2018年市政府工作報告指出_2018年貴港市政府工作報告全文
──2018年1月10日在貴港市第五屆人民代表大會第三次會議上
市長 農融
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，在市中級人民法院和市人民檢察院的司法保障下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，圍繞自治區持續營造“三大生態”，加快實現“兩個建成”，扎實推進富民興桂，奮力譜寫新時代廣西發展新篇章目標的部署，按照市委提出的“13446”工作思路，深化拓展“六個年”活動，持續開展“大招商、招大商”活動，凝心聚力，開拓創新，真抓實干，經濟社會持續平穩健康發展，較好完成市五屆人大二次會議確定的目標任務。
（一）經濟發展穩中快進
預計全市地區生產總值突破千億元，達1082.18億元，增長9%；固定資產投資983.81億元，增長16.9%，增速排名全區第一；財政收入90.03億元，增長12.7%，增速排名全區第二；居民人均可支配收入20242元，增長8.6%。三次產業結構由19.8︰41︰39.2優化為17.9︰43︰39.1，第二產業占比提高2個百分點。
工業經濟持續增長。深化拓展“工業發展優質年”“企業服務量化年”活動，工業實現擴量提質。規模以上工業總產值突破千億元，達1182.25億元，增長19.5%；規模以上工業增加值360.7億元，增長12.2%，增速排名全區第二。新興產業加速成長，產值增長145%，初步構建了廣西第二汽車生產基地、中國―東盟新能源電動車生產基地、電子信息制造基地和生物醫藥生產基地的框架。華奧新能源汽車投放市場，產值達15億元；中國―東盟新能源電動車生產基地累計入駐企業75家、投產39家；賽爾康電子、戰神專用車等項目投產，騰駿汽車項目進入設備安裝階段；新增自治區戰略性新興產業企業12家，排名全區第二。傳統產業提檔升級，冶金、機械制造、林板紙、紡織服裝與皮革等產業產值增長20%以上。園區規模以上工業總產值759億元，增長27.9%，占全市規模以上工業總產值的65%。
現代農業增產增效。農林牧漁業總產值334.75億元，增長4.4%。糧食產量152萬噸，糧食收購量連續四年位居全區第一。創建現代特色農業示范區47個，其中自治區級農業示范區5個。新增“雙高”糖料蔗基地1.1萬畝。榮獲“中國生態富硒港”稱號，累計建立富硒農產品生產基地88個，獲認定富硒農產品32個、排名全區第一；新獲中國名優（特色）硒產品6個、廣西名優富硒產品3個。新增涉農商標113件，1013家涉農企業擁有自主品牌。新增農業龍頭企業23家、農民專業合作社820家、家庭農場169家。主要農作物耕種收綜合機械化水平60.1%。
現代服務業加快發展。社會消費品零售總額480.7億元，增長11.3%；上億國際汽貿博覽城一期、美家居國際博覽城一期運營，建成東湖農貿市場、鐵路農貿市場和國旺農貿市場，蘇灣現代綜合物流園、西江綜合物流信息平臺加快推進；成功舉辦富硒農產品博覽會、富硒百香果電商節、林產品展銷會、汽車展銷會等活動。港口貨物吞吐量6322萬噸，增長9.7%；集裝箱22.2萬標準箱，增長33.4%；促成了愛凱爾公司與北部灣港務集團的合作，推動了內河港口與沿海港口的強強聯合、互動發展。接待游客總人數增長20%、旅游總消費增長29%；成功舉辦第四屆中國汽車（房車）露營大會、中國健身名山登山賽；太平天國金田起義地址獲評4A級旅游景區，新增3A級旅游景區6個、星級鄉村旅游區及農家樂10家，港南區四季花田生態觀光園獲評廣西五星級鄉村旅游區，桂平市龍潭汽車旅游營地獲評廣西四星級汽車旅游營地。金融機構各項存款余額增長15.8%，貸款余額增長19.1%。餐飲、住宿、保險、快遞等服務業穩步發展。
項目建設力度加大。深化拓展“項目建設豐收年”活動，推動項目多開工、多竣工，早開工、早竣工。主要建設項目完成投資355億元，新開工項目205個、竣工115個，重大項目投資完成率排名全區第一。投資和項目建設全區領先，被選定為全區投資和項目建設工作會議主會場，在會上作經驗介紹。列入國家重大市政工程領域PPP創新工作重點城市，郁江兩岸綜合治理工程、鄉鎮污水處理廠等PPP項目開工。儲備“十三五”建設項目1882個，總投資3279.8億元。建立投資項目網上預審平臺，項目審批時限壓縮了76%；實行重大項目集中預審，在項目啟動階段剔除“一票否決”因素，確保項目盡快落地。新增建設項目用地指標3萬畝，盤活存量用地1.2萬畝；推動農墾農場土地改革，解決貴港城市和產業發展用地瓶頸問題；土地集約節約利用成效好，獲國家和自治區用地指標獎勵6100畝。
縣域經濟快速發展。深化拓展“縣域經濟彰顯年”活動，縣域經濟持續壯大，五個縣市區地區生產總值增速均高于全區平均水平，桂平市、平南縣、港南區、覃塘區規模以上工業增加值增速高于全區平均水平，平南縣、港北區、港南區、覃塘區財政收入增速高于全區平均水平，桂平市、平南縣、港北區、覃塘區固定資產投資增速高于全區平均水平。縣域產業特色明顯，桂平市紡織服裝和機械制造產業迅速發展，平南縣建材和飼料產業提檔升級，港北區新能源電動車和電子信息產業集群初步凸顯，港南區富硒農業、羽絨加工業、板材加工業不斷壯大，覃塘區新能源汽車產業集聚效應顯現。縣域發展后勁增強，五個縣市區共實施主要建設項目451個，完成投資額233.9億元，分別占全市的58.3%和65.9%；縣域招商成為招商引資的主力軍，五個縣市區共引進項目219個，合同投資額593億元，分別占全市的69.5%和72.3%。
（二）改革創新深入推進
重點領域改革蹄疾步穩。“放管服”改革力度加大，清理取消行政許可事項54項、調整259項，提前實現政府部門權力清單和責任清單“兩單融合”，率先在全區設立行政審批中介超市，“放管服”改革經驗獲《人民日報》推介。商事制度改革社會滿意度、創業“便利度”排名全區第一，成為全國第三個、廣西首個實施“口頭申報、即可辦照”簡易登記模式的城市。組建了建投集團、交投集團、城投集團和金投集團，市場開發服務中心改革重組為市交投市場公司。全面啟動城市公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，實施藥品零差率銷售，探索實踐醫聯體建設，縣鄉醫療服務一體化管理試點工作取得初步成效。供銷社綜合改革縱深推進，榮獲“全國供銷合作社綜合改革試點工作先進單位”。全面落實河長制，建立了市縣鄉村四級河長體系。國有林場改革順利完成，農村土地、城市執法、安全生產、養老服務、公共資源交易等領域改革持續深化。
開放合作上新臺階。2017年招商引資新簽約項目315個、合同投資額819.8億元，其中億元以上項目208個，愛瑪電動車、橋圩·中國羽絨谷、和樂門業等重大項目落戶。截至2017年底，招商引資三年行動計劃累計簽約項目885個、合同投資額2283億元，成功引進了華奧新能源汽車、騰駿汽車、賽爾康電子、嘉龍海杰電子、石家莊藥業等一批大項目好項目，推動我市工業經濟從“老五樣”傳統產業向“新三篇”新興產業大飛躍。對外貿易規模擴大，進出口總額23.88億元，增長26.6%；實際利用外資3405萬美元，增長17%；貴港電子口岸和貴港口岸聯檢大樓投入使用，CEPA項目“綠色通道”開通。對外交流密切，與泰國洛坤府建立了國際友好城市關系。
創新驅動有新成效。獲授權專利635件，新增國家高新技術企業12家、國家級星創天地2家，新建院士工作站2個，新增自治區級創新平臺5個。建成科技企業孵化器9家，累計培育孵化企業155家。完成科技成果轉化項目18項，任務完成率排名全區第一，市人民醫院“醫學3D打印技術在骨科修復重建的應用”獲廣西科技進步二等獎，泰億諾公司獲中國創新創業大賽“優秀企業”獎。新增自治區級以上質量品牌134個，廣西水泥及建材產品質量檢驗中心、廣西新能源電動車產品質量檢驗中心建設加快。
（三）城鄉面貌日新月異
城市發展步伐加快。深化拓展“城市形象提升年”活動，實現“自治區文明城市”三連冠。城市總體規劃修改全面啟動，完成中心城區地下綜合管廊、海綿城市、節水排水防澇設施等專項規劃。開工建設城區至興六高速公路一級連線拓寬工程、迎賓大道改造提升工程，貴港園博園即將竣工，羅泊灣大橋、青云大橋和同濟大道通車，完成城區白改黑道路16條，改造易澇點30多個；完成城市樓宇、中山路北延段和城區公園等重點區域、重點路段的綠化美化亮化彩化。加快發展公交事業，入選國家“十三五”公交都市創建城市。大數據中心、云計算中心等9個智慧城市項目開工建設。市容市貌專項整治持續開展，城市“五亂”現象明顯減少。機動車禮讓斑馬線成為文明交通新風尚。深入開展征地拆遷和“雙違”整治大會戰，“雙違”現象得到遏制。城鎮建設力度加大，桂平市“四路一橋”公共景觀升級改造完成，平南縣“一江兩岸”主題景觀帶更加亮麗，木樂鎮、橋圩鎮入選全國特色小鎮。常住人口城鎮化率48.8%。
基礎設施不斷完善。貴港至合浦高速公路、梧州至柳州高速公路、來賓寺山至貴港公路、武林港疏港大道、港南木格至博白水鳴公路、桂平郁江二橋、港北高山大橋等建成通車。新建、改擴建農村公路594公里。貴港港蘇灣作業區一期、武林作業區二期開港運營。投入6.97億元，新建加固堤防8.6公里，完成渠道襯砌防滲113公里，新增節水灌溉面積6萬畝，改善、恢復灌溉面積5.3萬畝。升級改造低電壓臺區2017個。
生態環境有效改善。單位地區生產總值能耗下降3.5%，能耗總量控制在自治區下達目標任務內，萬元規模以上工業增加值能耗下降7%。完成木材加工企業環境污染整改286家，淘汰黃標車和老舊機動車5850輛。完成全域永久基本農田劃定工作。主要江河國控斷面水質、縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%。建成鎮級污水處理設施10個，城區污水處理率92.1%。開展“美麗貴港”鄉村建設活動，建成國家、自治區級綠色植保技術示范區7個，268家規模養殖場獲“廣西畜禽現代生態養殖場”稱號；新建環保公廁49座，完成農村改廁4.7萬戶，榮獲“全國廁所革命先進市”稱號；完成農村廚房改造4.4萬戶；創建自治區級生態鄉鎮31個、生態村152個，排名全區第一。完成造林11.4萬畝，森林覆蓋率達46.3%。
（四）人民福祉持續改善
脫貧攻堅取得新成效。深化拓展“精準扶貧深化年”活動，預計65個貧困村、4.56萬貧困人口摘帽脫貧。扶持貧困村發展特色種植7.1萬畝、特色養殖42.8萬頭（羽）。修建貧困村屯道路1055公里，改造危房4468戶，鞏固提升飲水安全工程33個；完成易地扶貧搬遷項目17個，安置搬遷貧困群眾9834人。發放1.5億元資助貧困學生19.6萬人次，科技特派員服務貧困村實現全覆蓋。貧困人口基本醫療保險個人繳費比例由40%降低到20%，住院費用報銷比例在2016年基礎上再提高5%。有效銜接農村低保制度和扶貧開發政策，納入低保貧困人口8.8萬人。
民生保障日益完善。新增城鎮就業1.8萬人，農村勞動力新增轉移就業4.6萬人，城鎮登記失業率1.11%。參加社會保險746萬人次。企業、機關事業單位退休人員養老金分別提高6.5%和4.6%，城鄉居民基本醫療保險補助標準提高7.1%。城鄉最低生活保障標準分別提高12.9%和8.8%。投入8億多元用于城鄉低保救助、救災、撫恤、保障殘疾人和孤兒基本生活以及發放高齡津貼。養老服務水平穩步提升。基本建成保障性住房4523套，建設移民新村68個。
教育事業全面發展。西江教育園區建設加快，廣西物流職業技術學院開工，貴港人民期盼已久的“大學夢”如愿起航。投入8.3億元，新建和改造校舍36.5萬平方米，建成桂平五中、桂平光明小學、木樂鎮騰飛小學、平南鎮東湖小學、港南一幼、港南二幼，開工建設貴港高中新校區、中山路小學等6所學校。學前三年毛入園率85.4%；義務教育鞏固率95.1%，港北區、港南區通過國家義務教育均衡發展督導評估，平南縣通過自治區評估；高中階段毛入學率87.7%，每萬人口高中在校生位居全區第一，高考上本科線人數位居全區第三。職業教育、民辦教育、特殊教育等各類教育取得新成效。
文化體育事業更加繁榮。完成市文化藝術中心主體工程，新建102個村級公共服務中心。群眾文化活動豐富多彩，“荷城大舞臺”周周演深受群眾喜愛。打造“荷文化”品牌成效明顯，獲得全國第32屆 “荷花展”舉辦權。廣播劇《紅蓮》獲得廣西第十四屆精神文明建設“五個一工程”獎。貴縣古墓葬群系列保護工作扎實推進。意識形態工作得到加強，社會主義核心價值觀深入人心。全民健身和競技體育全面發展，成功承辦全國健美健身公開賽、廣西第四屆縣域籃球賽和廣西青少年男子籃球錦標賽。
衛生計生工作有新成績。市婦幼保健院、兒童醫院和婦產醫院“三合一”業務大樓建成，港北區人民醫院新業務綜合樓投入使用。11家鄉鎮衛生院榮獲國家“群眾滿意的鄉鎮衛生院”稱號，鄉鎮和村級家庭醫生簽約服務覆蓋率100%，村衛生室實施基本藥物制度覆蓋率96.4%。12家醫院實現跨省異地就醫直接結算服務。全面兩孩政策穩妥實施，計劃生育工作再上新臺階。
其他各項社會事業統籌發展。深入開展平安貴港創建活動，積極排查化解矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪，人民群眾安全感滿意度持續提升，榮獲“建設平安廣西活動先進市”稱號。積極創建自治區衛生城市和食品安全示范城市，食品藥品安全形勢穩定向好。強化安全生產工作，安全生產事故和死亡人數實現“雙下降”。民族宗教工作創新推進。在全區率先完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作。覃塘區大嶺鄉金沙村、覃塘鎮龍鳳村平田屯入選全國村民自治試點單位。國防動員、民兵預備役、人防和雙擁等工作邁出新步伐，對臺、僑務、統計、績效、物價、編制、檔案、地方志、地震、公積金、機關事務管理、二輕聯社等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、貿促會、社科聯、工商聯和紅十字會等群團組織在促進經濟社會發展中發揮積極作用，海關、海事、檢驗檢疫、農墾、郵政、通信、消防、水文、氣象、煙草、金融、鹽業、石油化工、船舶檢驗、地質勘探、無線電管理等中區直各部門和駐貴人民解放軍、武警官兵為貴港經濟社會發展做出新貢獻。
（五）政府自身建設全面加強
認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，全面準確貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把全面從嚴治黨貫穿于政府工作全過程，規范和加強黨內政治生活。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。
堅持重大問題向市委請示報告，依法接受市人大及其常委會的監督，嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，人大代表建議和政協提案辦結率100%。
加強法治政府建設，健全依法決策機制，嚴格規范行政執法行為，權力運行更加規范。加強立法工作，提請人大審議通過《貴港市太平天國金田起義遺址保護條例》。全面推進政務公開，政府部門權力清單和責任清單全部在政府網站公布。
持續開展“轉作風、強責任、優服務、促規范”大行動，突出解決影響貴港發展的作風問題，大力弘揚敢干實干苦干善干的“四干”新作風，轉變了政府職能，提高了行政效能。深入開展“市長服務企業接待日”“市政府服務接待日”活動，強化政府熱線電話和微信平臺建設，切實解決企業、市民和基層一線反映的困難問題。加快網上政府建設，強化網絡問政，拓展貴港微政務平臺，推進行政審批智能化試點，全面推行審批部門“說不”報告制度，建立招商引資預審服務機制，企業對貴港投資環境滿意度位居全區第一。
認真落實中央八項規定和實施細則精神，嚴格執行國務院“約法三章”。進一步減文控會，文風會風持續改善。重點領域審計監督和行政監察得到加強。認真履行全面從嚴治黨責任，加強黨風廉政建設，推動政府系統廉潔從政。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是自治區黨委、政府正確領導和親切關懷的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會法律監督和市政協民主監督的結果，是市中級人民法院和市人民檢察院司法保障的結果，是各級各部門和全市各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向人民法院和人民檢察院，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐貴人民解放軍、武警官兵，向中區直駐貴各單位，向所有關心支持貴港發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：全方位發展不平衡不充分的問題依然突出，經濟總量不大、質量不優的市情沒有根本改變；加快發展的基礎還比較脆弱，傳統產業增長動力不足，新興產業增長動能不強；制約發展的體制機制障礙還沒有徹底打破，招商引資、深化改革任務依然艱巨；社會矛盾和問題交織疊加，社會建設和治理面臨許多新情況新問題。政府工作仍存在不足，有些工作落實不夠到位，少數干部擔當不夠，懶政怠政、推諉扯皮現象仍有發生。我們一定要直面挑戰，敢于擔當，下更大決心、想更多辦法、用更大力度，全力以赴做好政府工作，推動各項事業再上新臺階。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是自治區成立60周年，是我市決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。當前，經濟形勢盡管充滿挑戰，但總體來說機遇大于挑戰。我們必須按照黨的十九大作出的總體戰略安排，把黨的十九大提出的新思想、新理念、新要求貫穿于各項工作中，蓄力而發，乘勢而上，努力開創貴港改革發展新局面。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、自治區和市委的決策部署，堅持發展第一要務，全面貫徹新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，踐行以人民為中心的發展思想，牢牢把握高質量發展的根本要求，圍繞市委提出的“13446”工作思路，堅持“穩中求好、穩中快進”發展主基調，進一步深化細化“六個年”活動，保持經濟高速度增長、高質量發展，加強和改善民生，全力打造新時代實力活力魅力給力新貴港，加快建成西江流域核心港口和新興工業城市。
根據總體要求，今年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，財政收入增長11%，規模以上工業增加值增長12%，固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長10%，萬元地區生產總值能耗下降3%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降3.5%以上，萬元規模以上工業增加值能耗下降3%以上，居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，城鎮新增就業1.6萬人以上，常住人口城鎮化率49 %以上，人口自然增長率控制在11‰以內。上述目標，主要是從充分體現高質量發展和穩中求好、穩中快進要求，積極穩妥兼顧需要與可能，銜接決勝全面建成小康社會和“十三五”發展目標等方面考慮的。
為實現上述目標，我們將重點做好以下幾方面工作：
（一）加快結構調整，增強產業競爭力
做大做強工業經濟。實施“工業提質增效年”“企業服務品牌年”活動，年內規模以上工業總產值增長20%以上，新增規模以上工業企業50家以上。打造新興產業集群，確保華奧汽車二期、騰駿汽車、久久星整車生產線、嘉龍海杰電子等項目投產，推動賽爾康發展壯大，新興產業產值占比15%以上。支持傳統產業優化升級，加快貴鋼特鋼技改、貴糖技改搬遷等重點項目建設，推動建材、糖紙、機械、冶金等傳統產業“二次創業”，加快橋圩·中國羽絨谷建設，促進傳統產業向精深加工轉型、產品向中高端提升。推進園區建設，規劃建設自治區級電子信息產業園，深入開展園區基礎設施建設大會戰，加大土地收儲力度，清理處置閑置土地和低效用地，提升園區承載力，年內園區規模以上工業總產值占全市規模以上工業總產值的70%以上。
推進農業現代化。實施農業產業提檔升級行動，提高農業產業經營水平。穩定糧食生產，確保糧食產量150萬噸以上。實施現代特色農業產業“10+3”提升行動，加強農產品商標品牌建設，培育農產品地理標志商標10個以上，新增“三品一標”品牌產品5個以上。大力發展大米、蔬菜、水果、茶葉等富硒特色農業，打響貴港百香果品牌，推進富硒農產品精深加工，加大富硒產品營銷，提升“中國生態富硒港”影響力和競爭力。打造現代特色農業示范區升級版，建成各類示范區20個以上。建成8萬畝“雙高”糖料蔗基地。培育新型農業經營主體，新增農業龍頭企業10家以上、農民專業合作社200家以上、家庭農場100家以上。擴大現代生態養殖，畜禽規模養殖場生態養殖比重60%以上。推進農業機械化，主要農作物耕種收綜合機械化水平62%以上。發展休閑農業、農產品定制、“互聯網+農業”等新業態，促進農村一二三產業融合發展。
提升現代服務業。實施現代服務業提速起飛行動，改造提升生產性服務業，積極發展生活性服務業，加快發展新興服務業，促進服務業優化升級。加快現代物流園蘇灣核心區、林產品交易物流園、羽絨交易中心和西江科技產業城等服務業集聚區建設。規劃建設農貿市場，在中心城區新建農貿市場2個以上。規劃建設貴港會展中心，舉辦具有貴港特色的各類大型展銷會。發展港口運輸業，港口貨物吞吐量增長5%以上。大力發展紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游、文化旅游和休閑度假旅游，接待游客總人數增長20%以上，旅游總消費增長30%以上；加快北環生態農業景觀廊道、銅鼓灣溫泉度假區、北山公園等項目建設，推動桂平西山風景區創建5A級景區，平天山國家森林公園、北帝山旅游區和雄森動物大世界創建4A級景區，啟動桂平市創建國家全域旅游示范區、平南縣和覃塘區創建廣西全域旅游示范區工作。發展電子商務、金融保險、文化娛樂、健康、家政、教育培訓、信息咨詢、汽車服務等現代服務業。
（二）狠抓改革創新，釋放發展新活力
深化重點領域改革。推進行政審批制度改革，加強行政權力運行監管和審批中介服務事項清理規范工作。整合部門各類熱線電話服務，建設政府熱線電話便民服務中心。完善國有資產管理體制和制度，推動國有企業規范運營。完善分級診療制度，建設縣域醫療共同體，年內實現縣域醫療共同體縣級醫院全覆蓋，鄉鎮衛生院參與率50%以上。深化財政事權與支出責任劃分改革，推動機關事業單位臨聘人員管理改革，繼續深化其他重點領域改革。
狠抓招商上項目。實施“項目建設效益年”活動，重點推進主要建設項目700個，完成投資400億元以上。深化推進全員招商引資行動，招商引資實際到位資金增長10%以上，實際利用外資增長10%以上。強化產業鏈招商、集群招商，圍繞做大“新三篇”、做強“老五樣”，著力引進新能源汽車、電子信息、生物醫藥等新興產業及其上下游項目，吸引建材、機械、冶金、羽絨、農產品加工等龍頭企業或高端項目落戶，打造一批特色鮮明、配套完善、成長性好的重點產業集群；繼續“無中生有”，力爭引進智能設備、機器人、電子芯片等重大新興產業項目。堅持招大引強，面向粵港澳、長三角、京津冀和東北地區，瞄準世界500強、中國500強、民營企業500強和行業龍頭企業精準招商，新簽約億元以上項目120個以上。
加強對外合作。積極參與珠江―西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶和“一帶一路”建設，加快融入北部灣經濟區和粵港澳大灣區。實施加工貿易倍增計劃，支持賽爾康、保利高等重點外貿企業做大做強。加快貴港西江保稅物流中心（B型）建設，建成內河單一窗口。密切對外友好交流，推動包括貴港元素在內的中華文化走出去。
提升創新能力。年內每萬人口發明專利擁有量增長28%以上，科技成果轉化項目10個以上，新增國家高新技術企業9家以上。加大園區和企業研發經費投入，培育創新型龍頭企業，發展壯大科技型中小企業。建設重點實驗室和企業研發中心，推動新能源汽車和電動車、電子信息等領域技術創新。規劃建設汽車零部件測試平臺。加快貴港科技創業城、高新技術產業開發區、工程技術研究中心、農業科技園區、科技企業孵化器、眾創空間和星創天地建設。支持企業與高校、科研院所合作，推動產學研一體化發展。實施高層次人才引進工程，大力引進高端人才、緊缺人才和創新團隊。推進質量強市戰略，提升貴港品牌的知名度和影響力。
（三）突出特色發展，增強縣域經濟實力
提振縣域經濟。實施鄉村振興戰略，啟動縣域經濟發展三年行動計劃，深入開展“縣域經濟發力年”活動，年內五個縣市區地區生產總值增速均高于全區平均水平，實現“廣西科學發展先進縣（城區）”或“進步縣（城區）”零的突破。培育發展特色產業，桂平市重點發展機械制造、紡織服裝等產業，做大做強旅游經濟；平南縣重點發展新型材料、保健食品、飼料等產業，力促建材產品向中高端升級；港北區重點發展新能源電動車、電子信息、生物醫藥等產業，推動糖紙、冶金、電力等傳統產業提質增效；港南區重點發展電子信息、林產品加工、富硒農產品等產業，推動羽絨產業向精深加工轉型；覃塘區重點發展新能源汽車、家具板材、精細化工等產業，壯大港口物流業。加強縣市區產業園區規劃建設，創建自治區級產業園區，推動產業向園區集聚，打造縣域經濟新增長極。
完善基礎設施。加快建設貴港至隆安高速公路、荔浦至玉林高速公路、大安至鎮隆一級路、覃塘至石卡產業園一級路、橋圩至東津公路、動界至寺面公路，建成根竹至平天山公路、金田起義景區公路，開工西外環高速公路和“九路兩橋”項目。大力開展“四好農村路”建設，加快推進“鎮鎮通二級路、村村通雙車道”，年內新建、改擴建農村公路350公里以上。完成貴港港總體規劃修編，加快貴港電廠專用碼頭、保稅中心碼頭和港區鐵路建設，進一步完善江鐵海聯運體系。繼續推進水利基礎設施攻堅大會戰，改善、恢復灌溉面積5萬畝以上。加快大藤峽水利樞紐工程建設。
統籌城鄉建設。實施縣城發展提升工程，加強桂平市、平南縣市政基礎設施和公共配套設施建設，提升縣城品位和承載力。加快特色小鎮建設，把木樂鎮打造成“中國休閑運動服飾小鎮”，把橋圩鎮打造成全國知名的“溫暖小鎮”，把大安鎮打造成兩廣文化融合的民俗文化小鎮，繼續推進少數民族風情小鎮建設。持續開展美麗貴港鄉村建設，完成宜居鄉村建設，啟動幸福鄉村活動。實施農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”，建設清潔廚房，農村無公害化衛生廁所、清潔廚房普及率分別達到90%、60%。
加強服務扶持。指導各縣市區做好發展規劃，進一步明確發展思路、發展方向和發展著力點。落實行政審批下放事項，支持縣市區先行先試，放開發展、放手發展。統籌資源配置，加大財政、用地、金融和人才的支持。加強分類指導，開展“一縣一策”專項扶持，促進縣市區發揮優勢、加快趕超。完善考核機制，強化督查考評，激勵先進、鞭策后進，形成攻堅克難有獎、干事創業光榮的鮮明導向和濃厚氛圍。
（四）優化城市功能，提升城市品質
堅持規劃引領。推進城市總體規劃修改，加快形成西江流域核心港口城市和新興工業城市互動融合發展的總體規劃。完成港產城融合、商貿物流、城市綜合交通等10項專題研究。加快新區規劃建設，推動城區向西南方向發展，拉大城市框架。把覃塘區納入中心城區規劃建設。推進歷史文化街區和歷史建筑保護規劃工作。加大控規編制工作力度，完成中心城區控規全覆蓋。
完善城市設施。開展“城市發展躍升年”活動，實施城市建設“五大工程”，推進宜居城市建設，實現城市更凈、更暢、更美、更亮。加強市政項目建設，完成城區至興六高速公路一級連線道路拓寬工程、金港大道交通提升工程、解放路下穿鐵路工程、高鐵站前廣場一期、西江大橋維修加固等項目，加快城區防洪工程、地下綜合管廊一期、郁江兩岸綜合治理工程建設，開工建設高鐵客運樞紐中心。繼續實施城區道路“白改黑”工程。全面推進智慧城市建設，加快建設云計算中心、大數據中心、智慧政務、智慧城管、智慧消防、智慧交通、智慧市政、智慧公安等項目，推動城市規劃、建設、管理加速向數字化、網絡化、智能化發展。建設“海綿城市”，整治疏通河道，改造易澇點，基本實現城區道路雨后無積水。推進公交都市建設，建設公交專用道、公交充電站和公交首末站，增加公交線路和班次。深入實施城市綠化美化亮化彩化工程，提升城市品位。加快改造老城區，補齊基礎設施和配套設施短板，煥發老城區活力。
強化城市管理。繼續推進文明城市創建工作，全面提升城市管理水平。完善微信城管平臺，鼓勵市民參與城市管理，使城市管理問題能夠第一時間發現、第一時間報告、第一時間解決。整合城市執法力量，改變城市管理“多龍治水”局面。開展市容市貌專項整治，突出解決交通擁堵、占道經營、電動車亂竄、黑車營運、車輛亂停亂放、渣土車滴撒拋漏、噪音擾民等“城市病”。保持打擊“雙違”高壓態勢，確保“雙違”零增長、減存量。
（五）加強生態文明建設，建設美麗貴港
推進綠色發展。大力發展循環經濟，加快粵桂（貴港）熱電循環經濟產業園、覃塘林業生態循環經濟（核心）示范區建設，嚴格控制新上高耗能、高污染、高排放項目。倡導綠色低碳生活方式，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。
改善生態環境。堅守永久基本農田劃定控制線，推進土地整治和高標準農田建設，確保耕地占補平衡。抓好水生態文明建設，強化落實河長制，推行湖長制，推進水資源管理和水土流失綜合治理。完善污水處理設施，城區生活污水處理率93%以上。加強生態示范創建工作，力爭港北區成功創建自治區級生態縣（區），新增自治區級生態鄉鎮16個以上、生態村65個以上。加快創建國家森林城市，新增造林11萬畝，森林覆蓋率達到46.5%。
整治環境污染。打贏藍天保衛戰，持續開展大氣污染防治行動，整治城市揚塵污染，淘汰黃標車和老舊機動車，開展工業企業全面達標排放綜合整治行動，確保完成自治區下達城市環境空氣質量改善目標。加強水污染防治，整治黑臭水體，確保主要江河斷面水質和城市集中式飲用水源地水質達標。強化土壤污染管控和修復，改善土壤環境質量。創新環境監管執法，依法懲治環境違法行為。
（六）保障改善民生，增進群眾獲得感
優先發展教育事業。實施教育提升新三年行動計劃，加快教育現代化。年內新建、改擴建公辦幼兒園6所、中小學校13所、中職學校2所。加快西江教育園區建設，推進廣西物流職業技術學院、廣西工業學院、貴港高中新校區等項目，繼續引進1~2所高等院校。實施第三期學前教育行動計劃，學前三年毛入園率86%以上；推進義務教育均衡發展，義務教育鞏固率95%以上，桂平市、平南縣通過國家義務教育均衡發展督導評估。實施普及高中階段教育攻堅計劃，高中階段毛入學率88%以上。大力發展職業教育，鼓勵社會力量興辦教育，統籌發展其他各類教育。加強教師隊伍建設，年內培養名校長100名、骨干教師（班主任）1000名，培訓鄉村教師10000名。
堅決打贏脫貧攻堅戰。實施“精準扶貧突破年”活動，堅持精準扶貧、精準脫貧，力爭年內74個貧困村摘帽、8.14萬貧困人口脫貧。推進產業扶貧，探索“扶貧車間”模式，促進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉變。加快易地扶貧搬遷，年內易地扶貧搬遷750戶以上。修建貧困村屯道路500公里以上，加強貧困村飲水安全、農網改造、貧困戶危房改造等工程建設。發揮貧困村資源優勢，拓寬村集體經濟增收新渠道。著力提升公共服務水平，實現貧困學生資助全覆蓋，為貧困群眾提供“先診療、后付費”和醫療扶貧“一站式”服務，加大科技、文化扶貧力度。注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發貧困群眾脫貧斗志和決心。侯衛東官場筆記
擴大社會就業。堅持就業優先戰略，認真落實積極就業政策，努力實現更高質量和更充分就業。完善農民工創業園、創業孵化基地等平臺，落實創業扶持政策，促進困難群眾、返鄉農民工、退役軍人和高校畢業生等群體就業創業。加強職業技能培訓，多渠道開發就業崗位，提供全方位公共就業服務。落實社保補貼、穩崗補貼等扶持政策，確保就業形勢穩定。
強化民生保障。繼續實施全民參保計劃，擴大社保覆蓋范圍。建成市老年大學，推進市老年人養護院、養老服務園區建設。加強應急管理體系建設，提高綜合防災減災救災能力。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童、留守婦女和留守老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。開工建設棚戶區改造住房8000套以上，完成水庫移民新村項目35個。
建設健康貴港。加快市中心醫院建設，啟動市中西醫結合骨科醫院整體搬遷，年內縣鄉醫療衛生機構基礎設施全面達到國家標準。支持中醫、壯瑤醫事業發展。做好生育保健服務。推進自治區食品安全示范城市創建工作，加快市食品藥品檢驗檢測機構建設，開展食品藥品安全專項整治行動，加強農貿市場農產品檢驗，把好群眾飲食用藥安全每一道關口。廣泛開展全民健身活動，創建“健康貴港·運動休閑示范點”30個，積極申辦國際、國家級重大體育賽事和全區青少年錦標賽。
發展文化事業。實施文化惠民工程，完善村級公共服務中心、農家書屋等文化設施。開展節慶文化活動，豐富群眾文化生活。講好貴港故事，創作一批反映新時代貴港題材的文藝作品。加強貴縣古墓葬群保護，規范項目建設的文物勘探、發掘工作；做好大南門城樓、南江古碼頭、羅泊灣漪瀾塔等文物修繕保護。全力辦好全國第32屆“荷花展”。嚴格落實意識形態工作責任制，不斷提升意識形態工作能力水平。加強愛國主義教育，開工建設貴港市紅色革命教育基地。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設，全面開展創建文明鎮村（社區）工作，爭創一批全國和自治區級文明村鎮。
創新社會治理。完善社區治理體系，推動社會組織管理體制創新。開展法律服務惠民工作，構建覆蓋城鄉公共法律服務體系。建設更高水平的平安貴港，做好信訪和人民調解工作；加快推進“雪亮”工程項目，完善立體化、信息化社會治安防控體系，打造共建共治共享的社會治理格局；強化反恐維穩，依法打擊和懲治黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動。加強誠信建設，營造誠信社會環境。落實安全生產責任制，深入開展安全風險管控和隱患排查治理，堅決防范重特大事故。
統籌抓好其他工作。加大民族地區發展支持力度，依法管理宗教事務。加強國防動員和后備力量建設，加大雙擁創建工作力度，抓好軍民融合發展，創建新一輪全國、全區雙擁模范城。開工建設市民中心、城市黨建綜合服務中心。繼續推進自治區衛生城市創建工作，抓好檔案、統計、公積金、糧食、物價、編制、人防、地方志、地震、績效、二輕聯社、機關事務管理、對臺和僑務等工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、貿促會、社科聯、工商聯和紅十字會等群團組織作用，支持海關、海事、檢驗檢疫、農墾、郵政、通信、消防、水文、氣象、石油化工、煙草、電力、金融、鹽業、船舶檢驗、地質勘探、無線電管理等中區直部門工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！新時代意味著新起點新要求，新時代呼喚著新氣象新作為。我們將持續加強和改進政府工作，堅持實字當頭、干字為先，直面問題、說到做到，努力建設人民滿意的服務型政府。
提高政治能力。把講政治擺在第一位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府以及市委決策部署。以全面從嚴治黨統領政府各項工作，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
堅持厲行法治。推進依法行政，建設法治政府，嚴格規范公正文明執法，認真做好行政復議應訴工作。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格落實重大行政決策法定程序。做好《貴港市城市道路管理條例》《貴港市城市市容和城市衛生管理條例》等地方性法規的起草工作。依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，辦好人大代表建議和政協提案。提高政務公開制度化標準化水平，保障公眾知情權、參與權。
強化工作落實。增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。落實工作責任制，按照目標明確、措施明確、階段性目標明確、責任人明確的要求，推動各項工作具體到單位、實化到項目、量化到指標；堅持問題導向，做到及時主動發現問題、及時主動解決問題、及時主動協調問題、及時主動報告問題；建立健全督促檢查機制，抓好決策部署、重大政策、重大項目、重大工程的落實。
加強作風建設。認真貫徹落實中央八項規定和實施細則精神，嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉政準則，切實把政府系統黨風廉政建設推向深入。強化審計監督，實行公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計全覆蓋。大興調查研究之風，撲下身子，沉到一線，緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發展實際，了解情況，研究問題，踏踏實實干好工作，力戒形式主義、官僚主義。加強正風肅紀，重拳整治不作為、慢作為、亂作為，堅決打贏作風建設攻堅戰、持久戰。
各位代表！實干成就夢想，拼搏創造未來。我們要更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，銳意進取，為打造新時代實力活力魅力給力新貴港，加快建成西江流域核心港口和新興工業城市而努力奮斗！