[扎賚特天氣]2018年扎賚特旗政府工作報告
―2018年1月16日在扎賚特旗第十五屆人民代表大會第一次會議上
旗長 趙田喜
各位代表：
現在，我代表旗第十四屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志們提出寶貴意見。
一、過去五年及2017年工作回顧
過去的五年，是全旗經濟社會快速發展、城鄉居民穩步增收、群眾幸福感明顯提升的五年，也是著力構建社會主義和諧社會、朝著全面建成小康社會目標快速邁進的五年。五年來，我們在盟委、行署和旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督和支持下，團結帶領全旗各族干部群眾，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，砥礪奮進，務實苦干，“十二五”規劃圓滿收官，“十三五”規劃順利啟動，經濟社會呈現良好發展態勢。
五年來，三次產業融合發展、綜合實力顯著提升。堅持“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，三次產業結構由43:29:28調整為39:30.5:30.5，產業協調發展能力持續增強。農牧業供給側結構性改革不斷深化。農牧業結構調整“3個20%”有效落實，調減玉米種植面積120萬畝，增加水稻、甜菜、甜葉菊等高效特色農作物60萬畝。“穩羊增牛擴豬”計劃扎實推進，優質牲畜改良率達90%。先后獲得全國首批現代農業示范區、全國糧食生產先進縣、國家農業科技創新與集成示范基地等稱號。工業經濟穩步發展。實施工業重點項目72項，完成投資58.92億元。規模以上工業企業發展至45家，山水水泥、恒大新谷園、龍鼎農業等企業呈現較好發展勢頭。綽爾工業園區入駐企業達到26家，輻射企業9家，集聚發展能力不斷提升?，F代服務業蓬勃興起。駐旗金融機構達到8家，累計發放各類貸款192.24億元。深入落實“向北開放”戰略，進出口登記備案資格企業發展至44家。創建國家AA級以上旅游景區8個，新增旅行社5家，旅游影響力日益擴大。
五年來，基礎設施建設步伐加快、發展潛力得到夯實。城鎮品質大幅提升，獲得“自治區園林縣城”榮譽稱號，城鎮綜合服務功能日趨完善。公路總里程達到2584公里，高等級公路347公里。嫩江干流治理工程全面完工，綽勒水利樞紐下游灌區骨干工程基本完成，引綽濟遼工程獲得批復即將開工建設。創建現代農業示范園區15萬畝，建設水稻智能浸種催芽基地4處，水稻工廠化育秧實現了全覆蓋。推進生態文明建設，完成造林任務55.28萬畝，森林覆蓋率達到30.11%。
五年來，民生事業快速推進、人居環境明顯改善。脫貧攻堅扎實開展，投入財政專項扶貧資金及整合資金5.9億元，實現8.8萬貧困人口脫貧，貧困發生率從31.2%下降到3.6%。36個幫扶廳局累計投入幫扶資金5.77億元，貧困嘎查村發展內生動力持續增強。社會救助力度不斷加大，老年人優待政策全面落實，城鄉居民醫療保險實現一體化。累計下發煤碳補貼資金2.52億元，惠及近10萬農牧戶。建設飲水安全工程218處，實施通村公路建設項目104條、1169公里，街巷硬化425個村屯、1503公里，完成危房改造28075戶、保障性住房2628套、棚戶區改造5931戶，深入開展人居環境綜合整治，農牧民生產生活條件得到了極大改善。
五年來，社會事業蓬勃發展、服務能力全面增強。校舍安全、薄弱學校改造和標準化建設等工程深入實施，新建、改擴建中小學校29所、幼兒園111所，學前三年幼兒入園率達到94%，義務教育均衡發展水平不斷提高。完成衛生計生基礎設施建設項目104個，公共衛生服務和應急能力顯著提升。廣泛開展綽爾河文化藝術節等系列文體活動，創作歌舞劇《山水扎賚特》等文藝精品40余件，“博格達烏拉祭”列入國家非遺保護名錄。圓滿完成第三次全國文物普查，新增自治區級文物保護單位2家。扎實開展民族團結進步“八進”活動，2015年進入全區民族團結進步示范旗行列。
五年來，政府自身建設持續加強、行政效能不斷提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任，建立完善了“三重一大”決策、政府法律顧問等制度，政府執行力、公信力明顯增強。全面貫徹落實中央八項規定精神及自治區28項配套規定，完成了超標辦公用房騰退和公務用車改革工作。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，答復率、辦結率100%。強化政府資金使用管理，審計各類項目399個，節約財政資金1.59億元，“三公”經費逐年縮減。及時化解社會矛盾，群眾滿意度不斷上升。
各位代表，剛剛過去的2017年，是我旗各項事業取得豐碩成果的一年，也是全旗上下團結拼搏，全力推進脫貧攻堅進程的關鍵之年，在旗委的正確領導下，堅持黨建統領發展，各族干部群眾勠力同心，砥礪前行，全旗經濟發展呈現了穩中向好的良好態勢。地區生產總值同比增長3%；固定資產投資完成70億元；社會消費品零售總額完成34.2億元，同比增長8.5%；公共財政預算收入完成3.7億元，同比增長10%；公共財政預算支出完成40.88億元，同比增長6.2%；城鄉居民人均可支配收入分別達到24674元和9207元，同比分別增長8.5%和9%。實施盟級億元以上重大項目23項，完成投資35.3億元。向上爭取資金25.5億元，完成招商引資42.2億元。
（一）脫貧攻堅深入推進。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，整合各類扶貧和財政資金3億元，投放貸款2億元，全力推進“菜單式”精準到戶產業和資產收益扶貧，扶貧產業覆蓋率達96.5%。實施易地扶貧搬遷931戶，完成建檔立卡貧困戶危房改造1115戶。通過開發護林員、保潔員崗位，安置貧困人口1077人。核定建檔立卡貧困家庭學生3790人次，發放教育扶貧資金575.6萬元。設立兜底保障基金，全面開展免費健康體檢，為貧困人口全額補貼繳納新農合和商業保險。農村低保和“五保”政策覆蓋建檔立卡貧困人口比例達49%，實施生活、醫療和臨時救助1991人次。投入資金1800萬元，扶持貧困嘎查村發展集體經濟，發展活力不斷增強。全旗實現貧困人口脫貧1.34萬人，凈脫貧1.1萬人。
（二）旗域經濟持續增強。現代農業加快發展。種植業結構調整“3666”計劃全面完成，玉米種植面積調減至302萬畝，發展綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝，其中，甜菜和甜葉菊18萬畝，旱作水稻1萬畝，糧食產量穩定在35.3億斤。加快牲畜良種化進程，牧業年度家畜存欄總數達247.6萬頭只口。投入資金2.08億元，實施了小流域治理、抗旱應急水源、千億斤糧食增產等項目。成功爭取到創建國家現代農業產業園、國家畜禽糞污資源化利用、全國農村牧區一二三產業融合發展試點項目，農牧業綜合發展實力明顯提升。工業經濟穩中向好。實施工業重點項目10項，完成投資5.5億元。嘉立銘廢舊地膜回收利用、奧豐肥料加工項目投產運行，荷馬糖業、萬噸級秸稈綜合利用等項目加快推進。廣泛開展工業招商，成功引進蒙源有機羊項目。新增規上企業3家，發放“助保貸”1685萬元，重點企業加工生產能力持續提高。第三產業支撐作用更加突出。金融體系日益完善，成立農牧業投資公司和榮信融資擔保公司，進一步拓展了中小微企業融資渠道。旗“互聯網+”和電子商務公共服務中心建成并投入使用，入駐電商服務類企業5家。完成《全域旅游規劃》編制，旅游文明大通道建設深入實施，鄉村旅游重點村加快發展，相繼舉辦了“鄉村旅游文化節”“金色綽爾河沙果采摘節”“草原黑木耳旅游節”“好力保農耕文化節”等活動，全域旅游發展能力逐步增強。
（三）基礎設施逐步完善。巴彥烏蘭路、北山街等十三條市政道路建設和30個老舊小區改造工程啟動實施，益民路、阿敏河景觀帶和法治廣場項目加快建設，多蘭湖公園擴建項目完成房屋征收210戶。新建66千伏變電站1座，架設線路19.85公里，完成低壓網線路改造1003公里。交通基礎設施有序建設，烏新高速公路正式通車，省道204線浩饒山至察爾森段公路、205線音德爾至青龍山段、石頭城子至興華段二級公路項目進展順利，都爾本新大橋、七家子至喇嘛洞二級旅游公路開工建設，花園大橋實現通車，廣大群眾通行更加便捷。
（四）生態環境明顯改善。實施了最嚴格的森林草原禁牧政策，徹底清除林業施業區內牧業點207個，森林草原資源得到休養生息。全面推行河長制，完成人工造林12.8萬畝，實施草原保護400萬畝、退牧還草1萬畝，新增水保治理面積15萬畝，落實生態保護20萬畝。針對北部地區山洪災害，投資660萬元，在北部五個蘇木鎮實施小流域治理工程7處，防洪減災及水土流失問題有效解決，人民群眾生命財產安全得以保障。實施了圖牧吉水庫補水工程，恢復濕地面積1萬畝，途經沿線地下水位提高了3―5米，生態環境明顯恢復。綽爾托欣河國家濕地公園建設扎實推進，神山國家森林公園順利通過評審。
（五）社會事業全面進步。就業創業平穩發展。實現城鎮新增就業2125人，城鎮登記失業率控制在3.23%以內，開發公益性崗位1030個。發放創業小額擔保貸款800萬元，新建勞務輸出基地10個，組織勞務輸出7萬人次。教育事業優先發展，實施教學樓、餐宿樓、教師周轉宿舍等項目50余個，投入資金252萬元，為全旗中小學校教師宿舍配齊了電腦、電視等生活設施，廣大教師住宿條件全面改善。旗幼、蒙幼建成并投入使用，義務教育均衡發展高標準通過國家督導組評估驗收，職業高中被評為“自治區中等職業學校改革發展示范校”。衛生計生服務水平全面提升。疾控中心綜合檢驗樓工程主體完工，蒙醫院門診樓建設進入收尾完善階段。結合棚戶區改造工程，為人民醫院預留發展空間10000平方米，醫院發展潛能得到集聚。大力開展“基層醫療衛生服務能力提升”活動，配備衛生室基本設備463臺（件），鄉村醫生健康一體機覆蓋率達100%。深入開展愛國衛生活動，順利通過自治區衛生縣城復審。群眾文體活動豐富多彩。舉辦“大美扎賚特”春節文藝聯歡晚會、秧歌匯演、全民健身長跑賽等多項文體活動。金長城遺址保護工程有序推進，旗公共體育場改建工程完工并投入使用。
（六）改革創新不斷深化。農村土地承包經營權確權登記頒證和草原確權工作全面完成，發放農村承包土地經營權抵押貸款10.6億元。國有林場改革穩步開展，監察體制改革、供銷合作社綜合改革啟動實施。大力推進商事制度改革，“多證合一”登記改革高效落實。旗政務服務大廳建成并投入使用，257個行政審批項目實現“一站式”辦理。
（七）社會大局和諧穩定。扎實開展“七五”普法，有效推進法律“六進”活動。規范勞動用工行為，妥善處理拖欠農民工工資案件20起，為686名農民工追回拖欠工資675萬元，立案受理仲裁案件結案率達100%。嚴厲整治社會治安突出問題，音德爾鎮城區“兩搶”三年零發案，可預防案件大幅下降，連續三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”，被同時授予“長安杯”稱號，是全區唯一獲此殊榮的旗縣。
各位代表！在闊步邁向全面建成小康社會的進程中，我們付出了艱辛努力，取得了令人振奮的成績。這得益于旗委的正確領導、四大班子的團結協作，得益于歷屆領導班子打下的良好基礎，更凝聚著全旗干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向長期以來關注、幫助我旗發展的各級領導、各界朋友，向關心、支持扎賚特旗建設的各界人士，向辛勤工作在全旗各條戰線上的廣大干部職工和人民群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我旗發展中還存在諸多問題和挑戰，主要是：經濟總量小，發展不平衡不充分的問題依然存在，產業結構仍需優化，發展質量和效益有待于進一步提高；城鎮功能尚需優化，配套設施亟需加強；社會事業發展水平相對滯后，社會保障能力有待提升，脫貧攻堅任務艱巨，民生保障與群眾需要還有一定的差距；政府部門服務水平、工作作風需要進一步提高和改進。對此，我們一定高度重視，加倍努力工作，積極破解難題，絕不辜負人民的期望和重托。
二、今后五年經濟社會發展總體要求和工作任務
今后五年，我旗經濟社會發展的總體要求是：全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨建統領發展、脫貧攻堅統攬全局，守住“三條底線”，落實“十項工程”，建設“五個興安”，推動“一產做強、二產做大、三產做好”，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，促進經濟高質量高效益發展，全面實現“人脫貧、村退出、旗摘帽”目標，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今后五年，我們將堅持發展第一要務不動搖，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”。一是必須始終堅持全面深化改革。加快推進供給側結構性改革，持續推進“放管服”和商事制度改革，以信息化和大數據為依托，不斷加強事中事后監管。深化行政、財稅、金融體制和“三農”等領域改革，嚴格執行財政預算制度，健全金融監管體系，堅決防范化解重大風險。支持傳統產業優化升級，推進一二三產業深度融合發展。二是必須始終堅持保障和改善民生。把保障改善民生作為政府責無旁貸的工作任務，把精準扶貧、精準脫貧和鞏固脫貧攻堅成果擺在政府工作的首要位置，抓住京蒙幫扶和廳局幫扶的歷史機遇，加大資金投入力度，借助外力，增強內力，激發活力，建立貧困戶持續增收長效機制，確保在全面建成小康社會的道路上不缺一戶、不落一人。進一步加大扶危救困力度，深入挖掘創業就業渠道，讓全旗人民在新一輪發展中擁有更多獲得感。三是必須始終堅持城鄉統籌發展。加快推進以人為核心的新型城鎮化，圍繞“八城同創”，打造獨具特色、宜居宜業的新型城鎮。按照加快農業轉移人口市民化要求，全面提高社會公共服務水平，提升城鎮人口集聚功能。深入落實鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化，持續壯大嘎查村集體經濟，培育更多新型農業經營主體，不斷夯實農村發展基礎。四是必須始終堅持全面開放戰略。主動融入國家“一帶一路”，認真落實自治區向北開放戰略部署，積極對接俄蒙，在經貿、文化、衛生、教育等領域加強交流合作。密切關注京津冀及沿海發達地區產業轉移新趨勢，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加大招商引資力度，承接和引進優勢資源開發利用產業上下游項目，著力提升經濟外向度。五是必須始終堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度。深入推進河長制，嚴格執行禁牧和草畜平衡政策，大力實施造林綠化工程，促進草原植被和森林覆蓋率持續提高。認真貫徹新《環境保護法》，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，依法嚴厲打擊污染環境、破壞生態行為。
各位代表，未來五年，我們將堅決貫徹黨的十九大精神，全面落實旗十五次黨代會和旗委全委（擴大）會議工作部署，堅持以人民為中心的發展思想，突出抓重點、補短板、強弱項，在全面建成小康社會基礎上，乘勢前進，開啟現代化建設新征程，讓扎賚特精神煥發更加強大的時代感召力！
三、2018年主要工作安排
2018年是新一屆政府的開局之年，對于實現更高質量、更高效益的發展，確保黨的十九大精神在我旗落地生根、決勝全面建成小康社會意義十分重大。2018年全旗經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值同比增長7%；固定資產投資同比增長8%；規模以上工業增加值同比增長5.5%；社會消費品零售總額同比增長9%；公共財政預算收入，按照可比口徑（剔除一次性非稅收入）增長10%；城鄉居民人均可支配收入同比均增長8%。實現今年的目標任務，我們將突出抓好以下八個方面的工作，全面加快經濟社會發展進程。
（一）突出抓好精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。
精準落實產業項目。堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，全面落實產業扶貧各項舉措。堅持長期與短期相結合、農業與牧業相結合、傳統與特色相結合、產業到戶與資產收益相結合，深入實施“菜單式”產業扶貧項目，精準落實適合貧困戶自身發展的“造血”性產業，通過土地托管、訂單收購、勞務就業、入股合作等方式帶動貧困戶發展產業項目，不斷鞏固產業基礎，實現穩定脫貧致富。
高效使用扶貧資金。整合涉農涉牧資金3億元，加大貧困戶產業扶持力度。爭取金融扶貧貸款2億元，對2014、2015年已退出的貧困戶給予金融扶持。積極爭取政策性金融扶貧實驗示范區信貸政策試點項目，在扶貧產業、基礎設施、公共服務等領域加大投入力度。深化龍頭企業、合作社帶貧困戶利益聯結和財政扶貧資金折股量化機制，發揮扶貧資金最大效益，切實保障貧困戶保底分紅和利潤同享。投入地方財政資金500萬元，培育壯大嘎查村集體經濟，確保80%的嘎查村集體經濟收入達到5萬元以上。
全面落實保障措施。實施易地扶貧搬遷788人，爭取危房改造項目3000戶，重點解決農村牧區住房保障問題。強化扶貧與社會保障兜底政策有序銜接，織好教育、醫療、生活救助“三張網”，將旗本級需要承擔的政策扶持資金納入財政預算，確保各項保障措施落實到位。實施集中式光伏扶貧項目，讓2249戶無勞動能力貧困戶和殘疾人家庭受益，推進130個重點嘎查村分布式村級光伏電站項目。抓好文得根水庫淹沒區貧困戶，貧困基數較大的音德爾、巴彥高勒兩個重點鎮脫貧攻堅工作。投入資金6000萬元，實施偏遠貧困村屯基礎提升工程，全面改善落后狀況。
確保“三率一度”全面達標。不斷鞏固扶貧對象動態管理成果，做好國家第三方評估驗收準備，確保實現“人脫貧、村退出、旗摘帽”目標。以嘎查村為單位，實現貧困發生率低于1.5%，脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低于1%、群眾認可度達到90%以上的目標，貧困人口減少到4500人以下。
（二）突出抓好產業融合，提升旗域經濟質量。
深化農業結構調整。扎實做好創建國家現代農業產業園、畜禽糞污資源化利用、農村牧區一二三產業融合發展等重點項目建設，大力發展循環農業。推進現代農業核心科技示范區和高效設施農業園區標準化建設，打造集示范、觀光、旅游等功能為一體的產業化基地。實施糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作。圍繞“穩糧增經擴飼草”，種植玉米300萬畝、水稻80萬畝、特色作物60萬畝，其中，種植旱作水稻10萬畝、甜葉菊12萬畝、甜菜10萬畝。優化秸稈加工、還田、過腹增值比例，實現秸稈綜合利用率達到90%。扎實推進“穩羊增牛擴豬禽”，重點扶持安格斯牛產業發展，養殖規模達1萬頭以上，牧業年度家畜存欄280萬頭只口。
提升工業經濟質量。實施工業重點項目6項，加快培育以綠色農畜產品加工為重點的工業經濟，推進生物質有機肥、葉之韻甜菊糖等項目投產運行。抓好規下企業排查，爭取新增規上企業3家。督促企業完善自身要件，吸納社會資本或聘請金融服務團隊，破解融資難題。采取兼并重組、代建廠房等方式盤活企業1―2家。促進信息化與工業化的深度融合，加大通訊基站建設力度，完善傳輸和寬帶網絡。加強工業園區基礎設施建設，新建道路2.8公里，推進園區集中供熱，污水處理廠投入運營，提升園區服務功能，新入駐企業2家以上。
推動第三產業發展。著力抓好《全旗全域旅游規劃》評審和實施工作，加強圖牧吉國家級自然保護區、綽爾托欣河國家級濕地公園、神山國家森林公園等重點景區基礎設施建設。重點打造環音徳爾鎮旅游帶，培育壯大鄉村旅游市場。推進大數據中心建設，深入實施“互聯網+”，全面做好“國家有機產品認證示范區”“電子商務進農村綜合示范縣”驗收準備，確保順利通過國家驗收。完善鄉村電子商務服務體系，暢通農畜產品線上線下銷售渠道。穩步實施農村土地草牧場經營權抵押貸款試點和縣域金融工程試點工作，加快產權流動交易平臺建設，計劃發放貸款15億元，為農牧民融資創造條件。發展普惠金融服務，存貸款余額總量分別達到75.68億元和86.18億元以上，存貸比達到113.86%。啟動第四次全國經濟普查，全面掌握二三產業發展現狀，為經濟社會發展提供準確的信息支撐。
（三）突出抓好項目建設，加大招商引資力度。
推進重大項目建設。實施盟級億元以上重大項目14項，其中續建7項，新建7項，計劃當年完成投資52.59億元。完成綽勒水利樞紐下游灌區項目骨干和信息化工程，開工建設田間工程，推進引綽濟遼工程建設，做好征地補償及移民安置工作。完成省道205線音德爾至青龍山、石頭城子至興華、七家子至喇嘛洞二級旅游公路和都爾本新大橋建設，加快實施省道204線浩饒山至察爾森二級公路項目，開工建設省道309線繁殖場至解放屯二級公路、巴彥高勒至江橋三級公路項目，爭取開工建設111國道烏蘭浩特至新林北二級公路、神山至景星三級公路項目。加快推進鐵路、通用機場項目建設，做好耿家屯水庫、物流園區、綽爾河航運等工程項目儲備。
全面加強招商引資。圍繞重點產業開展招商活動，優化營商環境，完善招商引資指導意見、獎懲辦法和考核細則，全面提高服務企業的質量和效率。立足土地、稅收、勞動力資源等方面的投資優勢，著力引進稅收貢獻大、帶動能力強的企業落戶我旗。加大向北開放工作力度，加強與蒙古國等國交流合作，在進出口貿易方面實現新突破。
（四）突出抓好城鄉統籌，推動公共服務均等。
加快新型城鎮化建設。強化規劃引領作用，完成音德爾鎮控制性詳細規劃、“城市雙修”專項規劃。實施音德爾鎮鎮區15條道路升級改造及音德爾路、神山街人行道鋪裝工程。續建育才街、北山街等9條市政道路，爭取打通神山街東段斷頭路。實施多蘭湖公園一期擴建項目，建設面積18.5萬平方米，推進阿敏河景觀帶建設，完成園林綠化12.58萬平方米，實施多蘭湖公園山體及鎮區3條街路亮化工程，推動“國家級園林縣城”創建。投資7032萬元，實施第二熱源遷址擴建及供熱管網改造項目。投資7000萬元，新建生活垃圾填埋場，實施垃圾無害化處理。投資3570萬元，繼續推進老舊小區改造工程。實施音德爾鎮區旱廁改造工程，對10處旱廁集中改造為水沖式公廁，從細微處提升城市文明和配套服務水平。
夯實農村發展基礎。實施鄉村振興戰略，堅持農村牧區基本經營制度，堅守耕地紅線，鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證工作成果，完善農村土地“三權分置”制度。投入資金2億元，實施高標準基本農田建設20萬畝。投入資金2億元，實施小型農田水利設施建設、千億斤糧食增產、農業綜合開發等項目，新建和改造高效節水灌溉農田22萬畝。依托黑土地保護與利用試點項目，有效提升耕地質量11萬畝。抓好農村牧區飲水安全鞏固工程，全面提升飲水安全保障水平。加大電網改造力度，新建變電站1座，新建和改造66千伏及以下輸變電線路562公里。深化供銷合作社綜合改革試點工作，加強農牧民專業合作社規范化建設，認真實施“千村千社示范工程”，對符合資金或授信政策的給予扶持。持續推進少數民族特色村寨保護與發展項目，支持少數民族地區教育、文化、衛生等基礎設施建設。加大農村和城鄉結合部環境綜合整治力度，鼓勵發展庭院經濟，讓鄉村環境變得更加靚麗。
（五）突出抓好民生改善，促進社會公平公正。
積極做好創業就業工作。堅持以“大眾創業、萬眾創新”為引領，全面落實創業就業政策，鼓勵支持返鄉農民工和大學生自主創業，舉辦人才招聘會4場次，城鎮新增就業2000人以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。加強人才隊伍建設，大力實施“人才強旗”戰略，開通事業單位緊缺人才引進“綠色通道”。爭取啟動扎賚特旗公共實訓基地項目，開展各類創業就業技能培訓2600人次，鞏固和發展勞務輸出基地185個，農牧民轉移就業7萬人次以上。
加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，深入實施全民參保計劃，落實社會保險轉移接續政策，擴大“五險”綜合覆蓋面。推進機關事業單位養老保險制度改革，提高企業退休人員養老金待遇。全面實施城鄉居民基本醫療保險整合政策，減輕群眾看病負擔。建立信息比對、入戶核查與民主評議的核對機制，提升社會救助規范化管理水平。推進綜合老年養護院項目，加快民辦養老院建設進程，完善12349養老便民服務平臺建設。
全面推進社會事業發展。持續完善教育基礎設施，加快推進4個義務教育薄弱學校改造、6個農村周轉宿舍工程及標準化項目建設，力爭完成巴彥烏蘭中心校遷址新建等項目。加大校長和教師培訓力度，加強教育管理，全面提高教學質量，在中高考成績上取得突破。加強師德、中小學生思想品德教育，著力培養德才兼備的合格人才。深入推進全旗中小學?？冃ЧべY制度改革，投入資金1137萬元，從2017年下半年開始，為義務教育學校班主任每人每月發放津貼800元，營造尊師重教濃厚氛圍。完成旗疾控中心綜合實驗樓建設，蒙醫院門診樓竣工交付使用，加快實施二龍山、巴彥烏蘭衛生院標準化項目。開展國家衛生縣和區級衛生應急示范旗創建，深入實施公立醫院改革和基層衛生醫療機構薪酬制度改革，逐步建立現代醫院管理制度。啟動實施旗公共體育場館二期等工程建設，加快推進旗綜合體育館項目。舉辦第九屆“綽爾河”文化藝術節，開展原創歌曲創編，豐富群眾性文化體育活動。著力加強烏蘭牧騎隊伍建設，充分發揮草原上的“紅色文藝輕騎兵”作用，開展優秀文藝作品創作，更好滿足人民群眾對精神文化的需求。
（六）突出抓好生態建設，筑牢經濟發展根基。
加強森林草原生態管護。完成人工造林8萬畝，認真開展新一輪退耕還林工程調查規劃，全力做好2002―2003年退耕還林國家驗收迎檢工作，深入推進國有林場改革和毀林開墾專項整治，加強森林草原防火，繼續實施退牧還草、草原獎補等生態保護工程。嚴格執行禁牧和草畜平衡制度，開展“草原衛士”專項行動，堅決打擊各類破壞自然資源違法行為，促進草原生態持續好轉。推進自然資源資產離任審計工作，對部分鄉鎮開展專項調查。加大自然保護區執法檢查力度，確保大鴇等珍惜種群數量穩定增長。
強化水資源環境治理。新增水保治理面積10萬畝，落實生態保護面積 20萬畝。投入資金1.04億元，統籌實施大江大河、小流域、水土流失治理、水利風景區等重點水利工程，建設圖牧吉水庫補水渠道51.5公里，治理綽爾河上游和努文木仁堤防18.8公里。全面深化河長制，推進數據庫建設，規范河道及周邊生產經營管理，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”目標。深化國家生態示范旗創建工作，提高生態文明水平。
增強環境監管能力。嚴格執行項目環評和“三同時”制度，認真落實減排任務，確保完成年度主要污染物減排目標。強化環境監察執法工作，做好第二次全國污染源普查，從源頭遏制新污染源產生。加大環境風險隱患排查整治力度，深入開展排污企業、礦山、水源地保護區等重點領域風險隱患排查。嚴格落實土地管理主體責任，強化土地用途管制。投入資金1035萬元，實施地質環境恢復治理項目2個。扎實推進燃煤小鍋爐淘汰改造、“油改氣”等項目，進一步改善大氣環境質量。
（七）突出抓好和諧穩定，營造良好發展環境。
高度重視信訪維穩。深入開展矛盾糾紛排查調處和積案化解，推廣應用網上信訪信息系統，規范信訪事項受理辦理程序，引導群眾理性合法表達訴求，提高信訪“三率”。進一步維護和保障勞動者權益，探索建立巡查預警機制，嚴厲查處違法欠薪行為，做好勞動爭議案件調解工作，確保受理案件結案率達到90%以上。
切實加強平安建設。鞏固“全國平安建設先進縣”成果，深入推進“七五”普法，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，有針對性地開展法治宣傳教育，加快推進法治進程。加強信息化為支撐的社會治安防控體系建設，持續開展“教育訓練、交巡合一、開門入戶”等工作，加大社會治安隱患排查整治力度，防范和依法打擊違法犯罪活動，維護全旗社會穩定。
認真抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制，強化監管能力和信息化建設，持續開展安全生產大檢查，抓好對非煤礦山、道路交通、建筑施工、?；?、人員密集場所等重點行業領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生。全面開展食品藥品安全隱患防控工作，將學校食堂、托老托幼機構等重點食品生產和經營企業納入食品安全保險。加強安全生產宣傳教育工作，有效增強全民安全意識，確保安全生產形勢持續穩定。
（八）突出抓好自身建設，打造人民滿意政府。
切實提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅決執行旗委的決策部署，做到令行禁止，不斷提高落實力。全面加強黨建和意識形態工作，以嚴的精神、實的作風，攻堅克難、干事創業。
持續推進依法行政。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督，全面推進政務公開，及時回應社會關注熱點，不斷提升政府公信力和凝聚力。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強公共法律服務體系建設，健全法律顧問制度，充分發揮“公共法律服務中心”服務作用。深入推進城市執法體制改革，建立健全城市管理機制。嚴格執行重大行政決策程序，切實提高科學決策水平。
全面加強能力建設。把強化落實貫穿于政府工作始終，堅持以黨建統領發展“三本清單”為有力抓手，深化巡視整改成果運用，推動改革發展穩定各項事業取得更大成績。嚴格財政預算管理，壓減“三公”經費及一般性公務支出。加強地方政府性債務和投資項目管理，積極做好存量債務化解工作，嚴格控制新增債務。推進新建政務服務大廳高效運行，完成盟旗鄉村四級政務服務平臺一體化建設，讓企業和群眾辦事更加便捷。
堅決筑牢廉政防線。深入落實中央八項規定精神，堅決抵制“四風”，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。進一步完善以“三重一大”制度為重點的廉政風險防控機制，強化權力運行和監督制約。加強廉政監察和審計監督，探索制定《扎賚特旗執法監管部門、窗口單位、服務行業及其工作人員監管和問責辦法》。加強惠農惠牧政策落實和扶貧領域監管，嚴肅整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
各位代表！新時代賦予新使命，新責任彰顯新擔當，在新的征程上，我們必將凝聚起加快發展、勇往直前的磅礴之力。讓我們在旗委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，為決勝全面建成小康社會、譜寫富民強旗新篇章做出新的更大的貢獻！