【2018年政府工作報告 全文】2018年浚縣政府工作報告全文
――2017年3月14日在浚縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
浚縣人民政府縣長 王 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是我縣發(fā)展進程中充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力，克難攻堅，辦成了一批具有深遠意義的大事，辦好了一批深受群眾歡迎的實事，辦妥了一批前所未有的難事，較好地完成了縣十四屆人大各次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，取得了令人鼓舞的成就。
――這五年是浚縣經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上的五年。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務，從關鍵環(huán)節(jié)和緊迫任務入手，長短結合、精準發(fā)力，綜合實力大幅提升。2016年，預計全縣生產(chǎn)總值完成182.3億元，是2011年的1.6倍，年均增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成95.5億元，是2011年的1.8倍，年均增長14.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成153.1億元，是2011年的2.5倍，年均增長20%；一般公共預算收入完成6.6億元，是2011年的2.4倍，年均增長19.6%；社會消費品零售總額完成50.9億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.4%；居民人均可支配收入16521元，是2011年的1.7倍，年均增長11.3%；金融機構存款余額133.3億元、貸款余額108.8億元，分別是2011年底的2.2倍、2.3倍。經(jīng)濟增速穩(wěn)中趨升，各項指標趨于協(xié)調(diào)，發(fā)展的科學性持續(xù)增強，在全市綜合目標考評中連年位居第一。
――這五年是浚縣發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年。五年來，我們堅持抓招商、上項目、優(yōu)服務，持續(xù)擴大有效投資，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。成功引進了新希望六合、聆海家居、麥得隆食品、浙江李子園等一批知名企業(yè)，累計落地億元以上項目186個、到位省外資金209.9億元、利用境外資金3.9億美元，被評為全省對外開放先進縣。實施省重點項目24個、市重點項目115個，分別完成投資214億元、393億元，谷夫食品、貝賀新高檔門窗、名凰家居、火龍崗風力發(fā)電等一批重點項目建成投產(chǎn)，古城保護建設、滑浚熱電聯(lián)產(chǎn)、鄭濟高鐵設站等戰(zhàn)略支撐項目取得突破，在全市重點項目觀摩活動中8次位居第一。持續(xù)強化企業(yè)服務，因企施策、精準幫扶，通過銀企對接、助保貸等平臺，先后為重點企業(yè)融資15.8億元，有效化解了企業(yè)資金難題；鼓勵企業(yè)利用資本市場直接融資，中鶴集團在A股上市工作進展順利，給力軟管、憨刀工藝、華中特鋼分別在中原、上海股權交易中心掛牌展示，企業(yè)上市掛牌工作實現(xiàn)新突破。
――這五年是浚縣產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化的五年。五年來，我們堅持把調(diào)結構轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結構比調(diào)整為17:54:29，二三產(chǎn)業(yè)比重較2011年提高7個百分點。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)穩(wěn)定在百萬噸以上，高標準糧田面積達到67萬畝，種植優(yōu)質(zhì)強筋小麥15萬畝，被列為全國糧食生產(chǎn)先進縣、省小麥供給側(cè)結構性改革試點縣，水利建設實現(xiàn)“紅旗渠精神杯”20連冠。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)101家，發(fā)展省級家庭農(nóng)場3家、農(nóng)民專業(yè)合作社723家。全面實施“一區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初見成效，鶴浚快速通道都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶順利推進，被列為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。農(nóng)村改革彰顯活力，全國財政引導金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點等工作進展順利。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步攀升，主導產(chǎn)業(yè)日漸壯大，一大批骨干企業(yè)茁壯成長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到126家，較2011年增加36家，成為全縣工業(yè)發(fā)展的生力軍；綠色食品、現(xiàn)代家居兩大主導產(chǎn)業(yè)增加值完成80.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的84.3%，成為全縣工業(yè)發(fā)展的重要支撐；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值對工業(yè)增長的貢獻率達37%以上，中鶴集團、益民面業(yè)被評為全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)，我縣被評為全國食品工業(yè)強縣。產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯，浚縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積較2011年增加3.5平方公里，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣的69.1%，先后被評為全省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被確定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和河南省智慧園區(qū)試點，連續(xù)7年獲省政府表彰，成為我縣工業(yè)發(fā)展的主陣地。第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次進一步提升，三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值的比重較2011年提高8個百分點。五年來，我們舉全縣之力，集多方之智，強力推進古城保護建設，累計投入資金超10億元，西城門、縣衙、端木翰林府等29個項目竣工投用，古城西北片區(qū)、黎陽倉遺址項目對外開放，浚縣古城一年一變樣、一步一臺階，山水城交相輝映的古城形象日益彰顯，已成為浚縣文化旅游業(yè)發(fā)展新亮點。大運河浚縣段、黎陽倉遺址列入世界文化遺產(chǎn)名錄，浚縣的知名度和影響力進一步提升。特色商業(yè)區(qū)累計完成投資25億元，入駐服務業(yè)企業(yè)40家，集文化旅游、民俗體驗、休閑度假于一體的商業(yè)集群已具雛形。
――這五年是浚縣城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的五年。五年來，我們堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鎮(zhèn)化率較2011年提高9個百分點，綜合承載能力持續(xù)增強，被列為省級新型城鎮(zhèn)化試點縣、省級衛(wèi)生縣城和省級城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣。城區(qū)建成面積比2011年拓展12平方公里，長豐大道、永濟大道等13條城市道路竣工通車，鋪設改造雨水管網(wǎng)67.2公里、污水管網(wǎng)59.9公里，文化藝術中心、南水北調(diào)供水一期等項目建成投用，第二污水處理廠、迎陽鋪城市垃圾處理場等項目順利實施，城市功能不斷完善，精細化管理水平明顯提升。創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境達標村290個、示范村97個，被確定為河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣；新增中國傳統(tǒng)村落2個、省美麗鄉(xiāng)村建設試點8個，善堂鎮(zhèn)被評為國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，王莊鎮(zhèn)被確定為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。交通服務體系不斷完善，定浚線、日鳳線、通武線升級為國道，鄭濟高鐵浚縣段項目正式啟動，鶴浚快速通道、通武線改擴建等項目竣工通車，大海線改擴建項目竣工在即；累計投資17億元，建成干線公路144公里、農(nóng)村公路416.7公里；開通城市公交線路2條，改造城鄉(xiāng)公交線路68條，新增新能源公交車120輛，環(huán)繞縣城、串聯(lián)干線、互通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡基本形成。
――這五年是浚縣群眾生活明顯提高的五年。五年來，我們堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，累計民生支出105億元，占財政支出的87.5%，一批事關群眾切身利益的熱點難點問題得到妥善解決。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人，建立創(chuàng)業(yè)孵化園3個。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保低保、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)、大病保險籌資等標準持續(xù)提高，分配保障性住房16115套，改造農(nóng)村危房9240戶，解決了農(nóng)村11.7萬人的飲水安全問題，實現(xiàn)了14個貧困村脫貧摘帽、23107名貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力推動義務教育均衡發(fā)展，改造農(nóng)村薄弱學校205所，縣一中搬遷新校區(qū)，第二實驗中學、長豐小學、特殊教育學校等建成投用，浚州小學、黎陽小學、宏基小學、浚州幼兒園等學校正在建設，成功創(chuàng)建省職教強縣。縣級公立醫(yī)院改革全面實施，基本藥物實現(xiàn)“零差率”銷售，衛(wèi)生防疫科研大樓等項目投入使用，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級衛(wèi)生村15個，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務單位。民俗文化節(jié)活動影響力不斷擴大，新華社利用海外社交媒體平臺，將浚縣正月古廟會推向世界。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，PM10、PM2.5平均濃度控制在市政府下達目標之內(nèi)，萬元GDP能耗下降17%，林木覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到20.9%、31.4%，被評為全省林業(yè)生態(tài)縣。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，被評為全省藥品安全示范縣、信訪工作先進縣、平安建設先進縣。
――這五年是浚縣政府建設全面加強的五年。五年來，我們堅持加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力推動政府向“學習型、法治型、服務型”角色轉(zhuǎn)型。深入推進依法行政，“六五”普法順利完成，建立了法律顧問制度，被評為全國首批法治創(chuàng)建先進縣、全省首批“服務型行政執(zhí)法示范點”。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，制定頒布了《浚縣重大事項集體決策實施辦法》，加強土地招拍掛、建設工程招投標、國有資產(chǎn)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。作風建設持續(xù)加強，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴厲整治懶政怠政為官不為現(xiàn)象，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。同時，我們切實加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設，雙擁工作持續(xù)深化，軍民融合深度發(fā)展，駐浚官兵在支持地方發(fā)展中作出重要貢獻。另外，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)保持健康發(fā)展，民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象等工作取得了新成績。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的五年是浚縣發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年來，全縣人民苦拼實干，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新突破、取得了新業(yè)績、增創(chuàng)了新優(yōu)勢，一些工作進入全市全省先進行列、保持較高水平，浚縣發(fā)展的基礎更加穩(wěn)固、空間更加廣闊、動力更加強勁。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、建言獻策的結果，更是各級各部門和全縣人民同心協(xié)力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐浚解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有關心、支持浚縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，受市場環(huán)境趨緊和經(jīng)營成本升高影響，投資特別是工業(yè)投資增長放緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益下滑，運行風險積累；財政收入增速放緩、收支矛盾加大，資金、勞動力等要素趨緊，一些潛在矛盾逐步顯現(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任重道遠，經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、鏈條不完整的問題沒有根本改變，支撐帶動強的大項目好項目不多，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展任務極為繁重。三是民生改善存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面還存在不少“短板”，脫貧攻堅、環(huán)境治理與群眾期盼還有不小差距，非法集資等風險隱患仍然存在，公共服務和社會管理水平有待提高。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個別公務人員缺乏開拓創(chuàng)新意識和責任擔當，遇事畏首畏尾、推諉拖延，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，發(fā)展環(huán)境尚需進一步整治優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，不回避、不遮掩，采取得力措施，切實加以解決，決不辜負人民期望！
二、今后五年目標任務
今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣搶抓新機遇、推進新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的關鍵時期。綜合分析，我縣面臨的外部環(huán)境依然復雜多變，但機遇與挑戰(zhàn)并存、壓力與動力同在，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級突破的緊要關口，只要我們堅定信心、主動作為，緊緊抓住有利條件，積極破解發(fā)展難題，就一定能夠牢牢把握工作主動權，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今后五年，我縣發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實省十次黨代會、市九次黨代會和縣十二次黨代會精神，堅持發(fā)展第一要務，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險各項工作，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，著力保障和改善民生，加快建設更高水平活力、文化、生態(tài)、幸福新浚縣，確保率先全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設新征程。
今后五年，我縣發(fā)展的目標任務是：
――建設產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的活力浚縣。發(fā)展速度質(zhì)量保持先進，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全市平均水平，全縣生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步，固定資產(chǎn)投資年均增長14%左右。轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得突破，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，工業(yè)邁向中高端水平，服務業(yè)占比明顯提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平繼續(xù)領跑全國，發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強，質(zhì)量效益全面提高。
――建設獨具特色的文化浚縣。深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化引領城市建設和發(fā)展，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，著力打造國內(nèi)知名的文化旅游名城，山水城互動、一二三產(chǎn)融合發(fā)展旅游格局初步形成，歷史名城更具魅力。
――建設美麗宜居的生態(tài)浚縣。堅持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)的原則，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務更趨均衡，城鎮(zhèn)化率達到45%左右。環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，主要污染物排放量持續(xù)下降，能源資源利用更加高效，生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳，天藍地綠水清的生態(tài)之城形象彰顯。
――建設平安和諧的幸福浚縣。加大民生投入力度，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域保障能力提升，居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步提升，公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，群眾安全感、幸福感進一步增強。
實現(xiàn)上述目標，我們需要把握好以下幾項原則：一是堅持一張藍圖繪到底，按照既定的思路目標舉措，持之以恒抓落實，一以貫之謀提升。二是堅持改革開放創(chuàng)新，把改革開放創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，增強改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動能力。三是堅持提高質(zhì)量效益，把經(jīng)濟增長建立在提質(zhì)增效可持續(xù)發(fā)展的基礎上，注重向質(zhì)與量同步提升、要素投入與產(chǎn)出更趨合理轉(zhuǎn)變。四是堅持執(zhí)政為民，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生緊密結合起來，讓人民群眾更多享受改革發(fā)展成果。
我們堅信，有市委、市政府和縣委的正確領導，有縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持，有全縣廣大干部群眾的團結拼搏，我們的奮斗目標一定能夠如期實現(xiàn)！
三、2017年發(fā)展目標和重點工作
2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府履職的開局之年。做好今年的政府工作，必須按照縣委十二屆二次全會和經(jīng)濟工作會議的總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，持續(xù)抓好三項重點工作，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城鄉(xiāng)新體系，加快建設更高水平活力、文化、生態(tài)、幸福新浚縣。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8%左右、在實際工作中爭取更好結果，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，一般公共預算收入和居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%，常住人口城鎮(zhèn)化率完成全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務，節(jié)能減排、生態(tài)建設等指標完成下達任務。
實現(xiàn)上述目標，將著力做好以下七個方面的工作：
（一）持續(xù)抓好三項重點，進一步提升發(fā)展質(zhì)量效益。堅持多措并舉，繼續(xù)一體化強力推進開放招商、項目建設、企業(yè)服務工作，著力重點產(chǎn)業(yè)、關鍵領域和民生工程，持續(xù)激發(fā)和釋放投資潛力。
一是擴大開放招商實效，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，瞄準重點區(qū)域，強化定向招商、精準招商、以商招商、節(jié)會招商，堅持引資、引智、引平臺并舉，積極招大引強。重點緊盯六和至真休閑食品產(chǎn)業(yè)園、李子園高效農(nóng)業(yè)畜牧觀光園等在談項目，力爭早日簽約。加快推進浙江李子園年產(chǎn)20萬噸乳飲料等簽約項目，爭取盡快落地建設。根據(jù)國務院允許地方政府在法定權限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策的導向，及時出臺更具針對性、實效性和可操作性的政策措施，力爭全年引進億元以上項目20個，到位省外資金50億元以上，實際利用境外資金9816萬美元。
二是加快項目建設進度，繼續(xù)開展“項目攻堅年”活動，以提高項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達效率為重點，進一步完善項目建設推進機制，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。強化聯(lián)審聯(lián)批，做好擬落地項目前期準備工作，爭取新開工項目50個以上。加快項目建設，著力推進清真食品產(chǎn)業(yè)園、匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等重點項目，確保全年竣工項目30個以上，完成投資100億元以上。同時，結合我縣“十三五”規(guī)劃綱要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好項目謀劃儲備工作，力爭新謀劃項目100個以上，其中超10億元項目15個以上，保持達產(chǎn)一批、建設一批、開工一批、儲備一批的梯次發(fā)展格局。
三是提升企業(yè)服務水平，完善企業(yè)服務長效機制，選擇一批重點骨干企業(yè)、有特色有潛力的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，堅持分類指導、一企一策，搞好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研“四項對接”，提高服務效率效益，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，按照市場化法治化原則，通過股權轉(zhuǎn)讓、兼并重組等方式，有效盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。暢通政企溝通渠道，構建“親”“清”政商關系，加快推動服務窗口由接收向辦事窗口轉(zhuǎn)變。
（二）持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，進一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培育內(nèi)生動力并舉，重點實施產(chǎn)業(yè)集群、配套功能、效益效能三項提升行動，進一步強化產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強工業(yè)核心競爭力。
一是實施產(chǎn)業(yè)集群提升行動。以百億級產(chǎn)業(yè)集群培育為重點，積極推動傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)改造升級、連線成面，新興先導產(chǎn)業(yè)做大做強、形成支柱，促進工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力推進浙江李子園年產(chǎn)20萬噸乳飲料、惠興年產(chǎn)8萬噸豆制品等項目，力爭主營業(yè)務收入突破160億元，進一步叫響全國食品工業(yè)強縣品牌；現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)，著力推進美巢木業(yè)、聆海互聯(lián)網(wǎng)+家居等項目，力爭主營業(yè)務收入突破80億元，努力打造中原現(xiàn)代智能家居之都；清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)，著力推進中如新能源光伏發(fā)電、豫能風電等項目，進一步完善配套設施，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；汽車零部件與電子電器產(chǎn)業(yè)，著力推進廣馳空氣凈化設備及配件等項目，推動企業(yè)向精細化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。
二是實施配套功能提升行動。繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎配套功能，加快園區(qū)智能化改造步伐，適度配置生活性服務設施，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點推進標準廠房、衡山路消防中隊、供水管網(wǎng)等項目建設，確保衡山路消防中隊、智慧園區(qū)項目上半年建成投用，工業(yè)路中段升級改造完成，新鋪設供水管網(wǎng)4公里、供熱管網(wǎng)5公里，規(guī)劃建設工業(yè)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目，力爭固定資產(chǎn)投資完成85億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成75億元以上。
三是實施效益效能提升行動。積極做好停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、停建緩建項目復工復產(chǎn)，通過以商引商、租賃經(jīng)營、資產(chǎn)重組等形式，推進企業(yè)借勢借力發(fā)展，有效盤活閑置和低效利用的土地、廠房、設備等，爭取盤活企業(yè)8家以上、閑置廠房10萬平方米。同時，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，引導支持企業(yè)加強質(zhì)量和品牌建設，進一步提高產(chǎn)品層次和質(zhì)量水平，力爭申報中國馳名商標1個、河南省著名商標3個、河南省名牌產(chǎn)品2個。
（三）持續(xù)抓好文化旅游業(yè)發(fā)展，進一步壯大現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把服務業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的戰(zhàn)略重點，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育引進新興服務業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。
一是提升文化旅游業(yè)。緊緊圍繞“三古三教”和“一區(qū)一帶”，大力整合旅游資源，深入挖掘民俗文化，加快業(yè)態(tài)擺放步伐，努力打造國家級文化旅游名城。加快推進運河博物館建設、浮丘山南部環(huán)境整治、大伾山景區(qū)申報國家級風景名勝區(qū)等工作，開工建設西北片區(qū)四合院修復、南北大街立面改造等8個項目，確保北城門、海棠谷等14個項目竣工。全力做好景點陳列布展、業(yè)態(tài)擺放工作，依托上海愛必儂等知名旅游機構進行策劃包裝、宣傳推介，進一步展現(xiàn)運河古城風貌。
二是發(fā)展特色商業(yè)區(qū)。重點推進西大街商業(yè)街二期、東大街歷史文化街、子貢文化街區(qū)等傳統(tǒng)街區(qū)建設，完善商業(yè)區(qū)內(nèi)供排水、垃圾收運等配套服務設施，確保全年完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，主營業(yè)務收入6億元以上，入駐服務業(yè)企業(yè)達到70家，力爭在全省“兩區(qū)”考核中進入先進行列。
三是壯大現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進各類物流園區(qū)建設，力爭郵政倉儲中心、豐之源糧食物流中心、中鶴糧食現(xiàn)代物流中心、聆海年交易1萬套家具物流等項目開工建設，萬隆商貿(mào)食品交易中心、恒大物流倉儲物流中心等項目竣工投用。
四是加快培育新業(yè)態(tài)。緊盯國家現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢，進一步放寬服務業(yè)準入限制，積極培育新型消費業(yè)態(tài)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，著力推進中鶴集團“互聯(lián)網(wǎng)+精準農(nóng)業(yè)”等項目，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。加快發(fā)展電子商務、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式，爭取創(chuàng)建省級電子商務進農(nóng)村示范縣，努力打造新的經(jīng)濟增長點。
（四）持續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。堅持以綠色生態(tài)可持續(xù)為導向，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，確保在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上示范先行。
一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快調(diào)整種養(yǎng)結構，在確保糧食安全的基礎上，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)草畜規(guī)模，因地制宜建設特色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展一批無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動全縣農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。加快推進小麥供給側(cè)結構性改革，依托龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索不同形式的訂單模式，力爭發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥20萬畝。積極推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，推廣種養(yǎng)結合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快農(nóng)畜廢棄物資源化利用、無害化處理，爭創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。加大涉農(nóng)項目資金整合力度，統(tǒng)籌推進土地整理、新增千億斤糧食等工程，新建高標準糧田10萬畝。
二是加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣，重點抓好鶴浚快速通道都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、中鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等項目，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。全力抓好“一區(qū)一帶”建設，加快推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)各項工作，確保順利通過驗收，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)；圍繞鶴浚快速通道都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，加大招商引資力度，高標準建設集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗為一體的田園綜合體，促進休閑娛樂、農(nóng)事技術、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動、養(yǎng)生度假有機結合，努力把鶴浚快速通道打造成一條橫跨城鄉(xiāng)、連接市區(qū)的生態(tài)觀光帶、城鄉(xiāng)融合帶和產(chǎn)業(yè)示范帶。
三是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升集群競爭力和帶動力，力爭新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個、市級龍頭企業(yè)3家。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模化經(jīng)營，引導農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)高效化、集約化經(jīng)營水平，力爭新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場80家，土地規(guī)模經(jīng)營水平達到47%以上。
四是增強服務保障能力。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范工程，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平，培育一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。加快建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和追溯體系，建立縣級監(jiān)管平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，突出抓好農(nóng)田水利建設項目縣、紫金湖引黃入浚等工程，確保再奪“紅旗渠精神杯”。加快農(nóng)業(yè)技術推廣應用，提升氣象為農(nóng)服務能力，提高農(nóng)作物“耕種收”綜合機械化水平。擴大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品種類和覆蓋范圍，有效幫助農(nóng)民避災減損。
（五）持續(xù)抓好城鄉(xiāng)建設，進一步加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、促消費的關鍵舉措，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高協(xié)同能力，探索走出一條生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子。
一是提升城市建管水平。以全省百城建設提質(zhì)工程為契機，謀劃新一輪城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化城市空間布局，加快基礎設施和公共服務設施建設，重點推進淇河路、黎陽路、工業(yè)路等3條道路，實施白云路、永定路道路綠化升級工程，積極推進綠源熱力大廈、第二污水處理廠、迎陽鋪城市垃圾處理場、城區(qū)集中供熱等項目，進一步完善城市功能，提高城市品位。堅持建管并重，深入開展城市綜合管理提升活動，大力整治市容環(huán)境，嚴厲打擊違法占地、違章建筑行為，推進城市執(zhí)法體制改革，建成投用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，持續(xù)提升城市精細化、信息化管理水平。
二是有序推進鄉(xiāng)村建設。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，積極創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境達標村、示范村，開工建設新鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設試點項目，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。高標準建設城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)，著力培育一批獨具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)加速發(fā)展，爭創(chuàng)省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全力抓好16個新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改工作，確保按照時間節(jié)點完成各項整改任務。
三是加快交通路網(wǎng)建設。加快干線公路建設進度，做好鄭濟高鐵、107國道改線等項目有關工作，力爭內(nèi)羅線項目開工建設，大海線改擴建項目6月底前竣工通車。投資5295萬元，建設鄉(xiāng)村道路115公里，并積極推進西關超限站遷址建設工作。鞏固省級城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣各項工作，完善城區(qū)公交站亭建設，全面改善群眾出行條件。
四是促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。加快推進省級新型城鎮(zhèn)化試點各項工作，增強示范帶動能力。落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“1+10”政策體系，強化“一基本兩牽動三保障”，深化戶籍制度改革，推動居住證制度落地，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度，不斷提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的能力，持續(xù)提高常住人口城鎮(zhèn)化率。
（六）持續(xù)抓好改革創(chuàng)新，進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持以改革求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展，加快推進基礎性關鍵性改革，全面推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分發(fā)揮改革牽引作用、創(chuàng)新引領作用。
一是全面深化改革。深入推進供給側(cè)結構性改革，統(tǒng)籌重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，最大限度地提高供給質(zhì)量、激發(fā)市場活力。抓好“去降補”，加快去除水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能，用市場、法治的辦法和環(huán)境約束淘汰落后產(chǎn)能，堅決防止淘汰產(chǎn)能死灰復燃；以房地產(chǎn)去庫存為重點，嚴控土地供應數(shù)量、節(jié)奏和方向，努力提高供應品質(zhì)、擴大住房消費，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；以實體經(jīng)濟去杠桿為重點，持續(xù)提升金融服務質(zhì)量和效率，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負債結構；嚴格落實降成本政策措施，加大減稅、降費、降要素成本工作力度，推動企業(yè)降本增效；著力補齊產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、基礎設施完善、公共服務提升等方面的短板，優(yōu)化軟硬件環(huán)境。深化行政改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，繼續(xù)精簡行政審批事項，全面推行權力、責任和效率清單，清理規(guī)范中介服務，提升行政審批標準化建設水平。加快商事制度改革，探索推進“多證合一”，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，繼續(xù)開展減證便民專項行動，進一步提升政務服務水平。深化經(jīng)濟體制改革，全面推進財稅體制改革，健全財力穩(wěn)定增長機制，著力提高稅收占財政收入的比例，持續(xù)優(yōu)化財政收入結構；深化預算管理制度和財政資金投入機制改革，提高縣、鄉(xiāng)基本財力保障能力。深化投融資體制改革，加快政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好政府各類產(chǎn)業(yè)基金、投資基金的撬動和杠桿作用，持續(xù)擴大政府與社會資本合作模式的規(guī)模和范圍，著力提高融資能力、效率和效益；探索建立民營企業(yè)項目融資推介長效機制，有效擴大民間投資。抓好稅收征管體制改革任務落實，建立完善地稅征收、財政管理、社保發(fā)放、審計監(jiān)督的社會保險費征管新機制。深化市場配置要素改革，保護好各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益，支持引導非公有制經(jīng)濟在公共服務產(chǎn)品供給領域發(fā)展。深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作，落實承包土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置政策。加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點和農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點建設，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和土地征收制度改革，有效激發(fā)農(nóng)村活力、調(diào)動農(nóng)民積極性。健全完善金融支持三農(nóng)政策體系，不斷提升農(nóng)村金融服務水平。
二是強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，制定完善相關政策措施，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作，實施好產(chǎn)業(yè)技術提升、骨干龍頭企業(yè)強壯、科技型中小企業(yè)培育等工程，著力增強企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等能力，力爭新建省級以上研發(fā)中心2個、市級研發(fā)平臺5個。深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，通過打造孵化基地、強化創(chuàng)業(yè)培訓等措施，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務水平，力爭新設立縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地2個，申報創(chuàng)業(yè)扶持項目60家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款突破6000萬元。
三是優(yōu)化要素供給。資金方面，在統(tǒng)籌做好擴大信貸規(guī)模、組建農(nóng)商行、籌建村鎮(zhèn)銀行等工作的基礎上，加快企業(yè)資本市場直接融資步伐，力爭聆海家居、中鶴集團分別在主板、新三板上市掛牌。土地方面，堅持最嚴格的耕地保護、節(jié)約用地制度，探索工業(yè)彈性供地機制，提升存量土地利用效率，扎實推進永久基本農(nóng)田劃定、土地利用總體規(guī)劃修編工作。勞動力方面，以引進培養(yǎng)高層次管理人才、技能人才、科研人才等為方向，著力緩解結構性用工矛盾。
（七）持續(xù)抓好民生保障，進一步提高群眾生活水平。堅持民生為本，著力解決民生難題、辦好民生實事，不斷提高社會保障和社會事業(yè)發(fā)展水平，增強人民群眾幸福感。
深入推進脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會保障、特殊救助、整村推進等路徑，幫助貧困人口脫貧，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培育2―4個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，確保3386名貧困人口穩(wěn)定脫貧，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)東郭村等7個貧困村摘帽。
持續(xù)擴大社會就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，突出做好農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力支持大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。
健全完善社會保障。實施全民參保登記計劃，完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，調(diào)整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，落實企業(yè)年金和職業(yè)年金基金管理辦法，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月最低標準提高到80元。落實困難群眾大病補充醫(yī)療保險、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等制度，健全社會救助、社會福利和社會養(yǎng)老服務體系，加強農(nóng)村“三留守”人員關愛服務，保障困難弱勢特殊群體基本生活，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年450元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月400元和250元，社會散居孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月700元。扎實推進保障性住房建設、分配、整改工作，按時完成農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全提升等任務。
發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，實施第三期學前教育行動計劃、城鎮(zhèn)義務教育資源擴充和薄弱學校改造等工程，加快建設城北小學、宏基小學等項目，確保成功創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣；整合擴大普通高中辦學規(guī)模，完成職業(yè)教育整合任務，加快黎陽中學長豐校區(qū)建設，支持規(guī)范民辦學校發(fā)展；完善義務教育學生“兩免一補”、普通高中家庭困難學生國家資助等政策，解決好因貧失學和因?qū)W致貧問題。提高健康服務水平，持續(xù)推進基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院綜合改革，健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，著力抓好“120”急救指揮中心等項目，確保中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓主體竣工。加快文化事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施公共文化進基層、文化設施免費開放等惠民工程，完成文化館、圖書館搬遷，做好文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作。
著力改善生態(tài)環(huán)境。深化大氣污染防治攻堅，全面提升科學治污、依法治污、全民治污、聯(lián)防治污水平，確保優(yōu)良天數(shù)211天以上、PM10年均濃度每立方米108微克以下、PM2.5年均濃度每立方米62微克以下。打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，推行“河長制”，堅持一河一策、水陸統(tǒng)籌，落實最嚴格水資源管理制度，重點做好衛(wèi)河、浚內(nèi)河整治提升工作，著力抓好浚內(nèi)河城區(qū)段雨污分流、東沙地濕地工程等項目，加快第二污水處理廠、善堂鎮(zhèn)污水處理廠、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠建設進度，確保河流斷面水質(zhì)達標，集中飲用水水源安全。做好土壤污染防治，實施鄉(xiāng)村清潔工程，扎實推進農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，確保年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）全部關閉和搬遷。抓好林業(yè)生態(tài)建設，完成生態(tài)造林1.7萬畝，森林撫育1萬畝。
加強創(chuàng)新社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)專項整治，切實加強食品藥品監(jiān)管，堅決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品安全重特大事故發(fā)生。強化信訪穩(wěn)定工作，深入排查化解社會矛盾，重點解決好征地拆遷、非法集資等突出問題，維護好群眾利益。加強應急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災、救災、減災能力，推進突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系建設。抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐浚官兵、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設，積極開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、地震、人防等工作。
四、加強政府自身建設
人民滿意是政府工作最高標準，必須以制度創(chuàng)新增強政府執(zhí)行力，以執(zhí)行力增強政府公信力，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平，努力建設人民滿意的創(chuàng)新政府、法治政府、廉潔政府和高效政府。
（一）嚴守黨規(guī)黨紀，增強“四個意識”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，堅定不移地向黨中央看齊，堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅定不移地落實省、市、縣委的決策部署，切實增強執(zhí)行力，以實際行動確保政令暢通。嚴格遵守《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，自覺踐行“三嚴三實”要求，始終做到忠誠干凈擔當。
（二）堅持創(chuàng)新思維，樹牢新發(fā)展理念。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立與時代進步和實踐發(fā)展相適應的思維方式，堅決破除不合時宜的思想觀念和老舊做法，切實把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念融到政策制定、工作安排、任務落實的各個領域和環(huán)節(jié)，使新發(fā)展理念既深入到頭腦中，又落實到行動上，引領經(jīng)濟新常態(tài)，開辟實踐新途徑，提升發(fā)展新水平。
（三）推進依法行政，建設法治政府。堅持把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序用權履責，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持依法行政，深入貫徹法治政府建設實施綱要，完善法治政府建設推進機制，全面推行政府法律顧問制度，加大普法宣傳教育。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，拓寬參政議政渠道，切實辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。完善政府信息公開制度，深化政務公開，讓權力始終在法治軌道和陽光下運行。
（四）強化宗旨意識，加強廉政建設。堅持為民宗旨，時刻牢記權力來自人民，權力屬于人民，自覺做到依法用權、公正用權、廉潔用權，讓人民賦予的權力始終用來為人民服務。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，嚴格正風肅紀，嚴肅執(zhí)紀問責。堅持從嚴從儉，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，以廉潔從政和反腐倡廉實效保障發(fā)展、改善民生。
（五）改進工作作風，勇于擔當作為。強化服務意識，改進文風會風，把更多的時間和精力真正用到干事創(chuàng)業(yè)、推進發(fā)展上來。改進績效考核辦法，完善督導檢查制度，督促引導政府系統(tǒng)公務人員履職盡責、勤政有為、真抓實干，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職瀆職、懶政怠政，提高執(zhí)行力和行政效能。加強教育培訓和實踐鍛煉，提升公務人員整體素質(zhì)，堅持正向激勵，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干事。
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，逐夢惟有篤行。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、積極作為，為加快建設更高水平活力、文化、生態(tài)、幸福新浚縣而努力奮斗!以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!