2018年市政府工作報告指出|2018年欽州市政府工作報告全文
――2018年1月13日在欽州市第五屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長黃海昆
1月13日，市長黃海昆在欽州市第五屆人民代表大會第四次會議上代表市人民政府作工作報告。本報記者趙冠雄攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入實施“創(chuàng)新年”活動，積極穩(wěn)妥應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和各種困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作扎實推進，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的好勢頭。
（一）緊抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖，推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好取得新成效。預(yù)計多項主要經(jīng)濟指標增速居全區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長24.8%、12.3%；固定資產(chǎn)投資增長14.5%；一般公共預(yù)算收入增長7.8%；港口吞吐量增長19.9%，其中集裝箱吞吐量增長28.8%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進出口總額增長11.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%。
（二）釋放港口發(fā)展?jié)摿Γ蛟炷舷蛑魍ǖ莱躏@新效應(yīng)。中新互聯(lián)互通南向通道正式開通運營，“渝桂新”海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，“隴桂新”“蓉歐+”東盟國際海鐵聯(lián)運班列貫通，北部灣港至印度/中東遠洋航線和至香港、新加坡公共航線天天班開通。大欖坪港口發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃成功納入廣西北部灣港總體規(guī)劃和自治區(qū)海洋功能區(qū)劃修編，10萬噸級集裝箱雙向航道一期、金鼓江16－17#泊位開工建設(shè)，金鼓江13#泊位等項目加快推進，建成欽州港東站貨場擴建一期、30萬噸級支航道、鷹嶺作業(yè)區(qū)監(jiān)管設(shè)施等，通關(guān)一體化改革全面覆蓋進出口領(lǐng)域，新增12個泊位對外開放，柳州汽車“南車北運”海上通道、中泰水果快線啟動運營，新開通欽州港至泰國越南印尼等5條集裝箱航線，集裝箱遠洋航線實現(xiàn)零的突破。
（三）發(fā)力重大項目建設(shè)，臨港產(chǎn)業(yè)鏈延伸實現(xiàn)新突破。總投資228億元的華誼化工新材料一體化基地開工，這是繼中石油千萬噸煉油廠后我市又一個投資超200億元的重大工業(yè)龍頭項目，全年引進億元以上項目150個，新開工500萬元以上項目2669個、增長10.8%。百萬噸改性瀝青一期竣工，百萬噸乙烷制乙烯、福佳丙烷綜合利用等項目前期工作加快推進，百萬噸芳烴項目具備開工條件，欽州石化園區(qū)連續(xù)5年榮膺全國化工園區(qū)20強。中船修船項目竣工，啟動了2萬噸級造船生產(chǎn)線；卓能新能源鋰電池制造一期投產(chǎn)，列入工信部符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄，成為五菱、北汽、東風等新能源汽車企業(yè)供應(yīng)商；力順5萬輛輕型載貨汽車項目竣工并獲工信部輕型車生產(chǎn)資質(zhì)。臨港產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，中石油、國投電廠等企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，新天德能源、天恒石化等企業(yè)擴大產(chǎn)能并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，一批投資超10億元項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，金桂二期180萬噸白卡紙等項目前期順利推進，臨港規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長36.3%。
（四）激發(fā)改革動力平臺優(yōu)勢，深化開放合作展現(xiàn)新氣象。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺進一步降成本24條措施，29家企業(yè)獲準參與電力直接交易，減少用電成本超1億元；實施購買新建商品房契稅補貼等措施，房地產(chǎn)庫存比上年末減少28.4%。引進光大銀行設(shè)立分支機構(gòu)，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家，正式開展政策性融資擔保業(yè)務(wù)，金融業(yè)進一步脫虛向?qū)崱＝M織實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目112個，中央預(yù)算內(nèi)投資項目按進度完成。有效實施重點領(lǐng)域改革，取消和調(diào)整行政審批事項332項，清理規(guī)范和取消行政審批中介服務(wù)事項56項，對外公布市直部門行政許可事項373項，正式實施“36證合一”工商登記模式；市行政審批局設(shè)立運行，全面實現(xiàn)“一枚公章管審批”。全力推進聯(lián)合辦稅，我市獲“全國百佳國稅地稅合作市級示范區(qū)”稱號。充分發(fā)揮國家級平臺作用，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全區(qū)首個實行法定治理機構(gòu)模式園區(qū)，鑫德利光電科技一期、凱利數(shù)碼一期等多個跨國產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn)，23個重大產(chǎn)業(yè)項目全面建設(shè)，馬來西亞創(chuàng)新城等項目落戶，獲批設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)欽州產(chǎn)業(yè)園。欽州保稅港區(qū)建成全國首個進口酒類綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，獲批運行進境水果指定口岸，成為全區(qū)首批CEPA先行先試示范基地。中國－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)被確定為中國－東盟交通合作重點項目，組建了中方秘書處，合作網(wǎng)絡(luò)成員增加到24個，海上搜救分中心等4個航運配套服務(wù)項目基本建成。
（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。圍繞壯大縣域經(jīng)濟，出臺縣域經(jīng)濟發(fā)展“1+4”系列政策文件，欽南區(qū)榮獲“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”，陸屋機電產(chǎn)業(yè)園等項目投產(chǎn)運營，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.5%；完成年度糧食生產(chǎn)任務(wù)，“雙高”糖料蔗基地加快建設(shè)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記可頒證率97.2%，欽州港大蠔養(yǎng)殖等7個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲認定為自治區(qū)級核心示范區(qū)，欽州大蠔上榜“2017中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，欽州蠔情節(jié)獲評為國家級示范性漁業(yè)文化節(jié)慶，“三品一標”認證產(chǎn)品達177個，總數(shù)全區(qū)第一；創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電商，浦北縣獲評為“廣西農(nóng)村淘寶優(yōu)秀縣域”；積極推進全域旅游，三娘灣漁村獲評為國家級“最美漁村”，靈山縣蘇村獲評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，浦北縣獲認定為全國第7個“世界長壽之鄉(xiāng)”，欽北區(qū)那桑村獲評為“中國少數(shù)民族特色村寨”，園博園、林湖公園、六峰山、大蘆村、越州天湖成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。全面建設(shè)濱海新城“三場兩街一帶一灣”，新城吾悅廣場等項目開工建設(shè)，疍家風情小鎮(zhèn)等項目竣工；城市主干路網(wǎng)加快建設(shè)，北部灣大道至中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市道路開工建設(shè)，金海灣西大街擴建、北部灣大道二期建成通車；加強城市飲用水安全保障，郁江調(diào)水工程開工建設(shè)；坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等3個集聚區(qū)列入自治區(qū)首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；大力推進全國智慧城市試點，華為云計算及大數(shù)據(jù)中心過渡機房建成運營。貴港至合浦高速公路、陸屋至靈山一級公路等高等級公路建成通車，實現(xiàn)了縣縣通高速公路；靈山縣、浦北縣成功創(chuàng)建“國家園林縣城”，陸屋鎮(zhèn)列入第二批全國特色小鎮(zhèn)，“宜居鄉(xiāng)村”四個專項活動深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。
（六）推動社會事業(yè)改革創(chuàng)新，全力補齊民生短板上有新作為。社會保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成任務(wù)，在全區(qū)率先完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，藥品零差率銷售實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村危房改造、保障性安居工程建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)低保補助標準提高。“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”模式獲全國推廣，特殊監(jiān)區(qū)醫(yī)院建成使用，社會治安防控體系進一步完善，創(chuàng)新建立信訪接訪平臺，有效預(yù)防和化解社會矛盾。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管科學(xué)化水平和突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動能力有效提升，創(chuàng)建國家食品安全示范城市有序開展。全面建立“河長制”，加快中央環(huán)保督察、國家海洋督察、國家林業(yè)督察等反饋意見整改落實，36座鎮(zhèn)級污水處理廠建成試水，完成自治區(qū)下達的各項環(huán)保目標任務(wù)。民生支出累計完成170.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重83%。脫貧攻堅扎實開展，易地扶貧搬遷項目建成入住，實現(xiàn)57個貧困村摘帽、3.56萬貧困人口脫貧。新建、改擴建公辦幼兒園44所、公辦中小學(xué)校9所，有效緩解入園入學(xué)難問題，籌建北部灣大學(xué)通過自治區(qū)檢查評估，正式上報教育部。高新區(qū)聯(lián)創(chuàng)科技企業(yè)孵化器、浦北裕源藥業(yè)技術(shù)中心通過自治區(qū)認定，新增13家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長160%。坭興陶人才小高地成為第七批自治區(qū)級人才小高地。建成使用市圖書館新館和劉永福紀念館，組織開展紀念劉永福誕辰180周年系列活動，成功舉辦市第六屆運動會，競技體育、全民健身蓬勃開展。堅持計劃生育基本國策，不斷提升計生服務(wù)管理水平。
民族、宗教、外事、僑務(wù)、供銷、統(tǒng)計、貿(mào)促、人防、海防、科普、氣象、水文、檔案、決策咨詢、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)等工作取得新進展，海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢、消防、稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)、供電、煙草、通信、郵政、鹽務(wù)等為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻，婦女兒童、殘疾人、老齡和關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步，國防教育和后備力量建設(shè)深入開展，邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，雙擁共建工作取得新成績，民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動扎實推進。
各位代表，過去一年，我市大事喜事接踵而至。中新互聯(lián)互通南向通道實現(xiàn)開通運營，欽州在構(gòu)建“一帶一路”國際陸海貿(mào)易新通道進程中贏得了主動。上海華誼斥資二百億布局欽州，打造世界化工新材料標桿工程，北部灣現(xiàn)代化大型修造船基地建設(shè)取得突破性進展，石化、裝備制造兩個千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。成功承辦2017中國－東盟女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇、世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽、首屆環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等國際性活動，進一步提升了欽州的影響力和美譽度。
各位代表，過去一年，我們深入宣傳貫徹黨的十九大精神，始終以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為遵循，以習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅持科學(xué)理政、依法行政、從嚴治政，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。進一步完善決策程序，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和社會各方面的關(guān)切，77件人大代表建議、315件政協(xié)提案全部辦復(fù)，滿意率分別為97.4%和100%。全面推行政務(wù)公開，強化行政監(jiān)察和經(jīng)濟責任審計，嚴控“三公”經(jīng)費支出。全面落實中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”和黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，堅決查處“四風”和腐敗問題，政府隊伍建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去一年，我們緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，精準發(fā)力，頑強拼搏，取得的成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院親切關(guān)懷、自治區(qū)黨委政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部群眾凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和離退休老同志，向駐欽人民解放軍、武警官兵和中直、區(qū)直單位，向參與和支持欽州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的困難和問題：產(chǎn)業(yè)不強結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；部分重大項目推進困難、落地受限，拉動作用和支撐力不足；發(fā)展不平衡不充分的問題突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，財政增收乏力，收支矛盾凸顯，風險防控壓力增大；國家級平臺作用發(fā)揮不夠，開放水平有待提高；縣域經(jīng)濟綜合實力不強，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)，民生社會事業(yè)存在不少短板；土地、海域等發(fā)展要素瓶頸約束進一步趨緊，生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排任務(wù)艱巨；庸政懶政怠政、不作為、亂作為、消極腐敗現(xiàn)象依然存在，營商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化。對這些問題，我們必須勇于面對，深刻反思，對癥施策，下更大的決心、想更多的辦法、用更大的力度加以解決。
二、2018年工作目標和主要任務(wù)
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。黨的十九大為中國特色社會主義新時代新征程繪就新藍圖，“一帶一路”建設(shè)特別是中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)深入推進，為我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展增添了新機遇新動力。我們要主動融入新時代，切實擔當新使命，搶抓機遇謀發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)、立足生態(tài)、著力富民，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量更高效益的發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，搶抓多重疊加戰(zhàn)略機遇，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以穩(wěn)增長為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標，以實施“服務(wù)企業(yè)年”為載體，力促經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，加快構(gòu)建大開放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流新格局打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，港口吞吐量突破9000萬噸，集裝箱吞吐量突破200萬標箱，外貿(mào)進出口增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
（一）充分釋放海的潛力發(fā)展向海經(jīng)濟，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。面向海洋發(fā)展，向海洋發(fā)掘資源和財富，既是我們的獨特優(yōu)勢，也是我們實現(xiàn)趕超跨越的必然選擇。依托港口資源大力發(fā)展石化、能源、海洋工程、裝備制造等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
集群發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。圍繞延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，建成運營30萬噸級油碼頭，建成金鼓江13#泊位、加快建設(shè)16－17#泊位、開工建設(shè)12#及14－15#泊位，啟動建設(shè)三墩循環(huán)經(jīng)濟示范島，加快華誼化工新材料一體化基地等項目建設(shè)，開工建設(shè)百萬噸芳烴一期、新天德乙醇深加工等項目，推進玉柴石化30萬噸異辛烷等項目投產(chǎn)、欽州至南寧成品油管道按計劃投產(chǎn)運行，開展精細化工產(chǎn)業(yè)園、百萬噸乙烷制乙烯、福佳丙烷綜合利用等項目前期工作，爭取引進新浦凝析油綜合利用等重大石化項目，加快打造千億元國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。推動中船2萬噸級造船生產(chǎn)線、集裝箱CFS項目開工建設(shè)，積極建設(shè)北部灣大型修造船基地、新能源輕型載貨汽車生產(chǎn)基地。開工建設(shè)金桂二期180萬噸白卡紙等項目，促進造紙、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
升級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提升行動，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，制訂出臺電子商務(wù)、商貿(mào)、交通物流、服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟等扶持政策。建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)北斗導(dǎo)航服務(wù)業(yè)基地、保稅港區(qū)國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新示范區(qū)等平臺，爭取華為云計算及大數(shù)據(jù)中心一期、信息港跨境數(shù)據(jù)中心等開工建設(shè)，加快建設(shè)中馬大數(shù)據(jù)及智能基站天線研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、金達雷3D打印技術(shù)等項目。大力發(fā)展全域旅游，推進三娘灣創(chuàng)5A級景區(qū)、千年古陶城創(chuàng)4A級景區(qū)，建設(shè)茅尾海休閑度假區(qū)綜合開發(fā)等重點旅游項目。大力發(fā)展休閑娛樂、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，組織開展城鄉(xiāng)消費升級行動，培育新增“小上限”企業(yè)30家。
突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。繼續(xù)實施招商引資三年行動計劃。以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合為方向，依托中石油、華誼等龍頭企業(yè)重點突破樹脂、合成橡膠、化纖等產(chǎn)業(yè)項目招商，延伸芳烴、烯烴及下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精細化工、化工新材料、特種化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)。推進與中船、北港集團、華為、富士康等企業(yè)聯(lián)合招商，重點引進裝備制造、跨境電商、電子信息、物流配送等領(lǐng)域知名企業(yè)入駐。圍繞打造海洋經(jīng)濟強市，積極引進現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、海洋生物制藥等重點海洋產(chǎn)業(yè)項目，做大特色現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。建立招商項目快速落地綜合協(xié)調(diào)機制，主動靠前服務(wù)，梳理和解決項目落地障礙，促進更多簽約項目實質(zhì)性落戶建設(shè)。
全力培植壯大財源。積極跟蹤服務(wù)好石化、建筑、房地產(chǎn)、供電、煙草等重點稅源企業(yè)，重點調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加應(yīng)稅產(chǎn)品量，同時推動煉油板塊下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升石化產(chǎn)業(yè)稅收效益。加快發(fā)展建筑業(yè)、房地產(chǎn)、交通運輸業(yè)等對地方財力貢獻較大的支柱產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)項目效益預(yù)評估機制，重點引進建筑、物流等總部經(jīng)濟，通過擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模產(chǎn)生更多經(jīng)濟效益和稅收效益。強化稅收征管，盤活財政存量資金，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，發(fā)揮好財政資金對實體經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)。
強化項目建設(shè)要素保障。強化用地用海保障，積極爭取新增建設(shè)用地用海指標，盤活用好存量建設(shè)用地用海。強化資金保障，完善政銀企對接合作平臺，培育發(fā)展各類新型金融市場主體，積極爭取各類基金資金支持，推廣應(yīng)用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大對實體經(jīng)濟的信貸投放規(guī)模，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。制訂完善政府和社會資本合作配套政策，大力發(fā)展多層次資本市場，推進企業(yè)掛牌上市，多渠道拓寬項目融資渠道。統(tǒng)籌抓好煤、電、油、氣、運等要素保障，確保420個總投資5000萬元以上、年度計劃投資1000萬元以上重點項目順利實施。
（二）搶抓南向通道建設(shè)重大機遇，推動構(gòu)建“一帶一路”有機銜接的國際陸海貿(mào)易新通道。充分發(fā)揮我市作為中新互聯(lián)互通南向通道海鐵聯(lián)運重要節(jié)點的作用，主動融入南向通道建設(shè)，提升欽州的影響力、帶動力，打造新的經(jīng)濟增長點。
實施港口集疏運建設(shè)攻堅。實施港口集疏運建設(shè)突破行動，啟動建設(shè)欽州港東站鐵路集裝箱中心站、欽州港東站貨場擴建二期等大型綜合站場，加快推進南向通道物流基地、國際冷鏈中心等項目，集中破解港口配套設(shè)施瓶頸。加快實施欽州港火車站擴能改造、南欽鐵路電氣化改造等項目，建成欽港線與欽州港至大欖坪支線間聯(lián)絡(luò)線、欽州保稅港區(qū)東卡口一期和鐵路貨場至碼頭“最后一公里”等海鐵聯(lián)運節(jié)點項目。加快金窩通用機場等項目前期工作，高標準開展疏港通道體系規(guī)劃，加快建設(shè)大塘至浦北高速公路、蘭海高速南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴建（欽州段）、南寧至欽州公路（南間至黎合江段）改擴建等工程，完成金鼓江大道擴建等工程，加快形成向北連通西南、中南等地區(qū)，南向連通新加坡等東盟國家、面向全球的陸海貿(mào)易大通道。
加快建設(shè)現(xiàn)代化集裝箱干線港。圍繞服務(wù)南向通道建設(shè)，及時調(diào)整港口、產(chǎn)業(yè)、城市等重點規(guī)劃，盡快完成北部灣集裝箱干線港規(guī)劃。加大大欖坪、三墩等集裝箱作業(yè)區(qū)開發(fā)力度，基本建成10萬噸級集裝箱雙向航道一期同時加快二期建設(shè)，推進20萬噸級集裝箱航道及碼頭、大欖坪南9－11#泊位等大型航道、碼頭工程等前期工作，推動勒溝作業(yè)區(qū)15#泊位等一批碼頭驗收開放。加密覆蓋新加坡等國家或地區(qū)主要港口的集裝箱直航航線，培育至歐美、非洲等遠洋航線，推進與南向通道沿線節(jié)點城市合作建立“無水港”，積極發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，盡快開通中歐集裝箱班列。進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，落實渝桂黔隴四省區(qū)市口岸通關(guān)一體化合作，推動建設(shè)北部灣中心海關(guān)，先行先試貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等措施，擴大應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，推動實施“一票制、一口價”聯(lián)運服務(wù)模式，爭取設(shè)立進口毛燕、進境活牛等指定口岸，獲批平行進口汽車試點，加快創(chuàng)建口岸優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。
規(guī)劃發(fā)展多式聯(lián)運物流體系。圍繞完善南向通道港航物流服務(wù)鏈，編制完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點空間布局，引進大型物流企業(yè)，培育多式聯(lián)運龍頭企業(yè)。推進中國－東盟中小企業(yè)貿(mào)易促進平臺等建設(shè)，搭建線上線下物流信息平臺，培育大宗商品交易市場。強化縣域與欽州港的物流聯(lián)系，建設(shè)陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園物流園、浦北農(nóng)產(chǎn)品物流中心等縣域重點物流節(jié)點。深化與國內(nèi)外港航物流企業(yè)的合作，爭取建設(shè)北部灣航運服務(wù)集聚區(qū)及欽州港、皇馬綜合物流園等現(xiàn)代物流集聚區(qū)，籌劃設(shè)立北部灣航運交易所，培育發(fā)展航運服務(wù)、海事服務(wù)和中介服務(wù)，加快建設(shè)區(qū)域性物流企業(yè)總部基地。
（三）依托和發(fā)揮國家級平臺優(yōu)勢，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展新格局。主動融入“一帶一路”建設(shè)，扎實推進市園一體化，充分發(fā)揮國家級平臺聚集效應(yīng)，增創(chuàng)開放合作競爭新優(yōu)勢。
推進“三區(qū)統(tǒng)籌”融合發(fā)展。樹立“市園一體化”理念，建立健全國家級園區(qū)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，整合優(yōu)化國家級平臺政策資源，啟動建設(shè)自由貿(mào)易港的研究和規(guī)劃，增強國家級平臺對整體開放發(fā)展的帶動作用。深入實施港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善市區(qū)與中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之間的快速公交網(wǎng)絡(luò)，促進市區(qū)與港區(qū)、園區(qū)高效便捷互聯(lián)互通，打造濱海新城、中馬產(chǎn)業(yè)新城、欽州港新城三大港產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進招商一體化，健全市園聯(lián)合招商機制，增強招商整體競爭力。打破市園間的管理權(quán)限障礙，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)和社會管理體系，實現(xiàn)市園間的要素資源共享。
發(fā)揮國家級平臺集聚優(yōu)勢。支持中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展“兩國雙園”合作領(lǐng)域，啟動建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)欽州產(chǎn)業(yè)園、馬來西亞創(chuàng)新城，加快建設(shè)鑫德利光電科技二期、凱利數(shù)碼二期等項目，促進電子信息、生物醫(yī)藥、信息服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。提升欽州保稅港區(qū)政策功能，建設(shè)廣西國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，完善標準廠房、冷鏈物流等配套設(shè)施，探索建立跨境電商業(yè)務(wù)監(jiān)管新模式，規(guī)劃建設(shè)中國－東盟（欽州）新能源汽車產(chǎn)業(yè)合作基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推進捷勝新能源汽車、金特安環(huán)保開式輪胎等項目加快建設(shè)，推動整車進口、酒類進口、加工貿(mào)易等核心產(chǎn)業(yè)和特色業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。
深化區(qū)域經(jīng)濟合作。拓展中國－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，完善中方秘書處運行機制，推進與泰國林查班港等締結(jié)國際姐妹港，爭取更多港口城市加入合作網(wǎng)絡(luò)，全面建成海上搜救分中心等一期項目，推進中國－東盟港口物流信息中心數(shù)據(jù)對接、擴容建設(shè)，逐步實現(xiàn)港航信息互通共享。深化與南向通道沿線城市的合作，共建面向東盟的臨海產(chǎn)業(yè)園。深入實施第二輪加工貿(mào)易倍增計劃，建設(shè)欽州保稅港區(qū)CEPA先行先試示范基地，重點承接港澳、東部發(fā)達地區(qū)電子信息、機電設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動建設(shè)靈山、高新區(qū)等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，擴大對外貿(mào)易和投資合作。
（四）全面深化改革創(chuàng)新，推動發(fā)展質(zhì)量變革效率變革動力變革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新有為，堅決破除一切不合時宜的舊觀念和體制機制弊端，不斷在改革創(chuàng)新中激發(fā)體制機制的強大活力。
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實“三去一降一補”，強化行業(yè)準入管理，保持重點去產(chǎn)能行業(yè)無違規(guī)新增產(chǎn)能，扶持企業(yè)革新技術(shù)裝備，建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制，盤活制糖、鐵合金等產(chǎn)業(yè)資源。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，加快住房制度改革和長效機制建設(shè)，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極推進房地產(chǎn)特別是非住宅商品房去庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。完善金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，營造良好金融生態(tài)，促進金融業(yè)健康發(fā)展，筑牢金融風險“防火墻”。開展“降成本政策落實年”活動，擴大直供電交易受益面，全面落實各項減稅、免稅和停免征部分政府性基金政策，加快推進政府性融資擔保體系建設(shè)，切實減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年大會戰(zhàn)，建設(shè)完善標準廠房、路網(wǎng)、污水垃圾處理等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等生活配套設(shè)施，加快補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。扎實開展城市管理、統(tǒng)計管理、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。深化縣域管理體制改革，推進擴權(quán)強縣強鎮(zhèn)，強化基層政府功能。推進社會辦學(xué)、社會辦醫(yī)、社會養(yǎng)老等社會領(lǐng)域改革，降低社會資本進入公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的門檻。
打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，完善政府部門權(quán)責清單，堅韌不拔地推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化績效管理，重拳整治為官不為、懶政怠政。以市行政審批局高效運行為抓手，推進行政審批流程再造，進一步壓縮審批時限，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，更好理順欽州港行政審批局管理體制。繼續(xù)完善“多證合一”登記制度改革，擴大全程電子化登記，開展“證照分離”試點，全面實施跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，讓企業(yè)和群眾少跑腿，辦事更加方便、更加快捷、更加舒心。開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，大力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，實施投資環(huán)境滿意度測評，健全項目建設(shè)“紅黑榜”督查考評制度，設(shè)立投資環(huán)境投訴受理中心，聚焦企業(yè)發(fā)展的難點、痛點精準施策，及時解決項目推進、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，破除制約企業(yè)發(fā)展的要素瓶頸，落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，探索建立企業(yè)溝通機制，完善政府守信踐諾機制，尊重企業(yè)和各類市場主體，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境、搭建更大舞臺，以一流的營商環(huán)境構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進質(zhì)量強市、標準強市、品牌強市，加快實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。啟動建設(shè)云計算產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)藥創(chuàng)新園等新興產(chǎn)業(yè)集聚平臺，建成富士康醫(yī)學(xué)影像云中心等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，培育發(fā)展“制造業(yè)+”“旅游+”，促進新一代電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破60家。實施發(fā)明專利雙倍增計劃，鼓勵社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)客合作搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，激發(fā)和釋放全社會創(chuàng)造潛力。新發(fā)展一批工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)研究院，爭取建成市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，籌備申報國家級科技企業(yè)孵化器。繼續(xù)實施引進領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、非公有制企業(yè)高層次人才等引才項目，培養(yǎng)造就高水平科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，帶動形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面。
（五）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做強縣域經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，培育縣域發(fā)展新優(yōu)勢。
建管并重提升城市品位。積極融入北部灣城市群建設(shè)，加強城市風貌建設(shè)，編制城市總體設(shè)計、欽州港區(qū)總體規(guī)劃。加快推進濱海新城開發(fā)，開工建設(shè)嘉興街地下綜合管廊、茶山江大街等項目，加快安州大道建設(shè)，打造提升白石湖蘭亭街商業(yè)圈、沙井島旅游集散基地、濱海岸線景觀帶等城市功能區(qū)，打通白石湖片區(qū)、沙井島片區(qū)、辣椒槌片區(qū)路網(wǎng)。推進“一環(huán)六橫六縱七通道”主干路網(wǎng)建設(shè)，貫通金海灣大街以北的環(huán)路、通富路等道路，進一步完善城市路網(wǎng)，有效解決市區(qū)停車難、交通堵點等問題。加大對城中村及老城區(qū)的改造建設(shè)力度。抓好排水系統(tǒng)改造工程，建成河?xùn)|污水處理廠提標改造等工程。加快實施郁江調(diào)水工程、大馬鞍水庫擴容工程，保障城區(qū)用水安全。實施創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市三年攻堅行動，加快江濱公園欽江西岸、子材公園等公園景觀以及大欖江濕地公園建設(shè)，加大河西片區(qū)綠化改造力度，增加城市綠量。探索引入共享單車、共享汽車，完善城市慢行系統(tǒng)，解決群眾出行“最后一公里”難題。加快推進國家智慧城市試點，實施智慧社區(qū)、智慧健康等項目，盡快建成“數(shù)字城管”。開展宜居城市創(chuàng)建活動，進一步提升市民獲得感、幸福感。
加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施大縣城戰(zhàn)略，加快靈山、浦北新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，推進欽北新城建設(shè)，全面建成縣縣通天然氣工程。加大陸屋全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度，力促龍門紅椎小鎮(zhèn)、坭興陶小鎮(zhèn)、大寺飛翔小鎮(zhèn)、欽州港海上牧場浪漫小鎮(zhèn)等創(chuàng)建成為國家或自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)。開工建設(shè)浦北至北流高速公路，推進靈山縣繞城公路、濱海公路環(huán)茅尾海支線九鴉至茅嶺段前期工作，加快石埇至欽州二級公路、新城至小董二級公路等建設(shè)，按照“四好農(nóng)村路”要求加快完善村屯公路網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)公交一體化，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)至靈山、浦北縣城的快速通道，構(gòu)建一小時城市生活圈。推進縣域基本公共服務(wù)均等化，深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到40%。
打造縣域經(jīng)濟升級版。樹立“全市一盤棋”思想，建立利益分享機制，鼓勵縣區(qū)打破行政地域界限開展聯(lián)合招商，提升縣域整體競爭力。實施縣域工業(yè)提升工程，完善提升靈山工業(yè)區(qū)、浦北工業(yè)集中區(qū)、欽北皇馬工業(yè)園、欽南金窩工業(yè)園，申報創(chuàng)建自治區(qū)級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持建設(shè)靈山陸屋機電產(chǎn)業(yè)園、浦北林木循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、欽南食品科技園、欽北中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等縣域特色產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電子信息、機電、林木深加工、生物醫(yī)藥等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目建設(shè)，支持實體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，撬動縣域消費升級。推進八寨溝、五皇山建設(shè)成為國家生態(tài)旅游示范區(qū)，龍武莊園、石祖生態(tài)園、白石湖公園、九佰垌等創(chuàng)建4A級景區(qū)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)，擦亮“世界長壽之鄉(xiāng)”等金字招牌。
（六）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。始終用鄉(xiāng)村振興來統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這條短腿，著力推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。深化糧食收儲制度改革，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。落實“三權(quán)分置”，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，開展宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記改革。健全縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理機制，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度、小型水利工程管理體制等改革工作。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用有奔頭的產(chǎn)業(yè)、有吸引力的職業(yè)留住農(nóng)村年輕人口，拓寬增收渠道，為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建增點擴面提質(zhì)升級三年行動，提升發(fā)展靈山百年荔枝、浦北佳荔水果產(chǎn)業(yè)、欽南蝦蝦樂、欽北那蒙特色苗木、欽州港大蠔養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭取創(chuàng)建更多自治區(qū)級核心示范區(qū)。推進“雙高”糖料蔗基地建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建全國、全區(qū)休閑漁業(yè)品牌，建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)，大力發(fā)展大蠔、荔枝、火龍果、百香果等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升欽州大蠔、欽州富硒米、靈山荔枝、浦北芋頭等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
共建共享美麗鄉(xiāng)村。深入開展“美麗欽州·宜居鄉(xiāng)村”活動，推進產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民、文化樂民等專項活動。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，加快灌區(qū)節(jié)水改造、便民候車亭、中心村電網(wǎng)改造等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實現(xiàn)全市村級綜合服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋、寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，切實改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。著力推進“廁所革命”，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治，全面完成農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅行動，努力提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。重視鄉(xiāng)村規(guī)劃，強化古村落保護，大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（七）貫徹綠色發(fā)展理念，打造山清水秀生態(tài)美靚麗名片。堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
強化生態(tài)系統(tǒng)保護。加大耕地保護力度，開展全國第三次土地調(diào)查，做好永久基本農(nóng)田劃定工作，重視耕地丟荒問題。啟動建設(shè)生態(tài)林業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，抓好公益林管護和紅樹林保護，大力開展植樹造林，加快建設(shè)國家森林城市，力爭森林覆蓋率保持在54.2%左右。全面推行“河長制”，著力構(gòu)建江河湖庫管理保護新格局。推進飲用水水源保護地方立法，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾喝上“安全水”“放心水”。加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)保護紅線劃定，推進生態(tài)補償試點工作，創(chuàng)建一批自治區(qū)級生態(tài)村，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。推動設(shè)立欽州中華白海豚自然保護區(qū)，增強海洋資源保護意識，嚴厲打擊非法捕撈等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為，讓欽州成為中華白海豚繁衍棲息的最美家園。
加強環(huán)境問題整治。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，健全聯(lián)防聯(lián)控、督查考核等機制，加大生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治，嚴格落實環(huán)境保護和節(jié)能減排“一崗雙責”，深入抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察等反饋意見整改落實。繼續(xù)開展第二次全國污染源普查，深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，組織開展藍色海灣整治行動，推進欽江、大欖江、南流江等流域環(huán)境綜合整治和東西干渠等城市黑臭水體專項整治。加強固體廢棄物和垃圾處置，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
推進綠色低碳發(fā)展。加大節(jié)能減排降碳宣傳，繼續(xù)開展綠色低碳創(chuàng)建活動，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。改革環(huán)境保護管理體制，抓好排污費改稅工作，建設(shè)市級層面碳排放權(quán)交易市場。推動低碳循環(huán)生產(chǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、綠色工廠，加快實施茅坡社區(qū)省級低碳社區(qū)試點，開展企業(yè)碳排放核查。大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，以及生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源比重，促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
（八）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對美好生活的向往。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為，量力而行，扎實做好保障和改善民生工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
致力攻堅抓脫貧。堅持扶真貧、真扶貧，強化黨政一把手負總責，進一步壓實扶貧責任，健全扶貧動態(tài)調(diào)整幫扶機制，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與扶貧，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，確保全面小康路上一個都不少。加快推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件。加快建設(shè)中馬特色扶貧小鎮(zhèn)項目。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧示范小區(qū)帶動扶貧脫貧試點，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟，推進就業(yè)扶貧車間建設(shè)，創(chuàng)新建立扶貧戶參與機制和受益機制，探索貧困戶資產(chǎn)性收益增收路子，力爭貧困戶人均資產(chǎn)性收入年均增幅達到20%以上。扎實推進金融扶貧、旅游扶貧、低保助力、健康扶貧、電商扶貧，推行建檔立卡貧困家庭學(xué)生15年免費教育，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持，實現(xiàn)年度脫貧減貧目標。
持之以恒保民生。繼續(xù)實施為民辦十件實事工程。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，開展全方位公共就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。實施勞動合同制度，推進企業(yè)建立集體協(xié)商制度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面實施全民參保，完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，強化社會救助，織密民生保障網(wǎng)。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，有效保障困難群眾基本生活。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。實施廣西教育提升新三年行動計劃，優(yōu)化高中教育資源布局配置，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，引進中央民族大學(xué)附中創(chuàng)辦分校，全面推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革和集團化管理，加快完成“全面改薄”任務(wù)，培植優(yōu)質(zhì)教育資源，確保各縣區(qū)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展“國檢”。著力推動欽州學(xué)院升格為北部灣大學(xué)。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生制度建設(shè)，不斷完善分級診療制度，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。做好人口和計劃生育工作，創(chuàng)造良好人口環(huán)境。大力實施文化惠民工程、文化精品工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護工作。二號首長組織開展紀念馮子材誕辰200周年系列活動。加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、小江瓷文化產(chǎn)業(yè)園等特色文化產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)推進創(chuàng)建中國歷史文化名城和坭興陶燒制技藝申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。深入推進健康欽州建設(shè)，實施全民健康素養(yǎng)促進行動計劃，加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽等國際賽事。實施永福大街、蓬萊大道白改黑工程和小街小巷提升工程，持續(xù)推進創(chuàng)建全國文明城市工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，加快誠信體系建設(shè)和志愿服務(wù)制度化。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、打私、雙擁共建、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役和邊海防等工作，促進統(tǒng)計、檔案、哲學(xué)社會科學(xué)、方志、文史事業(yè)全面發(fā)展。
筑牢社會治理屏障。實施食品安全戰(zhàn)略，做好重大疾病防控，大力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市，落實食品藥品安全監(jiān)管“四個最嚴”，讓人民吃得放心。強化公共安全意識，健全安全生產(chǎn)責任體系、安全風險分級管控和隱患排查治理體系，抓好森林防火和消防安全工作。切實強化信訪調(diào)處工作，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，加快立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，構(gòu)筑全民共建共治共享的社會治理格局。加強基層治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。做好氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、防汛防臺抗旱各項工作，完善應(yīng)急和防災(zāi)救災(zāi)機制，加快創(chuàng)建國家防震減災(zāi)安全示范城市，保障群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。深入開展“七五”普法工作，在全社會形成濃厚法治氛圍。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新時代昭示新使命，新使命需要新?lián)敗Ｎ覀円獔猿职阎v政治放在首位、作為根本，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅持依法行政。帶頭尊崇法治、敬畏法律、依法辦事，牢固樹立職權(quán)法定觀念，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見包括批評意見。深化行政執(zhí)法體制改革，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，完善政府法律顧問制度。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
（二）堅持為民施政。堅持人民主體地位，把執(zhí)政為民理念融入到感情里、體現(xiàn)到政策中、落實到行動上，做到為民做事不嫌小、解民之憂不嫌多、問民疾苦不嫌雜。為官避事平生恥，為民服務(wù)敢擔當，要深入實際調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于提出問題、勇于解決問題，以實際行動積極回應(yīng)群眾期待，滿足群眾需求，維護群眾利益，讓全市人民得到更多實惠。
（三）堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨政治責任，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”轉(zhuǎn)作風。推進國家監(jiān)察體制改革，健全廉潔風險防控體系，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，筑牢制度“籬笆”。集中財力辦大事，確保“三公經(jīng)費”只減不增。始終保持反腐高壓態(tài)勢，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，堅決從嚴查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風，進一步樹立干凈干事、清正廉潔的政府形象。
各位代表！中國特色社會主義進入了新時代，欽州發(fā)展也開啟了新征程。回首來路，我們從全市人民自籌資金起步，建大港、興產(chǎn)業(yè)、筑平臺、造新城，以“一天填海造地40畝、七天建成一層樓”的“欽州速度”，創(chuàng)造了一個又一個令人驚嘆的“北部灣奇跡”。欽州有今天令人自豪的發(fā)展成就，全都是廣大干部群眾團結(jié)一致、實干苦干創(chuàng)造出來的。面向未來，欽州的發(fā)展任務(wù)更加繁重，挑戰(zhàn)更加巨大，南向通道建設(shè)的歷史機遇千載難逢，更需要全市各級領(lǐng)導(dǎo)勤政為民、以上率下，一棒接著一棒干；更需要全市廣大干部勤勉務(wù)實、勇于擔當，擼起袖子加油干；更需要全市各族人民勤苦勞作、共同奮斗，甩開膀子大膽干！天道酬勤，只要我們努力了、付出了，就一定能實現(xiàn)“最初的夢想”。
讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，同心同德，開拓進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，為把欽州建設(shè)成為“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，奮力譜寫新時代欽州發(fā)展新篇章而不懈奮斗！