訓6期，涵蓋黨政干部、企業中高層、一線工人達2000人次，為產業轉型升級奠定了人才基礎。
創新驅動戰略深入實施。科技創新能力進一步增強，組織申報科技型中小企業107家，7個項目入圍滄州市科技計劃項目，獲評滄州市科技進步獎8項，8家企業通過省級工程技術研究中心認定和高新技術企業認定。設立了產業優勢項目扶持基金，引導特色產業集群做大做強。組織民營企業參加“燕趙之光海歸博士基層創新創業行”活動，為企業創新發展爭取智力支持。
深化改革優化發展環境。推進“互聯網+政務服務”，建成“四級服務”系統，壓縮審批時限50%以上，公共資源交易中心被評為“全省優秀縣級平臺”。完成了“鄉財縣管”改革，建立風險防范化解長效機制，被評為全省“績效預算管理示范縣”和“法治財政建設示范點”。深化醫藥衛生體制改革，對公立醫院藥品零差率銷售、醫療設備更新補助5400萬元，完成了4所基層衛生院醫改工作。全面實施“多證合一”商事制度改革，新增各類市場主體4900家，有效激發了市場活力。
一年來，我們堅持城鄉協調不動搖，推進農業農村現代化，三農工作進一步提升
現代農業加快發展。堅持質量興農，完成農產品質量安全檢測機構“雙認證”工作。成立冬棗產業協會，推廣冬棗標準化管理面積近萬畝，聚館古貢棗園入選滄州市十大“最美現代農業園區”，“黃驊冬棗”成為全省知名區域品牌。榮獲渤海糧倉項目優秀示范市稱號，金麥面粉、海晶鹽等4個產品榮獲中國綠色食品博覽會金獎。推動畜牧業全產業鏈發展，正邦項目一期完成建設，鑫茂肉牛項目通過國家質檢總局驗收，成為全國首批海運進口澳洲屠宰牛試點。創新漁業發展方式，推廣小棚養殖等高效養殖模式，獲得農業部“漁業健康養殖示范縣”榮譽稱號。啟動7萬畝露天蝦池基礎設施建設項目，現代漁業示范園獲評省級園區。新增土地流轉、托管面積7萬畝，土地規模化經營率達到48%，新增滄州市級農業產業化龍頭企業7家、家庭農場22家、專業合作社56家，土地確權通過省級驗收。實施“互聯網+農業”，農村淘寶正式運營，電子商務進農村被商務部評為優質項目。侯衛東官場筆記
農村基礎設施更加完善。大力推進農村路橋工程。建設農村公路230公里，創歷史新高，榮獲省級“四好農村路”示范縣稱號。實施了15座農村危橋改造，超額完成建設任務。完善農田水利設施。投資7800萬元，完成地下水超采綜合治理項目建設，關停自備井57眼，水利工程質量管理水平位居全省前列。推進農村飲水保障工程，新建、維修農村水處理設備22套，完成6個村供水管線鋪設。加強漁港基礎設施建設。實施了南排河一級漁港、歧口二級漁港維護提升。完成小閆臺、后龐村土地整理項目，新增耕地面積2150畝。
新型城鎮化步伐加快。鞏固美麗鄉村建設成果，擴大城鄉環衛一體化范圍，保持農村干凈常態化，全省美麗庭院和環衛工作觀摩交流現場會在我市召開。小堤柳被評為全省美麗休閑鄉村,東聚館被評為全國最美休閑鄉村。加快城鄉供水一體化建設，推進常莊片區供水工程，完成11公里供水管網改造。完成30條農村客運班線、188部運營車輛的公交化改造，基本實現城鄉公交全覆蓋，走在了全省前列。強力開展“一區三邊”集中整治行動，拆臨拆違11萬平米，違法占地實現“雙清”，收到了良好社會效果。完成了滕莊子、常郭、齊家務撤鄉設鎮工作。
一年來，我們堅持綠色發展不動搖，建設美麗黃驊，生態環境進一步優化
狠抓大氣污染防治。深入開展“散亂污”企業整治、揚塵治理、VOCs治理和打擊劣質散煤、劣質油等“十大專項行動”，取得階段性成效。推廣清潔能源替代，實施了羊三木“煤改氣”示范工程。抓好5個大氣污染熱點網格治理，新建2個空氣自動監測站。推行城區露天燒烤標準化管理，積極應對重污染天氣，狠抓環保督查、巡查、執法檢查交辦問題整改。通過一系列整治措施，空氣質量明顯好轉，優良天數達到176天，同比增加6天，重污染天數23天，同比減少4天，PM2.5平均濃度同比下降11.5%。
全面推進水污染治理。落實三級“河長制”，推行第三方治理，實施五條重點河流生態修復，扎實開展污染坑塘排查整治，完成了54個滲坑治理并通過驗收。推進15家企業污水處理設施升級改造，確保穩定達標排放。啟動城區水環境治理規劃論證，實施滕莊子污水處理廠項目建設，促進水環境不斷改善。
大力開展造林綠化。在農村綠化上，重點實施了綠色廊道、森林圍城、大方大片、農田林網等綠化工程，完成植樹造林3.8萬畝，全市森林覆蓋率達到21.4%。在城區綠化上，實施了海華大街、中心路西伸、北海路西伸等20條道路綠化工程，新增城區綠化面積230萬平米。建成地坤湖公園、春熙體育公園、濕地公園、鹽生植物園等公園游園景觀，鹽堿地綠化生態修復項目上榜“中國人居環境范例獎”，成為河北省唯一入選城市。
一年來，我們堅持以人民為中心不動搖，保障改善民生，人民群眾幸福感進一步提升
精準脫貧扎實推進。做好建檔立卡貧困人口脫貧工作，投入資金1000萬元，完善22個貧困村基礎設施建設，扶持925戶建檔立卡貧困戶參股。組織開展“全國扶貧日”捐贈活動，建立醫療補充保險制度,全年脫貧退出1952戶4078人，“三率一度”全部達標，通過了省扶貧工作成效考核。
社會保障不斷完善。完成城鄉低保提標，發放資金3400萬元；為60周歲以上老年人購買“助老安康”意外險，發放社保卡30.5萬張，擴面1.9萬人。新增城鎮就業3700人，轉移農村勞動力3100人，城鎮登記失業率3.83%。2個社區獲“全國綜合減災示范社區”稱號。康泰家園200套保障性住房完成分配。
民生事業快速發展。堅持辦好人民滿意教育，實施了城鄉40余所學校、幼兒園建設，有效緩解“大班額”問題，義務教育均衡發展通過“國檢”。高考成績實現七連增，高校自主招生排名滄州第二。把人民健康放在優先地位，在全省率先啟動“健康黃驊﹒品質醫療”行動，獲得醫療設備及資金捐助1000萬元。被評為河北省計劃生育工作先進縣。完善養老服務體系建設，民政事業服務中心獲評“全國敬老文明號”，康樂源養老公寓主體完工。深化殯葬改革，經營性公墓一期工程開工建設。劉皮莊、西段莊被命名為“中國少數民族特色村寨”。黃驊檔案記憶展廳向社會開放。“發票搖獎”活動經驗得到省市推廣。
精神文明全面進步。文明創建喜結碩果。創新“四網合一”網格化管理模式，市民文明意識、城市文明程度明顯提升。培樹道德模范，成功舉辦“河北好人榜”發布儀式，3個單位獲評全國文明單位，2人獲“中國好人”提名獎，10人獲評“河北好人”，30多人次榮獲滄州市級以上道德模范稱號。文體活動豐富多彩。舉辦了全民運動會、歡樂廣場等各類活動100余項，榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號。深入挖掘歷史文化資源，成功舉辦甕棺葬與古代東亞文化交流國際學術研討會。積極創建國家公共文化服務體系示范區，建成黃驊書屋10座、鄉村文化服務站280個。志愿服務隊伍不斷壯大，“紅馬甲”成為一道亮麗風景。
社會大局和諧穩定。全力解決軍隊退役人員歷史遺留問題，實現了政策欠賬徹底清零，得到了國務院督導組充分肯定。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事案件、治安案件分別下降13.6%和5.2%，嚴重暴力犯罪發案率下降到近年來最低水平，全年無命案發生，群眾安全感進一步增強。暑期安保工作經驗在滄州市推廣。嚴格落實“陽光信訪日”和市領導接訪制度，各類信訪問題得到有效防范和化解。創新普法工作形式，全省新媒體普法工作經驗交流會在我市召開。深刻汲取“6.18”事故教訓，開展安全生產風險隱患大排查大整治，安全生產形勢總體穩定。全省小餐飲監管工作現場會在我市召開，黃驊經驗在全省推廣。辦理各級人大建議68件、政協提案127件,滿意率達到100%。工會、審計、油區、物價、通訊、國防動員、國家安全等工作都取得了新成績。
過去的一年，全市面臨的挑戰超乎預料，經歷的考驗前所未有，取得的成績來之不易！政府工作每取得一份進步、每獲得一份成績，都得益于市委堅強領導、科學決策；得益于市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持；得益于全市人民同心同德、團結奮斗。在此，我代表市人民政府，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與黃驊發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在不少挑戰和困難，發展不平衡不充分的問題依然存在，距離品質目標還有很長的路要走：一是在做實沿海意識、機遇意識上尚需努力。過來對沿海意識、機遇意識提得多、叫得響，但潛心研究思考如何將機遇轉化為實際行動和現實發展優勢做得還有一定差距；二是經濟總量偏小，發展質量和效益不高。主要經濟指標總量、增速都不夠高，綜合實力與沿海增長極的戰略地位不相稱。一般預算收入占GDP比重偏低，非稅收入占財政收入比重偏高，實體經濟財稅貢獻率不足，龍頭企業和品牌企業較少，缺乏新的稅收增長點；三是社會風險形勢不容忽視。社會治理不確定性因素增多，新問題、新矛盾不斷顯現，信訪穩定、安全生產、政府債務等領域還有一定風險隱患；四是生態環境治理任務艱巨。大氣污染防治和水環境治理形勢嚴峻，打贏藍天保衛戰任重道遠；五是民生社會領域還有不少短板。扶貧、教育、衛生、養老等公共服務領域還存在許多薄弱環節，人民群眾的獲得感、滿意度還有待進一步提高。問題是時代的聲音，是發展的潛力，也是努力的方向。我們將堅持問題導向，不回避矛盾，敢于直面困難，采取有效措施加以解決，決不辜負全市人民的信任和期望！
二、2018年發展目標和總體要求
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實中央、省、市一系列重要決策部署，緊扣社會主要矛盾變化，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展要求，以“十二個新跨越”為統領，統籌改革、發展、穩定三者關系，抓重點、補短板、強弱項，以重點難點工作的突破帶動整體工作提升，奮力開創新時代建設沿海強市、品質黃驊新局面。
經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長10%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和9%，單位生產總值能耗、主要污染物排放達到上級下達的控制目標。
實現上述目標，面臨的任務重、壓力大，雖然充滿挑戰，但我們滿懷信心。做好今年工作，必須堅持質量第一，進一步把握高質量發展這個根本要求。既注重量的增長，更注重質的提升，加快把發展轉到質量效益、綠色生態、創新驅動上來，努力推進新發展理念下的高質量穩定增長、可持續的全面發展。必須堅持項目為綱，進一步唱響發展主旋律。牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓好項目、抓優質項目就是抓高質量發展”理念，確定2018年為“項目建設全面發力年”，從項目領域、數量、質量、速度、招商五個層面發力，一切圍繞項目轉，一切盯著開工干。必須突出補短拉長，進一步鞏固提升發展成果。抓住經濟社會發展中的短板和弱項，推進供給側結構性改革，集中力量補齊公共服務、生態治理等歷史欠賬。拉長優勢長板，促進提質增效，更好推動人的全面發展、社會全面進步。必須堅持創先爭優，進一步保位上位增比進位。不斷解放思想，自我加壓，以奮發進取的精神和昂揚向上的勁頭，向更高目標邁進，讓創先爭優、事爭一流、唯旗誓奪成為全市上下的價值取向，力爭各項工作多出亮點，多總結黃驊經驗，多講述黃驊故事。必須做到只爭朝夕，進一步搶抓機遇大干快上。全市上下要立即行動,盡銳出戰,樹立不停步、不松勁、再出發的理念，做好吃大苦、受大累的準備,以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，頑強拼搏，奮力實現跨越發展。
三、2018年主要任務
圍繞市委七屆三次全會提出的開創“十個新局面”要求，以“十百千”工程為抓手，推動黃驊經濟社會高質量發展，重點抓好六個方面工作：
（一）突出沿海經濟發展，在夯實發展基礎上實現新突破
著力提升園區承載力。充分發揮開發區擴區優勢，樹立園區建設“一盤棋”思想，完善招商政策標準，打造優勢互補、特色鮮明的專業園區。突出園區定位和產業聚集，按照高質量發展要求，不斷提升招商層次，推進北京高新技術企業轉移園、京津裝備制造轉移園建設，把開發區打造成經濟建設和對外開放的主戰場。做足園區基礎設施文章，統籌推進道路、管網、污水處理等配套建設，確保開發區污水處理廠二期、呂橋污水處理廠竣工，白莊工業園天然氣貫通，打好開發區建設的翻身仗。
發展壯大臨港產業。把發揮沿海臨港優勢作為搶占發展制高點的戰略選擇，在區域發展大局中率先隆起。抓住國家級臨港經濟技術開發區托管機遇，完善羊二莊物流產業園、南排河海洋經濟產業園基礎設施，實施南疏港路西段、通六、通七等道路工程，加快鑫海五期、淺海石化項目建設，推動產業向中高端邁進。提升現代漁業發展質量，實施漁港碼頭建設，確保露天蝦池PPP項目開工。發展濱海旅游業，積極推進恒大健康養生谷項目。加快構建裝備制造、石油化工、現代漁業、旅游觀光融為一體的現代臨港產業體系。
全面發力項目建設。叫響做實“項目建設全面發力年”，堅持一二三產項目一起抓,新建和技改項目一起上，確保五鑫花園、新好科技等25個項目開工建設，勁草商貿、德富皮革等25個項目竣工或部分投產，博翔特種石墨、科技中心等11個項目列入省、市重點。謀劃儲備一批產業鏈延伸配套項目，堅持集約節約利用土地，提高投資強度和產出效益。加快龍創新能源汽車等項目建設，不斷培育壯大新動能。
持續擴大對外開放。做足協同發展文章，瞄準京津高新產業轉移，引進一批行業龍頭骨干企業，確保北京高新技術企業轉移園、京津裝備制造轉移園34個項目竣工投產。深化與京津在人才、科技領域的合作，推進北交大海濱學院二期擴容項目，確保軌道交通實驗基地完成建設，爭取10個省部級科研平臺入駐。突出招大商、招好商、招戰略投資者，力爭引進超10億元項目8個，超5億元項目10個，超億元項目40個。全年利用外資3400萬美元，完成外貿進出口25億元。
（二）突出質量強市創建，在提升質量效益上實現新突破
加快創建質量強市。堅持質量第一、效益優先，以創建全國質量強市示范城市為抓手，著力構建現代化經濟體系。抓好區域性產品質量提升和小產業群治理，加快產品提質轉型。突出品牌創建。深入實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動，鼓勵企業爭創河北省、滄州市政府質量獎，培育國家地理標志產品、省名優品牌、省著名商標，爭創中國馳名商標，啟動汽車產業品牌示范區創建，提升黃驊品牌影響力。實施標準化戰略。開展“送標準進企業”活動，支持企業參與國家、行業和省級地方標準的制修訂，鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，提高產品市場占有率和競爭力。強化人才技術支撐。發揮好質量學校作用，落實“5511”培訓工程，培養各層次質量管理人才和技術專門人才，培育更多“黃驊工匠”。啟動國家級石油產品檢驗中心建設，為產業結構調整提供技術支撐。
提升產業發展層次。升級改造傳統產業。按照“18+7”和“六個一”要求，推動汽車、化工、五金、模具等傳統產業實現再造。建立技改項目和工業企業項目庫，實施技改項目10個，新增規上企業10家。大力培育新興產業。圍繞清潔能源、信息技術、節能環保等戰略新興產業，培育一批具有自主創新能力的排頭兵企業。安排專項資金，扶持一批高新技術項目，申報高新技術企業7家、省級科技小巨人企業5家，認定科技型中小企業80家。
持續推進改革創新。深化“放管服”改革，做好掌上政務服務系統研發推廣。加快城投公司改革，優化存量資產,成立項目管理公司，增強造血功能。提升科技創新能力。實施科技創新三年行動計劃，確保全社會研發投入強度持續增長。爭取滄州市級以上科技進步獎4項、省市科技項目立項8項，新增省市工程技術研究中心2家。完善北京計算中心黃驊分中心建設，打造創新服務平臺。鼓勵企業創新創業，加快新林坡“雙創”科技園建設，培育省級以上眾創空間1個。
（三）突出三城統籌，在建設現代化新城上實現新突破
城市建設提品質。加大核心區征地清表力度，為新城建設掃清障礙。加快新市醫院、“四館一中心”、金融大廈、精品住宅等工程建設，啟動人防指揮所和鑫海化工、騁宇鐵路等企業總部建設，推動核心區強功能、出品位、聚人氣。保持棚戶區改造良好勢頭。按照“成熟一片，改造一片”的原則，統籌推進各片區征收改造，確保馬莊子、泰豐西、海濱教師樓片區回遷樓開工建設，打造棚戶區改造示范工程。完善基礎設施。謀劃神華大街綜合提升工程，啟動信譽樓大街北伸、和平大街南伸，完成中翔街、百合路、建華大街北伸等城市道路建設。實施城區污水處理廠及配套管網建設，不斷增強城市功能。
城市管理上水平。鞏固國家衛生城市、園林城市創建成果，持續開展道路交通秩序整治，建立環境衛生、露天燒烤、馬路市場等長效管理機制。全面實施城市亮化提升工程，推進集中供熱改造升級。啟動垃圾無害化處理項目。探索渣土車、路燈管理市場化運作。依托大數據服務平臺，推進數據資源整合和開放共享，建成城區智能交通管理系統，開展危化車輛數字化管理試點。科學劃分網格，進一步明確網格員職責，推進城市管理精細化。
城市經濟促繁榮。啟動信譽樓旗艦店建設，確保金寶城市廣場、華林大廈完成主體工程，提升現代服務業發展水平。鼓勵開展夜購、夜娛、夜宵等消費服務，進一步活躍城市夜經濟。提檔升級集貿市場，發展居民便利市場。完成國家糧食儲備庫主體工程。推動金融服務體系健康發展，加強政銀企對接，新增掛牌企業1家，著力打造新型城市經濟發展示范區。
（四）突出綠色發展，在加快生態環境改善上實現新突破
打贏藍天保衛戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守環境保護紅線，把功夫下在平時，補齊生態環境短板。嚴格落實“治企、壓煤、降塵、控車、減排”等措施，分類制定攻堅方案。持續鞏固“散亂污”整治成果，嚴防反彈。取締農村劣質散煤，有序開展清潔能源替代。嚴格管控建筑工地和渣土運輸、餐飲油煙、秸稈焚燒行為，抓好大氣污染熱點網格治理，確保10個鄉鎮小型空氣自動監測站投入使用，PM2.5削減率完成上級下達任務。
加強水環境治理。嚴格落實“水十條”與“河長制”，全面完成滄浪渠、新石碑河、廖家洼排干等重點河流治理，鞏固滲坑整治成果，建立長效管理機制。爭取老石碑河項目納入國家水污染防治項目庫。加快推進“七河一堤一連通”項目，抓好城市黑臭水體治理，推進水源涵養、水系貫通工程，確保水質有效提升。
大力開展生態綠化。突出高速公路、國省干線、重點河道、大方大片綠化，建設2個千畝大方、4個500畝大方、8個百畝大方，確保新增造林面積2萬畝以上。創新工作方法，破解綠化資金、土地等制約瓶頸，構建覆蓋全域的大綠化體系。實施黃北排干綠化、城西花卉園等項目建設，打造水綠交織的生態系統。
（五）突出城鄉一體，在推進鄉村振興上實現新突破
深化農業供給側結構性改革。壯大龍頭企業。重點抓好正邦、新希望六和等項目建設，打造集種植、養殖、屠宰、加工、銷售于一體的產業基地。加強質量管理。完善農業質量標準體系建設，全年抽檢樣品300個以上，推廣冬棗標準化管理面積1萬畝。打造農業品牌。開展省、市、縣現代農業園區三級聯創，建設常郭萬畝特色農業產業園區，提升寶誠采摘園品質檔次。培育新型經營主體。加快“三權”分置和土地經營權流轉，發展適度規模經營，新增土地流轉面積1萬畝，托管面積1萬畝，新增農村合作社和家庭農場30家。穩妥推進農村集體產權制度改革，盤活集體資金、資產、資源，發展壯大集體經濟，增加農民收益。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰。按照“六個一批”和“兩不愁三保障”要求，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，確保在現行標準下貧困人口再脫貧570人以上。完善建檔立卡“回頭看”，確保“三率一度”達標。注重脫貧質量，把產業和就業扶貧作為主攻方向，以穩定增收促進穩定脫貧；探索商業保險后期救助與前期健康管理相結合的扶貧新機制。健全資金項目監管機制，堅決查處侵害貧困群眾利益的行為，確保幫扶精準、脫貧真實、群眾滿意。
深入開展農村人居環境綜合整治。以垃圾糞便處理、污水治理、村容村貌提升為重點，實施農村人居環境整治三年行動計劃，下大力解決農村臟亂差問題。鞏固提升美麗鄉村建設成果，推進農村改水、改電、改廁，建立常態管理機制。依托美麗鄉村資源優勢，推進全域旅游，申報1個省級最美休閑鄉村。持續開展“一區三邊”整治行動，推進城鄉環境顯著改觀。
加快推進“三區同建”。制定三區同建發展規劃，實現產業、社區、生態建設多規合一。堅持因地制宜、突出特色，科學把握三區同建發展節奏,按照“成熟一片、啟動一片”的原則，積極穩妥推進呂橋、畢孟、堤柳和聚館三區同建工作，確保2018年有形象、有突破、有示范。
完善農村基礎設施。推進干線路網建設，實施205國道北段、津汕北互通等“六路兩互通”工程。全面落實市鄉村三級“路長制”，啟動滕千線南段建設，新改建農村公路超百公里、農村危橋16座，創建全國“四好農村路”示范縣和全省“優先發展公共交通”示范城市。加快城鄉供水一體化，先期啟動官莊、滕莊子、羊三木、呂橋水源置換工程，解決54個村、8萬人的飲水安全。實施日供水能力3.5萬方的新水廠建設，形成雙水源供水格局。改造農村電力線路31公里，提高供電保障能力。實施舊城、常郭等土地整治項目，新增耕地面積7000畝。
（六）突出民生優先發展，在增進人民福祉上實現新突破
辦好惠民利民實事。圍繞“幼有所育”，加快推進城區西部公辦幼兒園和呂橋、李村、齊家務等鄉鎮幼兒園建設，著力提升幼兒教育環境和質量。圍繞“學有所教”，謀劃新一中建設，確保四中擴建、二中重建、沈莊小學項目竣工，六中、開發區小學、天健湖小學開工，完成21所學校校舍及操場改造項目，推進城鄉教育均衡發展。創建一批特色校、名牌校、示范校，培養一批優秀教師，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。圍繞“病有所醫”，深化“健康黃驊﹒品質醫療”行動，組建醫聯體、健聯體，創建全國慢病防控示范區。推進公立醫院改革，啟動中醫院擴建和常郭衛生院新建項目，構建縣鄉村三級醫療服務體系。圍繞“老有所養”，完善民政事業服務中心功能，加快醫養融合項目建設，確保康樂源養老公寓投入運行。推進農村養老“幸福工程”，建設4個精品農村互助幸福院。啟動“品質社區”三年行動計劃，確保信譽樓社區服務中心投入使用，打造滄州市規模最大、功能最完善的社區服務中心。圍繞“弱有所扶”，認真落實好特困人員、殘疾人等群體的兜底保障，城鄉低保補差標準分別提高到每年4320元和2880元。
加強精神文明建設。以創建全國文明城市為抓手，做好公共文明引導、道德模范培樹、社會主義核心價值觀宣教等工作，推進文明鄉鎮、文明村、文明社區創建全覆蓋。全面完成國家公共文化服務體系示范區創建任務，不斷激活基層“文化細胞”，打造“一鎮一特色、一村一品牌”的公共文化服務格局。實施文化惠民工程，精心組織好全民運動會、文化藝術節、書法美術展等一系列貫穿全年的文體活動，引領向善向美的文化生活。推進志愿服務全民化、社會化，擦亮“愛心之城”品牌。增強國防意識，推動軍民融合深度發展。
維護社會和諧穩定。保持嚴打高壓態勢，開展掃黑除惡專項行動，為經濟社會發展保駕護航。確保驊西派出所、看守所、拘留所投入使用。推行約訪、下訪和包案督訪制度，及時解決群眾合理訴求。開展好“七五”普法,打造公共法律服務熱線平臺。建設“互聯網+安全生產”綜合監管信息平臺，堅決遏制重特大安全事故。依法打擊假冒偽劣產品，嚴控食品藥品安全風險，打造“雙十”示范店10家，確保食品安全總體水平全面提升。
四、全面加強政府自身建設
新時代賦予政府工作新任務新使命。責重如山，行勝于言。我們將按照“十型”政府要求，恪守為民之責、勇擔發展重任，用扎實的工作和實在的業績，回應人民群眾對美好生活的新期待，書寫好新時代黃驊發展的新答卷。
堅持以政治建設筑牢根基。深入貫徹新時代黨的建設總要求，樹牢“四個意識”，學懂弄通做實黨的十九大精神,堅決在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對一切工作的領導，做到黨的工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里，力量就匯聚到哪里，確保政令暢通，令行禁止。
堅持以解放思想激發動力。開展“解放思想大討論”活動，以超前思維和辯證思維，研判發展形勢；推動觀念轉變，破除工作慣性，努力從固有的思維定勢中走出來，敢闖敢試，敢為人先；善于學習借鑒國內外先進理念和經驗，取他山之石為我所用；既低頭拉車，又抬頭看路，更加積極主動地推進改革發展，在激烈競爭中占領制高點。
堅持以依法行政履職盡責。把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，持續完善政府常務會學法制度，建立依法科學民主決策機制,無論做什么決策、辦什么事情都要于法有據。堅持重大事項向市人大及其常委會報告、向市政協通報制度，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。
堅持以擔當精神成就事業。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。各級領導干部要圍繞敬事想擔當、懂事會擔當、扛事敢擔當、成事能擔當錘煉自己，善于把紙上寫的、會上講的、上級要求的變為實實在在的行動；面對困難、矛盾，敢于動真碰硬，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，在急難險重面前經受磨煉和考驗；堅持把學習作為政治責任和終身追求，不斷提高工作本領，努力成為獨當一面、與時代同頻共振的優秀人才；堅持守土有責、守土負責、守土盡責，每個人都要頂起自己該頂的一片天，以一域之光為全局添彩。
堅持以過硬作風保障落實。嚴格落實機關精神風貌提升“五要十不準”，時刻保持昂揚向上的精神狀態，以“一日無為，三日不安”的責任感，從精神上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊；認真執行“日清日結”工作制度，倡導雷厲風行、只爭朝夕，爭做“把信送給加西亞”的人；堅持簡政實政，開短會、講短話、發短文、干實事，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印抓好落實；把跟蹤問效貫穿于抓落實的全過程，建立健全層層負責、壓茬推進的督導檢查機制，確保日有所進、月有所成、年有所變。
堅持以清正廉潔樹立形象。認真落實全面從嚴治黨要求，切實履行“兩個責任”，嚴格落實中央“八項規定”精神，持之以恒糾正“四風”；加大基層“微腐敗”治理力度，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風；做好國家監察體制改革試點工作，構建全面覆蓋、權威高效的監督體系；強化審計監督，加大對項目、扶貧脫貧等重點領域的監管力度，營造風清氣正的政務環境。
各位代表，“關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄”。黃驊的大好形勢鼓舞人心，黃驊的未來催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，為開創新時代建設“沿海強市品質黃驊”新局面不懈奮斗！