云南省玉溪市新平彝族傣族自治縣|2018年新平彝族傣族自治縣政府工作報告
――2018年1月19日在新平彝族傣族自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告
新平縣人民政府縣長普光照
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請各位代表審議，并請縣政協委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，縣人民政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結全縣各族人民，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，積極應對各種困難和挑戰，迎難而上、開拓進取，全力推動經濟社會持續健康發展，完成了十七屆人大一次會議確定的主要目標任務，向全面建成小康社會邁出堅實的步伐。
2017年預計（下同）實現生產總值144.5億元、增長12.5%；地方財政收入15.5億元、增長5.1%，其中一般公共預算收入12.7億元、增長5%；地方財政支出30.9億元、增長0.9%，其中一般公共預算支出27.9億元、增長3%；固定資產投資142.1億元、增長28%；城鎮居民人均可支配收入34877元、增長9%；農村居民人均可支配收入12349元、增長10%；社會消費品零售總額24.1億元、增長12%。
過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）攻堅克難促發展，縣域經濟穩中有進
全力抓好經濟穩增長。制定28條穩增長政策措施，完善16條扶持產業發展政策。向上爭取資金13.5億元，其中，項目專項資金5.7億元。以招商促發展，壓實責任、創新思路、優化服務，簽約項目75個，開工建設70個。全年實施市外資金項目107項，實際利用市外資金74.4億元，其中省外資金50.8億元。嚴格落實惠企利企政策，營改增全面推開，降低企業“五險一金”繳費比例和9項行政事業收費標準，推進電力市場化交易，為企業減負6547萬元。統籌安排5000萬元規模以上企業轉貸資金，為特行果業等9戶企業調頭銀行到期貸款7030萬元。發揮產業和投資對穩增長的關鍵作用，工業經濟、固定資產投資百日攻堅取得實效。振興電積銅廠等4戶企業恢復生產，重點企業增產增效，重大項目穩步推進，為發展提供有力支撐，實現縣域經濟平穩較快發展，榮獲省級縣域經濟發展先進縣。
（二）堅定不移強產業，經濟結構不斷優化
農業產業穩中調優。加快農業供給側結構性改革，推進國家現代農業示范區建設，農業現代化水平不斷提高，預計實現農業增加值20.3億元、增長6.5%。高度重視糧食生產，完成糧食總產1.6億公斤。以柑橘為主的水果產業逐步壯大，實現水果產量1.3億公斤，產值4.4億元。蔬菜產業提速發展，平掌、建興等蔬菜新區效益顯現，實現蔬菜產量1.9億公斤，產值3.8億元。烤煙生產克難攻堅，收購煙葉940萬公斤，實現煙葉交售收入2.48億元。完成國家核心糖料蔗基地建設，甘蔗產業向基地化高產化發展，入榨甘蔗40萬噸，實現蔗農收入2億元。畜牧產業規模化發展加速，德康生豬養殖項目開工13個單元。中藥材、食用菌種植規模不斷擴大，竹子、核桃、茶園管護得到提升。鼓勵農村土地規模化經營，新增土地流轉1.2萬畝。積極培育新型經營主體，新增重點農業龍頭企業2戶、農業專業合作社18個、家庭農場141家。深化農業農村綜合改革，啟動桂山、古城農村集體產權制度改革試點，穩步推進110萬畝農村土地確權頒證工作。完成全國第三次農業普查。農業標準化水平不斷提高，被列為國家級有機產品認證示范創建區，榮獲省級農產品主產區和特色產業發展先進縣。
工業經濟穩中向好。深入實施工業攻堅，傳統產業穩步復蘇，新產業快速發展，工業對縣域經濟的支撐作用不斷增強，預計實現工業增加值50.9億元、增長10.7%。現代礦冶業穩步提升，仙福1.2萬立方米制氧站建設有序推進，技改升級一期項目順利啟動。大紅山鐵礦年采選400萬噸二期、二道河鐵礦年采選100萬噸項目穩步推進。加工制造業發展壯大，魯奎、永發礦渣微粉技改等項目竣工投產，實施力高箱包車間智能化改造，農機組裝銷售、環保生態透水路面磚、年產5萬噸生物質顆粒燃料等項目順利開工，銣銫稀貴金屬高純提取啟動工業中試實驗室建設。生物資源加工業快速發展，白酒及果酒生產線、三七和玫瑰茄生物提取等項目開工建設。工業園區平臺建設步伐加快，揚武片區田房組團一期、桂山片區斗戛組團一期建設完工，大開門片區綜合開發項目完成規劃設計和征地工作。民營經濟不斷壯大，新注冊企業246戶，福泰橡膠等5戶企業被認定為市級成長型中小企業，新增天立工貿等5戶規模以上企業。
服務業發展迅速。緊緊圍繞消費升級，充分激發市場活力，推進服務業提質增效，預計實現服務業增加值67.8億元、增長14.5%。完成全域旅游總體規劃編制，榮獲云南年度全域旅游“星”品牌稱號。標識標牌、旅游廁所等設施不斷完善，磨盤山國家森林公園被評為中國體育旅游精品景區，依法收回哀牢山景區開發經營權工作順利推進。戛灑旅游小鎮建設成效顯著，完成鳳凰廣場、戛灑大道景觀提升改造，實施紅河第一灣增綠添色工程，啟動花腰傣民族文化傳承園、花街水岸溫泉旅游度假區等項目建設。打造民族影像基地，制作花腰傣微電影等宣傳載體，創新拓展營銷渠道，特色節慶旅游、鄉村旅游、莊園旅游影響力穩步提升。開展旅游市場秩序綜合整治，旅游巡回法庭、旅游警察作用有效發揮，旅游市場持續繁榮活躍。全年接待游客385.2萬人次，實現旅游收入29.4億元。市場流通體系不斷健全，新建和改造新化農貿市場、者竜茶葉市場等9個鄉村市場，戛灑鄉村新型商業中心投入使用。對外貿易持續擴大，預計完成進出口總額5000萬美元。引進富滇銀行新平支行、北京銀行新平村鎮銀行，增設6個村級普惠金融服務站，金融服務更加便民。電子商務快速發展，本地企業線上銷售額突破億元，被列為云品出滇、品牌興縣示范縣。教育培訓、體育健身等行業不斷壯大，居民消費層次不斷提高，新增3戶限額以上企業。
（三）狠抓五網強基礎，發展后勁持續增強
交通網建設全面提速。新平通用機場完成初步選址，玉磨鐵路新平段順利推進。全面推進大戛高速公路建設，開工17條隧道、35座橋梁。墨臨高速新平段啟動建設，積極開展永金高速新平段、戛灑至者東高速公路前期工作。加快構建二級公路網，完成國道213線新平段改造，縣城至磨盤山、建興馬鹿塘至金山丫口至戛灑、老廠至大紅山、水塘至者竜二級公路前期工作穩步推進。大力建設農村公路，開工154條727.4公里，全面啟動1000公里一組一路通暢項目。水網建設扎實推進。“西水東調”納入省級重點水利項目規劃，前期工作有序推進。馬鞍山水庫完工蓄水，橫山水庫大壩封頂。洋發城水庫擴建和阿者河水庫、擺依寨水庫、洋芋山水庫前期工作穩步推進。抗旱增蓄五年行動有序開展，中央第八批小農水重點縣建設二期項目加快實施。建成魚塘梁子等高效節水減排項目。開工建設小壩塘除險加固工程63件，完工36件。37件農村飲水安全鞏固提升項目抓緊推進，洪流大溝、瓦房大溝等一批水利補短板項目如期實施。能源網建設取得新突破。向陽山、哈科迪梁子風電場并網發電，天然氣綜合利用項目穩步推進。電網結構優化提升，改造農網線路198千米、完成中心村電網建設66.6千米。信息互聯共享步伐加快。互聯網基礎設施不斷完善，新建基站92座，縣鄉二級光纖骨干環網基本形成。完成“寬帶鄉村”國家試點工程，行政村互聯網寬帶實現全覆蓋，4G網絡及光纖寬帶建設持續推進，市民免費上網二期工程建設完工。“互聯網+”廣泛應用，電子政務協同辦公系統全面推廣，數字圖書館投入使用，教育信息化二、三期工程建設完工，網絡購物、移動支付融入日常生活。
（四）提質擴容升品位，城鄉面貌不斷改善
縣城布局和功能不斷優化。啟動城市設計試點工作，完成慢行系統等規劃編制。西片區開發建設穩步推進，完成花山公園提升改造、綜合檔案館建設等工程。棚戶區改造強力推進，征收補償協議簽訂率達99.88%。實施新平大道兩側增光添彩項目，完成環城北路項目前期工作。建成民族文化產業園四期、望湖苑B區等住宅小區，完成108套限價商品房建設和252套老舊小區住宅改造。深入實施“四治三改一拆一增”，縣城新增綠地面積22.8公頃，新建公廁2座，環境衛生和交通秩序不斷改善，省級文明縣城創建成果得到鞏固，國家衛生縣城通過復審，成功創建國家園林縣城。
鄉村品質不斷提升。特色鄉鎮建設取得新突破，戛灑被列為全國特色小鎮，揚武、漠沙申報省級特色小鎮工作有序開展。完成老廠、者竜、平掌美麗鄉鎮項目，建興集鎮提升、老廠新區建設穩步推進。漠沙小曼竜、平掌玉碗水等5個美麗鄉村項目和戛灑老亞寨、桂山上斗戛等47個“百千工程”項目通過驗收，實施建興下營盤、老廠官房等19個美麗鄉村項目和揚武土祖河、新化小黑達等77個“百千工程”，大檳榔園獲評全國文明村。全面實施“七改三清”，實現建制村公廁全覆蓋，鄉村垃圾得到有效整治，村莊面貌明顯改善。
（五）惠民利民增福祉，保障水平穩步提升
民生得到有效保障。在財力緊張的情況下，繼續增加民生投入，支出民生資金22.6億元，占財政支出的73%。堅持積極的就業政策，建成基層就業和社會保障服務平臺，開發安置公益性崗位557個，發放“貸免扶補”6950萬元、創業擔保貸款8740萬元，城鎮新增就業2906人，城鎮登記失業率控制在3.28%。完成桂山勒達、漠沙上下田房等154戶635人地質災害搬遷，啟動實施老廠燈咪扎、平甸迭社莫等460戶1803人地質災害搬遷。全面落實特困人員供養政策，發放城鄉低保、殘疾人兩項補貼等社會救助補助資金6407萬元。實施殘疾人精準康復項目，成功舉辦全縣殘疾人招聘大會，簽訂就業協議436人。推進戛灑、建興敬老院及4個社區居家養老服務中心建設，建成老年活動室32個。
公共服務水平不斷提高。教育資源布局得到優化，完成36個“全面改薄”項目。加快發展學前教育，建成老廠中心幼兒園，啟動縣二幼、水塘中心幼兒園建設，縣幼兒園創建為市級現代教育示范幼兒園。均衡發展義務教育，完成戛灑中心小學遷建，啟動鄉鎮中學區域化課改，義務教育均衡發展成果得到鞏固。優化發展高中階段教育，完成新平一中擴建一期工程，高中教育改革有序推進。健康服務能力得到加強，縣中醫醫院建設完工，縣疾控中心主體封頂，新化衛生院及12個標準化衛生室投入使用。完成農村婦女“兩癌”篩查1萬例，落實家庭醫生簽約服務制度，成功創建國家級慢性非傳染性疾病防控示范區。醫保支付制度改革和公立醫院改革協調推進，跨省異地就醫結算穩步實施。建成消防大隊業務用房，啟動行政拘留所建設。廣泛開展群眾性文體活動，完成37個村組科技文化活動場所建設，新平一小、新平二中被命名為國家級校園足球特色學校。創新驅動發展戰略深入實施，規劃建設科教創新示范區。申請專利197件，授權108件，擁有發明專利182件，水塘優質龍竹種植、平掌玉碗綠茶等3個農業園被認定為省級農業科技示范園，特行果業、睦群農業被認定為省級農產品深加工科技型企業，昆鋼耐磨被認定為省級高新技術企業、省市企業技術中心，大紅山管道被認定為國家知識產權示范企業，曾華食品等16戶企業被認定為省級科技型中小企業。
武裝、雙擁、僑臺、防震減災、地方志、檔案、氣象、保密、應急等工作取得新進展，老齡、婦女兒童、紅十字、關心下一代等事業協調推進。
（六）聚焦精準攻扶貧，脫貧攻堅成效顯著
舉全縣全社會之力，構建大扶貧格局，全力決戰百日攻堅，脫貧攻堅取得階段性成效。整合投入資金8.1億元，壓緊壓實責任鏈任務鏈，市縣鄉288個機關單位3039人深入開展掛包幫扶，178名工作隊員駐村幫扶。發動社會各界捐款1453.5萬元，捐物折算539萬元。扎實開展貧困對象動態管理工作，實現精準識別精準退出。全力保障住房安全，11個易地扶貧搬遷安置點、54個農危改集中安置點建設基本完工，建檔立卡戶原址拆除重建、加固修繕圓滿完成，2404戶建檔立卡群眾住上安全穩固住房，其他3類重點對象危房重建、改造全速推進。老廠、建興、平掌整鄉推進項目和6個行政村、8個自然村整村推進項目基本完成，46個“直過民族”整村推進項目進展順利。精準實施行業幫扶行動，教育、就業、健康、金融等扶貧政策落實到位。蔬菜種植、畜禽養殖等產業扶貧項目快速推進，帶動群眾增收。有望實現建興、老廠2個貧困鄉摘帽，水塘舊哈、老廠勐炳等7個貧困村及建興盤龍、平掌庫獨木等19個新增鞏固貧困村出列在望，1823戶6519人退出在即，貧困發生率降至0.81%，脫貧攻堅取得關鍵性突破。
（七）優化環境美生態，環境質量持續提升
生態安全得到鞏固。深化生態文明體制改革，完成資源有償使用和生態補償機制、礦業權出讓制度和礦產資源權益金制度改革。完成自然資源資產負債表編制，初步劃定生態保護紅線。開展領導干部自然資源資產責任審計試點工作。推進天保工程二期，造林2.9萬畝，自然保護區得到有效保護，森林覆蓋率達64.6%。全面推行河長制，設立縣鄉村三級河長240名，全縣52條河流、157座庫壩得到有效管護，最嚴格水資源管理示范縣建設順利推進。完成戛灑耀南、新化鄉政府駐地特大型和新化羅午中型滑坡治理工程。完成戛灑江大沐浴段、戛灑右岸段河道治理工程和曼干、富庫小流域坡耕地綜合治理項目。啟動平掌鄉政府駐地、者竜竹箐泥石流治理工程。創建2所省級綠色學校、1個省級綠色社區，成功創建省級生態文明縣。
環境保護得到加強。健全監管體系，嚴格執法監督，開展集中打擊非法轉移傾倒處置危險廢物等專項行動，查處8件環境違法行為，認真整改中央、省環保督察反饋問題。有效防范污染事故和環境風險，主要河流水質穩步提升，縣城空氣質量優良率達98.9%。節能減排有序推進，關閉揚武富明紅磚廠，化解寶山水泥過剩產能10萬噸，超額完成主要污染物總量減排任務，萬元生產總值能耗下降2.81%。
（八）創新方式強治理，社會大局和諧穩定
深入開展“七五”普法，法律服務不斷優化。落實信訪工作責任制、領導包案制，開展視頻接訪、現場接訪下訪，持續深化調解工作，有效化解各類矛盾糾紛。狠抓社會治安綜合治理，實現“三個不發生”的目標，圓滿完成十九大安保維穩工作。推進“天眼”“地網”等物防技防工程，開展掃黃禁賭、防范處置非法集資等專項行動，有效打擊懲治各類違法犯罪，禁毒防艾人民戰爭取得實效。落實安全生產監管責任，強化監督檢查，全年未發生較大以上安全事故。食品安全得到保障，榮獲省級食品安全縣。宗教管理服務水平得到提升，和諧局面更加鞏固。省級民族團結進步示范縣建設深入推進，各族群眾守望相助、團結進步氛圍更加濃厚。
（九）強化服務促轉型，政府建設全面加強
著力加強思想政治建設，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。進一步規范重大行政決策程序，建立重大行政決策法制審核、終身責任追究制度。持續深化“放管服”改革，推進行政審批“兩集中、兩到位”，承接、取消、調整行政許可事項，開展“減證便民”專項行動，及時調整公布權責清單。深化商事制度改革，推行“先照后證”“多證合一”，營商環境不斷優化。整合政府網站和信息公開網站，推進政務公開。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦結人大代表建議226件、政協委員提案73件。加強審計監督和行政監察，完成全縣各單位接待費審計和5名領導干部任期經濟責任審計，行政問責20人和13個集體。嚴格落實黨風廉政責任制，深入貫徹落實中央八項規定精神，完善公務接待管理辦法，規范公務用車管理，“三公”經費實現零增長，一般性支出減少5%。
各位代表，過去一年取得的成績，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是省市駐新單位、軍警官兵關心幫助的結果，是各位老領導熱情支持的結果，是全縣各族干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向關心支持政府工作的老領導、人大代表、政協委員和無黨派人士，向致力于新平發展的縣直各單位、省市駐新單位、軍警部隊和人民團體，特別是奮戰在脫貧攻堅、棚戶區改造、穩增長一線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還面臨著不少困難和挑戰，政府工作還存在許多不足：一是經濟發展質量效益不高，產業結構不優，工業轉型升級不快，農業、服務業發展層次不高，新產業培育滯后，發展動力不足。二是基礎設施薄弱，交通、水利等瓶頸制約仍然明顯，項目儲備不精，可落地項目少，缺乏大項目支撐，生產性投資不足，投資增長乏力。三是財源培育滯后，稅源不足，財政持續增收困難，剛性支出快速增長，財政收支矛盾突出。四是社會基本公共服務優質供給不足，城鄉差距仍然明顯，民生領域、社會事業存在明顯短板，脫貧攻堅任重道遠。五是政府自身建設有待加強，行政效率不高，中梗阻、下梗阻、群眾辦事難的問題仍然存在，行政執法中存在不規范不文明現象，少數干部服務意識不強、不敢擔當、推諉扯皮，違規違紀違法問題時有發生。對此，我們一定直面問題和挑戰，敢于較真碰硬，全力以赴做好政府工作。
二、2018年主要工作
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是夯實全面建成小康社會基礎、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。按照縣委十二屆五次全會部署，2018年縣人民政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省、市和縣委決策部署，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，切實增強“四個意識”，堅持穩中求進工作總基調，堅持“十三五”規劃確定的發展戰略、發展定位、發展布局、發展重點不動搖，思新思變思進，擴優勢強弱項補短板，大力倡導弘揚堅韌不拔、敢為人先、爭創一流、務求實效的新時代精神，以攻堅的姿態、決勝的信念，推動新平發展實現新突破，奮力向美麗和諧幸福新平目標邁進。
2018年經濟社會發展目標建議為：生產總值增長12%；地方財政收入增長3%，其中一般公共預算收入增長6%；地方財政支出增長0.8%，其中一般公共預算支出增長2%；規模以上固定資產投資增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長9%；社會消費品零售總額增長12%。
圍繞上述目標，著力抓好以下八個方面的工作：
（一）堅持提質增效，推進產業升級
以供給側結構性改革為主線，深入實施“產業強縣”戰略，完善穩增長和產業扶持政策，努力在做特做強農業、做大做優工業、做精做活服務業上取得新突破，不斷增體量、提質量、促效益。
大力發展高原特色現代農業。圍繞增加優質綠色農產品供給，優化產業體系、經營體系，提高農業發展質量和效益，力爭實現農業增加值21.7億元、增長6.5%。深入推進國家現代農業示范區建設，加快推進紅河谷―綠汁江熱區產業經濟帶開發。建設高標準農田2萬畝，高效節水灌溉1.2萬畝，水肥一體化精準農業項目1000畝。強化糧食安全責任，種植糧食40萬畝以上。合理確定烤煙種植規模，狠抓烤煙提質增效，新建烤房55座，收購煙葉1000萬公斤，實現煙葉交售收入3億元以上。抓好甘蔗種植新技術推廣，實現蔗農收入2億元以上。依托“滇橙”集團，加強柑橘種植技術標準體系和營銷體系建設，提升品質，培育品牌，促進水果產業健康持續發展。科學規劃蔬菜種植區域，強化基地建設，突出高山蔬菜和秋冬蔬菜開發，種植蔬菜16萬畝，實現產量3.7億公斤。加強茶園管護，推進茶葉產業提質增效。撫育核桃6萬畝，建設核桃示范基地4100畝，改造低效竹林7000畝，新植藥材1000畝、食用菌600畝。加強重大動物疫病防控，以萬頭生豬場建設為突破，加快推進40萬頭生豬養殖項目，力爭完成100個單元建設，推動畜牧業規模化標準化發展。規范有序流轉土地，新增土地流轉面積1萬畝以上。穩步發展新型農村經營主體，培育農民專業合作社10個、家庭農場100家。加快農業機械化進程，落實農機購機補貼1400萬元。開展農業技能、科技培訓，培育新型職業農民1500人。加強質量全程監管，推進有機認證和綠色生產，積極創建國家級有機產品認證示范區。大力發展生態休閑觀光農業，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。
推動工業轉型升級。強化服務企業意識，完善扶持政策措施，抓好分析監測，破解要素制約，挖掘盤活工業存量，積極支持企業技術創新、擴產促銷，促進工業經濟穩中提質，力爭實現工業增加值59.5億元、增長14.2%。鞏固提升現代礦冶業，服務好仙福和大紅山兩礦等重點企業。建成仙福1.2萬立方米制氧站，全力推進仙福技改升級一期項目，力爭1350立方米高爐、100噸轉爐、年產120萬噸棒材生產線、300平方米燒結生產線和H型鋼生產線開工建設。實施智能化綠色礦山建設，穩步推進大紅山鐵礦露天礦開采，加快推進二道河年采選100萬噸、年采選400萬噸二期等重點項目建設。推進非煤礦山轉型升級。做大加工制造業，積極支持力高、昆鋼耐磨等企業創新發展，力爭環保透水路面磚、年產5萬噸生物質顆粒燃料、銣銫稀貴金屬高純提取、農業裝備組裝等項目投產，推進球墨鑄管、精密機床、全鋼輪胎和無氣輪胎等項目開工建設。發展壯大生物資源加工業，規劃建設醬菜產業園，加快推進南恩公司擴產搬遷，力爭年產2萬噸核桃乳、三七和玫瑰茄生物提取、白酒和果酒生產等項目投產。推進園區實體化改革，完善基礎設施，全面推進大開門綜合開發，完成臨時安置點房屋建設、永久安置點“三通一平”和化念河新平段河道治理，完成桂山片區斗戛組團二期工程建設。發展壯大民營經濟，擴大銀行貸款調頭資金覆蓋面，加大中小微企業扶持培育力度，促進“個轉企、小升規”，新增省市級成長型中小企業4戶、規模以上企業3戶。
大力發展現代服務業。加速構建服務業新體系，促進多樣化需求與多元化供給有效對接，力爭實現服務業增加值77.3億元、增長10.7%。全面推進全域旅游示范區建設，深度整合開發旅游資源，加快構建以“兩山一谷”為骨干的旅游環線，主動融入省市旅游經濟帶。全力推進戛灑旅游小鎮建設，完成花腰傣民族文化傳承園、花街水岸溫泉旅游度假區等項目建設，推動騰瑞外灘酒店、花腰半島風情園、紅河谷水上樂園等項目建設。推進磨盤山國際戶外運動公園建設，整合哀牢山景區整體開發。積極打造新亮點，啟動建興黃草壩水庫環湖旅游項目建設，力爭規劃開發水塘大帽耳山、者竜長蟲山、平掌古茶園。繁榮鄉村旅游，鼓勵、扶持村企合作，打造戛灑關圣廟新區、馬家寨和古城核桃箐等特色村寨。壯大莊園旅游，建設揚武塘房耘然農莊、建興老箐重樓莊園。完善交通沿線、景區景點配套設施，建成9座旅游廁所。多渠道宣傳推介，完成“一部手機游云南”新平板塊建設，打造花腰傣原生態情景歌舞劇、古州野林影視旅游文化基地，大力開發旅游文化產品，進一步提高知名度。持續整治旅游市場秩序，強化行業監管和自律，提升服務質量。力爭全年接待游客466萬人次，實現旅游收入36億元。加快現代物流體系建設，編制物流產業發展規劃，啟動城東果蔬冷鏈物流園、戛灑彝傣冷鏈物流園和大開門綜合服務區等項目建設，改造建設建興農貿市場、新化阿寶等6個鄉村市場。扶持發展電子商務，開展電子商務示范鄉鎮、電商特色村創建活動，實現鄉鎮電子商務全覆蓋，爭創國家級電子商務示范縣。大力培育樓宇經濟、總部經濟等新業態，壯大金融服務、康體養生、科技服務等行業，新增限額以上企業2戶。
（二）堅持基礎先行，厚植發展根基
結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，著眼補短板、增后勁、利長遠來推項目、增投資，提高基礎設施對加快發展的支撐能力。
扎實開展新平通用機場前期工作，積極配合做好玉磨鐵路、墨臨高速新平段建設。全力推進大戛高速公路建設，確保大開門至縣城段建成通車，力爭永金高速新平段開工建設，推進石屏寶秀至大開門高速公路、戛灑至者東高速公路前期工作。啟動縣城至易門十街、縣城至磨盤山、建興馬鹿塘至金山丫口至戛灑公路提升改造工程，力爭水塘至者竜、河口至大沐浴等公路開工建設，推進新化至老廠、老廠至大紅山、峨德河橋至馬鹿塘、長蟲山至者竜公路前期工作。完成154條農村公路建設，建成一組一路通暢工程1000公里，進一步加強農村公路養護管理。啟動洋發城水庫擴建工程，實施邱家壩、土官箐、小水阱水庫除險加固和中央第八批小農水重點縣三期項目，力爭啟動白沙河水庫、阿者河水庫建設。保障向陽山、哈科迪梁子風電場穩定運營，完成9座小水電站驗收。建成者竜、揚武、漠沙供電所，改造農網線路68千米，推進35千伏磨盤輸變電工程。加快通信基礎設施建設，提高公共信息服務水平，主動融入省市大數據、云服務平臺，推進“互聯網+”快速發展。
（三）堅持深化改革，釋放發展活力
把改革作為推動發展的強大動力，縱深推進各領域改革，營造優良發展環境，以改革促開放促發展。
深入推進各項改革。扎實推進行政審批和公共服務標準化，進一步清理規范行政許可和公共服務事項。創新教育、衛生計生績效考核辦法，深化醫藥衛生體制改革，啟動“醫共體”建設。穩步推進事業單位分類改革，深化機關事業單位養老保險制度改革。不斷深化財稅金融改革，依法征收環境保護稅，著力推進項目資金管理改革，強化財源培植，規范財政支出和債務管理，嚴格預算績效考核，不斷提升財稅服務經濟發展作用。全面推進縣屬國有企業實體化改革，支持企業做大做強。大力發展混合所有制經濟，推行政府與社會資本合作模式。加強國土資源管理，提高土地綜合使用效率。深化農業農村改革，完成土地確權頒證和農村集體資產股份權能制度改革試點工作，開展農村集體產權制度改革，實施農業綜合水價改革試點，推進集中式人飲供水體制改革。
加大招商引資力度。轉變觀念，創新方式，完善政策和考核機制，加快構建親清新型政商關系。強化招商力量，堅持內外招商并重、內資外資并舉，實行對外招商與激發內企活力相結合，重點圍繞工業產業鏈延伸及農產品深加工項目，實施精準招商、以企招商。抓實前期工作，提高項目開工率。新增儲備項目30個以上，力爭5個在談項目落地，引進5個投資5000萬元以上項目。實施市外國內資金項目50個以上，利用資金75億元，利用外資200萬美元。
（四）堅持城鄉統籌，加快協調發展
圍繞提升“一核引領、三極帶動、多點支撐、良性互動”發展格局，同步推進城鎮功能提升與美麗鄉村建設，加快新型城鎮化。
推進縣城擴容提質。突出規劃引領，推進多規合一，完成縣城城市設計、縣城區村莊提升改造等規劃。大力推進棚戶區改造，完成拆遷和規劃并啟動建設。加快西片區城鎮化，啟動行政學校、民族文化中心建設，推進科教創新示范區建設。加快推進民族文化產業園五期，啟動建設福潤園三期、福泉居住宅小區。完善市政配套設施，完成體育森林公園、東立交互通入城口建設，推進增光添彩項目。優化縣城路網結構，推進新平大道延長線改擴建，開工建設環城北路，爭取建設花山東路。加強城市精細化管理，推進城市管理體制改革，提高縣城經營管理水平，優化縣城集貿市場布局，規劃建設城南集貿市場，改造商貿城集貿市場，規范停車收費區域和秩序，有效治理環境衛生、交通擁堵、噪聲污染等問題，提升縣城人居環境品位。
加強鄉村振興建設。積極探索鄉村振興路徑，科學制定鄉村振興計劃。推進特色鄉鎮和美麗鄉村建設，全力支持省城投、省建投集團建設戛灑花腰傣風情特色小鎮，繼續打造揚武工業商貿物流重鎮和漠沙現代農業特色小城鎮，加快推進老廠、水塘、者竜、建興集鎮新區建設。建成戛灑污水處理廠，開工建設揚武、漠沙等7個集鎮污水處理廠。改造提升者竜、老廠集鎮供水設施，完成新化、平掌等9個集鎮生活垃圾處理工程。嚴格土地和鄉村規劃管理，加強違法用地和違規建筑查處力度。完成揚武馬鹿寨、建興芭蕉箐等19個省市美麗鄉村項目和平掌瓦寺、平甸小馬塘等77個“百千工程”，啟動水塘南達、老廠麻木樹等96個“百千工程”。推進“廁所革命”，突出垃圾、污水整治，壓實鄉鎮領導責任、掛包單位幫扶責任、村組主管責任、村民主體責任，積極引入社會資本推進人居環境整治，探索建立城鄉人居環境整治長效機制。加強鄉村文明建設，繁榮鄉村文化，完善村規民約，倡導移風易俗，樹立文明鄉風。
（五）堅持共享發展，擴大有效供給
緊緊把握人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展這一社會主要矛盾，著力補齊影響群眾生活的短板，努力提高社會公共服務供給質量和水平，增強群眾獲得感。
鞏固提升脫貧攻堅成果。堅持脫貧攻堅第一民生工程不松勁，圍繞3個貧困鄉摘帽、32個貧困村出列、未脫貧人口的穩定脫貧和已脫貧人口的鞏固提升，建立扶貧成果鞏固長效機制。堅持大扶貧格局，整合各類資源，強化扶貧開發與教育、社保等政策措施的無縫銜接和貫徹落實，著力防止因學因病因災致貧返貧。重點抓好易地扶貧搬遷安置點、農危改集中安置點等項目收尾工程，完善水利、交通、電力等配套設施，提升人居環境和發展條件。突出產業扶貧，強化勞動技能培訓，健全產業到戶到人精準扶貧機制，拓寬增收渠道。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，強化感恩教育，激發內生動力。高質量做好迎檢準備工作，抓好整改提升，扎實開展“回頭看”，繼續強化動態管理，實施精準幫扶，做到脫真貧、真脫貧，貧困發生率控制在3%以下。
著力保障和改善民生。抓好創業平臺建設管理，落實各項就業創業政策，實現新增就業2600人、再就業1000人、轉移就業2000人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。保障群眾住房安全，完成3410戶四類重點對象農村危房改造，推進水塘大寨、戛灑劉家寨等12個地質災害搬遷項目。健全城鄉社會保障體系，嚴格落實養老、醫療、失業、工傷等社會保障制度，擴大保障覆蓋面。加快養老服務體系建設，建成戛灑、建興敬老院，力爭開工建設縣老年養護院。加大社會救濟救助力度，落實城鄉居民最低生活保障、困境兒童福利保障、困難居民醫療救助、特困人員供養等惠民政策，加快殘疾人康復服務體系建設，切實保障特殊群體基本生活。深化殯葬改革，強化殯葬公共服務。
全面發展社會事業。堅持教育優先發展，確保“三個同步增長”，加快教育資源布局調整，重建二幼、遷建一小、新建三中，擴建漠沙小學、戛灑中學、水塘中小學、新平一中。實現幼兒園“一鄉一公辦”，啟動“一村一幼”工作，扶持民辦幼兒園規范化發展。推進義務教育均衡發展，實施九年一貫制教學試點工作。深化與高校戰略合作，著力提高高中教育質量。加強教師隊伍建設，開展“師德師風建設年”活動。加強公共衛生服務體系建設，完成疾控中心建設、中醫醫院搬遷，爭取實施縣婦幼保健和計劃生育服務中心搬遷，完善分級診療制度，啟動“健康縣城”省級試點縣建設。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，有針對性地開展群眾性精神文明創建活動，提升鞏固省級文明縣城創建成果。推進城鄉公共文化均等化發展，創建“朗讀空間”，加強民族民間文化保護傳承工作，積極申報建設縣博物館。完成體育產業發展規劃，舉辦國內外品牌賽事，開展全民健身活動。啟動第四次全國經濟普查，完成“十三五”規劃中期評估和調整。
積極支持工會、共青團、婦聯、紅十字、文聯等群眾團體工作，加強武裝、雙擁、氣象、防震減災、僑臺、保密、檔案等工作，促進社會全面發展。
（六）堅持綠色發展，鞏固生態優勢
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進生態文明建設和環境污染防治，不斷提高綠色發展水平，促進新平天更藍、水更清、山更綠，更宜居。
加強生態保護和建設。基本劃定生態保護紅線，全面推行生態紅線管理。加強資源環境承載能力監測預警，規范生態文明建設目標評價考核。推進天保工程二期，加強森林防火和病蟲害防治工作，撫育森林5000畝，種植旱冬瓜樹100萬株，實施新一輪退耕還林1.5萬畝。深入實施河長制，壓實河長管護責任，強化飲用水源地保護管理，推進水生態文明建設。規范砂石、地下水開采，加強水土流失綜合防治，治理水土流失30平方公里，實施戛灑曼費等4個大型地質災害治理項目，啟動平甸小石缸小流域坡耕地綜合治理和綠汁江、峨德河、漠沙那板箐河道治理。加大礦山地質環境恢復治理和生態修復力度，創建綠色礦業發展示范區。大力培育生態文化，倡導勤儉節約、綠色低碳的生活方式和消費理念。積極開展綠色創建，鞏固省級生態文明縣，申報“中國天然氧吧”，爭創國家生態文明建設示范縣。
加強環境污染防治。實行最嚴格的環境保護制度，抓好中央、省環保督察反饋問題整改。開展全國第二次污染源普查，強化環境監察執法能力建設，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，確保空氣質量保持優良、水質穩定提升。抓好農業面源污染防治，落實畜禽禁養限養范圍。加強項目管理，嚴格執行“環境影響評價”和“三同時”制度。完成主要污染物減排任務，建成仙福20兆瓦燒結余熱回收發電站，啟動工業園區桂山片區污水處理廠建設，推進鋼鐵、造紙、水泥等行業排污許可證改革，實現重點行業排放全面達標。推進資源節約和循環高效利用，開展節約型公共機構單位創建，嚴格落實垃圾分類收集處置。強化生態環境損害追責，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。
（七）堅持共建共治，深化社會治理
樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，狠抓安全生產和社會綜合治理，提高全民參與水平，鞏固和諧穩定的社會環境，提高群眾安全感和滿意度。
深入開展“七五”普法，增強憲法意識，創新法治宣傳教育載體，營造尊法學法守法用法氛圍。持續推進民族團結進步事業創新發展，建成省級民族團結進步示范縣，爭創全國民族團結進步示范縣，不斷提升宗教事務管理規范化制度化法治化水平。健全安全生產責任體系，加強安全隱患整治，筑牢安全生產防線。強化常態監管和專項整治，保障食品安全。加強執法隊伍建設，規范行政執法行為。強化非警務類報警求助處置，提高應急管理水平。構建矛盾糾紛大調解工作格局，抓好信訪維穩工作，依法及時就地解決群眾合理訴求。嚴格落實網站實名制，加強網絡輿情導控，強化網絡社會安全管理。加快社會治安防控新體系建設，推進反恐工作常態化，完善全方位城鄉社區防控網絡，推進視頻監控及卡口系統深度運用，依法打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩定和諧。
（八）堅持執政為民，強化自身建設
黨的十九大開啟了中國特色社會主義的新征程，對政府工作提出了更新更高的要求。我們將以黨的十九大精神為指引，進一步增強貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的行動自覺，進一步堅定走好新征程的信心決心，進一步提升推動發展的能力水平，加快建設法治政府、服務型政府、廉潔政府，以造福人民為最大政績，體現人民意愿，維護人民利益，接受人民監督。
統籌推進政府系統黨的建設。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實“三會一課”、民主評議等制度，強化黨員的教育管理，提高黨員政治素質，以提升黨建工作促進政務服務水平提高。
大力推進法治政府建設。堅持在法定范圍內履行政府職能，嚴格依法行政，做好行政復議和行政應訴工作。進一步規范重大行政決策程序，嚴格落實重大行政決策法制審核、終身責任追究制度，確保決策科學民主。堅決貫徹落實市委、市政府和縣委的決策部署，主動向人大及其常委會報告工作，向政協通報工作，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。
全力推進服務型政府建設。以轉職能強服務為核心，全面推進“放管服”改革，簡化流程、優化服務，強化行政審批單位、執法部門、服務窗口作風建設，提高工作效率，方便群眾辦事創業。落實領導干部聯系重點企業、重點項目制度，配合做好監察體制改革工作。提升政府公信力和執行力，著力解決好中梗阻、下梗阻問題，大力推行“互聯網+政務”，讓信息多跑路，群眾少跑腿。統一電子政務外網出口，加強政府門戶網站建設管理，推進政府信息與政務公開，接受各界監督。
強力推進廉潔政府建設。嚴守政治紀律和政治規矩，認真落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政“兩個責任”，繼續落實三重一大、經濟責任審計等制度。加強公共資源交易、國有資產管理等領域監管，強化脫貧攻堅、土地征收等重大廉政風險點防控。嚴格落實中央八項規定精神，持續鞏固“四風”問題整治成果，加強公務用車、公務接待管理，節約政府開支，嚴控“三公經費”，壓減一般性支出。以零容忍的態度嚴肅懲治不正之風和腐敗行為，樹立清正廉潔、風清氣正的政府形象。
各位代表，新的目標令人振奮，新的征程催人奮進，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、繼續前進，以更加強烈的使命擔當、更加昂揚的精神狀態、更加務實高效的工作作風，為推動新平經濟社會發展實現新突破而努力奮斗！