【2018年政府工作報告 全文】2018年滄源佤族自治縣政府工作報告全文
――2018年1月22日在滄源佤族自治縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
滄源佤族自治縣人民政府縣長周平
各位代表：
現在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是全縣上下喜迎黨的十九大、經濟社會發展取得豐碩成果的一年。一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，圍繞建設滄源國際旅游度假區目標，凝心聚力抓發展，主動作為打硬仗，攻堅克難求突破，一些指標邁上新臺階，一些工作打開新局面，一些領域取得新突破，全縣經濟社會發展呈現出速度更快、質量更好、結構更優、后勁更足的良好局面，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康奠定了堅實基礎。完成地區生產總值41.9億元，增長11.5%；完成規模以上固定資產投資108億元，增長26.8%；完成社會消費品零售總額11.26億元，增長15.4%；完成財政總收入4.1億元，增長35.84%，完成一般公共預算收入2.77億元，增長17.1%；完成一般公共預算支出21.07億元，增長6%；預計完成城鎮常住居民人均可支配收入24394元，增長9%；預計完成農村常住居民人均可支配收入9507元，增長9.8%。
――脫貧攻堅扎實推進。貧困對象動態管理工作扎實有效，農村危舊房改造超額完成年度任務，中央預算內易地扶貧搬遷點建房任務全部完成。芒卡鎮、南撒村、龍乃村達到脫貧出列標準，全縣共脫貧4590人，減少貧困人口1766人。貧困村基礎設施和公共服務設施明顯改善，54個貧困村實現道路全硬化、廣播電視全覆蓋、村級衛生室全達標、活動場所標準化。扶貧資金保障力度持續加大，整合投入涉農資金3.27億元；設立1.47億元產業發展基金推動產業扶貧，“一村一品”產業發展新格局基本形成，產業扶貧呈現可喜局面。93個村（社區）股份合作經濟項目全覆蓋，80個村（社區）集體經濟收入超過2萬元，“空殼村”現象整體消除。全縣92個有建檔立卡貧困人口的村（社區）實現“七個一批”脫貧途徑規劃全覆蓋，教育扶貧、健康扶貧等重點工程和“一縣一鄉、一鄉一村”精準扶貧示范工程扎實推進。全面完成上級下達的年度脫貧目標任務。
――特色產業穩固提升。文化旅游發揮引領作用。全縣旅游人數達367.72萬人次，增長57.45%；完成旅游總收入29.84億元，增長58.61%。佤山機場旅客吞吐量達到8.2萬人次，客座率達81%。滄源被列入全省重點優選推動創建國家級、省級全域旅游示范縣，翁丁葫蘆小鎮（佤族）被列入全省20個全國一流特色小鎮創建名單并加快建設，翁丁原始部落文化旅游區、司崗里崖畫谷AAAA級景區創建和勐董社區、芒擺村等13個旅游扶貧重點村建設穩步推進。中國佤族司崗里摸你黑狂歡節、中國佤族新米節、滄源國際佤族音樂節的品牌更加響亮，大型原創佤族歌舞劇《族印司崗里》展現精品魅力。農業產業實現提質增效。侯衛東官場筆記全縣預計完成農業增加值5.83億元，甘蔗、烤煙產量和產值創歷史最好水平，班洪鄉辣椒種植等區域性產業加快發展；國家有機產品認證示范區創建快速推進，新增有機產品認證企業2家，新增無公害農產品認證4個，6家企業通過“三品”認證，碧麗源65里林間茶和佤山茶廠“佤山映象”牌普洱茶、紅茶獲得云南省名牌產品稱號，中國茶葉流通協會授予滄源“2017年度全國重點產茶縣”稱號；創建市級種植業標準示范園5個，榮獲云南省農業科學技術推廣二等獎。工業經濟提供有力支撐。完成規模以上工業增加值7.39億元，增長19%，對GDP增長的貢獻率達31%；出臺支持工業經濟發展10條政策措施，培育規模以上企業2戶，微型企業150戶，申報企業項目扶持資金2424萬元；蔗糖、建材、礦電等傳統工業持續鞏固，芒回煤礦完成技改，大理石開發前景較好。
――基礎設施不斷改善。共實施項目584個，規模以上固定資產投資突破100億元大關。全縣公路通車里程增加到2454.4公里，所有行政村通硬化路，74個行政村開通客運班線，立孟二級公路建設取得新進展，耿馬至滄源、滄源至崗莫標山高速公路開工建設。東丁水庫下閘蓄水，達董水庫、刀耕水庫竣工驗收，芒回水庫實質性開工，英永水庫、小黑江勐省壩段治理工程一期等項目加快推進，完成冬春農田水利建設1047件，水利化程度提高到42.9%。司崗里水景公園、葫蘆湖公園提升改造等項目開工建設。完成10千伏及以下農村電網升級改造，供電可靠率達99.63%。教育、衛生、文化、體育等公共服務設施不斷完善，所有建制村、較大自然村和機場至縣城道路實現光纖網絡、4G信號全覆蓋。廣播電視信號覆蓋率達100%。
――城鄉建設統籌推進。城鄉規劃體系建設取得新進展，完成縣城城市地下空間開發利用等6個專項規劃，實現鄉鎮總體規劃、近期規劃全覆蓋，完成422個村莊規劃。一批城市公共產品項目啟動建設，縣城特色包裝、公共服務設施、精品小區開發、城市供水等項目取得明顯成效，城市品位不斷提升。鄉村基礎設施不斷改善，深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，23個邊境村實現“五通”“八有”“三達到”，完成美麗村莊提升11個、美麗宜居鄉村建設45個、舊村改造80個，創建潔凈村莊120個。人居環境提升行動取得階段性成效，主要考核指標完成較好。加強城市綜合執法，組建鄉鎮聯合執法隊伍，城鄉環境治理取得新突破，城鄉管理工作邁出新步伐。
――深化改革激活動力。深化“放管服”行政審批制度改革，取消非行政許可審批12項，取消縣級行政職權6項，清理規范政府部門行政審批中介服務22項。“營改增”、出口退稅管理等改革取得實效，“五證合一、一照一碼”“兩證整合”和不動產權登記制度改革持續推進，新增私營企業276戶。不斷深化林權制度改革，正式啟用林權管理信息系統，明確國有林場功能定位。持續推進農村綜合改革，全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作。深化沿邊開發開放，成立邊境貿易商會，加快推進跨境金融支付服務，設立11個境外支付便民服務點，開設境外個體銀行結算賬戶227個，沿邊金融開放邁出新步伐。醫療衛生、公車管理等各項改革取得明顯成效，各項保障機制逐步健全。營商環境不斷優化，完成招商引資到位資金138.78億元，增長18.08%。
――生態建設明顯加強。全面落實“六長”工作制，扎實推進“潔凈滄源”行動。深入推進國土綠化工作，完成“森林滄源”建設7.01萬畝，新一輪退耕還林3萬畝，義務植樹80萬株，治理水土流失面積37.77平方公里、石漠化面積3.4萬畝。加快推進“六增”特色工程，完成建成區園林綠化189.4公頃，綠地率達35.05%。強化依法治林工作，查處破獲森林資源案件180起，為國家挽回直接經濟損失61.01萬元。強化節能降耗，淘汰落后產能22萬噸，全縣9戶規模以上工業企業有7戶實現清潔生產，全年預計單位GDP能耗下降1.3%。成功創建“國家森林城市”，為進一步打造綠色生態品牌、打響生態旅游名片奠定堅實基礎。
――民生事業全面發展。全年共支出民生資金16.98億元，占一般公共預算支出的80.62%。城鄉居民人均可支配收入保持較快增長，人民群眾獲得感不斷增強。義務教育均衡發展全面推進，教育信息化應用水平顯著提升，全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件項目加快建設，14年免費教育和鄉村教師生活補助全面落實，九年義務教育鞏固率提高2.54個百分點，達93.61%；被評為“云南省教育工作先進縣”。持續深化醫療衛生體制改革，實現縣鄉村醫療衛生一體化服務管理全覆蓋，在全省率先提高村級醫生補助標準；全面落實健康扶貧“四重保障”，實現建檔立卡貧困人口在鄉級衛生院看病全免費；建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務率達100%，重點人群簽約率達60.75%，一般人群簽約服務率達41.47%，超額完成市級考核目標任務，因病致貧返貧人口呈下降趨勢；引進上海等發達地區醫療資源，與上海兒童醫院和上海公共衛生臨床中心進行合作，群眾看病就醫更加方便。強化食品藥品安全管理，讓人民群眾吃得放心、用得安心，被評為“云南省食品安全縣”。文化體育事業蓬勃發展，被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”，中國佤族司崗里摸你黑狂歡節被評為“2017全國文化館（站）優秀群眾文化品牌”。社會保障水平不斷提高，新增就業崗位2800個，實現新增就業2756人，城鎮登記失業率有效控制在4.3%以內。完成農村勞動力轉移就業3.12萬人，社會保險參保29.7萬人次，發放社會救助金1.16億元。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體和各類社會組織開展工作，外事、僑務、氣象、移民、檔案、地震、殘聯、地方志、公積金等事業取得新成績。
――社會大局和諧穩定。法治滄源建設穩步推進，全民尊法學法守法用法意識不斷增強。社會治安持續穩定，公眾安全感滿意度不斷提升，滿意率在全省129個縣（區）中排名第68位、全市第3位。安全生產形勢總體平穩，狠抓重點領域監管，未發生較大以上安全事故。大力實施云南省民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”示范創建工程，創建民族團結進步示范鄉鎮1個、民族特色鄉2個、民族團結進步示范村5個、民族特色村2個，加快推進全國民族團結進步示范縣創建工作。全力抓好矛盾糾紛化解工作，全縣信訪形勢總體平穩。
――政府建設取得實效。嚴格執行重大行政決策程序，推進行政行為法律咨詢前置，實現政府系統法律顧問全覆蓋，依法治理能力明顯提高。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強事前、事中、事后全程監管。整治“四風”力度持續加大，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件，政風行風明顯好轉。高度重視人大代表、政協委員、工商聯和各人民團體、社會各界人士的意見建議，虛心接受采納、自覺整改提高，有效促進決策科學化、民主化。加大簡政放權力度，減少辦事流程，縮短辦事時間，不斷提升服務群眾、服務企業的水平，行政效能不斷提升。強化運用監督執紀“四種形態”，對政府系統存在的“慵懶散”行為嚴肅處理，營造了風清氣正、團結干事的良好氛圍。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣干部群眾齊心協力、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向為滄源經濟發展、社會和諧、民族團結、邊疆穩定作出貢獻的各位人大代表、各位政協委員、各族干部群眾和省市駐滄單位、駐滄軍警部隊，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，滄源的發展還存在一些不容忽視、不能回避，需下大功夫、花大力氣解決的突出問題：一是經濟發展水平不高，規?？偭啃?，人均水平低，縣域經濟實力較弱；二是脫貧攻堅任務艱巨，貧困面大，貧困人口多，貧困程度深；三是基礎設施普遍滯后，重大項目少，城鄉差距較大，民生領域存在不少短板；四是特色產業仍不穩固，層次不高，競爭力弱，支撐發展的作用不夠有力；五是財政保障十分困難，歷史欠賬多，剛性支出大，財源培植難；六是人居環境有待提升，臟亂差現象普遍存在，城鄉面貌尚未達到煥然一新；七是少數干部擔當意識不強，執行能力、工作水平有待提高。
二、2018年工作任務
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，做好今年的經濟工作任務艱巨、意義重大。當前，滄源的發展正處于蓄勢而發、爬坡過坎，提速追趕、奮力跨越的關鍵時期，我們一定要搶抓機遇、乘勢而上，全面發力、攻堅克難，務求經濟社會發展在新的一年取得重大突破、邁上更高臺階。
做好今年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進的工作總基調，落實新發展理念，推進高質量發展，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持以建設滄源國際旅游度假區為總抓手，以新作為推進各項事業紅紅火火，譜寫滄源跨越發展新篇章，展現佤山日新月異新氣象，為全面完成脫貧攻堅、跨越發展、同步小康的階段性歷史任務奠定更加堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要目標建議為：地區生產總值增長11%以上；規模以上固定資產投資增長25%以上；規模以上工業增加值增長12%以上；一般公共預算收入增長8%以上，一般公共預算支出增長8%以上；城鎮常住居民人均可支配收入增長9%以上，農村常住居民人均可支配收入增長10%以上；社會消費品零售總額增長12.7%以上；外貿進出口總額增長11%以上；招商引資到位資金增長12%以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；單位GDP能耗降幅完成市級下達任務。
為實現以上目標，我們要在以下十個方面取得重大突破：
（一）在決戰脫貧攻堅上取得重大突破。堅定不移地把脫貧攻堅作為推動滄源跨越發展的首要任務，聚焦“精準”二字，樹立“啃硬骨頭、打攻堅戰”的思想，對照脫貧退出考核指標，全過程精準發力、全要素強化保障、全方位推進工作，力爭2018年全面達標，確保2019年如期摘帽。在全面精準扶貧上取得突破。實現2個建檔立卡貧困鄉脫貧出列，力爭所有建檔立卡貧困村和鞏固提升工程村達到脫貧退出標準、2萬人以上貧困人口達到“兩不愁、三保障”。在住房安居保障上取得突破。努力在全市率先基本消除農村危舊房，讓人民群眾圓安居夢。在基礎設施建設上取得突破。加快鄉村基礎設施建設，實現所有貧困村道路、飲水、電力、通訊、村級衛生室、活動場所等指標達到脫貧退出標準。扎實推進第二輪改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，形成邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動力、發展有支撐的新格局。在產業扶貧發展上取得突破。鞏固提升甘蔗、茶葉、烤煙、核桃、橡膠等傳統產業，大力發展油茶、魔芋、果蔬等產業，積極推行“專業合作社+基地+貧困戶”“能人大戶+貧困戶”等模式，帶動貧困農戶發展訂單生產，進一步提高產業效益，加強貧困戶勞動力培訓轉移就業，拓寬增收渠道，確保貧困戶有穩定性、持續性的產業收入支撐。在集體經濟壯大上取得突破。采取貧困戶以“土地入股、服務入股、勞力入股”“村委會+專業合作社+貧困戶”等模式，積極發展股份合作經濟項目，力爭93個村（社區）集體經濟收入達到5萬元以上。在資金有效運作上取得突破。持續加大扶貧資金保障力度，堅持把有限的扶貧資金用在補短板、強弱項、?；旧希苊馀e債大拆大建、相互攀比，堅決反對“面子工程”。用好用活產業發展資金，力爭10個鄉鎮扶貧開發公司初步建成實體企業。
（二）在強化投資拉動上取得重大突破。堅定不移地把項目建設作為推動滄源跨越發展的強大引擎，大力實施一批看得見、摸得著的發展工程、民心工程，確保年內規模以上固定資產投資增長25%以上。在預算內投資項目上取得突破。圍繞供給側結構性改革項目需求，強化策劃、包裝、儲備及前期工作，向上爭取中央及省預算內投資項目30個以上。在重大項目建設上取得突破。超前謀劃鄉村振興戰略規劃，快速推進高速公路、芒回水庫、國門醫院等重大項目建設，確保實施5000萬元以上項目不少于25個、1000萬元以上項目不少于133個。在城鄉基礎設施建設上取得突破。全面完成已開工的司崗里水景公園、葫蘆湖公園、市政道路、文體活動中心等城市建設項目，完成立新至班洪二級公路建設，新開工一批人居環境提升項目；加快鄉村基礎設施建設，先行完成34個貧困村人居環境提升工程，完成300公里以上自然村道路硬化，快速推進機場至勐來旅游公路、勐省至巖帥縣鄉道改造，每個鄉鎮打造一條“四好”農村公路。在民生項目建設上取得突破。深入實施全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目，開工建設縣中醫佤醫醫院項目，努力在文化、教育、衛生等方面強弱項、補短板，讓人民群眾有更多獲得感。
（三）在文化旅游發展上取得重大突破。堅定不移地把文化旅游作為推動滄源跨越發展的龍頭引領，以打造“世界佤鄉”品牌為核心，以建設“世界佤文化中心”為目標，以創建國際旅游度假區為抓手，努力推動文化旅游業蓬勃發展、欣欣向榮。在民族文化展示上取得突破。進一步將中國佤族司崗里摸你黑狂歡節、中國佤族新米節、滄源國際佤族音樂節辦成獨具佤山特色、品牌更加響亮的高水準節慶活動。大力推動原創佤族歌舞劇《族印司崗里》走向全國、走向世界，實施司崗里文化傳承工程，打造司崗里傳說、佤山解放、班洪抗英等文化精品，展現民族文化魅力。在特色旅游發展上取得突破。力爭完成翁丁原始部落文化旅游區、司崗里崖畫谷、葫蘆小鎮AAAA級景區創建，翁丁葫蘆（佤族）特色小鎮項目基本建成，完成崖畫景點旅游基礎設施一期工程，盡快啟動刀董農耕文化休閑園、佤王谷和天坑等景區開發項目建設。加快推進“一部手機游云南”建設工作，實現城市名片、崖畫谷、翁丁原始部落、碧麗源芒擺有機茶莊園、葫蘆小鎮等景區旅游要素數字化，推動智慧景區建設。力爭開通滄源至緬甸撣邦第二特區跨境旅游線路，實現國內外游客人數增加35%以上，旅游收入增長40%以上。在宣傳營銷推介上取得突破。以成都、重慶為重點，依托重慶至大理至滄源、成都至麗江至滄源旅游環飛航線開通，拿出最大誠意、帶著文化精品、包裝旅游產品，積極走出去、展示佤文化，全方位做好文化旅游宣傳推介，著力培育旅游客源，開辟一方市場，引入八方賓客。在航空市場拓展上取得突破。積極主動爭取，增加航班密度，力爭祥鵬航空一天一班、東方航空一天兩班、昆明航空放飛滄源，完成旅客吞吐量10.5萬人次以上，發揮機場窗口作用，展示佤山良好形象。
（四）在特色產業支撐上取得重大突破。堅定不移地把特色產業作為推動滄源跨越發展的關鍵支撐，發揮資源優勢，提升傳統產業，培育新興產業。在農林產業發展上取得突破。抓實“菜籃子”工程，圍繞優勢產區，推進蔬菜基地建設，加大有機產品、無公害產品認證力度，讓群眾吃上優質、安全、放心農特產品。抓實觀光農業，以勐來鄉為重點，示范引領，全面打造崖畫谷、縣城周邊、機場至縣城公路沿線綠色生態觀光農業，促進旅游發展，帶動群眾增收。抓實國家有機產品認證示范區創建工作，在打造綠色名優品牌上走在全市前列，力爭全縣3個以上產品獲得有機產品認證，努力打造品牌響亮的有機產品，走品牌引領、品質取勝之路。抓實特色林果產業，新植澳洲堅果2萬畝，建設生態茶園1萬畝，提質增效木本油料3萬畝，改造低效林2萬畝。抓實農特產品流通體系建設，完成電子商務進農村綜合示范項目建設，實現93個村（社區）電子商務服務點全覆蓋。在綠色工業發展上取得突破。按照“轉型升級一批、鞏固提升一批、孵化培育一批”的發展方向，全面落實扶持政策，突出企業主體地位，鞏固提升傳統工業，重點抓好碧麗源太陽能綜合利用示范、金江滄源水泥落后電機能效提升改造等項目，推進蔗糖、茶葉、建材、礦電產業提質增效、支撐有力。高效開發獨有資源，推動煤炭企業技改提升、達產運營，引導大理石企業研發產品、開拓市場。著力培育壯大企業，確保新增規模以上企業2戶以上，稅收達1000萬元以上工業企業不少于4戶，一批小微企業應運而生。
（五）在城鄉統籌發展上取得重大突破。堅定不移地把打造國際旅游精品城市、建設美麗宜居鄉村作為推動滄源跨越發展的重要載體，大力實施鄉村振興戰略，在城鄉規劃、建設、管理等方面推進一體化建設、融合式發展、精細化管理。在城鄉規劃引領上取得突破。全面貫徹新發展理念，堅持岸城一體、港城一體、城鄉一體，進一步完善縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃，鞏固鄉鎮規劃成果，全面完成624個村莊規劃，建設城鄉規劃信息指揮平臺。加快形成縣城帶動口岸、口岸促進縣城，空港帶動縣城、縣城服務空港，城市帶動農村、農村聯結城市的發展新格局。在城鄉建設發展上取得突破。以提升城鄉人居環境行動為抓手，加快推進縣城棚戶區改造，完成縣城“六增”工程、葫蘆湖公園提升改造、司崗里水景公園、勐董河景觀提質改造工程、縣城供水項目、園區1號路、民中路、芒勐路延長線建設，啟動縣城源湖路、三號路、七號路、白塔路建設，大力完善城市功能、塑造城市形象、展示城市特色、打響城市品牌，全面開展國家級園林縣城、國家級文明縣城、國家級衛生城市創建活動。大力補強鄉村弱項、解決鄉村短板、改善鄉村條件、增強鄉村活力，完成47個以上行政村、94個以上自然村人居環境示范村建設，完成美麗村莊提升10個、美麗宜居鄉村建設45個、舊村改造80個，創建潔凈村莊120個，加快建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗宜居和諧鄉村。在城鄉管理提升上取得突破。大力推進城市人性化、數字化、精細化管理，建成使用城市數字化管理平臺，讓管理無處不在，讓服務溫馨體現，使“城市――讓生活更美好”深入人心。建立健全鄉村基礎設施管理運營機制，提高設施管理水平，切實發揮支撐效應，確保建好管好護好運營好；充分發揮基層組織作用，以村規民約為根本，以家鄉情懷為紐帶，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮主觀能動性，誓讓舊貌換新顏，使“鄉村――讓城市更向往”蔚然成風。
（六）在推進民生事業上取得重大突破。堅定不移地把人民群眾對美好生活的向往作為推動滄源跨越發展的奮斗目標，作為一切工作的出發點和落腳點，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。在教育發展上取得突破。推動教育“供給側”結構性改革，全力推進義務教育城鄉一體化發展，確保國門二小等重大項目落地實施、義務教育均衡發展通過國家督導驗收、學前教育爭創一級、職業教育協作突破、高中教育爭先進位；全面打好教育扶貧攻堅戰，辦好鄉村每一所學校，不讓一個孩子掉隊。在醫療衛生上取得突破。補齊醫療衛生短板，進一步落實健康扶貧30條措施以及建檔立卡戶貧困人口先診療后付費結算機制，減輕貧困人口醫療費用負擔，實現貧困人口健康管理全覆蓋，所有行政村衛生室全面達標。穩步推進“全面兩孩”政策，促進人口長期均衡發展。在食品安全上取得突破。鞏固省級食品安全縣創建成果，強化宣傳引導，抓好源頭治理，管好流通過程，切實保障人民群眾舌尖上的安全。在就業和社會保障上取得突破。堅持就業優先戰略，優化就業創業環境，多渠道增加就業崗位，新增就業人數2500人以上，不斷提高就業質量和人民群眾收入水平。完善社會保障體系，穩步提高城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、孤兒補助、自然災害和臨時救助等水平，切實解決群眾生產生活困難。
（七）在生態水平提升上取得重大突破。堅定不移地把生態文明建設作為推動滄源跨越發展的長遠大計，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅守生態紅線，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，守護好滄源這片藍天、碧水、凈土。在環境治理上取得突破。持續推進“六長”工作制，堅持治水、治山、治污、治亂并舉，對石場、沙場、磚廠進行全面整治，加大城鎮面山、河流沿岸、公路沿線、景區周邊的環境整治力度，治理水土流失面積20平方公里。強化依法治林力度，突出抓好邊境一線、城鎮周邊、河流沿岸、公路沿線的興林護林和生物多樣性保護。在生態建設上取得突破。深入推進國土綠化工作，完成“森林滄源”建設6萬畝、新一輪退耕還林1.55萬畝、義務植樹80萬株，鞏固國家森林城市創建成果，建設西南邊陲綠色生態屏障。在污染防治上取得突破。加快推進清潔生產，強化規模以上工業企業能耗監測，確保企業能耗指標在正常范圍內，積極推廣綠色節能項目，加快推進煤礦技改重組轉型升級和非煤礦山轉型升級工作，實現全年單位GDP能耗降幅1.2%以上。
（八）在深化改革開放上取得重大突破。堅定不移地把全面深化改革、擴大對外開放作為推動滄源跨越發展的活力源泉，全力推動改革創新，積極擴大對外開放，著力破解體制障礙，持續激發經濟社會發展活力。在深化供給側結構性改革上取得突破。鞏固淘汰落后產能成果，幫助煤礦企業盡快轉型升級，引導企業良性發展、發揮效益。落實棚戶區改造貨幣安置優惠政策，探索多種方式加大商品房去庫存力度；把握市場消費需求，積極開發文化地產、旅游地產、養生地產等精品地產，不斷滿足人民群眾改善性住房需求，促進房地產業良性發展。防范和化解地方金融風險，加快不良貸款處置。全面推進“營改增”，落實國家減稅降費政策，切實降低企業成本，補齊基本公共服務短板。在推進重點領域改革上取得突破。繼續深化行政審批制度改革，加快縣鄉村政務服務平臺標準化建設，優化政務服務環境。全面推行“雙隨機、一公開”監管工作，實現全縣各領域100%全覆蓋。扎實推進勐省農場改革發展工作，盤活國有資產，激活國營企業。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進工作，探索盤活農村財產新路，拓寬產業融資渠道，增加農民財產性收入。加快安全生產領域改革，建立與發展相適應的安全生產管理體系。在沿邊開發開放上取得突破。按照“四個先行”的要求，解放思想、主動作為，充分利用境內境外兩種資源和兩個市場，突出重點領域，深化互利合作，做活口岸通道，推進沿邊開放開發取得實質性進展。進一步完善保稅倉庫附屬設施建設，加快推進永和口岸邊民互市街、口岸免稅商店等項目建設，繼續推動農業、金融、移動網絡、產品交易等方面的對外經濟合作交流，完成外貿進出口總額7.4億元以上。
（九）在綜合保障能力上取得重大突破。堅定不移地把保障能力提升作為推動滄源跨越發展的關鍵基礎，圍繞經濟社會發展目標，全面提升綜合保障能力，為經濟發展創造有利條件。在財源培育上取得突破。千方百計打牢財政增收基礎，抓好產業發展，壯大支柱財源；抓好項目建設，持續增加財源；抓好企業培育，鞏固提升財源；抓好招商引資，吸引外來財源。力爭一般公共預算收入突破3億元、向上爭取資金19億元以上。在資源利用上取得突破。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以培育企業主體為導向，以建筑建材行業為重點，增加本地注冊企業數量，全面規范建筑行業領域，確保資源合理利用，確保稅收持續增加。在盤活資產上取得突破。全面盤清經營性國有資產狀況，做實做大政府平臺公司，以發展為牽引，以需求為導向，加強與商業銀行、政策性金融、債券、基金等機構合作，強化資本運作，有效防控風險，保障有錢辦事。在土地保障上取得突破。堅決完成國家土地例行督察發現問題的后續整改工作，全面清理盤活閑置土地，爭取土地債券資金1億元，收儲土地400畝以上；用活增減掛鉤政策，挖掘土地增量，盤活土地存量，新增建設用地3000畝以上，為加快發展提供強有力的土地保障。在招商引資上取得突破。抓住佤山機場通航帶來的發展機遇，立足良好的資源優勢，主動走出去、誠心請進來，在重點領域、重點行業、重點區域方面，推出好項目、制定好政策、引進好企業、開創好局面，實現招商引資到位資金154億元以上。
（十）在社會和諧穩定上取得重大突破。堅定不移地把維護社會大局穩定作為推動滄源跨越發展的重要前提，堅持守土有責、守土盡責、守土負責，構筑起維護社會穩定和長治久安的銅墻鐵壁。在推進社會治理上取得突破。深入開展“七•五”普法宣傳教育和“五•五”依法治縣工作。依法規范信訪秩序，提高化解信訪難題能力。深化平安創建工作，鞏固綜合治理成果，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實施“千人布網萬人維穩”網格化管理工程，抓好禁毒防艾工作，解決病殘吸毒人員收戒收治工作難題，讓群眾安全更有保障、生活更有質量。在維護邊境穩定上取得突破。牢固樹立總體國家安全觀，深化強邊固防工作，加大邊境基礎設施投入，加快“智慧邊境”建設，完善應急處置預案，推動對外友好交流和務實合作，確保邊境安全穩定。關心和支持駐滄軍警部隊建設，推進軍民融合發展，深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，爭創省級“雙擁”模范縣。在促進民族團結上取得突破。在邊境沿線、公路沿線16個自然村重點開展示范創建和鞏固工作，全面完成黨政機關、學校、企業、軍營、寺觀教堂民族團結示范創建工作，確保全國民族團結進步示范縣創建工作如期完成，讓各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。在安全生產發展上取得突破。牢固樹立安全發展理念，堅持安全第一、預防為主方針，加快推進安全生產領域改革發展，落實各方主體責任，厘清監管部門職責，加快安全生產體系建設，強化執法隊伍和應急救援隊伍建設，從嚴從實開展安全生產大檢查，增強防災減災救災能力，嚴防重特大安全生產事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
三、切實加強政府自身建設
新時代要有新氣象，新使命要有新作為。肩負著全縣人民的希望寄托，擔當著跨越發展的歷史重任，需要加強政府自身建設，需要鍛造過硬“滄源鐵軍”。全縣政府系統要深入貫徹落實黨的十九大精神，牢記職責使命，全面從嚴治政，努力建設人民滿意政府。
著力提高依法行政能力。全面加強法治政府建設，堅持依法用權、規范用權、陽光用權。嚴格遵循政府工作議事規則，不斷完善政府法律顧問制度，嚴格落實行政執法責任，全面提升行政執法水平，做到法無授權不可為、法定職責必須為。認真辦理人大代表建議和政協提案，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，自覺接受群眾監督和輿論監督，加大審計監督力度，切實把政府工作全面納入法治軌道。
著力提高履職為民能力。牢固樹立“人民政府為人民”的理念，政府的一切工作都要體現以人民為中心的發展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在任何時候、任何情況下都把群眾利益放在第一位。切實轉變作風、加強調查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，多辦順民意、惠民生、得民心的實事，多做經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，讓人民群眾共享改革發展成果。
著力提高執行落實能力。始終把加快發展作為第一要務，把干事創業作為第一追求，在落實上下功夫，在效能上大提升。大力營造崇尚實干、擔當有為的濃厚氛圍，牢固樹立攻無不克、敢打必勝的堅定信心，緊扣發展目標，鎖定具體任務，立下軍令狀、繪出路線圖、定好時間表，干一件成一件，抓一項成一項，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，努力創造“滄源模式”、書寫“滄源速度”、展現“滄源效率”、實現“滄源夢想”。
著力提高廉潔從政能力。堅定不移地推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實主體責任，健全風險防控制度。切實規范政府采購、土地出讓、礦產開發、工程招投標、財政資金管理、扶貧資金使用等工作，從嚴監管，堵塞漏洞。堅決落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處各類違紀違法行為，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風，堅決整治庸懶散軟拖等不作為、慢作為、亂作為現象，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
著力提高隊伍素質能力。牢固樹立“四個意識”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“自強、誠信、感恩”和“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”主題實踐活動。加強政府系統干部教育培訓，學習新政策、掌握新知識、增強新本領，以“干”字當頭，以“實”字為先，在艱苦環境中錘煉干部，在脫貧攻堅中考驗干部，在推動跨越中培養干部，努力鍛造一支思想鐵、紀律鐵、隊伍鐵、基礎鐵、責任鐵的“滄源鐵軍”。
各位代表，奮斗成就夢想，實干贏得未來。滄源的發展充滿無限希望，佤山的明天一定更加美好。讓我們在縣委的堅強領導下，咬定目標不放松，凝心聚力譜新篇，為建設幸福美麗和諧的世界佤鄉作出新的更大貢獻！