[2018年政府工作報告 全文]2018年海興縣政府工作報告全文
―2018年2月2日在海興縣第十一屆人民代表大會第二次會議上
海興縣人民政府縣長 回永智
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是全縣上下攻堅克難、成果豐碩的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設沿海強縣、美麗海興奮斗目標，著力打造“一城一區四基地”，奏響“解放思想、實干興縣”主旋律，團結一心、埋頭苦干，圓滿完成了縣十一屆人大一次會議確定的目標任務。全縣生產總值完成51.16億元，增長8.3%；規上工業增加值完成11.58億元，增長6.8%；城鄉居民人均可支配收入分別達到25798元、7542元，分別增長11.2%和12.1%。以上四項指標增速均位居全市第一。固定資產投資完成62.80億元，增長9.2%，增速位居全市第二；社會消費品零售總額完成16.16億元，增長11.1%，增速位居全市第三；一般公共預算收入完成3.79億元，增長16.3%，增速位居全市第四。
一年來，我們著力打好精準脫貧攻堅戰，高標準實現脫貧出列。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施“六個到村到戶”系列工程，脫貧攻堅取得決定性勝利。突出產業扶貧，發展集中式光伏項目2個，建成村級光伏電站24座，培育省級扶貧龍頭企業3家。在全省率先推出“3+2”健康扶貧模式，從源頭上最大限度地阻斷了因病因災致貧返貧問題，被作為“海興案例”在全國推廣。落實“三免一助”、營養餐計劃等教育扶貧政策，全縣沒有一名學生因貧輟學。加強“政銀企戶保”金融扶貧，發放小額貸款7000余萬元。強化兜底保障，將低保政策與扶貧政策有效銜接，實現了貧困人口養老保險全覆蓋。發揮駐村工作隊作用，實行“一對一”精準幫扶，脫貧成效得到鞏固，做到了脫真貧、真脫貧。全縣78個貧困村脫貧出列，10134名貧困群眾穩定脫貧，貧困發生率由2016年初的6.8%下降到0.89%。我縣貧困退出工作順利通過國家評估驗收，在全省率先高標準實現脫貧出列目標。工作做法被中央電視臺“焦點訪談”欄目、新華社、中央人民廣播電臺、長城網、河北日報、河北經濟日報等中央和省主流媒體予以報道，30余個縣市區來我縣觀摩學習。
一年來，我們著力完善城市設施，城鄉面貌發生深刻變化。堅持全域規劃，修訂了城鄉總規、新城控規和城市景觀、綠化、供熱等專項規劃，編制完成3個鄉鎮、2個農場的總體規劃，規劃引領作用得到有效發揮。實施“1路4街”建設工程，改造提升5條背街小巷，縣城路網不斷優化。完成新建道路排水管網和葫草干溝污水截流工程，建城區基本實現雨污分流。著力打造樣板街道，海港路亮化美化成為一道靚麗風景線。進一步完善人民公園和體育公園功能，抓好景觀河綠化帶、環城綠廊等工程，新增綠化面積59萬平方米，實現了“300米見綠、500米見園”的目標。實施城區集中供熱二期工程，新增集中供熱面積52萬平方米。“海興一品”“天山熙湖”精品小區啟動實施。大力開展“一區三邊”整治行動，拆除違建8.2萬平方米，清理存量、遏制增量，建立了對違法建設“零容忍”的長效機制。城鄉環衛一體化實現了197個村全覆蓋，構建了“村收集、鄉轉運、縣處理”的環衛體系，被確定為河北省農村環境整治和垃圾治理創建示范縣。加快智慧城市建設，主城區公共區域實現WiFi全覆蓋。依托數字城管平臺，加大聯合執法力度，精細化管理水平大幅提升。一座空氣清新、環境清潔、水質清澈、居住清靜、滿目青翠的“五清”新城初步呈現，被授予“河北省人居環境進步獎”“河北省衛生縣城”“河北省文明縣城”等榮譽稱號。高標準實施52個村的美麗鄉村建設，改造升級海興北大門，累計打造6條示范線、7個精品片和150個亮點村，2017年被評為“河北省兩改一清一拆行動先進縣”，我縣連續三次代表河北省參加了全國農村精神文明建設工作經驗交流會，連續三年被評為“河北省美麗鄉村建設先進縣”，工作經驗在全國推廣。
一年來，我們著力推進項目建設，轉型升級步伐加快。全年實施億元以上重點項目70個，完成投資33.44億元，同比增長10.7%。三次產業結構調整為17.0∶48.5∶34.5。工業經濟增勢強勁。著力提升體育器材、彈簧制造等傳統產業，全年實施技改項目近百個，完成技改投資23.3億元，同比增長52.5%，增速位居全市前列。清潔能源產業蓬勃發展，總投資近80億元的光伏發電應用領跑基地項目獲得國家能源局批準，在河北省是唯一一家；海興核電繼續被列為省重點和省重大戰略支撐項目；華能風電一期、協和光伏發電等4個新能源項目并網發電。裝備制造業逐步壯大，五鑫海美汽車配件、眾鑫金屬變速箱體制造等項目竣工投產，誠鑄集團畜禽無害化處理設備等項目加快建設；與市招商中心合作，著力打造渤海科技城――京津冀高端裝備制造轉移示范園區，在短短3個月的時間里，落戶項目41個，第一批標準化廠房破土動工。全年新增規上工業企業8家，總數達到44家，成為經濟增長的“頂梁柱”。服務業快速發展。建成倉儲物流配送中心和農村電子商務公共服務中心，電子商務實現村村全覆蓋，高灣鎮洼馮村獲評“中國淘寶村”榮譽稱號；建設銀行回歸海興，金融機構數量達到9家，金融服務實體經濟的渠道進一步拓寬；服務業增加值達17.63億元，增長13.1%，經濟貢獻率高于二產發展水平。現代農業提質增效。大力實施渤海糧倉科技示范工程，建立千畝示范方2個、萬畝示范區1個，糧食總產達2.66億斤。實施地表水節水灌溉項目，發展節水灌溉面積1.86萬畝；地下水超采綜合治理工作成為全市樣板。省級現代農業園區入選國家發改委及農業部PPP項目庫，成為國家第一批農業領域政府與社會資本合作試點項目，并被列入國家級現代農業園區申報儲備庫。中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生豬養殖及飼料加工等項目加快建設。新培育市級以上產業化龍頭企業6家，新增農民專業合作社123家、家庭農場16家，土地流轉率、農業產業化經營率分別達到35.2%和48.4%。
一年來，我們著力實施污染防治，生態環境質量持續改善。嚴格落實大氣污染綜合治理“1+12”政策體系，統籌壓煤、抑塵、控車、治企、減排、增綠，推進氣代煤試點1501戶，整治“散亂污”企業221家，取締燃煤鍋爐204臺，淘汰黃標車1200余輛。抓好大氣污染熱點網格試點工作，實現精準監控、靶向治理。實施渣土車規范和機動車限行疏導，加強城區主要路段灑水和濕掃作業，嚴格落實建筑工地“6個100%”管理標準。全縣PM2.5平均濃度下降7.9%，群眾對空氣質量的滿意度不斷提升。水環境質量得到改善，落實三級“河長制”，實施縣域河流和近岸海域環境綜合整治，取締近岸非法沙場20家，縣域主要河流水質全部達標，城市集中式飲用水源地水質達標率穩定保持100%。加強生態保護和修復，實施通道綠化、河渠綠化、村莊綠化等工程，全年完成植樹造林3.55萬畝，連續六年被評為市級造林綠化先進縣。完成環保機構監測監察執法垂直管理改革，持續開展“利劍斬污”等專項行動，嚴厲打擊和震懾了環境違法犯罪行為。
一年來，我們著力深化改革創新，沿海開放氛圍更加濃厚。重點領域改革持續深化。開發區四項改革、鹽業體制改革穩步推進，行政單位公車改革全面完成，行政審批局、城市管理綜合執法局、供銷資產管理中心組建運行；“多證合一、一照一碼”順利推進，新增市場主體2381家；農村土地承包經營權確權任務基本完成，“三權”分置扎實有效；銜接上級部門取消、下放行政權力事項51個，推行“互聯網+政務服務”，18個單位、82個審批服務事項實現網上受理辦理，服務質量和行政效能不斷提高。創新驅動能力不斷增強。培育省級工業企業研發機構5家、縣級3家，完成率居全市首位；新增高新技術企業5家、科技型中小企業42家，發明專利3項；與中央財經大學聯合，成功舉辦兩期企業家素質提升培訓班，企業家隊伍素質明顯提高；創業平臺建設取得新突破，雙創返鄉創業園被定為省級示范性創業孵化基地。開放優勢進一步彰顯。實施開發區緯四路建設及綠化亮化工程，污水處理廠改造升級工程竣工投用，推進縣城工業園、高新技術產業園基礎設施建設，“一區三園”承載能力明顯提升，平臺作用充分顯現。全方位推進對外招商，簽約落戶超5000萬元項目54個，實際利用外資260萬美元；外貿出口結構實現重大轉變，新增進出口企業4家，進出口總額完成1.1億元，增長24.1%，增速位居全市前列。
一年來，我們著力保障和改善民生，群眾幸福指數明顯提高。全年完成民生投入13.2億元，占公共預算支出的85%。保障體系更加完善。城鄉居民養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋，城鄉低保擴面提標，臨時救助、醫療救助政策全面落實；民政事業服務中心二期工程開工建設；高度重視退役士兵安置和權益保障工作，對安置政策遺留問題進行了妥善解決；就業再就業工作超額完成市下達目標，城鎮登記失業率低于4.5%控制目標；新開工保障性住房313套，改造農村危房77戶。各項事業蓬勃發展。堅持把教育放在優先發展的位置，不斷加大對教育的投入，“全面改薄”工作走在全省前列；海中高考創歷史最高記錄，萬人均本科和一本上線率均居全市前列，40多名學生被“985”“211”名校錄取；推進城區教育綜合提升，海中遷建工程順利實施，濱海小學、實驗小學改擴建工程竣工使用。計生工作榮獲全市優秀獎，醫改工作進入全市先進行列，婦幼保健院遷建項目完成主體部分裝修，中醫院遷建項目開工。“四館兩院”順利實施，郭橋武術被評為省級非物質文化遺產保護項目。完成正港線、黃辛線、沿海線大中修工程，修建或改建村道18條、交通橋梁5座、生產危橋7座。抓好電力增容提效，趙高220KV輸變電工程建成運營，完成22個村的低壓電網改造。社會大局和諧穩定。安全生產責任制全面落實，全年未發生較大以上安全生產事故；加強食品藥品監管，保障了人民群眾舌尖上的安全；大力推進依法治訪，積極化解疑難案件，信訪形勢保持平穩；扎實推進平安創建，依法嚴厲打擊黑惡勢力、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，各種風險防控能力大為提升。官場小說
一年來，我們著力提升依法行政能力，政府自身建設全面加強。全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”， 切實做到在思想上高度信賴核心，感情上衷心愛戴核心，政治上堅決維護核心，組織上自覺服從核心，行動上始終緊跟核心。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。倡導知行合一理念，落實縣政府黨組集中學習制度，深入開展“兩學一做”學習教育活動，政府系統工作人員的素質能力明顯提高，工作作風發生深刻變化。堅持實地調研、現場辦公、定期調度等制度，落實重大事項集體決策機制，強化行政監察和審計監督，深化權力公開透明運行，推進行政執法三項制度改革，依法行政能力不斷增強。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理建議和提案110件，辦復率、滿意率均達100%。時刻把紀律和規矩挺在前面，認真落實廉政責任，堅決反對奢侈浪費，營造了風清氣正、忠誠擔當、干事創業的良好氛圍。
過去的一年，我們大力支持工會、婦聯、共青團等群團組織開展工作，國防動員、民族宗教、糧食供銷、外事僑務、人民防空、廣電氣象、地理信息、史志檔案、愛老敬老、幫殘助殘等事業都取得了新成績，連續五屆蟬聯“河北省雙擁模范縣”光榮稱號，海興的美譽度和知名度進一步提升。
各位代表，回顧一年來的發展歷程，我們在挑戰中前行，在磨礪中拼搏，經濟社會各個領域都發生了深刻的變化，取得了令人欣喜的成績。這些成績的取得，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民同心同德、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向各人民團體和社會各界人士，向駐海部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持海興發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也充分認識到，我縣發展不平衡不充分的問題還十分突出，主要是：縣域經濟實力不強，發展質量和效益不高，實體經濟水平有待提升；產業結構不夠優化，新舊動能轉換不快；創新動力不足，開放水平和層次不高，營商環境亟待優化；生態環境治理任重道遠，打贏污染防治攻堅戰仍需付出艱苦努力；基礎設施欠賬較多，保障和改善民生任務繁重；政府職能轉變還需加快，作風建設仍需加強。對這些矛盾和問題，我們一定高度重視，下更大氣力、采取更加有效的措施，認真加以解決。
二、2018年目標任務和主要工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。展望新的一年，中國特色社會主義進入了新時代，海興也站在了新的歷史起點上，我們要適應新形勢、聚焦新目標、落實新部署，努力在新時代展現新氣象、實現新作為、創造新業績。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實省委九屆六次全會、市委九屆三次全會和縣委九屆三次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，唱響“解放思想、實干興縣”主旋律，弘揚“四種文化”，實施“七大工程”，強力推進“一城一區四基地”建設，奮力開創新時代建設沿海強縣、美麗海興新局面。
綜合考慮各方面因素，確定今年全縣經濟社會發展的主要目標是：全縣生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長7.6%，固定資產投資增長10%，規上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和11%；PM2.5平均濃度下降10%，單位生產總值能耗、主要污染物減排總量、環境質量控制等全面完成上級下達的目標任務。
重點抓好以下七個方面的工作：
（一）全力實施城市提升工程，在縣城建設上實現高質量發展。鞏固擴大“四城同創”工作成果，以創建國家級衛生城市、省級潔凈城市為抓手，進一步促進縣城建設提檔次、上品位，著力打造“五清”新城。
發揮規劃引領作用。推進“多規合一”，高標準完成城鄉總體發展規劃修編和數字規劃編制，實現“一張藍圖”管控城鄉空間。完成各鄉鎮總體發展規劃和控制性詳細規劃的編制工作，建立健全鄉鎮規劃管理機制，成立鄉村規劃辦公室，實現城鄉規劃管理一體化，更好地發揮規劃在城鄉發展中的引領作用。
實施城建重點工程。道路建設上，構建“大外環”，拉大城市框架，啟動G338、S215雙繞城項目，力爭年內開工建設；加快路網升級改造，打通興平街，新建海林路、興旺街等5條街道，延伸興順街、海興路等4條街道，續建興民街、海中路，確保年內竣工通車。管網建設上，抓好與新擴建道路的配套，實施“5街6路”管網建設，新建雨污水管道1.3萬米；完成宣惠引河(海港路-胡草干溝)污水治理工程；完成興順街與胡草干溝交口、海港路與宣惠引河交口等2座泵站建設。特色風貌建設上，重點打造“3路1水系”：即建設迎賓景觀大道（從高速口沿海港路至宣惠引河），實施中心街、興盛街提升工程，打造獨具地域特色的樣板街道；加快環城水系建設，在完成總體設計的基礎上，實施蘇北干溝與胡草干溝連接工程，新建橋涵3座，通過連續幾年的打造，逐步實現“水織海興”。亮化建設上，推進“4街4路”亮化工程，實現新建道路亮化全覆蓋。綠化建設上，實施郊野公園、U型綠帶、縣城出入口綠化等工程，綠化改造縣禮堂舊址，推進縣城西部千畝公園建設。精品住宅和棚戶區改造建設上，加快“海興一品”“天山熙湖”精品小區建設，抓好宏利西側、鉆井公司等棚戶區改造項目，倒排工期、加快推進，努力改善市民居住條件，全面提升城市品位。
推進管理精細化。加快智慧城市建設，切實發揮數字城管作用，強化聯合執法力度，切實做到網格化落責、規范化整治、臺賬式督查。開展地下管網普查，完善管理檔案，實現地下管網數字化管理。深入開展環境綜合整治，下大力整治占道經營、亂停亂放、私搭違建等現象，下狠心完成城內集市外遷。抓好城鄉環衛一體化，加強監督指導，健全完善垃圾收運處理體系，切實改善城鄉衛生環境。
（二）全力實施園區趕超工程，在園區建設上實現高質量發展。把園區作為推動高質量發展的主戰場，堅定集約、集聚、集群的發展方向，著力打造縣域經濟發展的“火車頭”。
深化園區改革。完善“一區三園”托管體制，健全內部機構，形成各負其責、各盡其職、協同配合的工作合力。通過遴選、公開招聘等方式，引進各類專業性人才，提高服務企業的專業能力和水平。強化頂層設計，統籌發展定位，明晰主導產業，做好各園區總規和控規的編修，完成開發區環境影響評價編制。
提升承載能力。立足打造渤海科技城――京津冀高端裝備制造轉移示范園區，加快推進起步區第一批標準化廠房建設，年內力爭竣工使用60座。采取PPP投融資模式，投資1.5億元，加快開發區基礎設施建設，新建、翻修道路11公里，新建配套管網47公里，同步實施道路綠化、亮化等工程；投資4460萬元，完成開發區四條支路建設，平整土地1440畝；不斷增強電力保障，推進水廠、環衛一體化等工程，進一步完善園區功能，加快實現“十一通一平”；抓好土地收儲工作，為園區發展留足空間。實施縣城工業園路網及綠化亮化建設，加大土地收儲力度，著力建設體育器材、裝備制造等特色“園中園”。推進縣農場高新技術產業園基礎設施建設，提升園區承載能力。
增強招商實效。在實行全員招商的基礎上，突出專業招商，抓住與市招商中心合作的重要機遇，整合共享招商信息，增強后續跟蹤服務，著力提高項目履約率和開工率。加強定點招商，強化與國家部委、京津部門的精準對接，瞄準國際國內500強及行業領軍企業，與各地商會加強聯系。推進以商招商，發揮現有企業家的積極作用。全年力爭引進超5000萬元項目30個，利用外資500萬美元，完成外貿進出口1.1億元。
（三）全力實施實體壯大工程，在實體經濟上實現高質量發展。堅持把實體經濟作為立縣之基、強縣之本，以項目建設為抓手，加快構建具有海興特色的現代產業體系。全年計劃安排億元以上項目56個，完成投資52億元；爭取列入省重點項目1個、市重點項目9個、市重大戰略支撐項目2個。
改造提升傳統產業。大力實施“六個一”工程和“雙百”工程，鼓勵企業“零增地”技改，做優做強體育器材等特色產業集群。支持企業構建研發平臺，爭取創建省級研發機構5家、市縣級研發機構10家。設立產業發展專項扶持基金，推進“政銀保”合作融資模式，深入落實入企幫扶機制，扶持壯大中小企業，全年新增規上工業企業7家。
培育壯大新型工業。在新能源產業發展上，舉全縣之力推進光伏發電應用領跑基地一期項目，確保年底前并網發電；支持服務海興核電項目，配合行波堆核電機組開展各項前期工作；加快江山能源光伏發電、華能風電二期等項目建設，確保年內竣工投產；力爭中國原子能科學研究院核科研基地項目在我縣取得實質性進展，為跨越發展奠定堅實基礎。在裝備制造業發展上，深化與市招商中心合作，加快推進渤海科技城系列項目建設，確保新上項目盡快入駐投產；加快推進五鑫海美二期、畜禽無害化處理設備二期等項目，確保年內投產達效。在新興產業發展上，大力發展綠色建材、生物醫藥等產業，確保拉鎖式新型建筑材料、智駝醫療器械等項目年內開工建設。
大力發展現代服務業。依托區位和土地資源等優勢，積極推進臨港物流園、興運物流園等項目，著力打造現代物流基地。積極引進信息服務產業，大力發展電子商務和“互聯網+”，著力打造高端物流平臺。抓好辛集綜合商貿市場等項目建設，著力打造商貿集聚區、專業市場和城市綜合體。推動全域旅游和產業融合發展，依托自然風光和歷史文化，積極開發精品旅游線路，著力打造趙毛陶帝師故里、縣農場農業文化公園、高灣休閑農莊等特色旅游區。大力發展康養產業，重點推進縣農場康養產業教育服務基地等項目，著力打造生態休閑康養微中心。
深入實施創新驅動。充分發揮創新主體作用，新增科技型中小企業30家、高新技術企業3家，申報各類專利100個。深入落實“雙隨機一公開”，推行“多證合一、一照一碼”制度，利用好創業孵化平臺，新增市場主體2600家。大力實施質量強縣、名牌興企戰略，全年爭創中國馳名商標1個、省級名牌產品3個。完善誠信體系，引導市場主體以信譽拓展市場。實施企業家素質提升工程，與高等學府聯合，舉辦企業轉型與創新高級研修班，著力打造一支視野開闊、敢闖敢試的企業家隊伍。
（四）全力實施鄉村振興工程，在農業農村工作上實現高質量發展。認真落實中央和省、市農村工作會議精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持把“三農”工作作為重中之重，確保鄉村振興戰略開好局、起好步。
提速現代農業發展。實施農業供給側結構性改革三年行動計劃，加快發展質量農業、科技農業、綠色農業、品牌農業，大力推廣畜牧、水產、蔬菜、苗木等特色產業，加快中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生豬養殖及飼料加工等重點項目建設，爭創在全省乃至全國站得住、叫得響的名牌產品，著力打造服務京津的農產品供應基地。加快省級現代農業園區建設，深化與大型企業洽談，采取PPP等模式，大力推進園區基礎設施建設，促其強功能、上水平，真正起到示范引領作用。發展適度規模經營，落實農村土地“三權”分置制度，積極培育新型農業經營主體，完成土地流轉 1萬畝。開展第二輪水權確權登記，完成2.88萬畝農業水價改革任務。
提質美麗鄉村建設。開展農村人居環境整治三年行動，扎實推進美麗鄉村建設，以垃圾處理、污水處理、“廁所革命”為重點，鞏固提升已打造村莊，重點改造城市主干道路沿線以外的偏遠村莊，著力建設生態宜居的農村人居環境。加快推進產業園區、生態園區、農村新型社區“三區同建”，年內各鄉鎮都要建成一個示范區。創新鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作，深化村民自治實踐，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。
提升農村基礎設施水平。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，加大金融服務“三農”力度，拓寬資金籌集渠道。實施地表水節水灌溉項目，發展節水灌溉面積1.07萬畝。實施季節性休耕2.25萬畝，完成農機深松2萬畝。推進土地綜合整治示范項目，建成高標準農田4萬畝。實施中辛公路改建工程，修建生產危橋10座、交通橋梁2座，新建農村公路10.9公里。增強電力保障，力促城西110KV輸變電工程開工，完成高灣35KV變電站3號主變擴建工程，改造10KV鄉村線路60公里。
（五）全力實施脫貧鞏固提升工程，在富民產業上實現高質量發展。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，打好精準脫貧攻堅戰，鞏固提升脫貧成效，確保已脫貧群眾不返貧，確保年內700余名貧困人口穩定脫貧、剩余6個貧困村全部出列。
抓產業扶貧。大力推進光伏產業扶貧，加快村級光伏電站建設，壯大農村集體經濟，增加群眾產業收入。深化金融扶貧，拓寬扶貧貸款領域，加大扶貧貸款力度，從根本上解決貧困人口創業資金難題。依托畜牧、苗木、食用菌、蔬菜等優勢產業，推廣園區帶動、電子商務、旅游扶貧等模式，支持扶貧龍頭企業發展壯大，鼓勵貧困村發展規模養殖、特色種植等扶貧項目，促進貧困人口穩定增收。
抓政策保障。加大政策兜底保障力度，繼續推行“3+2”健康扶貧模式，完善貧困家庭學生救助機制，確保喪失勞動能力的貧困群眾病有所醫、殘有所助、生活有兜底，做到應保盡保。利用技工學校、職教中心等教育培訓機構，加強技術培訓，搞好就業幫扶，提高貧困群眾“自我造血”能力。統籌抓好貧困村衛生、文化等工作，改造農村危房31戶，完善19個村的基礎設施建設，實施貧困村老年托養中心建設，進一步改善貧困村生產生活條件。
抓攻堅機制。充分發揮駐村工作隊定點幫扶作用，積極引導企業開展愛心扶貧，形成全社會幫扶的新格局。制定完善資產收益與股份合作利益聯結辦法，構建穩定脫貧長效機制。整合財政涉農資金，向扶貧脫貧強力傾斜，強化使用監管，確保資金效益發揮最大化。落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處違法違紀和失職瀆職行為，確保脫貧得到群眾認可，經得起歷史檢驗。
（六）全力實施污染治理工程，在生態建設上實現高質量發展。環境保護永遠在路上，堅持馳而不息、久久為功，以壯士斷腕的決心狠抓污染治理，讓藍天常在、碧水長流、美麗與發展同在。
大力實施“藍天”行動。搞好第二次全國污染源普查，精準解析大氣污染源，科學治污、精準治霾，確保完成市下達PM2.5削減任務。抓好散煤替代和清潔能源利用，主城區嚴禁散煤銷售和使用，全面推廣潔凈型煤。堅決淘汰不達標燃煤鍋爐，實施集中供熱熱源場擴建工程，新增供熱面積40萬平方米。堅決取締重污染企業，嚴厲打擊“散亂污”企業。加大建筑工地和渣土運輸管控力度，持續開展打擊秸稈焚燒、汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤等專項整治，嚴格落實重污染天氣應急措施，抓好大氣污染熱點網格試點監管，促進大氣質量持續改善。
扎實開展“碧水”行動。推進地下水超采綜合治理，實施香坊水廠改建工程，積極跑辦農村人飲水源置換項目，跟蹤服務南水北調工程。完成開發區污水處理廠中水回用工程和縣農場污水處理廠建設。推進縣城黑臭水體整治，確保建成區內水質清澈。全面落實“河長制”，推進重點河流和近岸海域綜合整治，新建1座水質自動監測站。實施坑塘提升工程，加快推進大浪淀防潮閘加固、中小河流治理等項目。深入開展“綠盾行動”，加大對小山和濕地的保護力度。
有序推進“凈土”行動。開展土壤污染調查和治理修復，嚴格防治農村面源污染，抓好農用地污染治理、禁養區畜禽養殖場搬遷等工作，推進廢棄物無害化處理、農作物秸稈資源化利用。大力實施綠化攻堅行動，以高速公路、國省干線為重點，以大方大片為抓手，以鄉村、河道、溝渠、坑塘綠化為補充，新增造林面積1萬畝；強化林木管護，完善有害生物防控體系，提升林木存活率。
（七）全力實施民生和社會事業提升工程，在共建共享上實現高質量發展。堅持把人民群眾的小事當成自己的大事，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓群眾更具獲得感、幸福感和安全感。
加快社會保障體系建設。落實社會救助、五保供養、優撫安置等政策，加快民政事業服務中心二期工程建設，力爭三期工程開工。深入實施全民參保計劃，推進機關事業單位養老保險制度改革，統籌抓好城鄉居民醫療保險、養老保險等工作。促進社會就業，支持大學生、農民工等返鄉創業，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加強住房安居保障，新開工棚戶區改造住房157套。深化殯葬事業改革，積極推進公墓項目建設，確保愛國主義教育基地建設工程年內竣工。
辦好人民滿意的教育。著力解決中小學生“擇校熱”“大班額”等突出問題，促進城鄉義務教育均衡發展，新建、改擴建農村中小學17所，改造操場10個，確保順利通過國家和省“義務教育均衡化”評估驗收。推進城區教育綜合提升，確保海中遷建工程秋季開學投入使用，擴建第三中學、育紅小學和第三幼兒園，組建第四中學，啟動第四小學，扶持興辦民辦幼兒園，啟動職業教育培訓基地一期工程，建設教師發展中心。加強教師隊伍素質建設，有計劃選拔優秀教師到北師大培訓，培育本土名師，帶動全縣教育教學水平不斷提升。
繁榮發展各類社會事業。扎實做好計劃生育工作，深化醫藥衛生體制改革，加快推進婦幼保健院、中醫院遷建等項目。抓好公共文化服務體系示范區創建，加快實施“四館兩院”以及鄉鎮文化站和村綜合文化服務中心達標建設，啟動全民健身活動中心和游泳館建設項目。完善交通基礎設施，推進新區客運站項目，做好濱海公路、邯黃高速公路等重大交通項目的協調服務工作。
打好防范化解重大風險攻堅戰。有效防控金融風險，嚴厲打擊非法集資、違規融資擔保行為。有效防控安全生產風險，啟動實施“卡單函令”制度，深入開展高危行業和重點領域專項整治，加強道路交通安全和消防安全管理，堅決遏制各類安全事故發生。嚴防嚴控食品藥品安全風險，認真做好承接滄州市創建國家食品藥品安全城市工作，保證人民群眾吃的放心、安心。有效防控公共安全風險，強化社會治安綜合治理，持續開展“掃黑除惡”、打擊電信詐騙等專項行動，及時排查化解社會矛盾，妥善處置各類突發事件，保障人民群眾生命財產安全。
加強國防教育、國防動員和后備力量建設，鞏固軍政軍民團結的好局面。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。繼續做好新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、氣象地震、地理信息、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
三、努力開創新時代政府工作新局面
新時代新使命新征程，對各級政府提出了更高要求。我們必須深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，堅決捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決落實新時代黨的建設總要求，堅決貫徹縣委決策部署，恪盡職守，永不懈怠，努力建設新時代人民滿意的政府。
（一）大力弘揚“紅色文化”，以責無旁貸的使命擔當推動海興發展。傳承發揚革命老區精神，樹牢“四個意識”，提高政治站位，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，堅定思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅持以人民為中心，把群眾利益放在第一位，群眾有什么愿望，我們就要幫著實現，群眾有什么困難，我們就要幫著解決，真心實意為群眾辦實事、辦好事，努力建設服務型政府。
（二）大力弘揚“海洋文化”，以寬廣包容的開放思維拓寬發展空間。打好沿海臨港優勢牌，主動融入京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等重大戰略，進一步拓展開放的范圍和層次，推動形成新時代海興對外開放新格局。不斷解放思想，打破慣性思維，破解路徑依賴，善于運用新理念、新辦法推動政府工作。堅持走出去與引進來并重，跳出海興看海興，廣泛學習借鑒先進地區的好經驗、好做法，開創新舉措，推出新亮點，努力建設創新型政府。
（三）大力弘揚“帝師文化”，以知行合一的理念提高執政水平。弘揚“帝師文化”，全體政府工作人員要堅持把學習作為政治責任和終身追求，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大興學習調研之風，干什么學什么、缺什么補什么，著力解決“本領恐慌”“能力不足”等問題。一分部署、九分落實，大興“馬上就辦、辦就辦好”工作作風，對重大項目、重大工程、重點工作，一月一要賬、一季一交賬、年底算總賬，以釘釘子的精神狠抓落實。深入開展重點工作大督查，健全督查考核問責機制，堅決整治不擔當、不作為、懶政怠政行為，真正讓廣大干部想干事、敢干事、干成事，努力建設高效型政府。
（四）大力弘揚“小山文化”，以風清氣正的政治生態提升政府形象。深入開展創新創業、服務發展服務民生“雙創雙服”活動，大力推進“互聯網+政務服務”，提高“放管服”質量，實現工作提速、服務提質，進一步改善營商環境。牢固樹立法治思維，推進依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為；自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，廣泛聽取各方面意見，加大政務公開力度，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。加強政府系統廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實八項規定，認真踐行“三嚴三實”，堅持不懈糾正“四風”，強化行政監察和審計監督，加大“微腐敗”整治力度，嚴肅查處違紀違法行為，推動干部清正、政府清廉、政治清明，努力建設法治型、廉潔型政府。
各位代表，潮起海天闊，揚帆正當時。新時代要有新氣象，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，銳意拼搏，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會，開創新時代全面建設沿海強縣、美麗海興新局面而不懈奮斗！