2018年政府工作報告 全文_2018年土右旗政府工作報告全文
土右旗人民政府旗長 趙 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是土右旗發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來，在上級黨委、政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，搶抓機遇、銳意進取、砥礪前行，“十二五”規(guī)劃全面完成，“十三五”規(guī)劃開局良好，全旗經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。
五年來，我們?nèi)φ{(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升新型工業(yè)加速壯大。制定出臺了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強招商引資等系列政策措施，先后引進總投資1761億元的重大項目45個，華電土右電廠、航天機電多晶硅鑄錠、中皓精細化工等一批重大項目達產(chǎn)達效，國儲能、森都碳素、敕勒川糖業(yè)等一批重大項目加快建設(shè)。全旗建成投產(chǎn)重大項目由18個增加到35個，以電力、天然氣液化、光伏光電新材料、新型化工、生命健康等為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系搭建形成。工業(yè)園區(qū)綜合承載力大幅提升，五年累計投入30億元，完成“八通一平”【1】建設(shè)工程，成功列入國家開發(fā)區(qū)目錄大綱，獲評自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)、沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶優(yōu)秀園區(qū)。
服務(wù)業(yè)經(jīng)濟快速增長。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入達29.6億元。4A級景區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)零的突破、總數(shù)達到6個，美岱召5A級景區(qū)創(chuàng)建和敕勒川國家級旅游度假區(qū)建設(shè)全面啟動。旅游業(yè)綜合收入年均增長25%。成功入選“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄，榮獲“2017年度中國十大品牌休閑縣市”榮譽稱號，獲評“自治區(qū)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游示范旗”。煤炭物流基地全部完成環(huán)保改造，煤炭集裝箱發(fā)運規(guī)模持續(xù)擴大。掛牌成立“煤炭物聯(lián)網(wǎng)研究院”，自治區(qū)首個“煤炭物聯(lián)網(wǎng)”電子交易平臺啟動運營，煤炭產(chǎn)銷量連續(xù)五年突破8000萬噸，成為蒙西地區(qū)最具影響力的動力煤儲配輸出基地。辛集皮革城、東甌小商品城、中藥材交易市場等重點項目建成運營，城市商圈規(guī)模和品位不斷提升。敕勒川電商園區(qū)投入使用，電商交易額突破3億元，成為全市首家“全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”。
農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。累計完成農(nóng)田治理86萬畝。農(nóng)業(yè)機械化水平由80%提升到90%，土地集約化經(jīng)營比重由32%提升到40%，特色農(nóng)作物種植比重由3%提高到16%。建成高粱、中藥材、水稻等一批萬畝特色農(nóng)作物種植基地，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在75萬噸以上，連續(xù)五年蟬聯(lián)“全國糧食生產(chǎn)大縣”稱號，成為全市首個“全國綠色食品材料標準化基地”。建成各類標準化養(yǎng)殖園區(qū)（場）288個，肉羊年出欄達到300萬只以上，培育肉驢、梅花鹿等一批特色養(yǎng)殖合作社，養(yǎng)殖規(guī)模化比重達到75%。引進建成小尾羊、騎士乳業(yè)、北辰飼料、牧蒙肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈、長信牧業(yè)等一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項目，農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達到70%，獲評“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”。實施了敕勒川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、美岱橋農(nóng)業(yè)科技實景展示園、新營子高標準蔬菜種植園項目，建成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范基地14個，有機、綠色、無公害“三品一標”【2】認證主體達到10個，成為呼包鄂區(qū)域重要的綠色食品生產(chǎn)加工基地。
五年來，我們合力抓改革強動能，發(fā)展活力持續(xù)增強
重點領(lǐng)域改革成效顯著。擴權(quán)強縣試點改革深入推進，自主發(fā)展活力進一步增強。“放管服”【3】改革不斷深化，行政審批事項由160項精簡到25項，精簡率達84.4%；實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”【4】，五年凈增民營經(jīng)濟注冊資本182億元。完成行政權(quán)責(zé)清單梳理公布、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、“雙隨機、一公開”【5】執(zhí)法監(jiān)管機制改革。深化財稅體制改革，全面完成“營改增”改革，推行全口徑預(yù)算管理，成功發(fā)行首支企業(yè)債券，政府性債務(wù)管理更加規(guī)范。出臺扶持中小微企業(yè)發(fā)展系列政策措施，推動華億能源在新三板，新型實業(yè)、鮮羊城等41戶企業(yè)在新四板成功掛牌。完成157萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，被選定為國家首批承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點旗縣，累計發(fā)放貸款10.1億元。開展農(nóng)村合作金融改革，發(fā)放助農(nóng)擔(dān)保貸款1.1億元。創(chuàng)新推進縣域金融改革，全市首個以PPP【6】模式建設(shè)的工業(yè)污水處理廠項目全面竣工。組建成立城投、水投等7個國有公司，新型金融工具和衍生品得到有效應(yīng)用。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)增強。強化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要引領(lǐng)作用，社會研發(fā)支出占GDP比重達到1.88%，居全市首位。山晟新能源等5家企業(yè)建成“高新技術(shù)企業(yè)”，新型工業(yè)園區(qū)建成自治區(qū)級高新技術(shù)特色工業(yè)化基地。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，與農(nóng)大合作建立綜合型實驗研究基地，成立南科大工程技術(shù)創(chuàng)新中心土右旗工作站，駱駝酒業(yè)等2家企業(yè)建成企業(yè)技術(shù)研究中心，累計申報實施市級以上科技項目42項，發(fā)明專利保有量達到7項。持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，累計建成創(chuàng)業(yè)園孵化基地11個、國家級創(chuàng)客示范基地1個、自治區(qū)眾創(chuàng)空間1家，引進研究團隊1個、創(chuàng)業(yè)團隊413個，創(chuàng)新體系初步建立。
五年來，我們聚力謀統(tǒng)籌優(yōu)建管，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
城市功能日臻完善。始終堅持高標準規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、精細化管理。系統(tǒng)編制城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等各類規(guī)劃設(shè)計130余項。城市建設(shè)年均保持20億元以上的投入，建成敕勒川、阿勒坦等城區(qū)道路70余公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)240公里，新增商品房191萬平方米，建成區(qū)面積達到19平方公里，城鎮(zhèn)化率達到50.1%。新建公園廣場9處，城區(qū)綠化覆蓋率達到38.4%。成功創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生縣城”“自治區(qū)園林縣城”。“撤旗設(shè)市”完成全部前期工作，上報國務(wù)院待批。
鄉(xiāng)村面貌翻天巨變。累計完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入60億元，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境煥然一新。實施灌區(qū)節(jié)水改造、規(guī)模化高效節(jié)水等農(nóng)田水利重點工程，新增節(jié)水灌溉面積16.71萬畝。美岱水庫通過竣工驗收。總投資2.4億元的二水廠及配套管網(wǎng)和東西線供水管網(wǎng)改造工程全面完工，全旗居民飲水問題從根本上得到解決。棗溝旅游公路、新生公路等道路竣工通車，沿黃一級公路加快建設(shè)，新增通村水泥路和街巷硬化1500公里，暢通的路網(wǎng)體系搭建形成。在全市率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔公司、聯(lián)合執(zhí)法中隊，鄉(xiāng)村環(huán)境精細管理逐步升級。薩拉齊鎮(zhèn)獲評全國美麗宜居小鎮(zhèn)。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。實施總投資11.3億元的國家重點林業(yè)生態(tài)和重點區(qū)域綠化工程，累計完成鐵路和公路沿線、園區(qū)廠礦、景區(qū)景點及村屯綠化任務(wù)5.9萬畝，形成“城在林中、道在綠中、人在景中”的生態(tài)美景。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，集中開展環(huán)境突出問題和環(huán)境安全隱患整治，清理取締散亂污等非法經(jīng)營企業(yè)276戶。全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)，大力倡導(dǎo)綠色循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，自然生態(tài)系統(tǒng)得到持續(xù)優(yōu)化。
五年來，我們著力增供給補短板，民生福祉持續(xù)增進
民生保障更為有力。民生領(lǐng)域累計投入達101億元，占公共財政預(yù)算支出的70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別達到34439元和16164元，較2012年增加10704元和4687元，年均增長7.7%和7.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10640人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，獲評全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點旗縣。累計建成廉租房、公租房4904套，改造農(nóng)村危房7979戶，困難群眾住房得到有效保障。舉全旗之力實施精準扶貧工程，完成扶貧項目640余個，3950戶、9751名國貧人口全部穩(wěn)定脫貧。健康養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，建成各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)36個。軍政軍民密切互動融合，實現(xiàn)自治區(qū)雙擁模范旗“九連冠”。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。新建、改擴建中小學(xué)校28所、幼兒園33所，高分通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展旗縣評估驗收。大刀闊斧推動教育事業(yè)改革，民一中與包九中實現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，開通綠色通道引進高素質(zhì)教學(xué)人才，建立獎優(yōu)罰劣、傾斜一線激勵機制，中高考成績逐年穩(wěn)步提升。公立醫(yī)院改革取得積極成果，實施旗醫(yī)院病房樓、中蒙醫(yī)院遷建及16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、185個標準化村衛(wèi)生室建設(shè)工程，旗醫(yī)院晉升為國家二級甲等醫(yī)院，醫(yī)技人員梯隊得到優(yōu)化，群眾健康醫(yī)療需求得到更好滿足。國家人口計生政策得到全面落實。基層文化站點實現(xiàn)全覆蓋，建成農(nóng)牧民二人臺劇場和全民文體健康綜合館，成功舉辦內(nèi)蒙古二人臺藝術(shù)節(jié)等系列節(jié)慶活動，大型二人臺精品劇《敕勒情緣》和旅游劇《傾城美岱召》獲評自治區(qū)最佳劇目獎，被文化部評為“第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“全國文化先進旗”。
社會大局和諧穩(wěn)定。社會管理不斷創(chuàng)新，深化城鎮(zhèn)社區(qū)“一委一居一站”運行模式，全面下沉8大類45項社會管理和公共服務(wù)事項，形成“半小時”便民服務(wù)圈。“平安土右”建設(shè)成效明顯，社會治安巡控系統(tǒng)實現(xiàn)城區(qū)和路網(wǎng)節(jié)點全覆蓋，“毒品問題重點整治地區(qū)”成功摘帽，刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。食品藥品安全得到有效保障。信訪維穩(wěn)工作有效開展。精神文明建設(shè)成效明顯，群眾文明素養(yǎng)普遍提升。民族、宗教工作取得新進展。婦聯(lián)基層組織改革經(jīng)驗全國推廣。旗工商聯(lián)獲得“全國五好工商聯(lián)”稱號。工會、共青團、婦女兒童等工作取得新進步。
五年來，我們致力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強
政務(wù)服務(wù)更優(yōu)。加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，梳理便民服務(wù)事項400項，全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳，“一窗式”辦公成為政務(wù)服務(wù)新名片，涉民事項即辦比例達到100%。50%以上的行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)全過程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為便民服務(wù)新路徑。組建成立公共資源交易中心，完成政府采購、工程項目招投標等交易705項、86.87億元。嚴格落實重大項目包聯(lián)辦法和“五級責(zé)任人”【7】制度，“親”“清”的政商關(guān)系成為經(jīng)濟建設(shè)新生態(tài)。
依法行政更實。堅定不移貫徹落實旗委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦結(jié)人大代表建議308件、政協(xié)委員提案404件，辦結(jié)率達到92.2%和97.4%。堅持政府常務(wù)會議學(xué)法和政府決策法律顧問審查制度。完善重大行政決策程序，健全決策聽證及責(zé)任追究制度。全面深化政務(wù)公開工作，行政權(quán)力運行更加公開透明。行政復(fù)議質(zhì)量和行政應(yīng)訴能力不斷提高。新聞發(fā)布制度更加完善。順利通過“六五”普法驗收，連續(xù)六年評為全市普法先進旗。
黨風(fēng)政紀更嚴。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入踐行“四五六”工作法，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行風(fēng)治理，堅決執(zhí)行改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。持續(xù)加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強。會議活動、公務(wù)用車、公務(wù)接待等嚴謹規(guī)范，減編公務(wù)車152臺，“三公”經(jīng)費支出較2012年下降70%。
各位代表，過去五年，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化的大環(huán)境下，面對我旗新舊動能轉(zhuǎn)換、增長速度換檔過程中出現(xiàn)的一系列新矛盾、新問題，我們咬定目標、攻堅克難，一步一個腳印，一年一個臺階，特別是在一些核心領(lǐng)域的成績尤為突出：一是綜合經(jīng)濟總量在全區(qū)排名前移2位。經(jīng)濟總量在全區(qū)103個旗縣區(qū)中由16位提升到14位。二是爭取到國家、自治區(qū)試點20余項。先后爭取到自治區(qū)首批“擴權(quán)強縣”試點、國家奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)一體化試點旗縣、國家田園綜合體試點旗縣、電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣、國家公立醫(yī)院改革試點等一批國家、自治區(qū)級試點，累計爭取上級項目資金達84.3億元，是上一個五年的兩倍。三是基本完成舊城棚戶區(qū)和老舊小區(qū)節(jié)能改造、全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)累計投入達100余億元。完成舊城棚戶區(qū)核心區(qū)域92%的改造任務(wù)，老舊小區(qū)節(jié)能改造和立面美化實現(xiàn)全覆蓋。舉全旗之力完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。四是生態(tài)環(huán)境大幅改觀。森林覆蓋率達到31％，提高2個百分點。獲評“自治區(qū)生態(tài)宜居縣城示范旗縣”。五是創(chuàng)建為全國衛(wèi)生縣城、獲得全國文明城市提名。文明創(chuàng)建深入推進，地區(qū)軟實力明顯提升。
這些發(fā)展成就的取得，是市委、市政府和旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全旗上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表土右旗人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全旗廣大干部群眾、離退休老同志，向武警消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體，向所有關(guān)心支持土右經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意并表示誠摯的感謝！
五年的艱苦實踐，積累了十分寶貴的經(jīng)驗。我們深刻體會到，做好土右的工作，必須堅持正確方向，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把中央精神和上級黨委的部署與工作實際緊密結(jié)合起來，確保始終沿著正確的方向前進。必須堅持人民至上，突出以人民為中心的發(fā)展，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力讓發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及廣大群眾。必須堅持改革創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿于全旗工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的精神、思維、辦法來解決發(fā)展進程中遇到的各種問題，不斷優(yōu)化發(fā)展路徑。必須堅持盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，增強化危為機的智慧、勇氣和能力，面對險境不退縮、面對困難不氣餒、面對矛盾不回避，把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實處。必須堅持和衷共濟，緊緊圍繞旗委的決策部署，在旗人大和旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)各方面力量，心往一處想、勁往一處使，形成團結(jié)和諧、心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。必須堅持清正廉明，嚴格落實依法行政、廉潔從政、勤政為民要求，認真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進道路上還有不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：縣域綜合實力還不強，現(xiàn)代經(jīng)濟體系尚未形成，發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢還沒有充分釋放；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低，新型工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化經(jīng)營水平還不高，培育新的動能、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨；后山煤礦全部關(guān)停后，新的稅收增長點還未形成，保增長保民生保運轉(zhuǎn)壓力較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)供給水平不高，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展進程還需加快；民生事業(yè)發(fā)展仍有諸多短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民需要還有差距；公共安全方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理能力和水平需進一步提高；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)質(zhì)量、行政效率與群眾期待還有差距。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中認真加以解決。
今后五年的發(fā)展思路和目標任務(wù)
各位代表，新一屆政府任期的五年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要五年。我們既要統(tǒng)籌謀劃好完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)和全面建成小康社會的關(guān)系，還要妥善處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)系，同時要更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。我們必須把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，奮力把土右旗的發(fā)展提高到新水平。
根據(jù)旗第十二次黨代會精神，今后五年全旗工作指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照中共土右旗委十二屆四次全委會議安排部署，堅定不移推進“一城三區(qū)六基地”【8】建設(shè)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障和改善民生為立足點，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，打造成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的包頭市新的增長極，全面建成小康社會和呼包鄂區(qū)域宜居宜業(yè)的新型中等城市。
圍繞這一總體要求和旗十二次黨代會確定的“一個高于、三個領(lǐng)先、一個建成”的總目標，到2022年，我們要努力實現(xiàn)：
――綜合經(jīng)濟實力明顯提升。經(jīng)濟發(fā)展順應(yīng)新常態(tài)，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長速度高于全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民收入和城鎮(zhèn)化率在我國西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位，打造成為包頭市新的增長極。
――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次明顯提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效，形成以綠色農(nóng)業(yè)為根基，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，新型工業(yè)為支撐的結(jié)構(gòu)合理、三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為12:52:36，其中文化旅游產(chǎn)業(yè)比重達到10%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比20%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的活力進一步迸發(fā)。
――城鄉(xiāng)發(fā)展水平明顯提升。城鄉(xiāng)空間布局更趨優(yōu)化，城市功能設(shè)施更加完善，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改觀。到2022年，城鎮(zhèn)化率達到60%，小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展走在全區(qū)、全市前列，建成新型中等城市，創(chuàng)建成為全國縣級文明城市和國家全域旅游示范區(qū)。
――生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。綠色發(fā)展理念和低碳循環(huán)發(fā)展理念深入人心，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。到2022年，全旗森林覆蓋率提高到32%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，城鎮(zhèn)污水處理率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別達到90%和75%以上，生態(tài)文明制度體系更加健全，環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度明顯提高，創(chuàng)建為國家園林縣城和國家級生態(tài)旗，建成呼包鄂區(qū)域重要的生態(tài)屏障。
――群眾幸福指數(shù)明顯提升。廣大群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超過4.45萬元和2.12萬元，社會保障體系更加健全，就業(yè)更加充分；貧困人口全部脫貧，弱勢群體基本生活得到保障，中等收入群體持續(xù)擴大，教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平居全市前列。
各位代表，未來五年，新一屆政府要實現(xiàn)好上述目標，必須審時度勢、乘勢而為，拼搏進取、勵精圖治，圓滿完成三項任務(wù)。
第一項任務(wù)：建成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的包頭市新的增長極
建成包頭市新的增長極，是市委、市政府綜合分析研判全市各旗縣區(qū)優(yōu)勢和潛力，對土右旗作出的重大戰(zhàn)略定位。我們要堅定不移在推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下足功夫，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互相交融、互相促進，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)邁向中高端，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的包頭市新的增長極。
推動新型工業(yè)集群發(fā)展。深入推動工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快集群發(fā)展、兩化融合步伐，提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，力爭在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育上實現(xiàn)重大突破。通過五年的努力，力爭形成430萬千瓦電力、20億立方米天然氣液化、300萬噸化工產(chǎn)品和10萬噸新材料的生產(chǎn)當(dāng)量，基本建成包頭市清潔能源輸出基地、新型化工生產(chǎn)基地和自治區(qū)重要的新材料生產(chǎn)基地。加大園區(qū)建設(shè)投入力度，實施“筑巢引鳳”工程，新型工業(yè)園區(qū)打造成為投資洼地、創(chuàng)新基地和發(fā)展高地，建成自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)。
全面壯大旅游休閑產(chǎn)業(yè)。完善“吃住行游購娛”功能，做好“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”文章。修編完善旅游發(fā)展規(guī)劃，搭建形成“一核、一軸、兩帶、四區(qū)”【9】旅游產(chǎn)業(yè)布局，全面打造包頭市全域旅游發(fā)展新引擎，全力構(gòu)筑自治區(qū)“一廊一脈”【10】旅游格局上的重要支撐和敕勒川現(xiàn)代草原文明旅游片區(qū)上的璀璨明珠。到2022年，美岱召創(chuàng)建成為國家5A級景區(qū)，A級旅游景區(qū)達到15個以上，全旗旅游接待人數(shù)、綜合收入分別突破500萬、50億元，在2017年基礎(chǔ)上分別增長188%和320%。建成國家全域旅游示范區(qū)和敕勒川國家旅游度假區(qū)。
發(fā)展物流商貿(mào)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展信息科技產(chǎn)業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和物流商貿(mào)業(yè)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。到2022年，線上線下緊密結(jié)合，物流產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)信息化，智能實體零售業(yè)快速發(fā)展。電子商務(wù)行業(yè)產(chǎn)值超百億元，創(chuàng)建成為全國縣域電子商務(wù)示范旗。推動煤炭物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成西部地區(qū)煤炭與白貨物流并軌發(fā)展、雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代化大型商貿(mào)物流集散地。
建設(shè)綠色高端農(nóng)牧業(yè)。圍繞提高供給質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造“綠色、高效、品牌、安全”的高精強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。到2022年，新培育市級以上重點龍頭企業(yè)30家以上，農(nóng)畜產(chǎn)品集約化生產(chǎn)率再提高30個百分點，新打造知名及以上商標30個以上。培育打造百萬只肉羊、百萬頭生豬等一批產(chǎn)業(yè)集群基地，將土右旗的農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化、“吃干榨盡”，打造形成百億元產(chǎn)值的自治區(qū)現(xiàn)代食品深加工園區(qū)，創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推進行政體制、財稅體制、市場體制等各領(lǐng)域改革，在簡政放權(quán)、優(yōu)化收支、資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，推動改革與發(fā)展良性互動。健全創(chuàng)新發(fā)展機制，推進創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)一批政府主導(dǎo)、行業(yè)普惠的重點實驗室、共性研發(fā)平臺，爭取實施1―2個國家級重大科技項目。大力引進懂技術(shù)、敢冒尖的高技能人才，弘揚勞模精神和工匠精神，匯聚推動發(fā)展的磅礴力量。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
我們要通過五年努力，基本完成發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增長動力的轉(zhuǎn)換，全面繁榮土右經(jīng)濟，大幅提升土右經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重。
第二項任務(wù)：建成呼包鄂區(qū)域宜居宜業(yè)的新型中等城市
建設(shè)新型中等城市，是市人大常委會基于全市發(fā)展大局和土右旗實際作出的立法決定，是土右旗歷屆黨委、政府持之以恒的奮斗目標。我們要堅定不移地在提升城市品質(zhì)上下足功夫，堅持科學(xué)適度的開發(fā)建設(shè)，推進城與鄉(xiāng)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，建成功能完善、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的新型中等城市。
構(gòu)建科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展布局。以產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動為目標，構(gòu)建“中心城區(qū)―特色小鎮(zhèn)―美麗村莊―新型社區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系，形成“一城雙核多點”【11】城鎮(zhèn)空間布局。深化完善城市各類規(guī)劃，探索開展“多規(guī)合一”【12】、城市“雙修”【13】、智慧城市等規(guī)劃，不斷提升城市規(guī)劃管理水平。布局實施一批城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，到2022年，全面完成城鄉(xiāng)水網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布設(shè)和更新升級。
建成宜居宜業(yè)城市。統(tǒng)籌推動主、副城區(qū)開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)城市水系、城南濕地公園和綠道，興建城市主題公園，規(guī)劃建設(shè)市民活動中心、大型體育場館、歷史文化街區(qū)和特色步行街，完善城市休閑功能，提升城市建設(shè)品位。全面完成舊城改造任務(wù)，徹底消除舊城棚戶區(qū)，完成老舊小區(qū)地下管網(wǎng)改造，實現(xiàn)新舊城區(qū)同城同質(zhì)。推進房地產(chǎn)去庫存，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。創(chuàng)新城市管理模式，提升智慧城市建設(shè)水平，創(chuàng)建成為全國縣級文明城市。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，積極開展特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落建設(shè)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，鞏固環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施管護長效機制，建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
推動綠色發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，清潔能源生產(chǎn)和消費占比進一步提升。單位GDP能耗持續(xù)下降，建成國家低碳城市。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動。扎實推進國家重點林業(yè)生態(tài)工程和重點區(qū)域綠化，提升國土綠化水平，打造自治區(qū)生態(tài)文明先行區(qū)，建成國家園林縣城。
我們要通過五年努力，基本完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級和產(chǎn)業(yè)要素配套完善，讓城市更精致，讓鄉(xiāng)村更美麗，讓人民生活更舒心。
第三項任務(wù)：全面建成小康社會
從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。我們要堅定不移地在讓人民共享發(fā)展成果上下足功夫，補齊民生短板、促進公平正義，確保如期全面建成小康社會。
決勝脫貧攻堅。堅持將脫貧攻堅作為政府頭號民生工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”【14】扶貧目標，全面落實“六個精準”【15】扶貧要求，深入實施“五個一批”【16】扶貧計劃，扎實開展“三到村三到戶”【17】扶貧行動，鞏固全旗動員的大扶貧格局，確保做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，幫助有能力的貧困人口自力更生奔小康，確保到二〇二〇年全旗貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
兜牢民生底線。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)帶動水平。構(gòu)建更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系，推進全民參保計劃及城鄉(xiāng)社保制度銜接并軌，完善社會救助、慈善福利政策機制，建立城鄉(xiāng)全覆蓋、配置多元化的住房保障體系。積極發(fā)展老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)，建立健全殘疾人補貼制度、貧困家庭學(xué)生資助制度和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。
促進共建共享。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，力爭通過五年的努力，全旗教育綜合實力進入全市前列，成為一流教育大旗，重振土右教育雄風(fēng)。推動“健康土右”建設(shè)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，支持社會辦醫(yī)，倡導(dǎo)全民健康生活方式，創(chuàng)建全國慢性病綜合防控示范旗，提高全民健康水平。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。關(guān)心和愛護青年，為他們搭建發(fā)展平臺和展示舞臺。全面推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足群眾精神文化需求，提升土右對外軟實力。
強化社會治理。加強社會治理制度建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。健全群眾訴求表達、矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系。樹立安全發(fā)展理念，堅決遏制重特大安全事故。推行行業(yè)監(jiān)管“黑名單”制度，保障城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，提升基層組織自治能力。完成“七五”普法任務(wù)，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識。
我們要通過五年努力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民過上紅紅火火的小康生活。
2018年主要工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，做好全年工作，意義重大，責(zé)任重大。我們必須秉持“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的拼搏精神，全員上陣，全力出擊，確保在各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線均取得新的突破。
（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級，著力在振興實體經(jīng)濟上求突破
堅持發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟不動搖，強實體、興產(chǎn)業(yè)，提品質(zhì)、增效益，全力抓項目、關(guān)鍵抓進度，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建彰顯特色、充滿活力、更具核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是著力壯大工業(yè)核心產(chǎn)業(yè)群。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采煤沉陷區(qū)350兆瓦光伏電站、聯(lián)合能源72萬噸天然氣液化項目建成投產(chǎn)。國能熱電25兆瓦余熱發(fā)電、億源熱電2×9兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目開工建設(shè)。推動寰達、新興盛等天然氣液化企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。加強后山外送電網(wǎng)建設(shè)，壩西220千伏輸變電工程、4個110千伏升壓站年內(nèi)竣工投用。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動包鋁60萬噸碳素項目建成投產(chǎn)，恒星3萬噸硅材料、航天機電二期5500噸多晶硅鑄錠項目開工建設(shè)。年內(nèi)形成5萬噸硅材料生產(chǎn)規(guī)模。加快新型化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動國儲能40萬噸煤制乙二醇、蘇蒙化工6000噸三氯丙酮項目建成投產(chǎn)，輝騰能源5萬噸聚乙酸樹脂、恒昌化工1萬噸糠醛項目開工建設(shè)。大力發(fā)展煤基固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，博益潤生2萬噸有機肥項目建成投產(chǎn)，推動光伏固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地等項目開工建設(shè)。加快生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。敕勒川糖業(yè)12萬噸白砂糖、頤康藥業(yè)等項目建成投產(chǎn)，寶康生物年產(chǎn)5000噸復(fù)合氨基酸及200噸綠原酸聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。提升騎士乳業(yè)、駱駝酒業(yè)等食品加工項目生產(chǎn)規(guī)模和品牌影響力。
二是著力推動旅游業(yè)迅猛發(fā)展。將2018年確定為“全域旅游突破年”，扎實推進國家全域旅游示范區(qū)、敕勒川國家旅游度假區(qū)、美岱召國家5A級景區(qū)三大創(chuàng)建任務(wù)。加快建設(shè)敕勒川旅游度假區(qū)。實施總投資26.6億元的10個重點旅游項目建設(shè)。美岱召景區(qū)年內(nèi)完成游客接待中心、智慧旅游中心、東西出入口等配套工程。九峰山大景區(qū)完成百里花谷打造，啟動“六品九界十二項” 【18】旅游產(chǎn)品體系建設(shè)。七彩大地二期項目9月份建成開放，打造成為蒙西地區(qū)獨樹一幟的花海奇觀。大青山紅色旅游基地、農(nóng)大馬術(shù)酒莊基地等旅游項目建成運營。推動國際研學(xué)小鎮(zhèn)、野生動物園、蒙草世界草博園、大型游樂場、滑雪場等項目落地建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以國家級田園綜合體試點為抓手，高標準打造西灣藝術(shù)街、大雁灘休閑采摘、北只圖創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、樓房溝溫泉小鎮(zhèn)等特色旅游項目。配套實施3個文化驛站、30個旅游廁所、140個文化旅游共享演藝場所，打造農(nóng)旅融合、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，爭取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村列入全區(qū)100個特色旅游城鎮(zhèn)和文明旅游示范村。全面推行專業(yè)團隊管理運營。引進專業(yè)團隊統(tǒng)籌全旗旅游產(chǎn)業(yè)運營管理工作，策劃包裝精品線路，加強專業(yè)化宣傳營銷。推動A級景區(qū)創(chuàng)建，國恩禪寺、七彩大地等4個景區(qū)創(chuàng)建成國家3A級旅游景區(qū)。高標準籌辦第五屆內(nèi)蒙古二人臺藝術(shù)節(jié)等系列節(jié)慶活動。年內(nèi)旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入分別增長30%以上。
三是著力提升物流商貿(mào)業(yè)規(guī)模檔次。積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。推動中谷煤炭現(xiàn)代多式聯(lián)運生產(chǎn)項目建成投運，北京博眾、中包海創(chuàng)潔凈型煤生產(chǎn)項目開工建設(shè)。扶持培育一批骨干流通企業(yè)，年內(nèi)中儲糧糧庫、鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品等項目建成投運，大宗商品物流加快由以煤炭為主，向煤炭與非煤物資相結(jié)合轉(zhuǎn)型。繁榮發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。加大對“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)商業(yè)”的扶持力度，做大做強敕勒川電商園區(qū)，電商營業(yè)額突破3.5億元。推動頤高夢想小鎮(zhèn)項目建成運營。加快實體零售新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動線上線下緊密結(jié)合，構(gòu)建傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化商業(yè)新生態(tài)。
四是著力打造高精強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展高粱、甜菜、中藥材、紅辣椒等特色作物15萬畝，種植優(yōu)質(zhì)飼草10萬畝。肉羊出欄穩(wěn)定在300萬只以上，建成種養(yǎng)循環(huán)一體化現(xiàn)代奶牛牧場7個，新建萬頭肉牛、萬頭種驢規(guī)模化養(yǎng)殖示范基地，鼓勵發(fā)展梅花鹿、獺兔及珍禽等特色養(yǎng)殖業(yè)。扎實推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)肉羊油脂深加工、天牧萬噸羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈、蒙農(nóng)興華等項目投產(chǎn)運營，推動南京潤恒冷鏈物流、山東魯花花生油、華西希望100萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)一體化等項目落地建設(shè)，形成種養(yǎng)一體、農(nóng)牧循環(huán)、三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)體系。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。實施土地整理、糧食增產(chǎn)、高標準農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水改造等項目，完成高標準農(nóng)田整治10.5萬畝。加快全國小型農(nóng)田水利重點縣、西北高效節(jié)水項目建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積2.8萬畝。大力推廣測土配方施肥、鹽堿地改造、有機肥替代等耕作技術(shù)，嚴格落實基本農(nóng)田保護制度，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包權(quán)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵推廣土地入股、托管經(jīng)營等模式，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地集約化經(jīng)營面積保持在50萬畝以上。強化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，培育“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓更多群眾分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營紅利。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，年內(nèi)打造騎士乳業(yè)、北辰飼料國家馳名商標2個，新增“三品一標”認證主體5個以上。全面啟動國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，健全旗鄉(xiāng)村三級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保群眾舌尖上的安全。
（二）聚焦項目建設(shè)，著力在增強發(fā)展后勁上求突破
深入實施大開放、大招商、大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持園區(qū)建設(shè)、重點項目和招商引資一體推進，圍繞項目轉(zhuǎn)、盯緊項目干，確保落地建設(shè)一批大項目、好項目。
一是狠抓園區(qū)載體打造。扎實推進總投資21億元的11項園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，供水、供汽、標準化廠房等工程竣工投用，進一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。實施“騰籠換鳥”計劃，妥善處置“僵尸企業(yè)”，盤活閑置土地和閑置廠房。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”【19】，建立項目統(tǒng)籌、利益分享、稅收分成機制，真正把工業(yè)園區(qū)建成項目共引、共建、共享新平臺，打造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
二是狠抓重點項目建設(shè)。扎實推進50個億元以上重大項目建設(shè)，確保27個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。全面落實重大項目包聯(lián)辦法和“五級責(zé)任人”制度，實行“一個項目、一套人馬、一個方案、一抓到底”的項目推進機制，提高幫包效能。完善項目手續(xù)代辦制和跟蹤服務(wù)制，設(shè)立審批“綠色通道”，確保重點項目推進快、見效早。
三是狠抓招商引資工作。嚴格執(zhí)行全員招商工作機制，強化考核獎懲，擴大招商引資實效。創(chuàng)新招商方式，靈活應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、駐點招商等多種模式，探索股權(quán)招商、委托招商新方法，提升對接洽談成功率。突出招商重點，瞄準重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外500強、央企國企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展“走出去、請進來”招商。實施引才招商，堅持“引資、引技、引智”并舉，實現(xiàn)招引一名領(lǐng)軍人才、帶來一個創(chuàng)業(yè)團隊、落地一批產(chǎn)業(yè)化項目。建立招商項目聯(lián)審評估和落地推進機制，確保新引進項目質(zhì)量高、落地快。年內(nèi)引進億元以上項目不少于20個，千萬元以上億元以下項目不少于30個。
四是狠抓營商環(huán)境改善。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”的服務(wù)理念，落實“八張清單”【20】制度，抓好行政審批旗鄉(xiāng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。著力推進“多證合一、一照一碼”商事制度改革，降低企業(yè)準入制度性成本。健全銀政企對接機制，加大金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟支持力度。健全社會信用體系，讓誠信者處處受益、失信者寸步難行。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，多為企業(yè)“雪中送炭”，幫助企業(yè)共度難關(guān)，激發(fā)企業(yè)家投資潛力和創(chuàng)新活力。
五是狠抓項目資金爭取。深入研究國家政策，精準研判國家投融資方向，集中圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等國家重點工作領(lǐng)域，精心謀劃一批戰(zhàn)略性、前瞻性項目，突出篩選儲備一批有規(guī)模、上檔次、后勁足、競爭力強的項目，做實項目前端工作，牢牢把握發(fā)展先機，努力借勢發(fā)展、借力發(fā)展，確保年內(nèi)爭取到位各類項目資金18億元以上。
（三）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，著力在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)上求突破
遵循城市發(fā)展規(guī)律，加快推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，堅持高標準規(guī)劃管控、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建更加清新的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造宜居宜業(yè)的靚麗城市和美麗鄉(xiāng)村。
一是全面優(yōu)化城市品質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，嚴格規(guī)劃監(jiān)管，年內(nèi)修編完成城市總體規(guī)劃和城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，開展薩拉齊主城區(qū)總體城市設(shè)計和舊城棚改騰空區(qū)等重點片區(qū)城市設(shè)計。完成振華大街綜合改造，實施城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級工程。推動諾寶二三期、鑫辰大廈、祥隆商業(yè)廣場等項目建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實施舊城改造。完成大東、大西街沿街立面美化和道路綠化。完成棚戶區(qū)改造950戶，實施100萬平方米老舊小區(qū)地下管網(wǎng)和環(huán)境綜合整治工程，全面改善舊城居住環(huán)境。
二是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合項目資金2億元以上，繼續(xù)實施100個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)功能，打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。樹立“經(jīng)營村莊”理念，堅持產(chǎn)村融合、產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展思路，做大村集體經(jīng)濟，全面實現(xiàn)“清零遞增”【21】。創(chuàng)建自治區(qū)級新農(nóng)村示范村5個以上。推進總投資42億元的5項路網(wǎng)工程，年內(nèi)沿黃一級公路竣工通車，開工建設(shè)薩大、美將公路改擴建工程，規(guī)劃實施明沙淖黃河大橋通道工程。完成總投資5.87億元的黃河二期堤防加固、村鎮(zhèn)集中供水等7項工程。實施通訊網(wǎng)絡(luò)延伸工程，實現(xiàn)棗溝旅游通道等重點線路和區(qū)域通訊信號全覆蓋。
三是強化城鄉(xiāng)科學(xué)管理。推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革。啟動數(shù)字指揮中心和配套系統(tǒng)建設(shè)，完善城市智慧化管理機制。加強市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和園林綠化管護，深入開展流動攤販、沿街商鋪、廣告牌匾、建筑垃圾、違法建設(shè)等專項治理行動，營造整潔有序的市容環(huán)境。開展“物業(yè)管理提升年”活動，物業(yè)管理優(yōu)秀率達到30%。健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施精細管護機制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。推進國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完善農(nóng)村垃圾“戶投村收鎮(zhèn)運旗處理”工作機制，推動農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運及資源化項目建成運營，實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾資源化收集利用。推進城鄉(xiāng)環(huán)境全民治理，建立完善“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的共管共享機制。
四是嚴抓生態(tài)保護建設(shè)。大力實施林業(yè)重點工程，完成京津風(fēng)沙源治理、天然林保護等7.3萬畝國家林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強大青山南坡等重點區(qū)域補植補造和撫育管護，不斷提升綠化水平，森林覆蓋率達到31.2%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引進實施一批粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石綜合利用項目。推行排污許可證管理，確保工業(yè)污染源全部穩(wěn)定達標排放。年內(nèi)PM2.5平均濃度下降3%以上。嚴格落實“氣十條”“水十條”“土十條”、禁限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，深入開展“環(huán)保利劍”“守護藍天”等聯(lián)合執(zhí)法專項行動，以零容忍態(tài)度查處生態(tài)環(huán)境違法行為。年內(nèi)基本完成主城區(qū)生活服務(wù)業(yè)清潔能源替代。全面落實“河長制”【22】。全力抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見的整改落實。實施總投資12.5億元的大青山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理二期等28項重點環(huán)保工程，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（四）聚焦改革創(chuàng)新，著力在激發(fā)發(fā)展動能上求突破
堅持更新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以改革的力度換取發(fā)展的速度，以改革的深度提升發(fā)展的高度，進一步激發(fā)全旗加快發(fā)展的活力。
一是深入推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，繼續(xù)清理規(guī)范審批事項，提升審批效率，降低制度性交易成本。落實各類政策，堅持為企業(yè)減稅、降費、降低要素成本。推進商事制度改革，放寬服務(wù)業(yè)準入門檻，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，年內(nèi)非公經(jīng)濟主體增加5%以上。深入實施市場準入負面清單制度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深化推進財稅金融改革，加強稅源培植和稅費監(jiān)管，嚴格政府債務(wù)管理，探索運用PPP融資模式，引導(dǎo)民間資本依法進入更多領(lǐng)域。全面推進國有企業(yè)改革，推進文投、城投、水投、新型實業(yè)等國有公司實體化運營。加快標準化、品牌化戰(zhàn)略實施，扶持企業(yè)開展“拳頭產(chǎn)品”創(chuàng)建，年內(nèi)打造名牌產(chǎn)品3個。引導(dǎo)企業(yè)開展股份制改造，扶持15家企業(yè)在新四板、新三板掛牌。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度，繼續(xù)擴大農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點成果，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。深化國有林場改革，創(chuàng)新管理體制，提升生態(tài)功能。推進供銷社綜合改革，打造為農(nóng)服務(wù)綜合平臺。
二是實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強旗戰(zhàn)略。全社會研發(fā)支出繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。突出創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力引進科研院校合作建立綜合型試驗研究基地，深化與農(nóng)大種養(yǎng)加方面產(chǎn)學(xué)研合作，推動南科大鹽堿地改良、高礦化水利用研究成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新增產(chǎn)學(xué)研合作項目3個，申報自治區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目5個以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入開展高新技術(shù)企業(yè)倍增、“科技小巨人”培育等行動，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達到20%。健全人才工作考評服務(wù)機制，年內(nèi)引進緊缺人才100人以上。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，組建成立土右旗大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團隊，打造“敕勒川眾創(chuàng)空間”“豐閏園星創(chuàng)天地”等一批雙創(chuàng)示范基地。
（五）聚焦成果共享，著力在增進民生福祉上求突破
更加注重社會民生保障、公平正義和管理創(chuàng)新，繼續(xù)保持不低于70%的公共財政預(yù)算支出用于民生事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
一是穩(wěn)定消除貧困現(xiàn)象，確保實現(xiàn)全民小康。讓困難群眾、弱勢群體過上尊嚴體面的生活，始終是政府一班人的心頭大事。我們要讓迫切需要幫扶的人，最先感受到黨和政府的關(guān)懷。脫貧攻堅工作力度要再加大、措施要再加強、投入要再增加。抓好貧困人口動態(tài)管理，切實做到扶真貧、真扶貧。繼續(xù)落實好“六個精準”“五個一批”要求，牢固樹立“扶上馬、再送一程”的扶貧理念，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。健全完善社會救助體系，深入開展“扶老、助殘、救孤、濟困”，保障困難群眾基本生活，兜牢民生底線。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，年內(nèi)民政綜合福利園區(qū)建成投入使用，新建1所區(qū)域中心養(yǎng)老院和1所“民辦公助”養(yǎng)老機構(gòu)，全旗各類養(yǎng)老機構(gòu)床位達到1350張。完善基本住房保障體系，推進公租房、廉租房并軌改革，切實保障低收入群眾住房需求。逐步擴大社會保險覆蓋面，建立社會保險待遇正常調(diào)整機制。完善就業(yè)服務(wù)體系，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)5000人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完善大病救助、慢性病兜底保障機制，不能讓一場大病毀掉一個家庭。確保在全面小康路上，不讓一名群眾掉隊。
二是打造一流教育大旗，重振土右教育雄風(fēng)。千秋大業(yè)，教育為先。我們要堅定不移執(zhí)行教育優(yōu)先戰(zhàn)略，以鐵的決心推進教育改革發(fā)展。落實好深化教育改革發(fā)展的決定和系列配套辦法，加快讓教改之樹開花結(jié)果。改善教育硬件條件，敕勒川包商小學(xué)投入使用，薩一中、職教中心校舍改擴建工程開工建設(shè)，完成美岱召中心校教師周轉(zhuǎn)宿舍等15項續(xù)建、新建項目，打造一流辦學(xué)條件。加快提升教育教學(xué)水平，繼續(xù)選聘一批高素質(zhì)教師，完善名校長、名教師培養(yǎng)長效機制。繼續(xù)深化全學(xué)段合作辦學(xué)，推廣普及先進教育教學(xué)理念和教學(xué)方法，將敕勒川包商小學(xué)打造成高標準外國語特色學(xué)校。在2017年基礎(chǔ)上，中考500分以上總?cè)藬?shù)同比提高10個百分點，高考重點上線人數(shù)同比提高5個百分點，本科上線率高于自治區(qū)20個百分點。
三是打造優(yōu)越就醫(yī)環(huán)境，提升全民健康水平。就醫(yī)條件關(guān)系每一個家庭的幸福美滿。我們要圍繞提升全民衛(wèi)生與健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)用藥環(huán)境，健全基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，創(chuàng)建成國家健康促進示范旗。推進重點衛(wèi)生項目建設(shè)，中蒙醫(yī)院遷建項目建成投用，婦幼保健計劃生育服務(wù)中心主體封頂。加快提升診療水平，出臺醫(yī)療人才引進優(yōu)惠政策，建立更加靈活的人事薪酬制度，確保醫(yī)療人才進得來、留得住。完善分級診療模式，逐步實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。推進智慧醫(yī)療建設(shè)，啟動建設(shè)智能健康數(shù)據(jù)管理平臺，引進國內(nèi)知名專家進駐網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，帶動全旗診療水平快速提升。健全全民健康電子檔案，開展異地就醫(yī)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，形成“大健康”服務(wù)格局。
四是全力維護安全穩(wěn)定，力保社會安定祥和。安全穩(wěn)定是人民群眾對美好生活需要的最基本要求，是幸福指數(shù)的關(guān)鍵指標。加強社會治安綜合治理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治中心規(guī)范化和網(wǎng)格化管理精細化水平，啟動城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控二期工程，應(yīng)急指揮中心投入使用，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。進一步加強和改進陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪建設(shè)，依法及時就地解決群眾合理訴求。完成第十屆村（居）委會換屆工作，強化基層政權(quán)建設(shè)。推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，進一步深化“一村一居一律師”法律顧問制度。嚴格落實農(nóng)民工工資保障制度，深化“無欠薪”行動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。嚴格執(zhí)行食品藥品“黑名單”制度，提升飲食用藥監(jiān)管信息化水平。深化安全用水管理，城鄉(xiāng)一體化供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率均達到100%。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查化解各類安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制重特大安全事故。認真落實民族宗教政策，促進民族團結(jié)。提升基層公共文化站點品質(zhì)，建成二人臺藝術(shù)中心，做好文化惠民“八進”活動。弘揚發(fā)展二人臺藝術(shù)，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品，永做“紅色文藝輕騎兵”。推進軍民深度融合，抓好雙擁、國防動員和人防建設(shè)。進一步做好婦女兒童、紅十字、殘疾人、應(yīng)急等工作。
各位代表，完成好2018年及今后五年的各項任務(wù)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。我們要從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)全旗人民不斷創(chuàng)造美好生活！
讓人民群眾滿意，我們必須堅持科學(xué)理政。嚴格落實政府議事規(guī)則，堅持民主集中制，完善“三重一大”事項集體決策、專家顧問團參與決策機制，確保行政決策的民主性、科學(xué)性。樹立務(wù)實發(fā)展鮮明導(dǎo)向，堅持不懈打基礎(chǔ)、利長遠，堅決不搞形式主義、不做表面文章、不玩數(shù)字游戲，堅決不搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”，用扎扎實實的工作、實實在在的成效贏得群眾的信任和支持。
讓人民群眾滿意，我們必須堅持依法行政。自覺接受旗人大及其常委會的依法監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向旗人大報告、向旗政協(xié)通報、與民主黨派協(xié)商，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案，把代表、委員的“金點子”變成施政的“良方”。支持監(jiān)察委、法院、檢察院依法獨立開展工作。扎實開展“七五”普法，健全法律顧問制度，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序秉公用權(quán)、履行職責(zé)。創(chuàng)新政府信息公開方式，充分利用官方微博、微信、政務(wù)網(wǎng)站等媒體，講好“土右故事”，傳遞“土右聲音”，提振“土右信心”。
讓人民群眾滿意，我們必須堅持高效施政。秉持“干在當(dāng)下、成在實處”的理念，弘揚勞模精神和工匠精神，對形成的決策、議定的事項，說了算、定了干、干必成，絕不“放空炮”。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，錘煉擔(dān)當(dāng)精神，胸懷大局、敢字為先，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖。加強正向激勵、反向鞭策，健全嚴格的追責(zé)機制、合理的容錯機制、及時的糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)，讓廣大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。
讓人民群眾滿意，我們必須堅持廉潔治政。加強廉政勤政建設(shè)，持之以恒守規(guī)矩，馳而不息改作風(fēng)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強化“三重一大”制度有效落實，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)察和審計，嚴肅查辦各類違紀違法案件。堅持不懈治“四風(fēng)”，強化效能問責(zé)，堅決整治庸政、懶政、怠政行為，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必問責(zé)，全力打造為民、務(wù)實、清廉政府。
各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更新的舉措、更實的作風(fēng)、更大的作為，不忘初心、繼續(xù)前進，為打造成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的包頭市新的增長極，全面建成小康社會和呼包鄂區(qū)域宜居宜業(yè)的新型中等城市而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
【1】“八通一平”：指通自來水、電力、熱力、天然氣、排污、電信、有線電視、道路及場地平整。
【2】“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
【3】“放管服”：指簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。
【4】“五證合一”“一照一碼”：指將企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)登記時依次申請，分別由市場監(jiān)督管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證，稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，社保部門核發(fā)社保登記證，統(tǒng)計部門核發(fā)統(tǒng)計登記證，改為一次申請，由市場監(jiān)管部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，使營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“一照一碼”。
【5】“雙隨機、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
【6】PPP：即公私合作模式，是地方政府實施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時采取特定形式，與私營企業(yè)合作，共同投入、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的一種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。
【7】“五級責(zé)任人”：指每個重大包聯(lián)項目確定一名分管旗領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，一名責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)具體推進，一名責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)絡(luò)接洽，一名責(zé)任單位業(yè)務(wù)股室負責(zé)人跟蹤服務(wù)，一名項目單位責(zé)任人負責(zé)具體項目經(jīng)辦。
【8】“一城三區(qū)六基地”：一城，指呼包鄂區(qū)域新型中等城市；三區(qū)，指縣域經(jīng)濟示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)；六基地，指清潔能源輸出基地、新型化工生產(chǎn)基地、新材料加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地、文化旅游休閑基地、綜合物流商貿(mào)基地。
【9】“一核、一軸、兩帶、四區(qū)”：指我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，一核，指美岱召文化旅游核心區(qū)；一軸，指由北向南依次串聯(lián)九峰山、美岱水庫、美岱召、黃河故道、黃河濕地景區(qū)形成的旅游產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展主軸線；兩帶，指沿山生態(tài)采摘旅游帶、沿黃濕地風(fēng)情旅游帶；四區(qū)，指敕勒川國家旅游度假區(qū)、薩拉齊文化商貿(mào)旅游區(qū)、敕勒川車馬酒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河故道休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。
【10】“一廊一脈”：指內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體布局，一廊，指依托橫向交通大通道、303國道、G6高速公路等干線，東起滿洲里，西至阿拉善，全程5000多公里，形成東西走向為主干，南北支線為補充的梳狀旅游廓道；一脈，指從福建武夷山出發(fā)，向北經(jīng)江西、湖南、湖北、河南、山西、河北等六省到達內(nèi)蒙古，形成以呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、阿拉善盟等地區(qū)為重點，經(jīng)二連浩特、滿洲里、滿都拉等口岸到達蒙古國、俄羅斯，進而到達歐洲的“萬里茶道”樹狀旅游脈絡(luò)體系。
【11】“一城雙核多點”：一城，指薩拉齊主城區(qū)、美岱召鎮(zhèn)副城區(qū)和新型工業(yè)園區(qū)組成的帶狀組團城市；雙核，指薩拉齊城區(qū)為一核，美岱召城區(qū)為另一核；多點，指旗域的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。
【12】“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
【13】“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補。生態(tài)修復(fù)，旨在有計劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點是通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補，重點是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護城市歷史文化和社會網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補和完善。
【14】“兩不愁三保障”：指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
【15】“六個精準”：指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
【16】“五個一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
【17】“三到村三到戶”：指規(guī)劃到村到戶、項目到村到戶、干部到村到戶。
【18】“六品九界十二項”：指九峰山大景區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)體系，六品，指美麗九峰生態(tài)觀光產(chǎn)品、棲居九峰休閑度假產(chǎn)品、頤養(yǎng)九峰健康養(yǎng)生產(chǎn)品、激情九峰戶外運動產(chǎn)品、野趣九峰科普研學(xué)產(chǎn)品、神秘九峰文化旅游產(chǎn)品；九界，指天界、水界、涼界、雪界、農(nóng)界、養(yǎng)界、禪界、樂界、生界；十二項，指九峰天眼、美岱夢幻水世界、九峰休閑莊園、敕勒小鎮(zhèn)、塞外藥谷養(yǎng)生世界、九峰禪修靜心園、戶外動感地帶、冰雪嘉年華、森林探秘科普園、百獸谷、巴總堯紅色文化體驗園、敕勒川樂園。
【19】“飛地經(jīng)濟”：指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
【20】“八張清單”：指權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單、行政審批中介服務(wù)事項清單、行政審批中介服務(wù)收費目錄清單、行政許可證明事項清單、隨機抽查事項清單、行政事業(yè)性收費項目目錄清單、行政執(zhí)法主體。
【21】“清零遞增”：指力爭到2018年每個嘎查村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源，到2020年末50%以上嘎查村年集體經(jīng)濟收入超過5萬元。
【22】“河長制”：指由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。