2018年政府工作報告 全文|2018年忠縣政府工作報告全文
――2018年1月12日在忠縣第十七屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告
縣長 江 夏
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員及列席人員提出意見、建議。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府開局之年，也是忠縣發展進程中極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府深入落實縣第十四次黨代會和縣委十四屆三次、四次、五次、六次全會精神，大力實施“雙特”戰略，擼起袖子加油干，堅定不移抓發展，實實在在惠民生，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現了本屆政府工作“開門紅”。
――地區生產總值增速領跑全市。全年實現地區生產總值271.33億元，增長12%；實現財政一般公共預算收入16.7億元，增長10%。
――規上工業增加值增速領跑全市。新增規上工業企業11家，累計達到71家。全年規上工業實現增加值43.39億元，增長25%。
――重大重點項目投資總量及增速均創歷史新高。389個重大及重點項目完成投資116.17億元，增長123.4%，拉動固定資產投資增長18.3%。
――社會消費品零售總額增速領跑渝東北。全年實現社會消費品零售總額85.06億元，增長14.2%。
――成功摘掉市級扶貧開發工作重點縣“帽子”。全體居民人均可支配收入達到2.11萬元，增長11.2%。貧困人口減少至3012人，綜合貧困發生率降至0.39%。
這一年，我們重點抓了九個方面的工作。
（一）深入實施特色產業戰略，縣域綜合實力顯著提升
一年來，我們凝心聚力抓特色產業發展，加快構建現代產業體系，經濟創新力和競爭力不斷增強。一是工業經濟勢頭強勁。貫徹落實縣委《關于大力發展特色工業的決定》，醫藥、鋰電、裝備制造、資源加工四大產業集群不斷壯大。特瑞一期、陽光新能源100兆瓦農光互補一期、三昇源電子、宇豪手機鏡頭等項目投產達效，醫藥產業基地、特瑞二期等項目加快推進。天地藥業被列入市級“雙百”企業，派森百、云河水電被評為市級“專精特新”企業，認定高新技術企業6家，新增高成長型企業2家、高新技術產品28件、重慶名牌產品7個。全年實現工業增加值95.87億元、增長21.1%，工業增加值占GDP的比重達到35.3%，對全縣經濟的貢獻率為51.7%，拉動GDP增長6.2個百分點。二是數字經濟從無到有。搶先發展電子競技產業，啟動建設3.2平方公里電競小鎮，建成國內唯一的標準化、專業化電競場館，電子競技公共服務平臺上線運行，20余家企業入駐電競產業孵化中心。強力推進中國柑橘交易中心建設，“柑橘網”上線運行，線上交易額突破1億元。創新發展總部經濟，中大博雅、陜西秦煤等9個總部結算項目實現結算額6億元，入庫稅金5000萬元。建設三峽港灣基金加速中心，組建股權投資基金35億元。三是文化旅游業提檔提速。石寶寨、白公祠等景區配套設施進一步完善，大型山水實景演藝《烽煙三國》改版升級，三峽橘海、天子山等鄉村旅游蓬勃發展。全年接待海內外游客479萬人次，增長33.5%；實現旅游綜合收入16.2億元，增長58.2%。四是商貿物流業加速發展。忠州購物公園加快建設，建瑪特購開業運營，五洲國際商貿城開工建設，基本建成忠縣糧食倉儲物流園。電子商務實現交易額12億元，增長30%。全年實現客貨運周轉量50.57億噸公里，增長13.5%；批發零售銷售額195.48億元，增長19.0%；住宿餐飲業營業額31.09億元，增長20.2%。烏楊街道被評為市級商貿重鎮，雙桂鎮創建為市級鄉鎮商貿服務中心。
（二）深入實施特色中等城市戰略，“詩意山水·活力港城”形象初顯
一年來，我們貫徹落實縣委《關于加快建設特色中等城市的決定》，堅持港產城融合，不斷拓展城市空間、提升城市功能、改善城市面貌，“一江兩岸三片區”骨架逐步拉開，城市形象更加靚麗、特色更加鮮明。一是高起點規劃城市。完成忠縣城鄉總體規劃編制和多規合一“一張圖”編制，完成烏楊新區、臨港新城規劃及電競小鎮城市設計，完成三峽留城·忠州老街、忠州藝術中心、巴蔓子雕塑、電競館、烏楊新區中學等項目創意設計。二是高標準建設城市。改建城區道路4.86公里，電競小鎮市政主干道實現油化，縣城濱江路紅星段建成通車。新建停車場5個，新增停車位2383個。縣游泳館竣工投用，忠州博物館即將開放，“過夜港”及旅游集散中心主體工程完工。完成城區夜景燈飾一、二期工程，三期工程加快推進。建成北濱體育公園，提檔升級忠州公園、香山公園，新增綠地16.2萬平方米。商品房銷售55.8萬平方米，建筑業產值達221.45億元。烏楊、新生撤鎮設街道，縣城建成區面積擴大到20.55平方公里，新增城鎮人口1.5萬人，城鎮化率提高到43.21%。三是高水平管理城市。完成城市綜合執法體制改革，設立城市管理局，建立執法聯動、信息共享等協作機制。建成智慧環衛云平臺，數字城管與公安視頻系統實現無縫對接。規范坐商歸店1628家，糾正占道經營行為1.65萬次，拆除違法建筑9.9萬平方米。
（三）深入實施美麗鄉村行動，“一興四美·七彩大地”逐步呈現
一年來，我們貫徹落實縣委《關于加快建設美麗鄉村的決定》，啟動建設23個示范村，以點帶面加快打造美麗鄉村。一是特色效益農業快速發展。柑橘、筍竹、生豬、生態水產等四大特色效益農業不斷壯大，茶葉、中藥材等特色產業和休閑觀光農業蓬勃發展。鮮果集、忠味堂等農產品加工企業提質擴產，華西希望·德康集團50萬頭生豬產業一體化項目啟動建設。全年累計流轉農村土地69.7萬畝，流轉率達到54.6%。新增農業企業126家、農民合作社27家、家庭農場10家、種養大戶124戶、專業化社會化服務組織74個，創建國家級農業標準化示范區1個，新增重慶名牌農產品13個，新認證無公害農產品22個、綠色食品5個，磨子西瓜成為川航航空食品。全年農業增加值增長4.4%。二是農村基礎設施不斷夯實。忠州、新生、石寶、洋渡等鄉鎮（街道）車行橋建成通車，官壩至陶官橋、三元至梁平界公路大修工程完工通車。完成農村公路通暢工程283公里、拓寬改造41公里，安裝農村公路安全護欄100公里。新建高標準農田2.43萬畝，整治山坪塘1508口，金雞水庫下閘蓄水，加快推進黃欽水庫擴建工程，穩步推進龍灘水庫、楊家壩水庫移民安置工程。改造農村電網10千伏線路95公里，增加變臺190臺。4G網絡、寬帶光纖實現全域覆蓋。三是農村人居環境持續改善。深入開展農村“三清四化七改”行動，完成農村環境連片整治項目7個，建成三峽港灣農村人居環境示范片。改造危房959戶，新增沼氣用戶950戶，完成149個村（社區）垃圾收運設施建設，25處農村小型污水處理設施正常運行，12個撤并場鎮污水處理設施項目有序推進。石寶鎮創建為國家園林城鎮，新立鎮、石寶鎮、東溪鎮納入市級特色小鎮建設，拔山鎮被評為“重慶十大最美小鎮”；新立鎮桂花村被評為全國美麗宜居村莊，復興鎮天子村、野鶴鎮白寺村被評為全國綠色村莊，花橋鎮顯周村被評為全國農村人居環境保障基本示范村。
（四）深入實施環境保護行動，生態環境明顯改善
一年來，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走“生態優先、綠色發展”之路，深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環保行動，長江上游生態屏障建設成果持續鞏固。一是綠色發展加快推進。劃定102平方公里生態保護紅線，嚴格落實長江經濟帶產業準入負面清單及全市投資“禁投清單”，創新建立招商引資項目環評專家預審制度，嚴控高能耗、高污染企業入駐。大力實施有機肥替代化肥行動，全年減少不合理施肥991噸，減少使用農藥1.3噸。全面落實排污權交易和污染物排放許可制度，實現排污權交易額795萬元。積極推進環境資源“費改稅”工作。加強能源資源節約和循環利用，加快節能改造，完成機關節能減排目標任務，預計萬元GDP能耗下降4.5%。二是生態保護力度不斷加大。穩步推進自然保護區基礎設施建設、生態功能提升和生物多樣性保護，完成三峽后續規劃生態環保項目15個。為全縣308條河流、102座水庫明確河長，長江干流忠縣段及主要次級河流水質達到水域功能要求。持續開展造綠、增綠、護綠行動，全縣和長江兩岸森林覆蓋率分別達到50.3%、70%。三是突出環境問題得到有效治理。完成中央環保督察反饋問題年度整改任務。關閉畜禽禁養區養殖場235家，治理2.3萬頭生豬當量養殖污染，淘汰黃標車344輛。加強城市大氣污染防治，全年城區空氣優良天數達到315天。綜合治理中小河流13.9公里，完成白石水庫城市集中式飲用水源地規范化建設，建成并運行鄉鎮污水處理廠27座，城區和鄉鎮飲用水源地水質達標率分別為100%、86%。“村收集、鎮運輸、縣處理”農村垃圾收運處置體系持續鞏固，州屏污水處理廠遷擴建項目開工，工業園區污水處理廠一期工程建成投用，城鎮生活垃圾無害化處理率和污水處理率分別達到100%、86%。
（五）深入推進供給側結構性改革和其他綜合改革，經濟社會發展活力不斷釋放
一年來，我們貫徹落實縣委全面深化改革領導小組歷次會議精神，加大改革推進力度，有力地促進了經濟社會發展。一是供給側結構性改革成效顯著。妥善處置“僵尸企業”7家，淘汰落后產能企業3家，盤活“空殼公司”4家。持續推進“放管服”和稅收征管體制改革，全面深化商事制度改革，大力發展非公有制經濟，新發展市場主體5793戶。嚴格落實“企業減負30條”“電氣15條”“創新45條”扶持政策，全面推行“營改增”。二是國資國企改革全面完成。規范國有資產管理，設立國有資產管理中心，確保了國有資產保值增值。積極推進國有企業改革，將45家企業重組整合為6家一級公司，并建立健全現代企業制度，促進了企業轉型升級。三是縣級公立醫院改革成為全國示范。縣人民醫院與解放軍總醫院建成遠程醫療站點，與重醫附一院形成托管型醫聯體。強化縣、鄉、村三級醫療體系建設，城鄉居民基層首診率達到70.7%，縣域內就診率達到93%，藥品零差率及單病種付費累計為老百姓減負7000余萬元。四是關鍵環節改革取得突破。建立金融機構服務實體經濟評估機制，年末貸款余額182.74億元、增長41.8%，存貸比提高10.5個百分點。推進122個村（社區）集體資產量化確權改革，開展股權化改革和普惠金融試點，累計發放“助農貸”6400萬元、“誠信貸”6756萬元。推進建設工程領域審批改革，政府投資類和社會投資類項目審批時間分別縮短到82天、75天。
（六）深入推進對外開放，一批重特大項目落地見效
一年來，我們主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和重慶市內陸開放高地建設，全力以赴招商引資，庫區開放高地建設取得新進展。一是開放平臺不斷構筑。新生港開工建設，一期工程已完成投資10億元。工業園區建成面積擴大至8平方公里，完成13.8萬平方米C區安置房、裝備制造基地一期660畝場平，標準廠房、公用碼頭、水廠等項目加快推進。二是開放通道不斷拓展。渝西高鐵納入全市交通基礎設施建設提升戰略行動計劃，黔忠廣鐵路完成預可研編制。新生港進港大道一期即將建成通車，G50高速忠縣互通擴能改造、天子山旅游環線等項目加快推進，馬灌、洋渡、磨子高速公路連接道建成投用，金雞連接道即將通車。三是開放環境不斷優化。出臺特色工業發展25條、電競產業19條等扶持政策，落實社保降費等減負措施。爭取各類專項發展資金12.6億元，兌付招商引資補助資金6.4億元，為企業減稅降費1.83億元。四是開放成果不斷擴大。組建鋰電、醫藥、裝備制造、智能終端、文化旅游等12個專業招商組，大力實施產業鏈招商、以商招商、資本招商。建立30萬外出人員信息庫，積極開展情懷招商。全年簽約項目178個，協議引資268億元，實際到位資金60.2億元，簽約項目數量、到位資金總量創造忠縣歷史紀錄。
（七）深入推進保障和改善民生工作，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強
一年來，我們堅持把民生作為第一目標，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，補齊民生短板，解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全年民生支出37.3億元，增長11.9%。一是教育事業得到優先發展。貫徹落實縣委《關于加快建設庫區教育高地重慶教育強縣的決定》，大力實施名師、名校、名校長“三名”工程。改擴建校舍5.67萬平方米，忠州中學遷擴建工程加快推進。推行集團化辦學模式，建立“縣管校聘”機制，義務教育發展基本均衡縣創建工作通過國務院驗收，高考上線率繼續位居渝東北片區前茅。忠縣中學創建為首屆全國文明校園。二是醫療衛生服務體系不斷完善。大力實施名醫、名院、名院長“三名”工程，搬遷擴建的縣人民醫院投入使用，縣中醫院、縣疾控中心搬遷加快推進，免費開展“三測一檔”產前無創基因檢測6486例。拔山、白石等6個衛生院創建為全國群眾滿意的鄉鎮衛生院，230個村衛生室實現提檔升級。三是脫貧攻堅成果持續鞏固。建立“3+1”精準脫貧長效鞏固機制，累計發放扶貧小額貸款1610戶、6430萬元，發放教育脫貧資助資金1257萬元、健康扶貧救助資金700萬元。四是社會保障體系不斷健全。社會保險參保人數累計達163萬人次，征繳各項社會保險費10.2億元，發放養老金17.3億元，發放低保及醫療災害救助金1.3億元，完成31個敬老院消防整改。城鎮新增就業9850人，城鎮登記失業率控制在4%以內。五是移民后扶工作扎實推進。完成三峽后續項目年度投資27.6億元。兌現農村移民后期扶持直補資金15625人、936萬元，投資1.1億元啟動實施8個城鎮移民小區和農村移民村精準幫扶項目。爭取對口支援建設項目19個、2782萬元。六是文化體育事業加速發展。全年送文藝演出到基層1143場次，放映惠民電影7120場。數字圖書館、24小時自助圖書館投入運行，新增農村數字電視用戶8000余戶。開展群眾性體育活動100余場次。七是社會大局和諧穩定。大力推進城鄉社區網格化管理、社區自治、法律工作者進村（社區）“三個全覆蓋”。深入推進“七五”普法，依法打擊邪教組織，加快建設立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪，應急處突、反恐防暴能力不斷增強。持續排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，常態化開展安全生產隱患大排查、大整治、大執法，有序推進食品安全示范城市創建工作，確保了一方平安。
（八）深入拓展發展空間，國土資源供給質量和效率大幅提升
一年來，我們全力做好土地要素保障和供給，大力爭取城鎮及工礦企業用地空間、用地指標，加大征地拆遷工作力度，切實保障了重大項目和重大民生工程用地需求，為忠縣可持續發展贏得了時間、空間。一是全力爭取用地空間和指標。取得市政府征地批文7760畝，全年用地量位居渝東北、渝東南片區首位。爭取城鎮工礦規劃空間4125畝，取得土地利用總體規劃調整批復72宗、9284畝。儲備國有土地9宗、215畝，辦理項目劃撥土地18宗、272畝，出讓國有土地15宗、911畝，實現土地出讓收入10.3億元。二是加大征地拆遷力度。實施烏楊新區園區二期、新生港、忠州中學改擴建、五洲國際等土地房屋征收項目56個，簽約3200余戶、拆房3000余戶，征地1.1萬畝，妥善安置700余人，兌現補償費10.7億元。完成2018年―2020年棚改規劃編制，完成棚戶區改造1779戶、20.5萬平方米。整治“城中村”5.8萬平方米。
（九）深入推進政府自身建設，服務效能不斷提高
一年來，我們切實轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，人民滿意的服務型政府建設邁上新臺階。一是提高行政效能。全面推行網上審批，330項行政許可事項在全市網審平臺運行。持續推進“兩集中兩到位”，全面實行首席代表制，“一站式”辦結率達78%以上。取消行政許可事項237項，承接行政許可事項131項，下放鄉鎮（街道）行政許可事項11項。二是切實轉變工作作風。深入開展“解放思想·提高執行力”干部作風建設專項整治行動，累計發現問題線索16件、約談責任人13名、政紀處分5人、辭退“吃空餉”7人。持續推進違反中央八項規定精神專項整治，發現問題線索67個、立案查處11起、政紀處分4人。修訂完善差旅報銷、公務接待、公車管理等制度。三是主動接受各方監督。推進政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和群眾監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見建議。辦結人大代表議案建議和政協委員提案428件，辦結率均為100%，滿意率分別為97.1%、99.1%。
這一年，我們堅持統籌兼顧，國防動員、“雙擁”、民族宗教、老干部、關工委、消防、檔案、商會、機關事務、廣播電視、新聞出版、史志、氣象、對臺、互聯網等工作取得新成績，工會、青少年、婦女兒童、科協、文聯、僑聯、殘疾人、計生協、紅十字等事業實現新發展。
各位代表！過去的一年，我們成功創建為全市唯一的縣級全國文明城市、全國縣級公立醫院改革示范縣，榮獲全國第二屆“萬步有約”健走示范城市，成為國家首批農村一二三產業融合發展試點示范縣、國家級出口食品農產品質量安全示范區、國家農業標準化示范區，全市唯一的國家首批田園綜合體試點項目落戶忠縣；過去的一年，我們成功舉辦了全國移動電子競技大賽總決賽、長江三峽國際馬拉松比賽等大型賽事。一年的艱辛，碩果累累；發展的忠縣，信心滿滿！
各位代表！過去一年的生動實踐，我們深刻地體會到，做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想；必須堅定發展思路不動搖，全面落實縣第十四次黨代會及縣委十四屆三次、四次、五次、六次全會精神，不折不扣地貫徹縣委決策部署；必須把發展思路轉化為一個個具體項目、一項項具體工作，狠抓落實不空喊，用實際行動把夢想變成現實；必須切實解放思想、提高執行力，充分調動各級干部的積極性，不斷釋放廣大干部的聰明才智；必須團結和依靠廣大人民群眾，統一思想、凝聚力量，進一步爭取人民群眾的更大支持。
各位代表！過去的一年，我們經濟發展取得的每一點成就、社會事業實現的每一點進步、城鄉面貌發生的每一點變化、人民群眾得到的每一點實惠，都是黨中央、國務院、市委、市政府和縣委堅強領導、科學謀劃的結果，都是縣人大和縣政協監督支持、合力推動的結果，都是全縣干部和人民群眾眾志成城、艱苦拼搏的結果！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志和民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，致以崇高的敬意！向所有關心、支持忠縣改革發展的各級領導和各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！一路走來，我們也清醒看到，工作還存在許多不足，一些困難和挑戰依然存在，主要表現在：一是經濟總量不大，產業結構還不優；二是社會事業發展比較滯后，社會保障能力有待進一步提高；三是城鄉發展仍不平衡，鄉村振興任務艱巨；四是要素制約仍然突出，資源環境約束不斷加劇。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2018年工作安排
中國特色社會主義進入新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程！我們要擁抱新時代、踐行新思想、實現新作為，把黨的十九大精神全面落實在忠縣大地上！
當前，世界經濟呈現復蘇回暖勢頭，國內經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點，正在加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，享有“一帶一路”和長江經濟帶建設、中新（重慶）戰略互聯互通示范項目、西部大開發、三峽后續、自貿試驗區等多重發展機遇和政策優勢，發展勢頭十分強勁。隨著新生港一期工程開港試運行、烏楊新區承載能力不斷增強、電競小鎮搶占行業先機、四大產業集群發展壯大、一大批重特大項目落地投產，忠縣的發展機遇越來越多、發展空間越來越大、發展前景越來越好。只要我們堅定發展思路不動搖、咬定奮斗目標不放松、狠抓工作落實不懈怠，苦干三五年，忠縣一定會有大發展、大變化！
今年，是貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。縣委決定把今年確定為“全面落實年”，就是要全面落實黨的十九大精神，全面落實市委五屆三次全會精神，全面落實縣第十四次黨代會及縣委十四屆三次、四次、五次、六次全會精神，具體化、項目化推進各項工作，主動擔當、攻堅克難，乘勢而上、再創佳績！
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央經濟工作會議和全市、全縣經濟工作會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，堅持“生態優先、綠色發展”，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以創新改革開放為動力，以推動質量變革、效率變革、動力變革為目標，大力實施“雙特”戰略，深入實施“十項行動方案”，堅決打好“三項攻堅戰”，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力爭當“綠水青山就是金山銀山”理念實踐示范縣。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%左右，工業增加值增長20%以上，固定資產投資增長15.5%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，財政一般公共預算收入增長10%，全體居民人均可支配收入增長11%。主要約束性目標是：長江干流忠縣段水質滿足水域功能要求，居民消費價格漲幅控制在3%以內，萬元GDP能耗下降3.1%。
實現上述目標，今年政府要重點抓好九個方面的工作。
（一）堅持生態優先，切實保護好庫區綠水青山
落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，實施以美麗忠縣為主題的“生態優先、綠色發展”行動方案，打好“污染防治”攻堅戰，進一步筑牢長江上游生態屏障。
加強生態系統保護。統籌建設山水林田湖草綜合生態系統，全面劃定城鎮開發區、農業生產區、生態管控區和城市開發邊界線、永久基本農田紅線、生態保護紅線等“三區三線”。加強天池國家森林公園、皇華島國家濕地公園、自然保護區、長江沿岸等重點區域保護，嚴防森林火災，防控林業有害生物危害，加強野生動植物保護。啟動國土綠化行動，大力實施長江防護林建設、新一輪退耕還林、“天保工程”二期、城周森林質量提升等重點工程，力爭森林覆蓋率提高到50.5%。加強長江消落區保護和管理，確保三峽水庫生態環境安全。落實最嚴格的水資源管理制度，切實保護白石水庫、黃欽水庫等水資源。落實耕地保護制度，堅決守住耕地數量紅線、質量紅線。
強化生態污染防治。開展新一輪“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環保行動，深入實施“水十條”，全面實施“土十條”，著力解決一批群眾反映突出的環境問題。強化揚塵、交通、生活等大氣污染源綜合防治，PM2.5年均濃度每立方米下降2微克，不斷增加城區空氣質量優良天數。加大農村飲用水源防治力度，抓好?井河、汝溪河、大沙河、渠溪河等流域綜合治理。推進園區污水處理廠二期工程建設，完成州屏污水處理廠遷擴建項目，力爭城市污水集中處理率提高到98%、鄉鎮污水集中處理率提高到88%。強化農村面源污染防治，減少農藥化肥和農膜等使用量，全域推行測土配方施肥，繼續實施有機肥替代化肥行動，積極推進農作物秸稈綜合利用。加大交通、工業、建筑施工、城市生活噪聲治理力度，推進水泥、建材等行業節能減排，確保重點工業污染物達標排放。
完善生態文明體制機制。進一步健全生態環境保護管理、監測預警、司法保障等體制機制，推廣環境污染第三方治理。全面推行“雙河長制”，制定“一河一庫一策”。支持社會資本參與生態文明建設，落實資源有償使用和生態補償制度，大力推進碳排放交易、排污排水權交易及國有土地、礦產資源等有償使用，開征環境保護稅。完善生態文明建設考核體系，全面落實領導干部自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制度，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。
（二）堅持綠色發展，做強做大特色產業
把“綠色+”融入產業發展，把產業發展的著力點放在實體經濟上，進一步壯大特色產業集群，提升縣域經濟總量、質量和效益。
推動特色工業增量提質。深入實施以四大產業集群為主導的“特色工業發展”行動方案，力爭新增規上工業企業15家。圍繞鋰電全產業鏈，加快建設特瑞二期、年產2萬噸高純納米氫氧化鋰等項目，力促鑫旭、天輝鋰電池芯投產達效，力爭鋰電產業集群實現產值35億元。加快建設天地藥業醫藥產業基地一期項目，建成投產巨琪諾美中藥制劑二期擴建項目，力爭醫藥產業集群實現產值45億元。完成年產2萬輛專用汽車、年產5萬套太陽能光伏支架和標準化模塊生產等項目建設任務，開工建設年產100萬千瓦發電設備制造項目，力促高端裝備制造產業園（光機）項目落地，確保精密五金制品樓宇產業園項目一期投產達效，力爭裝備制造產業集群實現產值15億元。加快派森百、皇華礦業、忠州腐乳等企業技改擴能，建成35萬噸鮮果集柑橘加工、12萬噸筍竹加工、5萬噸柑橘鮮果商品化處理等項目，力爭資源加工產業集群實現產值50億元。大力發展非公有制經濟，力爭培育市場主體5000戶。加快發展綠色低碳循環經濟，強力推進碳酸鈣循環經濟產業園、水泥旋窯協同處理固廢等項目建設。
推動文化旅游業全域發展。實施以全域旅游為方向的“文化旅游業發展”行動方案，力爭接待游客人數、旅游綜合收入分別增長30%、40%，積極創建市級全域旅游示范縣。加快建設三峽港灣國際旅游度假區，不斷完善石寶寨、白公祠、三峽橘海、橘鄉荷海、花田溪谷、巴曼竹韻、天子山等旅游景點，力爭新增全域旅游示范鄉鎮、示范村各5個。開放運營好忠州博物館。加快推進忠義大酒店、金山大酒店建設。積極開發、營銷特色旅游商品。大力發展智慧旅游，建設忠縣旅游云平臺，多形式、全方位唱響忠縣旅游品牌。
推動商貿物流業快速發展。實施以“大商場、大市場、大流通”為目標的“商貿物流業發展”行動方案，以貨物的大進大出，帶動人口大進大出、資金大進大出和信息大進大出。加快推進五洲國際商貿城、忠州購物公園、義烏忠縣小商品市場等重大商貿項目建設，大力引進知名品牌，豐富商品種類，促進城區商業繁榮活躍。積極構建城鄉倉儲物流配送體系，大力發展電子商務，暢通工業品下行“最后一公里”和農產品上行“最初一公里”，力爭農村電子商務交易額實現15億元以上。加快建設新生港物流園區，大力引進貨代公司、船務公司等大型物流貨運企業，助推港口物流業發展。
（三）堅持港產城融合，全力以赴建設特色中等城市
遵循城市發展規律，實施以三大開發為抓手的“特色中等城市建設”行動方案，力爭城鎮化率提高1.5個百分點。
強力推進基礎開發。進一步優化城市空間功能布局，啟動城市總體規劃修編。加快推進“一江兩岸三片區”互聯互通建設，完成玉溪三橋主體工程，擴建人民路，續建環湖東路、西山至人民路至香山路連接道，開工建設水普路、?井河二橋、縣城至石寶沿江快速通道、蘇家小區沿江綜合整治工程，推進長江三橋、四橋前期工作。大力開發烏楊新區，建成龍興大道、烏楊集鎮移民安置小區等項目，推進高寨村農村移民安置區項目前期工作。強力推進臨港新城建設，完成銀山片區1500畝土地征地拆遷，啟動銀山片區路網、綜合管網、市政設施等基礎設施建設，開工建設銀山、新生港等征地拆遷安置點。大力實施棚戶區改造，完成老城片區1530戶近10萬平方米改造任務，加快鳴玉溪棚戶區改造及基礎設施建設。
系統推進功能開發。建成忠州中學新校，加快推進忠州三小、職教中心等學校改擴建項目，開工建設烏楊新區中學、鳴玉溪小學，啟動蘇家小學、五洲小學及配套幼兒園建設。完成縣疾控中心遷建項目、縣中醫院整修工程。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，大力引進品牌房地產商，加快中博鳴玉樾府、碧桂園、恒大忠縣中學片區、五洲國際、巴蔓子廣場文旅綜合體等房地產項目建設，積極推進銀山、水坪及烏楊新區房地產招商開發。續建白公生態文化公園，開工建設香山體育公園、鳴玉溪公園。完成檔案館新館、忠州藝術中心、市民中心等項目主體工程建設，推進漢闕廣場前期工作。試點推行街區制，逐步實現小區空間共享。
創意開展形態開發。加強公共建筑方案設計，推廣新型綠色建材和建造方式，建設一批外形優美、功能實用的標志性單體建筑。延續城市歷史文脈，凸顯“忠”文化元素，修繕保護三臺寺等古建筑。雕琢城市園林景觀，打造濱江景觀帶、G50忠縣出口至移民新城大道沿線景觀、城周森林景觀，建成濱江路綠化帶1公里，力爭新增城區綠地10萬平方米。加快推進城區夜景燈飾三期工程。積極開展銀山等重要地段區域城市設計，合理布局生產、生活、生態空間，創新設計建筑風貌，打造現代城市經典范例。
全面加強城市管理。完善城市管理體制，促進管理有序、執法規范。落實城市環衛作業一體化，進一步整治市容環境，堅決拆除違法搭建，大力實施環城西路環境綜合整治。規范夜市管理，打造濱江夜市街。推進智慧城市建設，用好數字化城市管理指揮平臺，試點打造“智慧工地”。完成路內停車場、國有停車場智能化改造各1個，逐步緩解“停車難”問題。探索建立全國文明城市長效保持機制，不斷提升居民文明素養和城市文明程度。
（四）堅持農業農村優先發展，加快建設美麗鄉村
落實鄉村振興戰略，實施以田園綜合體為示范的“美麗鄉村建設”行動方案，加快推進農業農村現代化。
構建現代農業體系。完善產業體系，調整農業結構，大幅調減傳統作物種植面積，規模發展柑橘、筍竹、生豬、生態水產等特色效益農業，積極發展茶葉、中藥材等產業，力爭特色效益農業基地面積達到68萬畝；啟動建設1萬畝柑橘果園生態示范基地，改造老舊果園1萬畝；新建高標準筍竹基地2500畝，建設渝東北筍竹高效生態培育基地，力爭打造2個市級以上農業標準化示范區；加快推進50萬頭生豬養殖一體化項目，建設祖代種豬場、父母代種場、選育場等45萬平方米；大力實施稻魚、稻蝦共生項目，力爭生態水域牧場擴大至4.5萬畝。完善生產體系，落實糧食安全及“菜籃子”行政首長責任制，繼續實施好“中國好糧油”、全縣優質雜交油菜高產示范、綠色優質水稻規模種植大戶示范等項目，新建標準化連棟溫室大棚3.5萬平方米，示范推廣蔬菜肥水一體化生產500畝，力爭糧食產量穩定在40萬噸以上、蔬菜產量穩定在26萬噸以上；抓好柑橘、生豬等重大產業疫病防控，開展質量安全追溯體系物聯網建設，力爭成功創建國家農產品質量安全縣。完善經營體系，構筑集體經濟組織和農民利益鏈接機制，力爭培育新型農業經營主體280個、新型職業農民800名。
提高農村宜居宜業水平。全域啟動美麗鄉村建設，重點實施23個示范村，力爭建成10個美麗鄉村。加強農村基礎設施建設，完成楊家壩水庫主體工程，繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，實施高效節水灌溉9000畝；開工建設“亞行”項目，加快推進4萬畝高標準農田項目；完成金聲至九亭、善廣至新生、金竹鋪至海螺礦區等農村公路改擴建，加快建設汝（溪）涂（井）路，啟動建設躍進橋至石柱界段公路，完成“組組通”小康路通暢工程500公里、農村公路安保工程100公里，新建人行及生產便道100公里。加快建設“三峽橘鄉”田園綜合體，完成項目區骨干道路系統建設，加快推進中國柑橘城旅游區、新立柑橘小鎮建設；大力培育石寶旅游小鎮、東溪忠義文化旅游小鎮等特色小鎮，力爭創建全國特色小鎮1個。繼續實施“三清四化七改”行動，完成5個“市級綠色村莊”和3個村亮化建設任務，建設2個美麗宜居示范村，創建美麗整潔庭院60個，建成三峽港灣農村人居環境市級示范片二期，積極建設“橘鄉荷海”農村人居環境市級示范片；在全縣80%以上的行政村開展農村生活垃圾分類和資源化利用，爭創全國農村垃圾分類減量處理示范縣。
培育農村新風尚。深入開展“破除舊觀念·致富奔小康”學習教育活動，廣泛開展“五村五戶”創建評選。傳承好鄉土文化，延續農耕文明，保留鄉土味道，努力增強群眾文化認同感和歸屬感。統一規劃建設場鎮公墓和農村集中安葬點，逐步規范鄉村安葬行為。推進鄉村網格化管理，提升村民自治水平，引導農村居民實現自我管理、自我教育、自我服務。
（五）堅持創新驅動發展，加快培育經濟增長新動能
實施以智能化為引領的“創新驅動發展”行動方案，加快推動以科技創新為核心的全面創新，促進大眾創業萬眾創新。
加強創新平臺建設。加快推進柑橘國際協同創新中心、國際竹藤分中心、綠色能源產業科創中心、邁威重工機械產業研究院、甘薯工程中心等科技創新研發平臺建設，在重慶主城設立縣內重點企業研發基地，力爭新增縣級技術中心2個。舉辦好創新創業大賽，篩選培育優秀創新創業項目。加快引進智能終端等高精尖產業，做大做強三昇源手機配套產業。
加大科技創新投入。用好用活縣內產業引導資金、創業種子投資基金、科技創新資金等專項資金，引導企業加大科技研發投入，力爭全縣研究與試驗發展（R&D）經費投入達到1.5億元以上。力爭培育高新技術企業1家、高新技術產品25件；力爭新增注冊商標200件，創建重慶名牌（知名）產品3個、重慶市市長質量管理提名獎1個、重慶名牌農產品5個、無公害農產品15個、綠色食品5個。
發展壯大數字經濟。樹立“互聯網+”思維，大力推進互聯網“+工業、+農業、+服務業”，推動一二三產業線上線下融合發展。大力發展電競產業，整體開發電競小鎮，加快“三區六園”建設，開工建設電競孵化中心、電競學院，市場化運營電競場館，繼續辦好全國移動電子競技大賽總決賽，積極辦好2018年長江三峽國際電競節。運營好“柑橘網”，力爭全國柑橘交易中心線上交易額突破10億元。大力發展總部結算，積極引進實力雄厚的企業在忠縣設立總部及結算中心。
完善科技創新體制機制。建立科技型企業融資補償機制，鼓勵支持金融機構創新開展知識產權質押融資、科技保險等業務，對科技型企業科技投入資金給予貸款貼息和擔保費用補貼。簡化科技項目預算編制，建立政府引導、企業主體、需求導向、市場決策的項目立項機制。完善科技成果轉化市場導向機制和利益分配機制，切實保障實施科技成果轉移轉化機構的收益權。
（六）堅持全面深化改革，充分激發動力活力
圍繞重點領域和關鍵環節，聚焦突出矛盾和問題，加大改革力度，不斷釋放改革紅利。
深入推進供給側結構性改革。積極盤活不良資產，穩妥做好云河專汽、星博化工、東方農藥等“僵尸企業”破產清算和后續處置工作。進一步規范政府舉債行為，加強金融風險防范，嚴厲打擊非法集資，維護好金融市場穩定。落實“企業減負30條”“電氣15條”“創新45條”，落實“營改增”和個人所得稅、消費稅改革等各項減稅降費政策，切實減輕企業負擔。
統籌推進其他重點領域改革。抓好“放管服”和商事制度改革，創新行政審批服務，落實立項、規劃、用地、設計、驗收、入市投資服務“首問負責制”，繼續推進網上審批和行政權力清理規范工作，提升行政審批效率。盤活用好國有資產，繼續深化國有企業改革，完善配套管理制度，試點企業交叉持股等經營模式，推動企業轉型升級。深化投融資體制改革，激發民間投資活力，充分撬動社會資本投入。加快建立現代財政制度，深化部門預算和國庫集中支付，強化財政資金績效目標管控。深化公立醫院綜合改革，健全現代醫院管理制度，全力推進分級診療，提升群眾就醫滿意度。試點農村“三變”改革，完成承包地確權登記頒證工作，抓好農村集體資產量化確權工作。
（七）堅持擴大對外開放，進一步提升招商引資實效
主動融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，實施以新生港為重點的“基礎設施建設提升”行動方案、以開放平臺為載體的“庫區開放高地建設”行動方案，以大開放、大招商促大發展。
打造開放平臺。加快烏楊新區基礎設施建設，完成12萬平方米標準廠房、14萬平方米C區安置房、南北連接道、裝備制造基地一期等項目，建成投運烏楊公用碼頭，建成普樂110千伏輸變電工程、5萬平方米倒班房主體工程，增強新區承載力。對接中新（重慶）戰略互聯互通示范項目，加快新生港進港大道和4個泊位建設，力爭一期工程年底開港試運行。主動融入重慶自貿試驗區建設，積極推進新生港開放口岸工作。
完善開放通道。落實全市交通基礎設施建設提升戰略行動計劃，構建“內暢外聯”交通體系。加快推進渝西高鐵、黔忠廣鐵路、黔忠萬鐵路、北線S53高速、梁西高速等前期工作，完成G50忠縣互通擴能改造和金雞至梁平鐵門界公路改擴建。加快推進普樂互通出口擴能、新生疏港大道、三峽港灣景區主干道等項目建設，開工建設G350拔山服務區、G348汝溪服務區，啟動金雞至馬灌、豐收至白石公路改造項目，推進石黃至金雞快速連接道前期工作。
加大招商力度。進一步充實招商力量，改進專業招商組設置，優化招商人員配置，強化招商過程管理和項目落地考核。以醫藥、鋰電、裝備制造、資源加工四大產業集群為主攻方向，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區域，全力開展產業鏈招商、以商招商、資本招商，力爭引進項目150個以上、實際到位資金80億元以上。實施情懷招商，開展“忠縣在外成功人士家鄉行”活動，鼓勵成功人士返鄉投資興業，積極為忠縣招商引資牽線搭橋。深化對口支援工作，加強同山東省、沈陽市和大渡口區合作，爭取對口支援工程資金2600萬元。
優化開放環境。執行好已出臺的特色工業、電子競技等招商政策，出臺商貿物流、文化旅游、總部結算等招商政策，建立招商引資優惠政策庫，增強招商吸引力。建立健全招商項目服務機制，加強行政審批代辦、定期幫扶和跟蹤服務，為企業解決實際問題。加快構建“親”“清”新型政商關系，營造重商親商安商濃厚氛圍。強化要素保障，拓展直接融資渠道，積極爭取政府專項債券、公司債券、中期票據、產業股權引導基金等支持，力爭發行企業債券10億元以上，加快推進三峽港灣基金加速中心建設，爭取中央預算內、三峽后續建設、市級專項建設資金10億元以上；加強用地保障，力爭新增建設用地指標3000畝；完善集體土地征收工作流程，加大國有土地房屋拆遷特別是棚戶區改造拆遷力度；用好用活30萬外出務工人員人力資源，積極支持返鄉就業，切實幫助企業解決用工需求；統籌抓好水煤電油氣運等其他要素調節供給。
（八）堅持精準脫貧與致富奔小康同步推進，持續鞏固脫貧攻堅成果
按照“兩不愁、三保障、一達標”要求，打好“精準脫貧與致富奔小康同步推進”攻堅戰，確保全年2000名貧困人口脫貧、5.94萬已脫貧人口穩定增收。
深化“3+1”扶貧長效機制。深入落實學前教育到大學畢業全程幫扶救助機制，確保貧困家庭學生無一人失學。深入落實“縣級財政兜底、個人自付不超5000元”的醫療扶貧救助機制，確保建卡貧困人口“看得起病，看得上病，看得好病”。深入落實“政府+保險”意外災害救助機制，為6.2萬建卡貧困戶購買每人每年100元的“精準脫貧保”，防止因災致貧返貧。深入落實“政府+銀行”無抵押無擔保產融結合發展普惠金融“誠信貸”機制，力爭發放“誠信貸”8000萬元，確保低收入群體穩定增收。
加大幫扶力度。因地制宜、一戶一策制定脫貧幫扶措施，實施財政扶貧資金股權化試點項目，確保貧困戶家庭經營性收入增長12%以上。加大產業扶持力度，發放扶貧小額貸款6000萬元以上，幫助貧困村發展鄉村旅游和特色種養殖業。推進17個相對貧困村的水電路訊等基礎設施建設，完成450人易地扶貧搬遷安置任務。組織貧困人口就業培訓4500人，實現轉移就業2000人。
強化幫扶責任。持續完善市縣扶貧集團、黨員干部和社會力量共同參與的幫扶體系，著力構建大扶貧工作格局。加強駐村工作隊管理，調整優化隊員，強化駐村工作績效考核。推進黨員干部與2萬戶建卡貧困戶穩定結對，完善扶貧季度督查、扶貧對象動態管理、扶貧資金監管等機制。開展好第五個“中國扶貧日”活動。
（九）堅持以人民為中心，提高保障和改善民生水平
堅持量力而行、盡力而為，實施以民生福祉為導向的“民生改善和社會治理”行動方案，打好 “防范化解重大風險”攻堅戰，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加快發展社會事業。大力開發就業崗位，積極開展就業創業服務，新增城鎮就業8000人，新增創業4500人。統籌城鄉教育一體化發展，鞏固全國義務教育發展基本均衡縣創建成果，大力發展普惠性學前教育和基礎教育、職業教育，積極發展高等教育，全面開設“忠”文化課堂，深入實施教育“三名”工程，加快打造“忠義忠州·現代教育”區域品牌。推進“健康忠縣”建設，實施好衛生計生信息化二期項目和拔山、復興等衛生院改擴建項目，做好民康醫院搬遷前期工作，深入實施醫療衛生“三名”工程，盡力為人民群眾提供全方位全周期健康服務。全面構建現代公共文化服務體系，加快推進國家公共文化示范項目文化小區建設，完成100個村（社區）文化服務中心標準化建設，新建農村文化中心戶和縣城居住小區文化室120個。加快體育中心建設，開展全民健身活動，繼續辦好長江三峽國際馬拉松賽，全年舉辦大型群眾體育活動10場（次）以上。
增強社會保障能力。全面推行“五險統征”工作機制，健全多層次城鄉社會保險體系，切實做到“應保盡保、應收盡收”。積極開展城鄉低保、醫療救助、臨時救助、支出型貧困家庭救助、惠民濟困保等工作，強化特困人員、孤殘兒童、受災群眾、優撫對象、重度殘疾人等特殊困難群體救助幫扶，加強殘疾康復服務。加快健全養老服務體系，推進“養老產業發展行動計劃”，建成投用縣社會福利中心，啟動建設3個區域性特困供養中心，建成5個社區養老服務站，力爭培育2個市級養老機構標準化示范點。做好勞動維權，嚴格落實農民工工資支付“兩金三制一卡”和“黑名單”管理制度。啟動城鎮移民小區、農村移民村精準幫扶項目20個，開展移民技能就業培訓800人以上。
加強和創新社會治理。深入開展“七五”普法，認真貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，全面落實司法責任制。深化社區網格化管理、城鄉社區自治、法律工作者進村（社區）“三個全覆蓋”，深入推進社區“三事分流”“三社聯動”“三治并舉”，加快構建共建共治共享的社會治理格局。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法防范打擊非法宗教和邪教活動。繼續加大各類違法建設整治力度。持續開展安全生產大排查、大整治、大執法，加強水陸交通、建設施工、工礦商貿、食品藥品等重點行業領域安全監管，堅決遏制較大及以上事故發生。深入推進國家食品安全示范城市創建工作。加強基層應急管理規范化建設，進一步提高應對和處置突發事件能力。加強信訪法制化建設，依法分類處理信訪訴求，全面開展社會穩定風險評估，積極預防和有效化解重點領域、重要節點、重大活動中的矛盾糾紛、風險隱患。全面推進國防動員和后備力量建設，積極創建市級“雙擁”模范縣，不斷鞏固和發展軍政、軍民團結。
辦好一批民生實事。改造農村危舊房800戶，基本完成農村D級危房改造，整改城鎮老舊危房25棟1.13萬平方米。建成移民安置房128套，分配公租房、廉租房2865套。完成老舊電梯更新改造30臺。改造30棟老舊居住建筑消防設施。鞏固提升農村飲水安全6.84萬人，除險加固病險水庫5座。改造城區老舊居民住宅供水管網5公里。完成農村衛生廁所改造4800戶，在旅游活動場所新建公共廁所26座，在縣城區新建公共廁所2座、改建3座。完成35公里污水管網改造，啟動香山水廠擴建工程，完成香山水廠至臨港新城供水管網延伸5公里。新改造危橋和“渡改橋”10座。完成拔山、汝溪、官壩等11個鄉鎮電網升級改造。新建天然氣主管線24.1公里，建成烏楊配氣站主體工程。在香山公園A區、忠州廣場、北濱體育公園新建公共直飲水點3處。提供農村流動文化服務1000場。推出預約服務、自助服務等醫療衛生便民措施12項。實施免費民生基因檢測6500例。
三、加強政府自身建設
使命在肩責任大，打鐵必須自身硬。我們要按照黨的十九大提出的“建設人民滿意的服務型政府”要求，做到講政治、強本領、提效率、守底線，著力提升政府公信力和執行力。
（一）旗幟鮮明講政治。把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，研究決策各類事項首先從政治上把關，任何具有特色的工作部署必須以貫徹黨中央精神為前提，確保令行禁止。堅定“四個自信”，把堅定理想信念作為首要任務，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。自覺遵守政治紀律、嚴守政治規矩，堅決服從縣委領導，不折不扣執行縣委決策部署，重大事項主動向縣委請示報告。
（二）依法履職強本領。貫徹落實《重慶市法治政府建設實施方案》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，嚴格執行權責清單，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。健全完善“三重一大”集體決策制度，嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，提高決策科學化、民主化水平。自覺接受黨內監督、國家監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。深入推進政務公開，及時回應社會關注的熱點問題。強化學習教育和培訓，不斷增強學習本領、改革創新本領、科學發展本領、依法行政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
（三）改進服務提效率。科學配置政府部門及內設機構權力，統籌使用各類編制資源，探索政府機關合并設立或合署辦公，加快打造“數字政務”“智慧政務”，深化事業單位改革。切實改進作風、提高執行力，用腳步丈量大地，用心靈傾聽民聲，切實做到情況在一線了解、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變，盡力在破解一件件大事難事中展示形象、體現作為。推進節約型機關建設，做好機關、企事業單位降耗節能工作，切實降低行政成本。加大督查考核力度，強化問責問效，堅決整治不作為、慢作為、亂作為和“中梗阻”現象，以督查考核倒逼責任落實，提升政府運轉效率。
（四）廉潔行政守底線。認真落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》精神和市委、縣委貫徹落實實施意見，持續狠剎“四風”，堅決防止和糾正新的形式主義、官僚主義。落實全面治黨主體責任，嚴格履行“黨政同責、一崗雙責”。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將清正廉潔作為公職人員做人、處事、用權、交友的底線。強化對政府公權力的制約和監督，加強政府審計，完善土地交易、政府采購、工程建設招投標管理等重點領域長效監管機制，嚴肅查處亂收費、辦事不公、濫用職權等損害群眾利益問題，大力營造干部清正、政府清廉、政治清明的發展環境。
各位代表！邁步新時代，開啟新征程，務求新作為！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、繼續前進，銳意進取、埋頭苦干，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，把黨的十九大精神全面落實在忠縣大地上，為大力發展特色產業集群、加快建設特色中等城市、全面建成小康社會而不懈奮斗！
政府工作報告部分名詞解釋及術語說明
（按在《報告》中出現的先后順序）
數字經濟：指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。
“三清四化七改”：即全面清理農村垃圾、污水、雜物；在房邊、水邊、路邊開展“凈化、綠化、亮化、美化”行動；實施“改房、改水、改路、改廚、改廁、改圈、改線”行動。
“費改稅”：也稱稅費改革，指在對現有政府收費進行清理整頓的基礎上，用稅收取代一些具有稅收特征的收費，通過進一步深化財稅體制改革，初步建立起以稅收為主，少量的、必要的政府收費為輔的政府收入體系。
“三測一檔”：即產前無創基因、新生兒遺傳代謝性疾病和耳聾基因缺陷檢測，建立新生兒DNA一人一檔。
“3+1”扶貧長效機制：指我縣針對貧困戶建立的扶貧長效機制。“3”即針對因學致貧返貧的貧困群眾，建立“從學前教育到大學畢業”全程幫扶救助機制；針對因病致貧返貧的貧困群眾，建立“縣級財政兜底、個人自付不超5000元”醫療扶貧救助機制；針對因災致貧返貧的貧困群眾，建立“政府+保險”意外災害救助機制。“1”即為切實解決貧困戶增收乏力難題，建立“政府+銀行”無抵押無擔保“誠信貸”產融結合發展機制，大力實施產業扶貧。
“兩集中兩到位”：“兩集中”指一個行政機關的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向行政服務中心集中；“兩到位”指進駐行政服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
田園綜合體：指集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。
“十項行動方案”、“三項攻堅戰”：縣委十四屆六次全會上提出的實施“十項行動方案”、打好“三項攻堅戰”。一是實施以美麗忠縣為主題的“生態優先、綠色發展”行動方案；二是實施以智能化為引領的“創新驅動發展”行動方案；三是實施以四大產業集群為主導的“特色工業發展”行動方案；四是實施以三大開發為抓手的“特色中等城市建設”行動方案；五是實施以田園綜合體為示范的“美麗鄉村建設”行動方案；六是實施以全域旅游為方向的“文化旅游業發展”行動方案；七是實施以“大商場、大市場、大流通”為目標的“商貿物流業發展”行動方案；八是實施以新生港為重點的“基礎設施建設提升”行動方案；九是實施以開放平臺為載體的“庫區開放高地建設”行動方案；十是實施以民生福祉為導向的“民生改善和社會治理”行動方案；十一是堅決打贏“精準脫貧與致富奔小康同步推進”攻堅戰；十二是堅決打好“防范化解重大風險”攻堅戰；十三是堅決打好“污染防治”攻堅戰。
“雙河長制”：即由各級黨委和政府主要負責同志共同擔任所轄區域總河長，同為轄區河長制的第一責任人，全面負責轄區內河長制工作的組織實施。
“智慧工地”：指運用信息化手段，通過三維設計平臺對工程項目進行精確設計和施工模擬，圍繞施工過程管理，建立互聯協同、智能生產、科學管理的施工項目信息化生態圈，并將此數據在虛擬現實環境下與物聯網采集到的工程信息進行數據挖掘分析，提供過程趨勢預測及專家預案，實現工程施工可視化智能管理。
物聯網：指借助各種信息傳感技術和信息傳輸處理技術，使管理對象（人或物）的狀態能被感知、識別，從而形成的局部應用網絡。
“亞行”項目：即亞洲開發銀行貸款農業綜合開發長江綠色生態廊道項目。主要建設內容是：新建坡改梯、栽植生態經濟林（柑橘），新建機耕道路、硬化耕作道，新建排洪渠，新建蓄水池、沉沙凼，整治山坪塘，修建提灌站，安裝低壓管道。
“五村五戶”：即衛生村、生態村、和諧村、書香村、文明村和衛生戶、園林戶、和睦戶、書香戶、文明戶。
“三區六園”：指電競小鎮產業規劃發展的重點區域，即電競產業區、生活配套區、濱江游樂區和賽事園、孵化園、裝備園、教育園、體驗園、科普園。
農村“三變”：指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。
“五險統征”：即養老、工傷、生育、醫療和失業五個險種統一征繳、統一申報、一單征收的工作機制。
“兩金三制一卡”：指人力資源和社會保障系統以實現職工特別是農民工工資基本無拖欠為目標，建立的保障工資支付長效機制。“兩金”即各地政府設立的應急周轉金、農民工工資保證金；“三制”即農民工實名制管理、銀行專戶制度、農民工資銀行代發制度；“一卡”即會同銀行等部門研究推行的建筑領域農民工實名制一卡通系統。
“三事分流”：“三事”指“大事、小事、私事”。“大事”即政府管理事項和基本公共服務事項，主要是由政府負責解決；“小事”即社區自治事項和公益服務，主要以村（居）委會為主導，社區自治組織、社區社會組織和社區單位共同協商解決；“私事”即居民個人事務和市場服務，由居民自行解決或尋求市場服務。通過推行“三事分流”，協商“三事清單”，落實“三事分責”，推動基層組織由“代民做主”到“讓民做主”，實現社區事務從“政府管理”到居民“自我管理”，引導城鄉居民從“被動參與”到“主動參與”。
“三社聯動”：“三社”指“社區、社會組織、社工”，“三社聯動”重在聯，關鍵在動。社區要完善基礎平臺功能，形成以社區黨組織為核心，自治組織、群團組織、群眾組織、社會組織上下貫通、左右聯動的社區組織體系新格局。要大力培育為民服務、養老照護、公益慈善、促進和諧和文化娛樂等多樣化、多層次的社會組織，增強社會組織“造血功能”和服務功能。社工專業人才為社區居民提供專業化服務，是“三社聯動”的重要支撐。要加強社工人才教育培訓，鼓勵支持社區工作者取得社工職業資格，逐步實現全縣所有城鄉社區持證社工全覆蓋。
“三治并舉”：“三治”指“自治、法治、德治”，德治是基礎、法治是保障、自治是目標。“三治并舉”，一是提升自治水平。在推進社區自治中，充分發揮好群眾在社區治理中的主體作用，增強社區各組成單元自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的能力。二是加強法治保障。持續開展普法宣傳，深化“百名法律人才進村（社區）”活動，培育干部群眾法治觀念、規則意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是強化德治助推。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極孕育先進文化、倡導文明風尚、傳播正能量，引導社區居民注重家庭、家風、家教，崇德向善，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、共建共享的和諧氛圍。