[長樂人口數量2018年]2018年福州市長樂區政府工作報告
――2018年1月15日在福州市長樂區第十七屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告
區長蔡勁松
各位代表：
現在我代表福州市長樂區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員和各位列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府認真貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會和十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，凝心聚力、扎實工作，全力推動各項事業發展，較好完成了區十七屆人大一次會議確定的各項任務。11月6日，長樂撤市設區順利授牌。一年來的主要工作和成效是：
一、綜合經濟實力持續提升。預計全區實現地區生產總值747.1億元，增長10.9%；規模以上工業總產值2357億元，增長11.5%；農林牧漁業總產值110.1億元，增長5%；一般公共預算總收入（不含基金）65.03億元，增長17.5%，其中地方一般公共預算收入42.43億元，增長11.9%；固定資產投資607.2億元，增長22%；社會消費品零售總額212.1億元，增長11.6%；出口總值51.7億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入42400元，增長8%；農民人均可支配收入20700元，增長10%。經濟實力繼續位列全國縣域百強、全省十強行列。項目帶動戰略深入實施，發展后勁持續增強。“攻堅2017”行動有力開展，217項攻堅項目預計投資372.18億元，完成攻堅目標的143.2%，位列全市前茅。“招商2017”行動有序推進，共對接洽談項目371項、總投資2022.68億元，其中落地項目222項、總投資896.99億元。重點項目295項完成投資453.16億元。新增“五個一批”項目227項。“海上福州”重點項目30項預計投資32.71億元，完成年計劃100%。
二、濱海新城建設快速推進。高度重視規劃編制，邀請國內外一流規劃設計團隊，以世界眼光、國際標準，高起點編制總體規劃，完成濱海新城核心區、啟動區、大數據產業園等3大城市設計，以及基礎設施工程規劃等16個專項規劃編制，為項目建設提供有力支撐。征遷交地穩步推進，成建制組建征遷力量，抽調干部363名，成立工作組17個，處級領導分片帶隊，鎮村干部勇挑重擔，完成征交地1.1萬畝，拆除建（構）筑物面積60.98萬平方米。招商引資取得實效，成立11支招商小分隊，建立專人專項對接機制，中國東南大數據產業園共對接招商項目212項，其中落地項目94項，注冊企業134家，注冊總資本98.06億元。項目建設進展順利，策劃生成總投資約3000億元的兩批136個重點項目，其中總投資1242億元的42個項目開工建設。園區配套設施逐步完善，地鐵6號線、東南快速通道、綜合醫院、國際雙語學校、研發樓二期等項目建設加快推進，東湖一路、三路建成通車，濱?？炀€、租賃房一期啟動建設，漳港至濱海新城供水干管全面完工，購置濱海新城人才公寓135套，開通從福州市區到產業園定制公交線路6條以及長樂城區、人才公寓到產業園往返巴士，引入聚春園餐飲、永輝超市，園區公共服務不斷提升。
三、產業轉型升級步伐加快。新興產業持續培育壯大，福州“數字中國”會展中心、國家健康醫療大數據中心、國土資源大數據應用中心等國家級平臺落戶大數據產業園，國家級互聯網骨干直聯點正式開通，引進北京奇虎科技（360）、貝瑞和康、神州優車、湛華智能科技等數字經濟龍頭企業。臨空產業加快發展，與航空產業關聯度高的海航（福航）技術維修中心揭牌，與利嘉集團簽訂空港保稅區開發框架協議，一期地塊掛牌出讓，功譽實業、福達智能儀表、國發重工等項目入駐高端裝備制造產業園?，F代服務業規模壯大，引進紅星美凱龍項目，中天恒基廣場、萊法州文化商業中心建成封頂，佰翔海景酒店主體工程加快建設，鶴上汽車商務項目開工建設。傳統產業加速升級改造，紡織產業集群做大做強，規模以上紡織業完成產值1729.22億元，同比增長11.2%，“百億企業”達2家，金綸高纖、永榮控股上榜2017中國民企500強，恒申合纖入圍中國民企制造業500強。“互聯網+紡織”區域化鏈條化省級試點“樂紡云”平臺和中國建筑鋼材電商平臺上線運營。泰銘新世紀不銹鋼卷板、吳航不銹鋼拉絲深加工等項目加快建設，鑫海冶金公司破產重整工作有序推進。技改力度不斷加大，山力化纖差別化滌綸纖維、博那德低碳建筑一體化等105項重點技改項目完成投資225.06億元?，F代農業穩步發展，省級農民創業園完成投資2.26億元，飛思農莊被評為全國農業農村信息化示范基地，茂豐休閑農莊被評為省級休閑示范點，青山貢果生態園等4家農業企業被評為市級休閑示范點。組建農民專業合作社201家，其中市級15家；家庭農場49家，其中省級示范4家、市級示范8家。實施南美白對蝦地膜高位池等3項現代漁業重點項目。劃定全區永久基本農田19.35萬畝，加快推進15宗19670畝高標準農田建設，新增耕地910畝。農村土地承包經營權確權登記頒證工作合同簽訂基本完成。
四、改革創新活力顯著激發。重點領域改革深入推進，承接的市級27項重點改革任務、55項具體改革舉措基本完成，社區居家養老功能提升、農村社會工作等7項省、市級改革試點任務順利推進。深化“放管服”改革，在濱海新城設立行政服務分中心和規劃、住建、國土分局，實施壓縮時限、簡化環節、并聯審批、全程督查等措施，壓縮項目審批事項辦理時限50%以上。簡政放權工作扎實開展，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項達923項。供給側結構性改革扎實推進，淘汰“地條鋼”等落后鋼鐵產能30萬噸，海峽·長樂周轉貸為59家企業提供過橋資金170筆共43億元。創新驅動戰略深入實施，認真落實福州市推動新一輪經濟創新發展十項政策49條措施，金強建材等9家企業獲評2017年省科技小巨人領軍企業，元成豆業等8家企業被認定為2017年第一批省科技型企業，雪人股份、聚泉食品通過省級重點實驗室認定，錦源紡織有限公司等3家企業獲得省級工程技術中心認定。引導扶持企業上市，上市后備資源庫企業達50家，阿石創在創業板成功上市，閩威科技在新三板掛牌。“恒申”商標被評為中國馳名商標，雪人股份獲批市級總部經濟企業。對外交流合作進一步深化，組織參與第十二屆兩岸青年聯歡節暨第五屆海峽青年節，邀請81名臺灣青年來航交流。
五、城市功能品質有效提升。主動對接福州市新一輪城市總體規劃，完成“多規合一”信息平臺搭建。營前瀛洲片區舊改持續推進，航城江蓮片區舊改啟動實施。東湖VR省級特色小鎮加快建設，網龍智能教育小鎮列入第二批省級特色小鎮創建名單。“幸福家園工程”“美麗鄉村”建設成效明顯，“幸福家園工程”示范村（創建村）40個、完成投資6386萬元，“美麗鄉村”10個、完成投資3007萬元?；A設施不斷完善，機場第二輪擴能改造順利推進，福平鐵路、長平高速、東繞城高速、長福高速長樂段加快建設，道慶洲過江通道啟動建設，金梅路、文浮路透頭段、溪濱路等“斷頭路”實現貫通，營前220千伏變電站擴建完成，漳港百戶110千伏變電站建成并投入使用。優化延伸6條公交線路，福州199路公交車延伸至營前下洋，公交智能IC卡收費系統建成，實現與福州榕城一卡通系統聯網。城區19處道路易澇點改造工程完成，鄭和路立體停車場投入使用。濱海污水處理廠二期啟動建設，城區污水處理廠和潭頭污水處理廠提標改造工程前期工作加快推進，新建成污水處理設施2項，新鋪設污水管網42.45公里。
六、生態宜居環境切實改善。環境保護力度持續加大，自然資源資產負債表編制試點工作有序推進，“藍箭行動”扎實開展，整治突出環境問題69項。全面落實“河長制”“灘長制”，大力實施陳塘港等流域整治，城區內河整治取得階段性成效，海漂垃圾治理形成制度化、常態化，東洛島保護與開發利用示范項目開工建設，清理炎山水源保護區內違法建筑和排污口。開展“綠化長樂”行動，啟動濱海新城森林城市景觀帶（防護林）建設，在全區種植香樟、秋楓、榕樹4000多株，優化提升城區會堂路、吳航路、廣場路等8條林蔭道路，完成老舊公園改造、城區綠化提升、機場周邊景觀優化等7大類37項綠化項目。南山生態公園建設加快推進，“二環”休閑步道4.5公里建設完成。洞江湖公園啟動建設。“四綠”工程持續推進，完成造林綠化6742畝，超額完成市下達的年度任務，空氣質量優良天數比例達99.73%。133項宜居環境建設項目完成投資47億元。“裸房”、山體保護和墓地生態整治、黑臭水體、垃圾污水、畜禽養殖場污染等專項治理行動扎實開展。大力打擊“兩違”，“兩違”處置589宗，拆除面積109.6萬平方米。
七、人民群眾獲得感不斷增強。民生領域投入力度不斷加大，區財政用于民生領域支出達51.96億元，占公共財政支出比重79%。策劃生成2017-2020年13個領域236個項目、總投資1291億元的民生補短板項目（含濱海新城項目）清單。2017年147個民生補短板項目完成投資86.74億元。7大類33項為民辦實事項目完成投資20.8億元，完成年度計劃105.5%。公共服務水平逐步提高，投入8970萬元實施校安工程31項，長樂一中首占校區、長樂四中、金峰中學、玉田坑田小學和鶴上中心幼兒園等新改擴建校舍投入使用，黨校新校區進入建筑裝修和校園景觀施工階段，區醫院外科綜合大樓和空港醫院主體建筑開始裝修，古槐中心衛生院新院動建，區人民醫院項目進入施工招標階段，區社會福利中心投入使用。吳航街道西關、勝德等4個社區居家養老政府購買服務試點工作順利開展，營前街道長安村、馬頭村和松下鎮松下村等幸福院建成運營。就業形勢總體穩定，城鎮新增就業7560人。保障性安居工程建設順利推進，建成公租房366套。完成全區自然災害避災點規范化建設，吳航航興社區、航城仁輝社區創建“全國綜合減災示范社區”。區慈善總會、紅十字會、老區建設促進會、見義勇為基金會、計生協會等社團組織和關工委積極開展醫療救助、扶貧濟困、老區幫扶、關愛母親和少年兒童、見義勇為等活動，累計救助金額1643.15萬元，受益群眾約3.7萬人次。與定西漳縣的東西部扶貧協作深入開展，與南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協作不斷深化。文體事業蓬勃發展，“全國武術之鄉”工作扎實推進，閩劇《蘇秦還鄉》晉京參加2017年全國基層院團戲曲會演，承辦“有福之州·智慧之城”2017圍棋人工智能與物聯網大會、2017年環福州·永泰國際公路自行車賽長樂賽段等活動賽事。社會治理創新深入開展，“信用長樂”穩步推進，“七五”普法和平安長樂建設等工作持續深化，分批投入1.2億元建設社會治理應急指揮中心和“天網”工程，目前已完成社會治理應急指揮中心主體項目建設，“天網”工程高清視頻監控接入專網6000路。省級文明城市創建工作扎實開展，潭頭鎮澤里村、文嶺鎮鄭朱村獲評第五屆全國文明村，漳港街道百戶村獲評首批全國農村幸福社區建設示范單位，江田鎮獲評省級農村宣傳思想文化工作示范鄉鎮，區文化館獲評“國家二級文化館”。扎實抓好安全生產、突發事件應急處理、食品藥品安全、防汛備汛等工作，社會總體保持安定穩定。
八、行政效能建設取得成效。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“學俊波、我踐行”主題實踐活動。認真踐行“馬上就辦，真抓實干”精神，堅持不等、不停、不看、不混日子、不當懶漢，進一步提振干部干事創業精氣神。落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”，查處違反中央八項規定和“四風”問題53起73人，全部予以黨政紀處分。加強機關效能建設，整治“為官不為”“庸懶散拖”，效能問責處理39人次。聚焦婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費等陋習，通過建章立制、壓實責任、分類施策、宣傳引導，強力開展移風易俗專項整治，有效扭轉了不良風氣，查處違規操辦或參加婚喪喜慶及對轄區大操大辦制止不力問題10起64人，給予黨政紀處分26人，廉政談話38人。我區移風易俗經驗做法在全省推廣，并被央視《新聞聯播》等多家中央權威媒體先后報道。行政監察、審計監督力度加大，反腐倡廉深入推進。健全重大行政決策機制，建立政府法律顧問和公職律師、公司律師制度。認真做好規范性文件定期清理工作，修改和廢止規范性文件145件。認真執行區人大各項決議決定，自覺接受區人大常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦理人民代表大會議案1件，代表建議139件，政協提案165件。此外，對臺、審計、人防、工青婦、廣電、氣象、人才、老齡、科普、檔案、民族宗教、外事僑務等工作也取得新成績。
各位代表，成績來之不易，發展令人鼓舞，這是市委、市政府和區委堅強領導，區人大、區政協有效監督與大力支持的結果，是全區人民團結拼搏、社會各界共同努力的結果。在此，我謹代表長樂區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐航部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持長樂發展的海內外鄉親，表示衷心的感謝！
總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在著不少問題和不足，主要表現在：發展不平衡不充分、質量效益不夠高的問題依然存在；產業結構還需優化，三產比重偏低，新興產業有待培育；城市規劃建設管理水平亟待提升，基礎設施和公共服務體系不夠完善；“兩違”整治工作仍需加強，水環境治理工作任重道遠，節能減排面臨新挑戰；民生領域存在較多短板，教育、醫療、居住、養老等方面與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距；少數干部“庸懶散拖”、推諉扯皮，干部干事創業精氣神還需進一步提振。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。
2018年工作安排
各位代表，根據區委統一部署，今年區政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，把握福州濱海新城建設和撤市設區兩大戰略機遇，馬上就辦、真抓實干，持續提振干事創業精氣神，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險各項工作，加快建設環境更美、品質更好、功能更全、服務更優的新長樂。
今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值821.8億元，增長10%左右；規模以上工業總產值2592.7億元，增長10%；農林牧漁業總產值113.4億元，增長3%；一般公共預算總收入（不含基金）69.58億元，增長7%，其中地方一般公共預算收入45.4億元，增長7%；固定資產投資674.8億元，增長13%左右；社會消費品零售總額233.3億元，增長10%；實際利用外資3670萬美元，增長3%；出口總值53.2億元，增長3%；居民人均可支配收入32400元，增長8%；確保完成市下達的節能減排任務。為實現上述預期目標，重點抓好以下五個方面工作：
一、堅持對標國際，突出項目帶動，全面推進濱海新城建設
組團式推進征遷交地。濱海新城是福州城區拓展的主戰場，也是長樂經濟發展的新引擎。濱海新城建設能否全面鋪開、快速推進，關鍵在于征遷交地。要把征遷交地工作作為長樂的主責主業，圍繞新城片區開發時序和重點項目建設需求，實行條塊結合、大兵團作戰，持續保持組團式、成建制、大規模征遷勢頭，凝聚力量、全力攻堅，力爭全年完成征交地8平方公里，拆除各類建（構）筑物90萬平方米。同時，臨空經濟區也要順勢而為、乘勢而上，全面啟動10平方公里范圍內的征遷工作和項目建設。
全方位深化產城融合。依托中國東南大數據產業園，以福州“數字中國”會展中心落戶濱海新城為契機，發揮空港、海港、陸港、信息港“四港”齊聚優勢，加快培育大數據、云計算、VR、人工智能等新興產業，大力推進國家健康醫療大數據產業園、移動、電信、聯通三大運營商產業園、北京供銷福鳴大數據產業園、貝瑞和康、東湖中國VR中心等項目建設，打造福建乃至全國數字經濟示范區。加快臨空經濟區建設，全力推進雪人氫燃料電池、隆祥航空、福航海航機務維修、利嘉國際航空物流、拓普達新材料等項目建設，促進產業“騰籠換鳥”、改造提升。以建設“海上福州”為契機，進一步推動松下港開發建設，不斷完善12#和13#泊位、疏港路、防波堤二期、鐵路支線等基礎設施，加快發展臨港工業、臨港物流、高端航運服務業。
多渠道探索機制創新。突破耕地、濕地、林地報批瓶頸，全力保障重點項目建設用地需求，發揮規劃、國土、住建濱海分局資源整合優勢，確保做到無縫對接，實現濱海新城建設提速增效。創新金融服務，開拓多元化融資渠道，發揮財政資金的引導作用，吸引國有企業創業基金、民間資本等資源和資金共同參與濱海新城建設，為綜合醫院、森林城市景觀帶（防護林）和地鐵6號線、濱?？炀€、東南快速通道長樂段等基礎設施和公建配套建設提供保障。探索片區綜合開發，實施以“政府主導、政企合作、片區開發、多方共贏”的新模式，重點謀劃CBD商務區、產業園共享區、火車東站片區、下沙片區、東湖濕地片區、松下港區等，以點帶片、連片成面，實現濱海新城“一年有形象、三年大變樣”。
二、全面深化改革，創新體制機制，激發經濟社會發展潛能
全力推進改革創新。深入貫徹落實中央、省、市全面深化改革的決策部署，積極穩妥推進“放管服”、醫藥衛生體制、農村集體產權制度改革等30項重點改革，不斷增強發展新優勢。深化落實福州市推動新一輪經濟創新發展的十項政策，積極鼓勵企業技改、大力扶持企業上市、加快發展總部經濟，把政策紅利更好地轉化為推動經濟創新發展的動力。深化對臺交流合作，加快建設海絲戰略節點城市。
落實“抓項目促發展”。按照市2018年“抓項目促發展”專項行動部署，落實“五個一批”項目推進機制。促項目引進，堅持務實招商，深入實施“回歸工程”，大力宣傳扶持外資項目政策，圍繞特色現代農業、先進制造業、現代服務業等重點領域，特別是戰略性新興產業、高新技術產業，加快招大引強，著力補齊外資項目短板，今年計劃引進產業項目55個以上。促項目開工，進一步增強服務意識，繼續采取重大項目定期協調、領導干部掛鉤聯系重點企業、加快項目前期工作、現場辦公等措施，著力推動招商項目成果轉化。今年計劃開工億元以上項目不少于190項，其中：基礎設施、社會民生項目57項，產業項目133項。促竣工投產，強化服務保障和施工組織，加大資金、人員、設備投入，倒排計劃，掛圖作戰，全力提速項目建設。今年計劃建成或部分建成億元以上項目不少于76項，其中：基礎設施、社會民生項目23項，產業項目53項。促主要經濟指標增長，堅持項目帶動戰略，通過抓開工、促投產，擴大有效投資，做大做強經濟總量，同時做好減停產企業幫扶、規下和限下企業轉化、“三新”統計等工作，確保完成今年主要經濟指標。
加強要素資源保障。大力爭取省、市相關部門支持，加快推進土地整理和高標準農田建設工作，統籌安排耕地、林地、濕地等占補平衡指標。盤活存量閑置土地，加大土地收儲出讓力度。落實留用地貨幣化補償和以戶為單位申報被征地農民養老保障政策，著力破解征地拆遷難問題。打好防范化解重大風險攻堅戰，重點防控金融風險，加強與金融機構的溝通聯系，落實政銀企定期座談機制，發揮海峽·長樂周轉貸作用，緩解企業資金困難。持續抓好管理運作、人才支撐、行政審批等模式創新優化，積極策應“大眾創業、萬眾創新”，讓創業創新引領時代潮流、占據發展主流。
三、圍繞轉型升級，優化產業結構，不斷壯大經濟綜合實力
改造提升傳統產業。激發和保護企業家精神，大力弘揚勞模精神和工匠精神。全力支持、引導企業不斷加大技改和研發投入，力爭今年完成技改投資230億元以上。依托“互聯網+紡織”區域化鏈條化省級試點“樂紡云”平臺，促進紡織業與互聯網融合發展。鼓勵引導明一國際、恒申合纖、錦江科技等重點企業上市融資，積極支持唐源紡織二期、恒申氨綸三期、新華源二期、金綸高纖三四期加彈擴建、景豐科技二期、錦江科技三期、長源紡織新材料研發等一批重點項目建設發展，繼續鼓勵雪人股份、鑫港紡機、長源紡織等服務型制造龍頭企業加大主輔分離力度，提升產品差別化率，增強產業核心競爭力。加快推動吳航不銹鋼、泰銘新世紀等項目建設，促進冶金產業向不銹鋼、特鋼、有色金屬精加工等下游鏈條發展。加快推進大東海實業項目，分期建設新型綠色鋼鐵工業生產基地。
培育壯大新興產業。在依托東南大數據產業園培育發展大數據、云計算、VR、人工智能等數字經濟產業，依托濱海新城臨空經濟區培育發展航空物流、高端裝備制造等新興產業的同時，持續推進網龍AI項目、博那德低碳建筑一體化、金強建材等一批信息科創、新型建材領域重點項目建設。加快發展總部經濟，推動新能源投資股份、神州優車集團、湛華智能科技等企業申報總部企業，力爭今年新引進企業總部7家以上。積極發展濱江濱海旅游業，加快東洛島、下沙海濱、閩江河口濕地等旅游資源保護開發。大力發展城市經濟，加快生產性服務業、金融商務等現代服務業發展。
鞏固發展現代農業。全面落實強農惠農政策，認真實施“糧安工程”，穩定糧食生產。深化農業供給側結構性改革，推進數字農業、品牌農業、生態農業、休閑農業發展，挖掘農業農村經濟新增長點。推進省級農民創業園建設，著力提升省級現代蔬菜產業園區、江田-古槐“五新”技術集成產糧園區、猴嶼飛思農莊和茂豐農莊智慧農業等特色發展區域。支持青山貢果生態園等農業重點項目建設，加強農副產品流通體系建設，搭建特色農村電商平臺，促進優質農產品流通銷售。重視新型職業農民培養，扶持培育農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，依法有序推進農村土地經營權流轉。
四、突出生態優先，統籌城鄉發展，持續推進美麗長樂建設
構筑堅實生態本底。打好污染防治攻堅戰，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，著力保護好山、水、林、田、沙灘、濕地、岸線等生態資源環境，推動形成“顯山、露水、透綠、親海”的生態格局，促進人與自然和諧共生。啟動大規模國土綠化行動，深入實施“四綠”工程，加強生態公益林、沿海防護林建設管理，加快推進南山生態公園二期、洞江湖公園一期等項目建設，完成年度造林綠化任務。強化火電、鋼鐵、印染等重點企業環保監察，推進燃煤鍋爐改造提升，進一步削減大氣污染物排放量，繼續保持空氣質量領先位置。全面落實“河長制”，重點推進蓮柄港流域等水環境綜合整治和支河道清淤。嚴格監管各類土壤污染源，持續推進土壤污染防治工作。嚴格保護江海岸線和海洋生物資源，全面推行“灘長制”，加大岸線規劃、沙灘整治修復、海漂垃圾治理等工作力度。強化生態保護紅線管控，加大閩江河口濕地國家級自然保護區、海蚌保護區等重點生態功能區保護力度。
建設宜居宜業城市。以撤市設區為契機，對標福州中心城區，高起點、高標準修編完善長樂區規劃。全力抓好城區功能改造提升和中心鎮區擴容提質，積極推進首占營前新區功能配套完善。按照三年行動計劃安排，加快推進航城江蓮片區、營前瀛洲片區改造，啟動吳航東關片區改造。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格落實房地產調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。持續加強飲用水源監管，科學規劃論證開發新的水源地，抓緊啟動現有水廠技術改造提升工程，引進先進的處理設備和工藝，努力解決鹽漬化問題。加快遠航供水項目和“一閘三線”大樟溪引水長樂段工程建設。全面推廣保潔市場化運作模式，加快車里垃圾填埋場改造提升項目建設。推進“廁所革命”，不斷完善城鄉公廁、無障礙設施等公共配套設施。全力推進城區、潭頭污水處理廠提標改造工程建設，加快濱海污水處理廠二期建設和一期主干管網改造。持續推進海綿城市建設試點，加強城區內河整治，做好防汛抗臺、防洪排澇以及防范地質災害等工作，提高防災減災能力。深入推進城市執法體制改革，改進城市管理工作。加大力度解決交通擁堵等痛點，啟動會堂南路、龍景路、東鶴路等“斷頭路”建設，完成岱嶺隧道、長安隧道、占前大橋及連接線前期工作，全面實施營濱路綜合整治，實現城區對外交通互聯互通。加快建設公共停車設施，城區新增公共泊位600個以上。
實施鄉村振興戰略。堅持把注入新動能、建設新農村作為鄉村振興的重要載體，推動項目、資本、技術、人才等要素向鄉村流動。進一步優化城鄉交通體系，加快推進道慶洲過江通道、福平鐵路、東繞城高速、長平高速、長福高速長樂段建設。推行“路長制”，持續實施“四好農村路”。不斷完善城鄉公交體系，積極協調開通福州主城區至長樂城際公交線路，加快推進區域公交樞紐站及松下、金峰、潭頭、梅花等鄉鎮首末站建設，實現全區公交線路全覆蓋。持續推進美麗鄉村建設，年度計劃新建設35個村、再提升12個村。加大力度開展“兩違”“青山掛白”“裸房”和環境衛生等城鄉環境綜合整治，不斷提升鄉村人居環境。建立健全農村保潔常態化機制，加快建設完善農村污水管網，增強農村垃圾污水處理能力。推廣百戶村經驗做法，加強社區治理工作。健全薄弱村幫扶機制，助推村級集體經濟發展壯大。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
五、牢記宗旨意識，補齊民生短板，實現發展成果與民共享
著力補齊民生短板。穩步推進長樂撤市設區過渡工作，認真梳理銜接與群眾利益密切相關的公共服務、民生保障等方面政策，努力推進民生待遇同城化步伐。緊盯教育、衛生與健康、養老、就業等民生短板，加快推進補短板項目建設，今年動工建設90個項目，年度計劃投資49.8億元。認真辦好為民辦實事項目,今年實施6類35個項目，年度計劃投資22億元。增強教育公共服務能力，全面實施第三期學前教育行動計劃，提高學前教育普惠性學額覆蓋率，新建江田、玉田、文嶺等中心幼兒園，改擴建梅花中心幼兒園。推進城鄉義務教育一體化，加快長師附小洞頭校區二期、首占中心小學、長樂六中新校區、玉田中學改擴建等項目建設。提升普通高中辦學質量，提高全區達標高中比例。全面推進長樂職專“現代學徒制”人才培養模式，推進校企合作，深化產教融合。積極推動福州外語外貿學院、福州軟件職業技術學院新校區等建設，支持高等教育特色發展。建成黨校新校區并投入使用。鼓勵社會力量興辦教育，積極發展特殊教育、老年教育、繼續教育、民族教育。大力推進“健康長樂”建設，進一步完善醫療聯合體，加強醫療集團和鄉村衛生服務一體化管理，不斷健全分級診療體系。加快建設區人民醫院和古槐、湖南、江田、松下衛生院新建擴建項目，全面建成區醫院外科大樓、空港醫院，完善區婦幼保健機構和精神病醫院配套設施建設。加大教師和衛技隊伍人才招聘、引進和培養力度。深化人口服務管理體制改革，進一步完善二孩政策的配套服務。健全養老服務格局，加速推進居家養老政府購買服務工作，全面完成鄉鎮敬老院社會化運營，新建農村幸福院30個，鼓勵和扶持養老機構興辦改造，推動文福苑、椿楦樂老年公寓等養老重點項目建設，深入推進醫養融合發展。堅持就業優先發展戰略，采取積極的就業政策，爭取城鎮新增就業7750人，轉移農業富余勞動力5200人。健全完善社會保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面。鞏固提高以城鄉低保為基礎，以特困人員供養救助、醫療救助、臨時救助、救災救濟為補充的社會救助體系，全面鞏固脫貧攻堅成果。繼續做好與定西漳縣的東西部扶貧協作、南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協作。
全面加強文化建設。以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，持續推進省級文明城市創建工作，深入實施文化惠民工程，啟動建設海峽青少年活動中心、長樂文化藝術中心、工青婦大樓、圖書館、檔案館等公共文化設施。堅持以人民為中心的創作導向，圍繞“鄭和”“冰心”等特色品牌，打造文藝精品。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，推動對登文道“海上絲綢之路”遺產地、三峰寺塔、九頭馬古民居等文化遺產的保護開發以及名鎮名村的保護修復。完善全民健身公共服務體系，支持體育小鎮、足球場地、健身步道等中小型公共體育設施建設，扎實推進“全國武術之鄉”建設，舉辦傳統武術傳承展示活動，廣泛開展全民健身活動，繼續承辦國際公路自行車賽等高水平體育精品賽事，提升競技體育水平。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展移風易俗，大力弘揚時代新風，加大對婚喪喜慶大操大辦等陋習的整治力度，推動移風易俗工作向縱深發展。
積極創新社會治理。全力打造共建共治共享的社會治理格局，加強“智慧長樂”建設，依托大數據優勢，進一步推進政府門戶網站建設，加快社會治理綜合應急指揮中心、“天網”工程等建設，提升社會管理信息化、智能化水平。深化“平安長樂”建設，持續推進“七五”普法教育，切實加強安全生產、食品藥品安全、社會治安綜合治理、社會矛盾糾紛排查調處等工作，有序推進“國家食品安全示范城市”創建，營造安定穩定的社會環境。推動“信用長樂”建設，創建全國社會信用體系建設示范城市，深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮更大作用，積極發揮慈善總會、紅十字會、計生協會、老區建設促進會、見義勇為基金會等社團組織和關工委作用，重視發展殘疾人、老齡事業，切實保障老年人、婦女兒童和青少年合法權益。扎實做好民族宗教、國防動員、雙擁共建、民兵預備役和人防、海防等工作。
全面加強政府自身建設
各位代表，使命呼喚擔當，使命凝聚力量。面對無比寬廣的時代舞臺、稍縱即逝的歷史機遇、復雜多變的嚴峻挑戰，我們必須大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步提振干事創業精氣神，擔當負責、提速增效，傾力打造人民滿意的政府。
堅定政治立場。認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實上級黨委、政府和區委的各項決策部署。
堅持依法行政。嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，完善政府議事規則和決策程序，落實重大行政決策合法性審查制度，發揮好政府法律顧問作用。完善行政執法體系，嚴格公正文明執法。主動接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，建立完善區人大常委會與區政府、區政府與區政協聯席會議制度，認真辦理區人大議案和代表意見建議、區政協委員提案。加強與各民主黨派、工商聯和各人民團體、離退休老同志、社會各界人士的溝通聯系。全面推進政務公開，主動接受輿論監督和群眾監督。
強化責任擔當。堅持正向激勵、反向問責，樹立能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，促進各項工作提速增效。深化機關效能建設，優化績效管理，建立完善全區督查督辦管理系統，強化重大決策部署和重要工作事項落實情況的監督檢查。持續整治“為官不為”“庸懶散拖”等不良作風，提高辦事效率。
增強履職能力。堅持說實話、謀實事、出實招，不馳于空想、不騖于虛聲，以釘釘子精神狠抓落實、一干到底、干出實效。堅持解放思想，勇于創新，注重結合實際創造性地開展工作。增強群眾觀念和群眾感情，創新群眾工作體制機制和方式方法，凝聚發展合力，努力增強“八項本領”，做到“五個過硬”。
保持廉潔本色。認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒正風肅紀。認真履行“一崗雙責”，強化對行政權力運行的制約和監督。聚焦重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續保持懲治腐敗高壓態勢。健全完善懲治和預防腐敗體系，增強拒腐防變能力。
各位代表，新時代前程似錦，新征程任重道遠。“幸福都是奮斗出來的”。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，凝聚全區人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，開拓進取、奮勇爭先，為實現新時代長樂人民對美好生活的向往而努力奮斗！