2018年阿里p7 工資范圍_2018年阿壩藏族羌族自治州政府工作報(bào)告
――2017年12月25日在阿壩藏族羌族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
阿壩州人民政府州長 楊克寧
各位代表：
我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是本屆人民政府的開局之年，也是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來的盛事多、喜事多，黨的十九大開啟了新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，省第十一次黨代會(huì)描繪了加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的新藍(lán)圖，州委十一屆四次全會(huì)吹響了早日建成美麗新九寨、加快建成“三區(qū)一中心”的新號(hào)角。在這一年里，我們?cè)庥龅臑?zāi)難多、挑戰(zhàn)多，大渡河汛情百年一遇、茂縣“6·24”特大山體滑坡牽動(dòng)人心、九寨溝“8·8”地震震驚世人，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。面對(duì)突如其來的重大自然災(zāi)害、錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，共克時(shí)艱，砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了較好成績。
一、眾志成城，抗災(zāi)救災(zāi)奪取階段勝利
災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府科學(xué)決策、靠前指揮，州委、州政府全力以赴，社會(huì)各界鼎力相助，全州上下眾志成城，創(chuàng)造了抗災(zāi)救災(zāi)新奇跡，譜寫了戰(zhàn)天斗地新篇章。
搶險(xiǎn)救援迅速高效。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)救災(zāi)，最短時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最短時(shí)間開展全覆蓋地毯式人員搜救，最短時(shí)間有效救治傷員，最短時(shí)間疏散轉(zhuǎn)移游客和外來人員，最短時(shí)間應(yīng)急安置受災(zāi)群眾，最短時(shí)間搶通保通道路，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)安全轉(zhuǎn)移6萬余人、72小時(shí)應(yīng)急安置2.8萬人的非凡壯舉。
生產(chǎn)生活迅速恢復(fù)。全天候監(jiān)測(cè)汛情災(zāi)情，全方位排查安全隱患，創(chuàng)造性開展災(zāi)損評(píng)估，整治重大地質(zhì)災(zāi)害隱患40處。完成1.5萬戶受損房屋維修加固，災(zāi)區(qū)供電供水、廣電通信等全面恢復(fù)，學(xué)校如期復(fù)課。定向招考招聘緊缺人才110名，1600人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。補(bǔ)助政策全面兌現(xiàn)，物資保障及時(shí)到位，確保了災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬。
災(zāi)后重建迅速展開。堅(jiān)持五項(xiàng)原則、注重五個(gè)結(jié)合、突出五類重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施茂縣“6·24”重建規(guī)劃，落實(shí)重建資金4.1億元；協(xié)助編制完成九寨溝“8·8”地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，爭取重建資金117億元，一批地質(zhì)災(zāi)害治理、住房重建、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目先期啟動(dòng)。
二、保持定力，經(jīng)濟(jì)在逆境中止滑企穩(wěn)
上半年，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)8.3%，快于同期、好于預(yù)期、高于全國全省平均水平。但6月以來，受自然災(zāi)害疊加影響，全州經(jīng)濟(jì)急劇下滑。面對(duì)意想不到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，全力以赴止滑穩(wěn)增。由于災(zāi)害深、影響大，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)難以根本扭轉(zhuǎn)。我們認(rèn)真分析、科學(xué)研判，及時(shí)向州人大常委會(huì)提出了年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)調(diào)整建議并得到批準(zhǔn)。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值增速由6.5%調(diào)整為2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由360億元調(diào)整為320億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由7%調(diào)整為6.7%，一般公共預(yù)算收入由31.52億元調(diào)整為24.78億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由92.27億元調(diào)整為82億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由30290元、11772元調(diào)整為30180元、11719元。通過全州上下不懈努力，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值295.2億元，同比增長4%。
發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目年”和“交通大會(huì)戰(zhàn)”，九綿高速阿壩段全面開工，唐熱路、理小路等國省干線開工建設(shè)，汶馬高速、成蘭鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，雪山梁隧道、黃土梁隧道、獅子坪電站還建路等建成通車，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資107億元。馬爾康500千伏等輸變電工程開工建設(shè)，黑河塘220千伏輸變電工程全面完工。雙江口、金川電站移民安置點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黑水西爾蘆色渠系配套工程全面開工，小金撫美達(dá)日水利工程主體完工，新增恢復(fù)有效灌面3.5萬畝。開展5G通信試點(diǎn)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新增寬帶用戶5.8萬戶，行政村通寬帶率94.6%。農(nóng)村郵政普遍服務(wù)水平有效提升。棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)取得實(shí)效，特色集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資340.1億元。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)2個(gè)、農(nóng)（林、牧）業(yè)重點(diǎn)縣4個(gè)，種植特色農(nóng)產(chǎn)品83.6萬畝、推廣化肥減量增效基地1萬畝。現(xiàn)代草原畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）100個(gè)。“凈土阿壩”品牌建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品34個(gè)。大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)，成阿工業(yè)集中發(fā)展區(qū)效益凸顯，德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)以鋰產(chǎn)業(yè)為龍頭的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，州工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)增強(qiáng)，園區(qū)成為工業(yè)“主引擎”。出臺(tái)電力能源管理、園區(qū)利益共享等政策，九寨藥業(yè)等技改項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%。大力發(fā)展清潔能源，紅衛(wèi)橋等電站建設(shè)進(jìn)展順利，玉瓦電站建成投產(chǎn)，小金大壩口光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，光伏總裝機(jī)達(dá)20萬千瓦。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，“三微三態(tài)”融合發(fā)展，成功創(chuàng)建4A景區(qū)3個(gè)。深入推進(jìn)旅游“廁所革命”，九黃機(jī)場(chǎng)至紅原機(jī)場(chǎng)旅游公路示范段等項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化精準(zhǔn)營銷，推動(dòng)南環(huán)線、內(nèi)環(huán)線、草原線旅游崛起，四姑娘山、臥龍等景區(qū)游客接待量翻番。出臺(tái)最嚴(yán)監(jiān)管措施，旅游市場(chǎng)更加規(guī)范。全年接待游客2909.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入235.7億元。大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅、體旅融合，雅克音樂季、四姑娘山越野跑等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，扎崇節(jié)、瓦爾俄足節(jié)等“一縣一節(jié)”豐富多彩。
財(cái)稅金融支撐給力。面對(duì)災(zāi)后財(cái)稅收入銳減形勢(shì)，開展綜合治稅，多渠道挖潛增收。主動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效盤活存量資金，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金1億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金14.5億元，爭取轉(zhuǎn)移支付192.2億元，重點(diǎn)支出保障有力。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制基本建立。全州地方一般公共預(yù)算收入26.8億元、支出236.3億元。特色農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)初見成效，牦牛等政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增品。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升，普惠金融可及性增強(qiáng)，社會(huì)融資規(guī)模擴(kuò)大。年末各項(xiàng)存款余額594.9億元、貸款余額269.7億元。
發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。科技孵化平臺(tái)作用充分發(fā)揮，爭取省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目65個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果11項(xiàng)，申請(qǐng)專利220件。電子商務(wù)發(fā)展壯大，申報(bào)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（市）6個(gè)、省級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康縣2個(gè)。建成旅游集散地鮮銷平臺(tái)5個(gè)，川青甘物流園區(qū)初具雛形。開通紅原至拉薩航線，九黃機(jī)場(chǎng)口岸建設(shè)前期進(jìn)展順利。持續(xù)完善國資監(jiān)管制度，國資領(lǐng)域遺留問題有效化解。建筑業(yè)健康快速發(fā)展，新增建筑企業(yè)479戶，建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長57%。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略，設(shè)立阿壩質(zhì)量獎(jiǎng)，創(chuàng)建四川名牌產(chǎn)品11個(gè)、服務(wù)名牌2個(gè)。開展“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建活動(dòng)，物價(jià)水平總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.8億元。
三、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再捷
堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，下足“繡花”功夫，一仗接著一仗打。除九寨溝縣因?yàn)?zāi)推遲驗(yàn)收外，其余4個(gè)擬摘帽貧困縣（市）通過省級(jí)驗(yàn)收，239個(gè)村退出貧困序列，30311名貧困人口穩(wěn)定脫貧，全州貧困發(fā)生率下降4個(gè)百分點(diǎn)，走在了全省深度貧困地區(qū)前列。
脫貧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。22個(gè)扶貧專項(xiàng)深入實(shí)施。新建改造農(nóng)房4773戶，易地扶貧搬遷802戶2956人。資助貧困學(xué)生2.2萬名，貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，“十免四補(bǔ)助”全面兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)“八個(gè)100%”。建成標(biāo)準(zhǔn)化村文化室、衛(wèi)生室478個(gè)。新改建生產(chǎn)性道路630公里、通村硬化路1611公里，完成18個(gè)村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，1.2萬人實(shí)現(xiàn)安全飲水。發(fā)揮“四項(xiàng)基金”作用，扶貧貸款余額156億元。貧困村特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大。
脫貧成果不斷鞏固。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)評(píng)估退出、考核激勵(lì)、責(zé)任追究等制度，“三查兩訪”深入開展，“回頭看、回頭幫”扎實(shí)推進(jìn)。后扶措施落實(shí)到位，長效機(jī)制不斷健全，創(chuàng)造了生態(tài)公益扶貧、“1+N”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧等新模式，形成可借鑒、能推廣的阿壩經(jīng)驗(yàn)。精神扶貧廣泛開展，建成幸福美麗新村320個(gè)，創(chuàng)建“四好村”734個(gè)。
脫貧格局不斷完善。建立摘帽縣聯(lián)系制度，健全“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，財(cái)政、金融等扶貧政策不斷充實(shí)。浙江對(duì)口支援、交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對(duì)口幫扶扎實(shí)有效，到位資金5.9億元，實(shí)施項(xiàng)目239個(gè)。“百企幫百村”等社會(huì)扶貧活動(dòng)積極開展，全域覆蓋、多維聯(lián)動(dòng)的大扶貧格局全面形成。
四、動(dòng)真碰硬，生態(tài)保護(hù)取得豐碩成果
把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全局的重要位置，持續(xù)用力做綠色的“加法”、污染的“減法”，美麗阿壩建設(shè)邁上新臺(tái)階。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。大規(guī)模綠化全州行動(dòng)深入實(shí)施，天然林保護(hù)、退耕還林等工程進(jìn)展順利，完成人工造林19.8萬畝，整理復(fù)墾土地1.8萬畝，治理“兩化三害”草原515萬畝、水土流失73.8平方公里、中小河流15公里，實(shí)現(xiàn)連續(xù)29年無重大森林火災(zāi)。《岷江―大渡河上游地區(qū)重大生態(tài)修復(fù)工程總體規(guī)劃》編制完成。大熊貓國家公園、濕地生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)碳匯試點(diǎn)有序推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)以上森林公園6個(gè)、濕地公園1個(gè)。
生態(tài)整治扎實(shí)有力。以壯士斷腕的決心和勇氣鐵拳整治、鐵律執(zhí)行、鐵面問責(zé)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，環(huán)保督察全面覆蓋，整改省反饋環(huán)境突出問題176個(gè)、完成率89.8%，辦結(jié)中央督察組交辦信訪投訴案件45件，自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、工業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境問題得到有效整治。開展鋰資源清理和探采秩序整頓。積極淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排成效明顯。
生態(tài)機(jī)制日趨健全。設(shè)立州環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核評(píng)價(jià)體系不斷完善，環(huán)境監(jiān)管得到加強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)紅線基本劃定，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落地實(shí)施。污染物排放許可、監(jiān)管制度更加健全。州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)河長制體系全面建立，“一河一策”方案編制完成，“四項(xiàng)行動(dòng)”有序開展。
五、傾心竭力，人民生活水平不斷提高
堅(jiān)持把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，民生承諾全部兌現(xiàn)。全年投入民生資金159億元。
教育質(zhì)量有效提升。十五年義務(wù)教育深入實(shí)施，黑水、紅原、松潘縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)驗(yàn)收，理縣成為全國首個(gè)民族地區(qū)教育發(fā)展先行實(shí)驗(yàn)區(qū)。有效整合馬爾康城區(qū)教育資源，四川民族職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建取得突破，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)進(jìn)展順利。教育惠民政策全面落實(shí)，建立州級(jí)中職助學(xué)貸款基地，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校61所，新改建校舍31.6萬平方米。校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)向好，高考成績?cè)賱?chuàng)新高。
健康服務(wù)提能增效。啟動(dòng)“健康阿壩2030”行動(dòng)計(jì)劃。開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，設(shè)立公立醫(yī)院設(shè)施設(shè)備提升循環(huán)基金。州區(qū)域醫(yī)療分中心建設(shè)加快，5個(gè)“二甲”以上醫(yī)院通過省驗(yàn)收。建立安心從醫(yī)激勵(lì)機(jī)制，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，分級(jí)診療制度全面實(shí)施，“1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈”基本構(gòu)建。中醫(yī)、民族醫(yī)服務(wù)質(zhì)量逐步提高。有效應(yīng)對(duì)H7N9重大疫情，傳染病、地方病、慢性病防控有力。
文化體育欣欣向榮。公共文化服務(wù)體系日益健全，文化體育設(shè)施不斷完善，群眾文化活動(dòng)有聲有色。州博物館正式開館，青少年科技館展教成效初顯。傳統(tǒng)民族文化保護(hù)傳承體系不斷完善，國家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)通過第三方評(píng)估，公布第二批州級(jí)文物保護(hù)單位40處，成功申報(bào)國家級(jí)傳統(tǒng)村落36個(gè)。口述歷史“七進(jìn)”活動(dòng)廣泛開展，文學(xué)創(chuàng)作和文化交流成果豐碩。成功舉辦首屆殘疾人藝術(shù)大賽和全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，自行車挑戰(zhàn)賽等競技體育賽事精彩紛呈。
就業(yè)增收成效顯著。特色培訓(xùn)縱深推進(jìn)，就業(yè)服務(wù)提速增效，開發(fā)公益性崗位5609個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9533人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。“雙創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)3個(gè)、入駐企業(yè)77戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效。支持成都鐵路局等企業(yè)招聘州籍員工，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)30264元、11751元，分別增長7.9%、9.8%。
社會(huì)保障更加有力。全民參保登記試點(diǎn)全面完成。“五大保險(xiǎn)”征繳擴(kuò)面，兌現(xiàn)待遇34.5億元。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、省內(nèi)異地特殊門診聯(lián)網(wǎng)雙向結(jié)算。提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線”合一。追繳拖欠農(nóng)民工工資5047萬元。社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)制不斷健全。
統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、地方志、機(jī)構(gòu)編制、外事臺(tái)僑、防震減災(zāi)、住房公積金等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。
六、開拓創(chuàng)新，改革開放邁出嶄新步伐
壓茬拓展改革深度和廣度，致力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放格局，全社會(huì)發(fā)展?jié)摿Α?nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。
深化改革多點(diǎn)突破。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。全面啟動(dòng)供銷社綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國有林場(chǎng)、集體林權(quán)、媒體融合、州信用聯(lián)社“農(nóng)改商”等改革進(jìn)展順利。電力體制、“多證合一”、國企薪酬制度等改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。“營改增”、公證機(jī)構(gòu)、鹽業(yè)監(jiān)管體制、城市綜合執(zhí)法體制等改革基本完成。
開放合作縱深推進(jìn)。堅(jiān)持引資引技引智、招大招強(qiáng)招優(yōu)，與交投、盛屯、能投、興蓉等企業(yè)集團(tuán)達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作，與省地礦局、省供銷社等行業(yè)部門達(dá)成戰(zhàn)略合作，與川農(nóng)大、九三學(xué)社等單位團(tuán)體達(dá)成創(chuàng)新合作，浙阿、成阿、德阿等區(qū)域合作不斷深化。招商引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，到位資金78.7億元。對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，新增外貿(mào)出口企業(yè)4戶。
七、強(qiáng)基固本，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持共建共治共享，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、促進(jìn)和諧，全州呈現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧的良好局面。
社會(huì)治理有力有效。持續(xù)深化反分裂維穩(wěn)斗爭，依法打擊危害國家安全的違法犯罪活動(dòng)，成功偵破一批大案要案。禁毒、緝槍治爆、打擊盜搶機(jī)動(dòng)車等專項(xiàng)整治扎實(shí)有效。“五個(gè)信訪”深入推進(jìn)，一批矛盾糾紛和信訪積案有效化解。建立安全生產(chǎn)“三張清單”，試點(diǎn)開展第三方檢查，食品藥品、道路交通、消防、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管更加嚴(yán)格，創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)7個(gè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
民主法治良性互動(dòng)。“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)，法律援助、法律咨詢、法律顧問延伸覆蓋，基層法治創(chuàng)建成效明顯，“法律進(jìn)寺廟”模式在全省藏區(qū)推廣。完成第十屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉，“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)深入開展，社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快，基層自治水平有效提升。
民族宗教和睦和順。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，規(guī)范使用民族語言文字，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。依法管理宗教事務(wù)，開展寺廟財(cái)稅監(jiān)管和寺廟場(chǎng)所負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。寺廟基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，創(chuàng)建州級(jí)以上文明和諧平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所141個(gè)。
國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展，人民防空、雙擁共建等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
八、守正篤實(shí)，政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
堅(jiān)持依法、清廉、勤勉履職，積極創(chuàng)新管理理念和行政方式，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平不斷提高。
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施法治政府建設(shè)綱要。全面落實(shí)重大行政決策“五大必經(jīng)程序”，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，行政復(fù)議、應(yīng)訴工作機(jī)制更加完善。全面完成政府文件清理。自覺接受州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)的監(jiān)督，提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議自治法規(guī)草案3件，辦理建議提案255件，辦結(jié)率、滿意率100%。
政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)，“三張清單”制度落實(shí)到位，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。率先推行公共資源“開評(píng)標(biāo)一體化”交易模式。一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，“雙隨機(jī)一公開”推進(jìn)有力，政務(wù)公開、信息公開、辦事公開制度不斷健全，政務(wù)服務(wù)規(guī)范便捷高效。
廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅減少，公務(wù)用車管理更加嚴(yán)格規(guī)范。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，督查督辦、效能建設(shè)扎實(shí)有力，正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治成效明顯，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。
各位代表：災(zāi)難既是考驗(yàn)，也是磨礪。一年來，我們?cè)诶Ь持袌?jiān)韌前行，在挑戰(zhàn)中奮力拼搏，取得如此成績實(shí)屬不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督支持下，全州各族人民不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族干部群眾、駐州解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、援助省市人民和各界朋友表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展不平衡、不充分的問題尤為突出，經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量效益不高，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、投資拉動(dòng)后勁乏力，縣域間、城鄉(xiāng)間差距仍然較大；災(zāi)害造成的“內(nèi)傷”大于“外傷”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響將持續(xù)顯現(xiàn)；貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨；基本公共服務(wù)發(fā)展不足，民生“七難”問題依然存在；環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；基層基礎(chǔ)仍較薄弱，影響社會(huì)和諧的因素依然較多；庸政懶政怠政現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們高度重視，正在采取有力措施加以解決。
2018年總體部署
各位代表：黨的十九大確立了新思想，引領(lǐng)我們進(jìn)入了新時(shí)代、開啟了新征程。我們一定要搶抓時(shí)代之機(jī)，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興、文化繁榮、生態(tài)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，積極融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“川甘青交界地區(qū)”等戰(zhàn)略布局，不斷優(yōu)化阿壩發(fā)展的空間格局。我們一定要善謀發(fā)展之策，對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)阿壩發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我們一定要多做為民之事，用好用足國家和省支持民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、深度貧困地區(qū)等特殊政策，加快補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷筑牢阿壩發(fā)展的民生基礎(chǔ)。
2018年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我州加快災(zāi)后恢復(fù)重建、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。政府工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行新理念新思想新戰(zhàn)略，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)、州委十一屆四次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和災(zāi)后恢復(fù)重建，加快建設(shè)美麗新九寨，為建成“三區(qū)一中心”、決勝全面小康、建設(shè)美麗阿壩奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長2%左右，一般公共預(yù)算收入21.7億元左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
上述目標(biāo)，充分考慮了災(zāi)害影響持續(xù)、災(zāi)后恢復(fù)重建的客觀實(shí)際，充分考慮了生態(tài)功能定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本要求，充分考慮了加快脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康的階段目標(biāo)，符合我州加快發(fā)展的新要求。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”：
――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政府工作正確的政治方向。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，更加自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委、州委決策部署。
――堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的核心要義。嚴(yán)格遵循新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，更加自覺地投身改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的時(shí)代潮流，更加自覺地把心思和精力放到加快建設(shè)“三區(qū)一中心”上來，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、凝聚發(fā)展合力，提升發(fā)展質(zhì)量效益。
――堅(jiān)持厚植民生，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化的新特點(diǎn)，更加自覺地解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更加自覺地推進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，不斷增強(qiáng)人民的獲得感幸福感安全感。
――堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，牢牢把握推進(jìn)綠色發(fā)展的深刻內(nèi)涵。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，更加自覺地肩負(fù)起筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的神圣使命，更加自覺地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展新路，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
――堅(jiān)持厲行法治，牢牢把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本質(zhì)要求。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，更加自覺地推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。
――堅(jiān)持苦干實(shí)干，牢牢把握做好政府工作的責(zé)任使命。大力弘揚(yáng)偉大的“紅船精神”、長征精神和抗震救災(zāi)精神，更加自覺地投入中國夢(mèng)阿壩篇章的偉大實(shí)踐，更加自覺地踐行“一線工作法”，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)，推動(dòng)七個(gè)方面主要工作走在全國民族自治州前列。
2018年重點(diǎn)工作安排
一、加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建
圍繞“2020年全面完成恢復(fù)重建，把災(zāi)區(qū)建成踐行‘綠水青山就是金山銀山’重要思想、推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康典范”的目標(biāo)，充分借鑒運(yùn)用蘆山地震等重建經(jīng)驗(yàn)，用好用活重建政策，確保災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成果。
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。堅(jiān)持“環(huán)境友好、影響最小”原則，探索世界自然遺產(chǎn)搶救、修復(fù)、恢復(fù)、保護(hù)新模式，科學(xué)審慎推進(jìn)諾日朗瀑布、火花海等遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)性恢復(fù)。積極創(chuàng)建九寨溝水土保持生態(tài)建設(shè)科技示范園區(qū)。實(shí)施小河等大熊貓基因交流走廊帶、金絲猴等瀕危種群原生境修復(fù)工程，人工清理林地3萬畝、恢復(fù)植被7萬畝。
推進(jìn)景區(qū)恢復(fù)提升。啟動(dòng)實(shí)施九寨溝景區(qū)棧道、新能源觀光車停車場(chǎng)等項(xiàng)目，完善提升景區(qū)道路，力爭早日開園迎客。實(shí)施自然遺產(chǎn)地村寨風(fēng)貌改造，加快漳扎國際生態(tài)旅游魅力小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)甘海子、七藏溝等景區(qū)開發(fā)，加快南坪鎮(zhèn)、進(jìn)安鎮(zhèn)等旅游服務(wù)中心建設(shè)。恢復(fù)發(fā)展酒店餐飲、文化演藝等服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)公共設(shè)施重建。實(shí)施川主寺至九寨溝縣城段公路新示范工程。加快隆康110千伏線路、集中安置點(diǎn)電力通信設(shè)施建設(shè)。遷建疊溪鎮(zhèn)小學(xué)，推進(jìn)漳扎鎮(zhèn)小學(xué)等恢復(fù)重建。啟動(dòng)九寨溝旅游應(yīng)急醫(yī)療保障中心、九環(huán)線醫(yī)療救護(hù)茂縣分中心建設(shè)，完成醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施維修加固。
推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治。加快新磨村山洪溝綜合治理。實(shí)施川主寺至汶川段公路地質(zhì)災(zāi)害、漳扎鎮(zhèn)小流域整治工程，汛前完成地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急處置。加快地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施恢復(fù)重建，完成85處重大地質(zhì)災(zāi)害綜合整治、22處中小地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建。加快新磨村異地重建。推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑規(guī)范，基本完成九寨溝災(zāi)區(qū)住房重建。推進(jìn)污水、垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)提升農(nóng)村、傳統(tǒng)村落等配套設(shè)施，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)家園。
二、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。大力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力推行牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品基地2萬畝。推廣“萬畝林億元錢”經(jīng)營模式，加快發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。開展化肥農(nóng)藥“零增長”行動(dòng)，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉、綠色防控、有機(jī)肥替代等技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提升“凈土阿壩”品牌層次。培育社會(huì)化服務(wù)組織，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，深化農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)商對(duì)接。大力發(fā)展休閑、度假和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)社區(qū)。全面推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持有“鋰”走遍天下，編制實(shí)施鋰資源開發(fā)利用規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快九寨溝文旅產(chǎn)業(yè)園中園、溫州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造“百億鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。推進(jìn)成阿工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位升級(jí)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、天然礦泉水等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)巴莫科技、致遠(yuǎn)鋰業(yè)等擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目早投產(chǎn)。深化傳統(tǒng)工業(yè)技改升級(jí)，力促立業(yè)電子、僑源氣體等技改項(xiàng)目早完工。強(qiáng)化質(zhì)量對(duì)標(biāo)，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右。
加快全域旅游發(fā)展。整合全領(lǐng)域資源，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條，確保國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。加快“三微三態(tài)”建設(shè)，實(shí)施唐克旅游綜合體、奇峽溝等重點(diǎn)項(xiàng)目。完善南環(huán)線、內(nèi)環(huán)線、環(huán)紅線旅游服務(wù)功能，加快中查溝、“大東女國”等旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)四姑娘山、達(dá)古冰山、畢棚溝創(chuàng)5A景區(qū)和臥龍創(chuàng)4A景區(qū)。編制紅色旅游規(guī)劃，推出一批精品線路。強(qiáng)化“旅游+”，培育文化街區(qū)、冰雪運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)熱氣球、滑翔傘等新產(chǎn)品。全面實(shí)施整合營銷，大力提振市場(chǎng)信心。全州接待游客1830萬人次左右，實(shí)現(xiàn)旅游收入156億元左右。
加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全縣域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各縣（市）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源，支持受災(zāi)地區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、高半山區(qū)加快發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃“城市雙修”，依托流域保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)新推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持九寨溝等縣撤縣設(shè)市，加快馬爾康等舊城改造、金川等新區(qū)建設(shè)，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”。推進(jìn)“廁所革命”，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施開放升級(jí)戰(zhàn)略，深化政企、校地、廳州等合作。堅(jiān)持以園招商、精準(zhǔn)招商，積極開展貿(mào)促活動(dòng)，完善引資項(xiàng)目退出機(jī)制，提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。健全統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競爭機(jī)制，營造便利化、法治化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展。侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目年”，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，健全推進(jìn)機(jī)制。深入推進(jìn)“交通大會(huì)戰(zhàn)”，加快汶川、九寨溝通用機(jī)場(chǎng)前期，實(shí)施九黃機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，拓展紅原機(jī)場(chǎng)航線。加快成蘭鐵路建設(shè)，做好成西鐵路、川汶高速前期，力爭馬久高速控制性工程開工，加快九綿高速建設(shè)進(jìn)度，確保汶馬高速米亞羅至馬爾康段通車。力爭九綿支線、四姑娘山鎮(zhèn)過境段等開工建設(shè)，確保理黑路、卓小路、紅扎隧道、雙江口電站還建路等全面開工，加快茂綿路、麥唐路等建設(shè)，建成映汶路、阿壤路。啟動(dòng)川主寺至九寨溝、都江堰至四姑娘山軌道交通項(xiàng)目前期，推動(dòng)熊貓大道、九黃機(jī)場(chǎng)至紅原機(jī)場(chǎng)旅游公路示范段、毛爾蓋至黑水自駕旅游線路建設(shè)，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快雙江口等電站建設(shè)，力爭金川、巴拉等水電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工。開工建設(shè)色爾古至茂縣500千伏輸電線路等工程，加快馬爾康500千伏等輸變電工程建設(shè)。加快阿壩若果朗、茂縣鳳南土水利工程建設(shè)，完成黑水西爾蘆色水利主體工程，實(shí)施中型水利渠系配套、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，新增恢復(fù)有效灌面1萬畝。加快新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增寬帶用戶5萬戶，行政村通寬帶率達(dá)到100%。
加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。深化科技體制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大科技企業(yè)孵化中心，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革，健全并落實(shí)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策和機(jī)制。支持科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和專利申請(qǐng)。積極申創(chuàng)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
加強(qiáng)要素保障配置。推進(jìn)稅收征管和稅制改革，加強(qiáng)非稅收入管理，積極爭取財(cái)力補(bǔ)助，整合專項(xiàng)資金，盤活存量資金，增加有效供給。嚴(yán)格預(yù)算約束，壓縮一般性支出，壓減新增支出，保障重點(diǎn)支出。完善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，積極撬動(dòng)社會(huì)資本投入。深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，確保國有資產(chǎn)保值增值。積極發(fā)展多層次、多形式直接融資，大力發(fā)展普惠金融，加快發(fā)展政策性保險(xiǎn)。加快紅原縣綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流園、松潘縣空港物流倉儲(chǔ)中心建設(shè)，完善冷鏈物流體系。深化電力體制改革，組建地方售電公司，大力爭取留存電量，探索鋁電、硅電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家用地政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善低效利用土地退出機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
三、著力保障改善民生福祉
以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為統(tǒng)攬，緊盯最困難的地方、瞄準(zhǔn)最困難的群體、扭住最急需解決的問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。
打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”，深入推進(jìn)“五個(gè)一批”，精心實(shí)施深度貧困地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃和22個(gè)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成6個(gè)縣脫貧摘帽、208個(gè)貧困村退出、16987名貧困人口脫貧。大力推進(jìn)生態(tài)扶貧，建立生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)全覆蓋”機(jī)制。承接好浙江對(duì)口支援、交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧和省內(nèi)對(duì)口幫扶。創(chuàng)新社會(huì)扶貧協(xié)作機(jī)制，打造阿壩扶貧品牌。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深化“四好村”創(chuàng)建。
扎實(shí)推進(jìn)民生工程。繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”和“藏區(qū)六項(xiàng)民生工程”。大力推進(jìn)小金、汶川“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，加快建制村聯(lián)網(wǎng)路、村內(nèi)通組路建設(shè)，建成旅游路、產(chǎn)業(yè)路90公里。改善208個(gè)村用水條件、76個(gè)村用電質(zhì)量。實(shí)施集中供暖工程，改造農(nóng)村危舊房4255戶、土坯房477戶，加快金川等電站移民集中安置點(diǎn)建設(shè)。確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度全覆蓋。常態(tài)化開展義診巡診，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)300例。為3.1萬名殘疾人提供“量體裁衣”個(gè)性化服務(wù)。實(shí)施特色勞務(wù)品牌培訓(xùn)4000人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力14.5萬人。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。大力普及十五年義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率80%，高中階段毛入學(xué)率85%，確保阿壩、若爾蓋、壤塘縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)驗(yàn)收。健康發(fā)展特殊教育、雙語教育和繼續(xù)教育，統(tǒng)籌發(fā)展中職教育，力爭四川民族職業(yè)學(xué)院秋季掛牌招生，支持阿壩師范學(xué)院發(fā)展。加快教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。推進(jìn)高考綜合改革。推行師德考核負(fù)面清單制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
加快建設(shè)健康阿壩。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，加快理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)薪酬制度改革。整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室服務(wù)能力，完善“1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈”。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控，初步建成地方病、慢性病和高原病康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。強(qiáng)化中藏羌醫(yī)傳承創(chuàng)新，支持社會(huì)辦醫(yī)。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康示范單位建設(shè)。加強(qiáng)生育秩序整治，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。
做好就業(yè)社保工作。扎實(shí)推進(jìn)“七大群體激勵(lì)計(jì)劃”和“六大支撐行動(dòng)”，有效解決失地農(nóng)民、畢業(yè)未就業(yè)等重點(diǎn)群體就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，開發(fā)公益性崗位3000個(gè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持居家靈活就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。加快社會(huì)福利、慈善事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村困境兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
四、大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)
堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，加快建設(shè)美麗阿壩，努力提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。持續(xù)開展大規(guī)模綠化全州行動(dòng)，植樹造林10萬畝，森林撫育20萬畝，退耕還林1.8萬畝，退牧還草112萬畝。探索市場(chǎng)化機(jī)制，加快推進(jìn)岷江―大渡河流域水生態(tài)綜合治理。實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、草原生態(tài)保護(hù)、濕地修復(fù)治理等工程，治理沙化10萬畝、水土流失50平方公里。加快大熊貓國家公園建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村。
整治突出環(huán)境問題。打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行固定污染源排污許可制度，開展工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管，深化施工揚(yáng)塵等綜合治理。推進(jìn)農(nóng)村面源污染專項(xiàng)整治，開展種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。實(shí)施飲用水環(huán)境安全保障、良好水體保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，穩(wěn)妥處理小水電、礦業(yè)權(quán)遺留問題。完善環(huán)保督察機(jī)制，強(qiáng)化督察問題整改，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)河長體系建設(shè)，全面實(shí)施“一河一策”，扎實(shí)開展“四項(xiàng)行動(dòng)”。健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。推動(dòng)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落地。實(shí)施環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。深化集體林權(quán)改革，完成國有林場(chǎng)改革。
五、積極推動(dòng)文化繁榮興盛
堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，豐富精神文化生活，提高社會(huì)文明程度。
全面發(fā)展文體事業(yè)。不斷完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。加快州文化教育體育綜合服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施“高清阿壩·智慧廣電”工程。保護(hù)利用民族文化資源，推進(jìn)羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展傳習(xí)基地、藝術(shù)之鄉(xiāng)，打造特色文化村寨。鼓勵(lì)創(chuàng)作反映時(shí)代主題、謳歌時(shí)代精神的文藝作品。積極參加省少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)、省運(yùn)會(huì)、省民運(yùn)會(huì)和省殘運(yùn)會(huì)。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圍繞“一線一廊兩道六帶”產(chǎn)業(yè)布局，加快藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，培育壯大重點(diǎn)文化企業(yè)，精心打造壤巴拉等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)九寨溝文化演藝集群提檔升級(jí)，支持唐卡、羌繡等文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，辦好雅克音樂季、汶川大熊貓節(jié)等活動(dòng)。拓展城市電影院線，規(guī)范發(fā)展文化市場(chǎng)，努力擴(kuò)大文化消費(fèi)。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。健全社會(huì)信用體系，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用信息公開共享。開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，深化“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”“孝善和儉”等活動(dòng)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
堅(jiān)持依法治理、以德治理有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)全民法治觀念，培育良好法治習(xí)慣，推進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“一反兩防”斗爭，堅(jiān)決打擊分裂破壞活動(dòng)，有效維護(hù)國家安全。加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)。健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升網(wǎng)上信訪水平，消除不穩(wěn)定因素。
筑牢公共安全屏障。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，力爭基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化全覆蓋。完善隱患排查治理和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公共消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，營造清朗空間。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，確保群眾飲食用藥安全。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高綜合防御能力。
推進(jìn)民主法治建設(shè)。深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，深化基層法治創(chuàng)建。加快推進(jìn)律師制度改革，加強(qiáng)“三大公共法律服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，優(yōu)化法律服務(wù)和法律援助。依法發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。完善充滿活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)組織民主管理和監(jiān)督，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。
加強(qiáng)民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)民族語言文字使用和發(fā)展，編撰《青藏高原環(huán)境與山水文化（阿壩卷）》。堅(jiān)持宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入推進(jìn)寺廟分類管理、依法治理、達(dá)標(biāo)升級(jí)，開展宗教場(chǎng)所商業(yè)化專項(xiàng)整治。實(shí)施社會(huì)大民生帶寺廟小民生工程。廣泛開展文明和諧平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)。
加強(qiáng)全民國防教育，推動(dòng)后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，做好軍轉(zhuǎn)安置工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，促進(jìn)軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
七、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，依法全面正確履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府。
深入推進(jìn)依法行政。開展州級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)行政決策制度體系建設(shè)，健全決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。提升政府立法質(zhì)量。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政復(fù)議質(zhì)量。依法接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。深化商事制度、“放管服”改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快州級(jí)政務(wù)云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，深化政府信息公開。加強(qiáng)效能建設(shè)，完善督察機(jī)制，強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用。
始終保持清正廉潔。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真開展扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表：新時(shí)代肩負(fù)新使命、新使命開啟新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全州各族人民，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為決勝全面小康、建成美麗阿壩而努力奮斗！