【2018年市政府工作報(bào)告指出】2018年陽(yáng)江市政府工作報(bào)告全文
陽(yáng)江市市長(zhǎng)溫湛濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是本屆政府謀篇布局、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示要求，全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞市第七次黨代會(huì)提出“以海興市、綠色發(fā)展，決勝全面小康、建設(shè)富美陽(yáng)江”的戰(zhàn)略部署，實(shí)施“六大舉措”，建設(shè)“六個(gè)新城”，基本完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值1428億元，增長(zhǎng)6.8%;地方一般公共預(yù)算收入60.66億元，增長(zhǎng)7.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值507億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資544億元，增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額691億元，增長(zhǎng)8.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27400元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入15500元，增長(zhǎng)11.3%。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。先后召開(kāi)“以海興市”大會(huì)、招商引資大會(huì)、“三大抓手”推進(jìn)大會(huì)和旅游發(fā)展大會(huì)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，明確目標(biāo)、奮力推進(jìn)，舉全市之力打贏“三大硬仗”和“三個(gè)大仗”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觸底回升、逐季向好，發(fā)展質(zhì)量逐步提高、持續(xù)優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值在上半年扭轉(zhuǎn)了自2015年底開(kāi)始連續(xù)15個(gè)月下滑的局面，固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)扭負(fù)為正，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，招商引資勢(shì)頭日趨良好。新增陽(yáng)春新鋼鐵、陽(yáng)江核電兩家年產(chǎn)值超100億元企業(yè)，廣青金屬科技上榜廣東企業(yè)500強(qiáng)，并與陽(yáng)春新鋼鐵進(jìn)入廣東制造業(yè)100強(qiáng)。首批24個(gè)總投資279億元的PPP項(xiàng)目全面啟動(dòng)，陽(yáng)春凌霄泵業(yè)成為粵西首家上市裝備制造企業(yè)，英格電氣、陽(yáng)江港港務(wù)在新三板掛牌上市。率先在粵東西北地區(qū)試點(diǎn)推行“證照分離”改革，新登記企業(yè)增長(zhǎng)11.5%。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)成效顯著。不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈加快完善，投資20億元的廣青熱軋項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資22億元的甬金冷軋項(xiàng)目成功簽約，粵泰金屬制管等一批不銹鋼下游項(xiàng)目正在洽談或落戶。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群加速形成，明陽(yáng)主機(jī)等4個(gè)總投資31億元的風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目落戶建設(shè)，計(jì)劃投資29億元的中車電機(jī)等14個(gè)配套項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)駐;中廣核南鵬島等首批4個(gè)總投資260億元、裝機(jī)容量130萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目全部核準(zhǔn)動(dòng)工。食品加工業(yè)加快發(fā)展，成功引進(jìn)投資7億元的亨氏食品、投資30億元的和鮮食品等項(xiàng)目，投資16億元的美味鮮等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值54.2%。成立市招商局和高端不銹鋼、先進(jìn)裝備制造兩支招商小分隊(duì)，引進(jìn)國(guó)信通等項(xiàng)目104個(gè)、總投資461.9億元。全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家，新增省級(jí)工程研究中心4家，年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。簽約優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目16個(gè)、總投資506億元，陽(yáng)東新洲地?zé)嵝℃?zhèn)上榜廣東特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，青洲島等4處海域列入國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。珠海(陽(yáng)江)合作共建園建設(shè)全面鋪開(kāi)、快速推進(jìn)，創(chuàng)新交流中心等一批項(xiàng)目建成，疏港大道南等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，生活配套區(qū)首期等一批項(xiàng)目加快前期工作，園區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。推進(jìn)以“一港一路一橋”為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陽(yáng)江港總體規(guī)劃審批實(shí)現(xiàn)突破，4#、13#-14#等碼頭泊位完成主體工程或試運(yùn)營(yíng)，陽(yáng)江港至珠海高欄港集裝箱班輪航線正式開(kāi)通，汕湛高速陽(yáng)春松柏至八甲段建成通車，陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)成為全省第3家可對(duì)公眾開(kāi)放的通用機(jī)場(chǎng)，深茂鐵路陽(yáng)江段完成鋪軌工程，海陵島大橋、中陽(yáng)高速陽(yáng)春段加快建設(shè)，G325北慣至白沙段改線、沈海高速陽(yáng)江段四改八擴(kuò)建工程正式動(dòng)工，廣東濱海旅游公路陽(yáng)江雅韶至溪頭段(含陽(yáng)江港大橋)、廣湛客運(yùn)專線前期工作扎實(shí)推進(jìn)。投入13.1億元完成一批電網(wǎng)基建工程，220千伏旗鼓嶺等15個(gè)重要輸變電工程竣工運(yùn)營(yíng)。雙捷攔河閘重建工程投入運(yùn)行，海堤達(dá)標(biāo)加固123.7公里，大河水庫(kù)引水工程前期工作積極推進(jìn)。著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃了241個(gè)總投資974億元的“三大抓手”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(四)城鄉(xiāng)面貌顯著提升。加快推進(jìn)城市向南向海發(fā)展，濱海新城和濱海生態(tài)公園啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，連圍河整治工程全面推進(jìn)，金平路一期、深茂鐵路陽(yáng)江站站前路等一批市政道路加快建設(shè)，陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)選址確定并啟動(dòng)前期工作，陽(yáng)江國(guó)際金融中心即將建成，市婦幼保健院新院投入使用;市會(huì)展中心等一批城市配套設(shè)施建成啟用，始興路改造等一批市政道路竣工通車，森林公園一期、漠陽(yáng)湖公園一期、南山公園等一批城市公園基本建成，北湖公園改造正式啟動(dòng)。
成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，創(chuàng)美了環(huán)境，創(chuàng)出了精氣神，人民群眾對(duì)陽(yáng)江更有認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。建立健全城市管理考核機(jī)制，堅(jiān)持每月一考核兩月一點(diǎn)評(píng)，城市管理逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化精細(xì)化。全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市和全國(guó)文明城市，兩個(gè)鎮(zhèn)入選廣東省森林小鎮(zhèn)，兩條村獲評(píng)“全國(guó)文明村”榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)村生活垃圾保潔機(jī)制基本建立，88條省定貧困村1269條20戶以上自然村全部完成“三清理三拆除三整治”，3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片進(jìn)展順利，100條美麗鄉(xiāng)村如期建成。深入創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，全面建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，城市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，漠陽(yáng)江水環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤總體質(zhì)量狀況良好，生態(tài)新城建設(shè)取得良好成效。
(五)人民生活持續(xù)改善。制定實(shí)施全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板行動(dòng)方案。省市十件民生實(shí)事全面完成，民生支出占地方一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)67.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.93萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工五大險(xiǎn)種新增參保10.18萬(wàn)人次。底線民生保障水平鞏固提升，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”持續(xù)提高，全市失能特困老人集中治療和護(hù)理工作扎實(shí)推進(jìn)。教育現(xiàn)代化先進(jìn)市建設(shè)加快，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量不斷提升，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目全面實(shí)施，市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上公辦普通高中學(xué)校占比達(dá)100%，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97%以上，困難家庭學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋。侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記兩家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院?jiǎn)?dòng)升級(jí)建設(shè)，8家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和99個(gè)村衛(wèi)生站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。取消藥品加成，與全省404家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算、費(fèi)用統(tǒng)一清算。新建31個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)基層文化服務(wù)中心，完成“南海I號(hào)”申遺保護(hù)展示工程，成功舉辦風(fēng)箏文化節(jié)、海陵島環(huán)島國(guó)際馬拉松賽和首屆“蠔美陽(yáng)江”美食節(jié)等活動(dòng)。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，2.864萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。建成公租房356套，完成農(nóng)村危房改造6300戶。新增100輛新能源公交車。加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作，有效遏制各類違法犯罪，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
(六)政府治理規(guī)范有效。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，2016年度依法行政考評(píng)在粵東西北地區(qū)排名第一、全省第八。深化“放管服”改革，出臺(tái)公布市政府部門行政審批中介服務(wù)目錄及事項(xiàng)清單，取消市縣兩級(jí)61項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革及行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)通52個(gè)市級(jí)部門、6個(gè)縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))及其部門，開(kāi)通48個(gè)鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站、826個(gè)村居網(wǎng)上辦事點(diǎn)，群眾和企業(yè)辦事更加方便。優(yōu)化行政審批流程，工業(yè)及房地產(chǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限由156個(gè)工作日壓減到86個(gè)工作日。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定，堅(jiān)持向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。辦理人大代表議案和建議62件，政協(xié)建議案和提案188件，辦復(fù)率均為100%。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政紀(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，查處了一批違紀(jì)違法案件，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效的干事氛圍更加濃厚。
與此同時(shí)，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、地震、供銷、檔案、地方志、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐陽(yáng)江部隊(duì)、武警官兵、中央和省駐陽(yáng)江單位，向離退休老同志，向關(guān)心支持陽(yáng)江改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。我市地區(qū)生產(chǎn)總值雖超千億元，但經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、實(shí)力弱的狀況沒(méi)有根本改變，做大規(guī)模總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)仍然艱巨繁重。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。重大項(xiàng)目特別是大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，在建重大能源項(xiàng)目投資逐年下降，新引進(jìn)的工業(yè)大項(xiàng)目和實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大多處于前期或初建階段，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固。三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)比重較低。一產(chǎn)偏高、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)滯后問(wèn)題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，產(chǎn)業(yè)總體處于中低端。四是創(chuàng)新能力弱。企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技企業(yè)孵化器建設(shè)滯后，國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)基本空白。五是改善民生任務(wù)艱巨。雖然農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧率等10項(xiàng)民生指標(biāo)基本達(dá)到或接近目標(biāo)，但教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)與群眾期望還有較大差距。六是政府效能有待提升。行政審批效率仍然不高，基層治理能力較為薄弱，一些干部業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不敢為、不善為、慢作為的現(xiàn)象仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視、認(rèn)真研究，努力把政府工作做得更好，絕不辜負(fù)人民群眾的期望!
二、2018年工作安排
今年是陽(yáng)江建市30周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義十分重大。政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十二屆二次、三次全會(huì)及市委七屆四次、五次全會(huì)部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出以海興市、綠色發(fā)展，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“六大舉措”，建設(shè)“六個(gè)新城”，以項(xiàng)目落實(shí)為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快全面建成小康社會(huì)。
根據(jù)中央和省的政策導(dǎo)向，著眼于高質(zhì)量發(fā)展和加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的同步推進(jìn)，市委、市政府研究提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資450億元以上，其中超10億元項(xiàng)目10個(gè)以上。發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商和招商選資，重點(diǎn)面向廣州、深圳、佛山等珠三角城市開(kāi)展招商，著力引進(jìn)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。壓實(shí)各縣(市、區(qū))和園區(qū)招商引資主體責(zé)任，發(fā)揮市招商局和兩支招商小分隊(duì)主力軍作用，重點(diǎn)依托廣青金屬科技、三峽集團(tuán)、明陽(yáng)集團(tuán)、廚邦食品等企業(yè)開(kāi)展高端不銹鋼、風(fēng)電裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批，努力形成產(chǎn)業(yè)集群。推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，加強(qiáng)招商項(xiàng)目落地全過(guò)程無(wú)縫對(duì)接服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率。召開(kāi)“以海興市”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，注重招商與親商、扶商、安商有機(jī)結(jié)合，建立親清新型政商關(guān)系。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“三大抓手”基礎(chǔ)設(shè)施，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)年度投資243億元的103個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促年度投資51.5億元的21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)年度投資149.8億元的48個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保年度投資41.7億元的34個(gè)項(xiàng)目全面動(dòng)工;深入開(kāi)展“三大抓手”基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)突破53個(gè)交通項(xiàng)目、133個(gè)市政項(xiàng)目和49個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保完成“三大抓手”基礎(chǔ)設(shè)施投資181.5億元以上;全面動(dòng)工首批總投資279億元的24個(gè)PPP項(xiàng)目，加快第二批總投資143.2億元的12個(gè)PPP項(xiàng)目前期工作。落實(shí)項(xiàng)目清單管理制度，壓實(shí)市直部門和縣(市、區(qū))政府責(zé)任。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)瓶頸問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目督查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，鞭策后進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)，確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。
努力挖掘消費(fèi)潛力。促進(jìn)居民增收，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加快服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，推動(dòng)?xùn)|匯城、盈信廣場(chǎng)、星港匯等城市綜合體建成開(kāi)業(yè)，培育15家限上商貿(mào)企業(yè)。發(fā)揮市會(huì)展中心平臺(tái)作用，大力發(fā)展家居建材博覽會(huì)等會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)居民消費(fèi)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展本土電商標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)，新建200家農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)。加快國(guó)際汽車商貿(mào)城、城北物流園等項(xiàng)目建設(shè)，努力把城北打造成汽車貿(mào)易、現(xiàn)代物流集聚區(qū)。大力發(fā)展海路貨客運(yùn)，提高貨物周轉(zhuǎn)量。
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力擴(kuò)大出口，辦好第17屆刀博會(huì)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)等30場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)，促企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)陽(yáng)江(國(guó)際)五金刀剪商貿(mào)城納入國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建海外自主營(yíng)銷體系。積極擴(kuò)大進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)在陽(yáng)江口岸加大原材料、先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口。加快口岸通關(guān)改革創(chuàng)新，推行大海關(guān)監(jiān)管模式，推進(jìn)我市國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版擴(kuò)大試點(diǎn)，提升外貿(mào)便利化程度。推動(dòng)陽(yáng)江港公司化運(yùn)營(yíng)管理，完善港口配套設(shè)施，盡快開(kāi)通集裝箱外貿(mào)航線貨輪運(yùn)輸定期航班，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
提高金融服務(wù)水平。加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)小額貸款公司等7類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，確保轄區(qū)內(nèi)地方法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率達(dá)到4%的監(jiān)管最低要求。全面完成農(nóng)商行組建工作，爭(zhēng)取一批金融機(jī)構(gòu)在我市新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持企業(yè)到“新三板”“新四板”掛牌，到創(chuàng)業(yè)板和中小板、主板上市。推進(jìn)廣東省科技金融綜合服務(wù)中心陽(yáng)江分中心建設(shè)，加強(qiáng)融資貸款、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)投資等服務(wù)。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“破”“立”“降”的要求，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模與效益。加快建設(shè)具有陽(yáng)江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，落實(shí)《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃(2017-2030)》和《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅(jiān)計(jì)劃(2018-2020)》，發(fā)揮陽(yáng)江作為珠三角輻射粵西的戰(zhàn)略支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取謀劃布局省級(jí)產(chǎn)業(yè)集中集聚區(qū)，建設(shè)珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)，著力打造高端不銹鋼、電力能源、裝備制造、食品加工等一批年產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施大型骨干企業(yè)培育工程，推動(dòng)廣青金屬科技年產(chǎn)值達(dá)200億元，新增年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)3家。推動(dòng)五金刀剪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，集中資源扶持2-3家五金刀剪企業(yè)，在材料、工藝、設(shè)計(jì)、品牌等方面攻堅(jiān)發(fā)力，提升陽(yáng)江五金刀剪企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托陽(yáng)江高新區(qū)等重大發(fā)展平臺(tái)，著力建設(shè)沿海臨港工業(yè)重要基地。全力以赴加快高端不銹鋼、海上風(fēng)電兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目建設(shè)。加快廣青熱軋項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促甬金冷軋項(xiàng)目上半年動(dòng)工，推進(jìn)不銹鋼熱軋、冷軋下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)4個(gè)風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其中明陽(yáng)風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目7月底投產(chǎn)、明陽(yáng)主機(jī)項(xiàng)目9月底投產(chǎn);促進(jìn)首批4個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目在年中全面開(kāi)展海上風(fēng)機(jī)吊裝施工，力爭(zhēng)第二批170萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)全部核準(zhǔn)。爭(zhēng)取在2月設(shè)立首期規(guī)模60億元的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盡快做大規(guī)模。圍繞新能源基地建設(shè)，推動(dòng)陽(yáng)江核電站5號(hào)機(jī)組7月投產(chǎn)，促進(jìn)陽(yáng)江抽水蓄能電站、LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)及配套等項(xiàng)目加快建設(shè)，謀劃發(fā)展“儲(chǔ)能”等新型能源產(chǎn)業(yè)。力促亨氏食品、和鮮食品等項(xiàng)目加快動(dòng)工，推進(jìn)美味鮮等項(xiàng)目建設(shè)，壯大食品加工業(yè)。力爭(zhēng)維達(dá)紙業(yè)項(xiàng)目5月底前投產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)華正能電纜、國(guó)信通、新興鑄管二期等一批項(xiàng)目，增強(qiáng)臨港工業(yè)支撐。加快園區(qū)擴(kuò)能增效，推動(dòng)不少于20個(gè)投資超億元工業(yè)項(xiàng)目在共建園區(qū)動(dòng)工建設(shè)。
積極發(fā)展全域旅游。堅(jiān)持全市一盤棋，以海陵島創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為帶動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名休閑度假勝地。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施旅游“一軸三帶”空間布局。推動(dòng)海陵島十里銀灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，支持海陵島紅樹(shù)林濕地公園、陽(yáng)東北桂生態(tài)園等創(chuàng)建3A以上景區(qū)，建設(shè)陽(yáng)春馬蘭風(fēng)光等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。跟蹤落實(shí)去年旅游發(fā)展大會(huì)簽約的16個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)濱海新城特色主題小鎮(zhèn)上半年動(dòng)工。落實(shí)與東北和西南地區(qū)城市簽訂的合作框架協(xié)議，實(shí)施“互換冬天”計(jì)劃。
(三)提升城市發(fā)展水平
構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)融入珠三角、聯(lián)接大西南的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。高速公路方面，建成汕湛高速陽(yáng)春段，全面開(kāi)工建設(shè)沈海高速陽(yáng)江段四改八工程，加快建設(shè)懷陽(yáng)高速海陵島大橋、中陽(yáng)高速陽(yáng)春段，謀劃推動(dòng)中茂高速(粵桂界)陽(yáng)春段、西部沿海高速陽(yáng)江南聯(lián)絡(luò)線前期工作。干線公路方面，動(dòng)工建設(shè)廣東濱海旅游公路雅韶至溪頭段(含陽(yáng)江港大橋)，加快建設(shè)G325北慣至白沙段改線、G325陽(yáng)西縣城過(guò)境段改線和S277海陵大堤至閘坡段等項(xiàng)目。鐵路方面，確保深茂鐵路陽(yáng)江段6月底前建成通車，積極謀劃廣湛客運(yùn)專線、海陵島輕軌、春羅鐵路改造、三茂鐵路陽(yáng)春段改造等項(xiàng)目。港口方面，科學(xué)規(guī)劃碼頭功能布局，加快陽(yáng)江港進(jìn)港航道改造工程及13#-14#、18#、22#等一批碼頭泊位建設(shè)，謀劃建設(shè)豐頭片區(qū)深水碼頭泊位，開(kāi)展陽(yáng)江港綜合保稅區(qū)、B型物流中心可研等前期工作。機(jī)場(chǎng)方面，積極推進(jìn)陽(yáng)江民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。
推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善各項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。全面推動(dòng)中心城區(qū)“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)建設(shè)，建成深茂鐵路陽(yáng)江站綜合交通樞紐工程、“兩江四岸”北岸生態(tài)濕地公園和金平路一期、城南片區(qū)“六路”等市政道路，推進(jìn)城南商務(wù)集聚區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)濱海生態(tài)公園、森林公園二期、文化公園、兒童公園、共青湖公園和第二批10個(gè)社區(qū)休閑體育公園建設(shè)。統(tǒng)籌陽(yáng)東區(qū)和江城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快貫通江城區(qū)與陽(yáng)東區(qū)、建成區(qū)與新城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，全面啟動(dòng)S540線雅韶至白沙段擴(kuò)建、陽(yáng)東江臺(tái)路南延線、西平路北段、三環(huán)南路改造等道路項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市設(shè)施配套。扎實(shí)推進(jìn)地下管線普查和城市地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)施城南片區(qū)“海綿城市”試點(diǎn)項(xiàng)目。積極破解舊城區(qū)停車難問(wèn)題，探索建設(shè)開(kāi)放街區(qū)，新建改建一批城市公廁，加強(qiáng)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬底化建設(shè)，改善舊城區(qū)人居環(huán)境。加快陽(yáng)春市區(qū)、陽(yáng)西縣城、海陵區(qū)三大城市副中心和中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，打造一批功能完善、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的特色城鎮(zhèn)。通過(guò)持續(xù)努力，把陽(yáng)江建設(shè)得更宜居、更富魅力，讓街區(qū)可休閑，海邊可漫步，城市始終有溫度。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。市區(qū)要進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)城市綜合管理執(zhí)法體制改革，推動(dòng)城市管理領(lǐng)域相關(guān)行政處罰權(quán)的集中行使，加快城市管理走向城市治理;建立完善區(qū)、街道、社區(qū)各層級(jí)網(wǎng)格單元，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理;推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，提高城市智慧化管理水平;堅(jiān)決治理城市管理頑疾，強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違，有效治理交通擁堵等城市病，使城市既有“面子”更有“里子”。陽(yáng)春要全面推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作;陽(yáng)西要啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城;海陵要按更高標(biāo)準(zhǔn)抓好衛(wèi)生環(huán)境整治，并結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)、整治行動(dòng)，提高精細(xì)化管理水平。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，增加“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，穩(wěn)定全年糧食播種面積220萬(wàn)畝以上。抓好4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項(xiàng)目和“菜籃子”工程建設(shè)，保持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種植面積300萬(wàn)畝以上。鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)融合。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建造7艘南沙骨干船和89艘鋼質(zhì)漁船，建成兩個(gè)休閑漁業(yè)示范基地，完成閘坡、溪頭漁港項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|平國(guó)家中心漁港項(xiàng)目二期、對(duì)岸漁港及配套設(shè)施項(xiàng)目動(dòng)工。發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值。
抓好新農(nóng)村建設(shè)。全域開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，年底前完成全市村莊人居環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)80%以上。重點(diǎn)抓好農(nóng)村危破舊房清拆、垃圾污水處理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、“廁所革命”等工作，完成3946戶農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)全市710條行政村全部通客運(yùn)班線，解決涉及32萬(wàn)人的村村通自來(lái)水問(wèn)題，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)90%。推進(jìn)88條省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，扎實(shí)做好村道巷道硬底化等基礎(chǔ)性工作，逐步全域推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)提升陽(yáng)東、陽(yáng)西省級(jí)新農(nóng)村示范片，加快推進(jìn)海陵、陽(yáng)春示范片建設(shè)。開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，使50%以上行政村基本達(dá)到文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，80%以上行政村基本達(dá)到民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。提高政治站位，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。抓好扶貧惠農(nóng)政策落實(shí)，投入3億元專項(xiàng)資金，完成2.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口脫貧任務(wù)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧，加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，鞏固扶貧成果，提高扶貧質(zhì)量。
(五)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。圍繞國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、新城三大主題，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持以升促建，加快創(chuàng)建工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立“一區(qū)多園”管理模式，推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花。依托珠海清華科技園在高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)孵化園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式，引進(jìn)入孵企業(yè)20家以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)孵化器。加強(qiáng)市五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。加快組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，建成陽(yáng)江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，以“六大產(chǎn)業(yè)”龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)突破，新創(chuàng)建省級(jí)工程研究中心4家、市級(jí)工程研究中心20家，全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)25%以上。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取新入庫(kù)企業(yè)30家、存量企業(yè)突破60家。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)廣東省質(zhì)量監(jiān)督不銹鋼復(fù)合材料檢驗(yàn)站，新增省名牌產(chǎn)品12個(gè)，爭(zhēng)取新立項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。
營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)深度融合，針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特色，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)高等院校和科研院所，提高科技創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新園。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)陽(yáng)江(五金刀剪)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。利用市人才驛站等平臺(tái)，加大柔性引才力度。積極引進(jìn)各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立多渠道科技金融服務(wù)體系。支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能。
(六)開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局
深化“放管服”改革。推進(jìn)行政審批制度改革，及時(shí)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單、審批事項(xiàng)，全面推行并聯(lián)審批、容缺預(yù)審。加快“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，完善市級(jí)改革模式，年內(nèi)完成縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)政務(wù)服務(wù)模式改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。加快數(shù)字政府建設(shè)，解決政務(wù)信息化建設(shè)“各自為政、條塊分割、信息孤島”問(wèn)題。進(jìn)一步清理減少行政職權(quán)，深入開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，優(yōu)化部門機(jī)構(gòu)和職能配置。推進(jìn)事業(yè)單位改革，擴(kuò)大事業(yè)單位自主管理權(quán)限。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。減少投資項(xiàng)目前置審批，推行PPP模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)積極性。扎實(shí)推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)，探索建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，改變預(yù)算控制方式，全面加強(qiáng)績(jī)效管理。深入推進(jìn)“證照分離”改革和個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全社會(huì)信用體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)城投等四大國(guó)企突出主業(yè)、增強(qiáng)實(shí)力。完成國(guó)有林場(chǎng)、鹽業(yè)體制改革。
深化區(qū)域合作交流。抓住省在更高起點(diǎn)上持續(xù)推動(dòng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接珠海對(duì)口幫扶，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)共建、城市擴(kuò)容提質(zhì)、民生事業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放探索、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)上取得新成效。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，積極參與“珠中江陽(yáng)”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聯(lián)合推動(dòng)跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和環(huán)境共治等方面合作。促進(jìn)湛茂陽(yáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展，積極爭(zhēng)取北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃政策紅利。主動(dòng)承接廣東自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)。
(七)提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓綠色成為城鄉(xiāng)人居環(huán)境的底色。深入實(shí)施新一輪綠化陽(yáng)江大行動(dòng)，全年造林更新面積6萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，積極建設(shè)“藍(lán)色海灣”和“美麗海灣”，嚴(yán)格保護(hù)岸線、海島和濕地，新種紅樹(shù)林600畝以上。落實(shí)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制，推行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，提高資源節(jié)約利用水平。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完成墾造水田任務(wù)。
加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)臭氧和PM2.5治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，加快清理整治水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建筑，完成省下達(dá)的黑臭水體整治任務(wù)。努力構(gòu)筑平安綠色生態(tài)水網(wǎng)，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)漠陽(yáng)江流域綜合整治，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)漠陽(yáng)江出海口綜合治理工程和大河水庫(kù)引水工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理，抓好中洲島、三江島污水處理廠和11個(gè)中心鎮(zhèn)、24個(gè)一般鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)土壤污染治理，加強(qiáng)固體廢物管理。全面開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案。繼續(xù)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察整改，開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。
加強(qiáng)節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。推廣新能源汽車及裝備，新投放100輛新能源公交車，推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定落實(shí)節(jié)能整改清單，嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施差別電價(jià)等措施，加強(qiáng)電力、鋼鐵和五金刀剪等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，倒逼企業(yè)實(shí)施能效提升工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。
(八)提高保障民生水平
強(qiáng)化就業(yè)社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2000人。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)新老制度平穩(wěn)過(guò)渡。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助，落實(shí)殘疾人權(quán)益保障，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。推進(jìn)縣級(jí)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老模式。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，新建保障性住房400套。
辦好教育衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，年內(nèi)創(chuàng)建成教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，增加公立幼兒園數(shù)量，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。新建10所義務(wù)教育學(xué)校，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題。推動(dòng)陽(yáng)江技師學(xué)院、陽(yáng)江第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校等建成特色職業(yè)名校。統(tǒng)籌辦好高等教育、特殊教育、繼續(xù)教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘改革。加強(qiáng)校園安全管理。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體模式，在陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)春市各建一個(gè)醫(yī)共體試點(diǎn)。建立健全分級(jí)診療制度，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例達(dá)到65%以上。抓好市中醫(yī)院二期、市保健院二期建設(shè)和市第三人民醫(yī)院搬遷工程，升級(jí)建設(shè)縣級(jí)公立醫(yī)院和兩家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善市縣兩級(jí)院前急救體系，豐富家庭醫(yī)生健康管理、個(gè)性化服務(wù)等內(nèi)涵，提高簽約率。推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療學(xué)科與隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明生活方式，新創(chuàng)建省衛(wèi)生村50條。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市，大力提高群眾文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。以城市建成“十分鐘文化圈”和農(nóng)村建成“十里文化圈”為目標(biāo)，進(jìn)一步健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)市體育綜合訓(xùn)練館建設(shè)，完成漠陽(yáng)樓、風(fēng)箏館改造工程。大力繁榮社會(huì)主義文藝，辦好風(fēng)箏文化節(jié)、南國(guó)書香節(jié)暨陽(yáng)江書展、“蠔美陽(yáng)江”美食節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)文化下鄉(xiāng)惠民服務(wù)，豐富人民群眾文化生活。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，抓好帆船帆板、海陵島環(huán)島馬拉松賽等特色體育品牌項(xiàng)目。加快海絲文化名城建設(shè)，推進(jìn)海上絲綢之路等文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)，深入開(kāi)展“南海I號(hào)”發(fā)掘保護(hù)工作，積極參與海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扶持漆藝、風(fēng)箏等傳統(tǒng)工藝的傳承發(fā)展。新建市檔案館(地方志、黨史館)，完成自然村落歷史人文普查。
創(chuàng)新社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，做好司法行政工作。加強(qiáng)平安陽(yáng)江建設(shè)，抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，推進(jìn)各級(jí)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”和“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化反走私綜合治理，提高管邊控海能力。完善各類應(yīng)急預(yù)案，加快大應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立健全食品藥品質(zhì)量追溯制度。做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、國(guó)家安全等工作，落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等開(kāi)展工作。
加快補(bǔ)齊民生短板。對(duì)標(biāo)決勝全面建成小康社會(huì)，鞏固提升已達(dá)標(biāo)的16項(xiàng)指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的12項(xiàng)指標(biāo)，加快提升11項(xiàng)短板指標(biāo)。投入39億元，集中力量辦好涵蓋底線民生保障、扶貧濟(jì)困、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、基層基本公共服務(wù)、環(huán)境整治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的十件民生實(shí)事。民生實(shí)事是一面鏡子，折射的是政府部門的為民情懷;民生實(shí)事是一道考題，考驗(yàn)的是全市干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們將帶著情懷和責(zé)任，一件件解決好，一樁樁落實(shí)好，以實(shí)實(shí)在在的成效兌現(xiàn)我們的承諾，使改革發(fā)展成果惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)增強(qiáng)政治意識(shí)，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
(二)樹(shù)立法治思維，推進(jìn)依法行政。切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。完善重大事項(xiàng)決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議體制改革。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職本領(lǐng)。針對(duì)“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”的問(wèn)題，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合崗位職責(zé)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，真正做到謀劃推動(dòng)工作“既要有想法、更要有辦法”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，提升各級(jí)干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，適應(yīng)新時(shí)代要求。
(四)深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)作為。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”。堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，對(duì)定下來(lái)的事立說(shuō)立行、馬上就辦、辦就辦好，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)。建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大對(duì)懶政怠政行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲整肅行政不作為、慢作為、亂作為，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
(五)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立干凈干事、清正廉潔的政府形象。
各位代表!新時(shí)代要有新氣象，新使命要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、凝聚力量，朝著“決勝全面小康、建設(shè)富美陽(yáng)江”的目標(biāo)闊步前進(jìn)，為廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮!