2019年全國兩會精神傳達(dá)提綱|2014全國兩會精神傳達(dá)提綱（十二屆全國人大二次會議）
2014全國兩會精神傳達(dá)提綱（十二屆全國人大二次會議）一、大會概況3月5日至13日，十二屆全國人大二次會議在北京隆重舉行，2900多名代表匯聚一堂，議改革、謀發(fā)展、共商國是。這次會議是在國際政治經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的形勢下召開的一次重要會議，也是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的一次重要會議。黨中央對開好這次會議高度重視。會前，召開了“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話,對開好會議提出了明確要求。會議期間，中央政治局常委分別深入相關(guān)代表團(tuán)參加審議，認(rèn)真聽取代表意見和建議。根據(jù)會議的議程和日程，大會秘書處還分別安排國務(wù)院及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、全國人大常委會組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志，到各代表團(tuán)聽取意見、介紹情況、回答詢問。這次大會共有6項(xiàng)議程：聽取和審議政府工作報(bào)告、全國人大常委會工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告。在黨中央和大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，全體與會代表圍繞大會議題，依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案，積極提出意見建議，圓滿完成了大會預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。二、大會的主要精神這次大會的主要精神集中體現(xiàn)在6個工作報(bào)告中，下面，分別簡要傳達(dá)。（一）關(guān)于政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告和兩高工作報(bào)告主要精神李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會所作的政府工作報(bào)告，從著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力；創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間；注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義；改進(jìn)社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定等五個方面對過去一年的工作進(jìn)行全面總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了困難比預(yù)料的多、結(jié)果比預(yù)想的好的良好開局。報(bào)告實(shí)事求是地指出當(dāng)前政府工作中面臨的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大，一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在，等等。報(bào)告明確提出了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。報(bào)告提出要把握工作原則和政策取向：一是向深化改革要動力；二是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間；三是著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。報(bào)告指出今年要重點(diǎn)抓好九個方面的工作：一是推動重要領(lǐng)域改革取得新突破，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要深入推進(jìn)行政體制改革，抓好財(cái)稅體制改革以及深化金融體制改革等；二是開創(chuàng)高水平對外開放新局面，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動新一輪對外開放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢；三是增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制；四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；五是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路；六是以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升；七是加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)，要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；八是統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作，要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量；九是努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園，要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。計(jì)劃報(bào)告指出，去年計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，改革開放力度加大，人民生活繼續(xù)改善。今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。預(yù)算報(bào)告指出，去年財(cái)政工作與財(cái)政改革發(fā)展有序推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行總體良好。今年收支矛盾十分突出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，推進(jìn)預(yù)算公開透明，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。最高人民法院和最高人民檢察院的報(bào)告指出，過去一年，“兩高”緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)注和關(guān)切，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。關(guān)于2014年工作，最高人民法院報(bào)告提出，各級人民法院要牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實(shí)做好執(zhí)法辦案等各項(xiàng)工作。最高人民檢察院報(bào)告提出，各級檢察機(jī)關(guān)要建設(shè)過硬隊(duì)伍，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。（二）關(guān)于全國人大常委會工作報(bào)告主要精神3月9日上午，張德江委員長代表全國人大常委會向大會報(bào)告了工作，從7個方面回顧了過去一年的主要工作。一是統(tǒng)籌部署十二屆全國人大常委會工作。緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了本屆常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務(wù)，努力為全面深化改革、促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)提供有力保障。二是以提高立法質(zhì)量為核心，立法工作邁出新步伐。一年來，常委會審議了15件法律和有關(guān)法律問題的決定草案，通過了其中的10件；涉及修改21部法律，新制定2部法律。常委會把提高立法質(zhì)量擺在更加突出的位置，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性、可操作性，探索法律出臺前評估工作，完善公布法律草案征求意見機(jī)制，立法科學(xué)化、民主化水平不斷提高。三是以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。一年來，共聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院15個工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，組織開展3次專題詢問和5次專題調(diào)研，加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政預(yù)算決算、民生工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加大了對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度。四是支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。完善代表聯(lián)系群眾制度，健全常委會聯(lián)系代表制度，做好代表議案審議和建議辦理工作，高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。五是服從服務(wù)于國家外交大局，做好人大對外交往工作，加強(qiáng)同外國議會和國際議會組織的交流與合作。六是從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，大力加強(qiáng)人民代表大會制度研究；改進(jìn)人大新聞宣傳工作，充分展現(xiàn)人大制度優(yōu)越性和人大工作新氣象。七是切實(shí)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有力地推動了常委會作風(fēng)轉(zhuǎn)變，搞好常委會集體學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮專門委員會作用，加強(qiáng)同地方人大的聯(lián)系。報(bào)告實(shí)事求是指出了當(dāng)前人大工作中存在的主要問題，主要是：立法工作中常委會的組織協(xié)調(diào)作用還有待加強(qiáng)；監(jiān)督工作中跟蹤督辦的機(jī)制還有待完善；有的立法、監(jiān)督調(diào)研還存在深入基層、深入群眾、回應(yīng)關(guān)切不夠的問題；加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系還需要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。關(guān)于今年工作的總體安排，張德江委員長指出，要緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、開展工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)社會公平正義，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，為全面深化改革、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。全國人大常委會要圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，堅(jiān)持把立法決策與改革決策更好結(jié)合起來，抓緊制定和修改同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動和落實(shí)改革舉措，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)、推動和保障改革方面的重要作用。中央部署的相關(guān)改革舉措，需要制定、修改法律或得到法律授權(quán)的，要加強(qiáng)研究、盡快啟動，適時安排審議，確保重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行。按照既要穩(wěn)妥又要主動的原則，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，積極督促有關(guān)方面抓緊法律草案起草工作；對法律關(guān)系比較復(fù)雜、分歧意見較大的法律草案，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效防止部門利益法制化和地方保護(hù)。加強(qiáng)法律解釋工作，促進(jìn)法律的正確有效實(shí)施。立法質(zhì)量直接關(guān)系到法治的質(zhì)量，要把推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑，把科學(xué)立法和民主立法統(tǒng)一于中國特色社會主義法治實(shí)踐，落實(shí)到立法工作全過程和各方面。科學(xué)立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律。在具體立法實(shí)踐中，要進(jìn)一步完善立法程序、規(guī)范立法活動，健全中國特色的立法體制。抓好立法項(xiàng)目論證，科學(xué)確定立法項(xiàng)目，健全法律出臺前評估和立法后評估制度。綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時性、系統(tǒng)性。加強(qiáng)立法調(diào)查研究，找準(zhǔn)立法重點(diǎn)難點(diǎn)，探求科學(xué)應(yīng)對之策，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。在具體立法實(shí)踐中，要進(jìn)一步完善立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)，有關(guān)部門參加，人大代表、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織和人民群眾共同參與的立法工作機(jī)制。健全公布法律草案征求意見機(jī)制和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，拓展公民有序參與立法途徑。發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，把審議代表議案、辦理代表建議同制定和修改法律緊密結(jié)合起來，認(rèn)真研究吸納代表提出的意見。完善法律起草、審議的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，廣泛聽取、認(rèn)真對待各方面意見包括不同意見，充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見和建議，最大限度地凝聚社會共識。二是依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督。加強(qiáng)人大監(jiān)督，是實(shí)施依法治國基本方略的必然要求。黨的十八大提出，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度；加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能；通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。人大要全面貫徹落實(shí)中央精神和監(jiān)督法規(guī)定，推動監(jiān)督工作邁上新臺階。一要堅(jiān)持依法行使監(jiān)督職權(quán)。人大對“一府兩院”的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。人大監(jiān)督的職權(quán)是法定的，行使職權(quán)的程序和方式也是法定的。人大及其常委會要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，確保監(jiān)督工作在法定權(quán)限范圍內(nèi)、依照法定程序進(jìn)行。二要圍繞黨和國家工作大局開展監(jiān)督。把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動中央重大決策部署的貫徹落實(shí)；正確處理監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的關(guān)系，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三要完善監(jiān)督工作方式方法。繼續(xù)開展專題詢問，完善組織方式和工作機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。健全對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查制度。改進(jìn)執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研方式，認(rèn)真聽取和反映民意，有的放矢地提出有分量的意見和建議。督促有關(guān)方面認(rèn)真研究處理常委會組成人員審議意見，切實(shí)改進(jìn)工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)、對外交往、自身建設(shè)等方面工作。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要健全代表工作制度，扎實(shí)做好服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮代表作用。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會同代表聯(lián)系，委員長會議組成人員要通過走訪、電話、信函等方式，加強(qiáng)同直接聯(lián)系代表的交流；到地方開展執(zhí)法檢查、調(diào)查研究和視察時，邀請直接聯(lián)系的代表參加相關(guān)活動。建立常委會組成人員、專門委員會聯(lián)系全國人大代表的工作機(jī)制，特別要加強(qiáng)同基層全國人大代表的聯(lián)系，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。完善代表參與常委會、專門委員會工作的機(jī)制，努力讓來自基層的全國人大代表在五年任期內(nèi)都能列席一次常委會會議，邀請更多代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等活動。進(jìn)一步密切代表同人民群眾聯(lián)系，完善代表聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺，改進(jìn)代表視察、專題調(diào)研等工作，拓寬和豐富代表聯(lián)系群眾的渠道和內(nèi)容，更好地發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨(dú)特作用。進(jìn)一步提高代表履職服務(wù)保障水平，提高代表議案和建議辦理質(zhì)量，拓寬代表知情知政渠道，開展代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓來自基層的全國人大代表在五年任期內(nèi)都能接受一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。報(bào)告提出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央外交大政方針和總體部署，加強(qiáng)與重要國家、發(fā)展中國家和周邊國家議會的交流與合作，鞏固和完善與外國議會定期交流機(jī)制，積極開展多渠道多形式對外交往，加強(qiáng)政治互信，推動務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)人民友誼，積極為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的外部環(huán)境，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定和促進(jìn)共同發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。報(bào)告要求，要繼續(xù)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，堅(jiān)持人大工作正確政治方向，堅(jiān)定堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。堅(jiān)持民主集中制原則，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，切實(shí)增強(qiáng)代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，全心全意為人民服務(wù)。緊緊圍繞中央重大決策部署，加強(qiáng)對人大工作新情況新問題的調(diào)查研究，提高立法、監(jiān)督、代表等工作水平。加強(qiáng)和推動法制宣傳教育，營造全社會學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，健全改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約常態(tài)化制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。繼續(xù)辦好常委會專題講座，完善組織方式，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會作用。加強(qiáng)與地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開展工作交流，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效，共同推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。全國人大機(jī)關(guān)要按照理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。張德江委員長強(qiáng)調(diào)，今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立60周年。實(shí)踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的最好實(shí)現(xiàn)形式。要以紀(jì)念全國人民代表大會成立60周年為契機(jī)，深入宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入宣傳我國根本政治制度的巨大優(yōu)越性，堅(jiān)定對人民代表大會制度的自信，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)。三、張高麗同志在海南代表團(tuán)審議時的重要講話精神3月9日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗來到人民大會堂海南廳出席海南代表團(tuán)的審議。高麗同志充分肯定海南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)、民生改善等方面都取得的顯著成績，并對海南今后的發(fā)展提出了六點(diǎn)要求。第一，要著眼全國發(fā)展大局，科學(xué)定位。海南發(fā)展的有利條件很多。要圍繞全國發(fā)展大局，立足海南基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢特點(diǎn)，科學(xué)確定海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)思路和發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持走有特色的發(fā)展路子。第二，要充分發(fā)揮改革開放的優(yōu)勢。海南非常重視改革，也有改革的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖、敢試、敢為人先的精神，努力走在全面深化改革的前列。另一方面，要用足、用好特區(qū)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，通過開放促進(jìn)改革、推動發(fā)展。積極參加海上絲綢之路建設(shè)，深化與東盟的合作，利用博鰲亞洲論壇等國際交流平臺，努力形成對外開放的新局面。第三，要發(fā)展海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。海南陸地面積有限，生態(tài)環(huán)境寶貴，一定要高起點(diǎn)、高水平推動跨越式發(fā)展。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，夯實(shí)新興工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既要強(qiáng)調(diào)科學(xué)布局，又要體現(xiàn)海南特色和民俗風(fēng)情，堅(jiān)決防止在城鎮(zhèn)建設(shè)中大拆大建、擠占耕地，確保新型城鎮(zhèn)化健康有序推進(jìn)。第四，要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國際旅游島最大的本錢，要堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略，在“增綠”、“護(hù)藍(lán)”上下功夫，特別是要處理好海洋開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變海洋資源開發(fā)利用方式，防止海洋生態(tài)系統(tǒng)受損，努力走出一條綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的新路子。第五，要做好實(shí)施海洋戰(zhàn)略文章。海南是國家經(jīng)略南海的重要節(jié)點(diǎn)。在當(dāng)前國際斗爭日趨激烈的情況下，海南要加強(qiáng)與各個方面的合作，切實(shí)履行好中央賦予的維權(quán)維穩(wěn)的重要使命，為祖國守好南大門。同時，要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，為建設(shè)海洋強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。第六，要更加重視改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)和社會保障，進(jìn)一步提高海南人民的生活水平。四、我省代表團(tuán)的履職情況我省共有25名全國人大代表出席了本次會議。代表團(tuán)推選羅保銘書記為代表團(tuán)團(tuán)長，蔣定之同志和我為副團(tuán)長。會議期間，各位代表肩負(fù)全省人民的重托，以高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，積極參加大會各項(xiàng)活動，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，充分發(fā)表意見和建議。大家為過去一年我國取得的令人矚目的重大成就倍感鼓舞，對今年改革發(fā)展穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)高度共識，無論在審議報(bào)告、建言獻(xiàn)策，還是接受媒體采訪，都實(shí)事求是發(fā)出海南聲音，充分展現(xiàn)了一個開放自信的海南。在討論政府工作報(bào)告時，代表們一致認(rèn)為，報(bào)告通篇貫穿中共十八大和十八屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，報(bào)告總結(jié)去年工作客觀實(shí)在，部署今年工作思路清晰，安排重點(diǎn)工作任務(wù)明確，是一個務(wù)實(shí)創(chuàng)新的好報(bào)告。在討論報(bào)告關(guān)于今年的工作部署時，代表們認(rèn)為無論是深化改革還是擴(kuò)大開放，無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，無論是保障改善民生還是建設(shè)生態(tài)文明，海南都有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，更有職責(zé)、有使命，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)、走在前列、做出示范。代表們對保銘書記在審議政府工作報(bào)告時提出的“五個堅(jiān)定不移”表示高度認(rèn)同，對海南始終堅(jiān)持改革開放、綠色崛起的科學(xué)理念給予充分肯定，對海南未來的發(fā)展充滿信心和期待。在審議全國人大常委會工作報(bào)告時，代表們對全國人大的工作給予了高度評價，一致認(rèn)為，報(bào)告總結(jié)工作實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、部署工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性和可操作性，全面反映去年全國人大常委會緊扣黨和國家工作大局，積極回應(yīng)社會關(guān)切，工作有很大創(chuàng)新，立法、監(jiān)督、代表工作與自身建設(shè)等方面成效非常明顯，實(shí)現(xiàn)良好開局，展現(xiàn)了新形勢下人大工作的新思路、新作風(fēng)，新發(fā)展。代表們還圍繞“兩高”報(bào)告、計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，緊密結(jié)合海南實(shí)際，進(jìn)行了熱烈討論，提出了許多真知灼見。會議期間，海南代表團(tuán)共提交議案、建議64件，其中以代表團(tuán)名義提交的議案3件、建議8件，以代表個人名義提交的建議53件。這些議案和建議，既包括了全面深化改革的政策訴求，也反映了當(dāng)前突出的民生需要，充分體現(xiàn)了我省代表的責(zé)任意識和參政議政能力，得到了大會秘書處議案組的充分肯定。社會各界對海南代表團(tuán)高度關(guān)注。會議期間，共有100多家境內(nèi)外媒體采訪海南代表團(tuán)，刊發(fā)海南代表團(tuán)新聞報(bào)道2000余篇，圖片500余幅，多方面反映海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況，充分展示了海南代表團(tuán)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的風(fēng)貌。3月6日下午，81家媒體的95位記者參加了海南代表團(tuán)媒體開放活動，保銘書記和各位代表，就我省全面深化改革、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路等社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，接受了媒體記者的提問，宣傳了國際旅游島建設(shè)4年取得的顯著成績，展示了海南的開放形象，贏得了廣泛好評。五、省人大常委會關(guān)于貫徹落實(shí)十二屆全國人大二次會議精神的意見各位常委會組成人員，同志們，當(dāng)前，擺在我們面前的任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)好、貫徹好大會精神，以卓有成效的工作為實(shí)現(xiàn)今年全國、全省的工作目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。本月17日，省委召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會傳達(dá)“兩會”精神，羅保銘書記就貫徹落實(shí)“兩會”精神作了部署，明確提出了“六個堅(jiān)定不移”。一是堅(jiān)定不移全面深化改革不動搖。改革是今年全國“兩會”的主旋律，保銘書記指出：習(xí)總書記在全國“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議上強(qiáng)調(diào)，今年改革總的思路是：要從時間表倒排最急迫的事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天改善。保銘書記指出，克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中77次提到改革，對行政體制、財(cái)稅體制、金融體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革作出了具體部署。就簡政放權(quán)工作提出今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，我們也要結(jié)合省情加大放權(quán)力度，同時跟進(jìn)監(jiān)督。省委六屆五次全會已經(jīng)確定了12大方面、48大項(xiàng)、316個具體改革事項(xiàng)，并且明確了時間表、路線圖，其中有74項(xiàng)今年要完成，有25項(xiàng)今年上半年要完成，有6項(xiàng)本月底前要完成。一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前海南正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，尋求發(fā)展動力唯有改革，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，改革攻堅(jiān)、義無反顧。二是堅(jiān)定不移推動綠色發(fā)展不動搖。充分發(fā)揮海南的生態(tài)優(yōu)勢和作為13億國人消費(fèi)承接地的有利條件，優(yōu)先推動旅游等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。三是堅(jiān)定不移保障和改善民生不動搖。省委、省政府對今年的民生工作已經(jīng)做出部署，并承諾為群眾辦好“十件民生實(shí)事”。各市縣各部門要按照保住基本、兜住底線、促進(jìn)公平的原則，把民生工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓早、抓落實(shí)。四是堅(jiān)定不移建設(shè)生態(tài)文明不動搖。堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并舉，嚴(yán)守生態(tài)紅線，完善生態(tài)環(huán)保的長效機(jī)制，突出生態(tài)環(huán)保的政績考核，鞏固提升綠化寶島大行動的成果，全力打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。五是堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治省不動搖。省委、省政府確定今年為“全面深化改革年”，各級黨委政府和各部門要拿出落實(shí)“全面深化改革年”的實(shí)施方案，強(qiáng)化專業(yè)化、精細(xì)化、依法依規(guī)的治理，依法實(shí)施規(guī)劃管理，依法強(qiáng)化土地、岸線、海域、森林和水等資源管理，促進(jìn)社會穩(wěn)定、有序、和諧。六是堅(jiān)定不移狠抓作風(fēng)建設(shè)不動搖。要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性，不折不扣、抓鐵有痕地落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府二十條規(guī)定，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹Γ粩喟炎黠L(fēng)建設(shè)引向深入。保銘書記對人大工作提出了明確要求：今明兩年將是我省改革舉措密集出臺的時期，全省各級人大及其常委會要緊扣中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)科學(xué)立法、開門立法，抓緊制訂完善同全面深化改革相關(guān)的法律，提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督力度，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。我省人大常委會要認(rèn)真貫徹落實(shí)十二屆全國人大二次會議精神，緊密結(jié)合省五屆人大二次會議精神和羅保銘書記重要講話精神，圍繞全省大局和工作重點(diǎn)，服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出新貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，結(jié)合我省人大工作實(shí)際，就貫徹好大會精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：（一）深入學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到會議精神上來今天與大家一起傳達(dá)學(xué)習(xí)兩會精神，也是我們省人大常委會集中學(xué)習(xí)的一次難得機(jī)會和很好方式，相關(guān)報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容資料報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)都有，會后希望常委會組成人員要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，把會議精神理解更實(shí)更透，貫徹落實(shí)更好更有成效。省人大機(jī)關(guān)和各級人大常委會及其機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛動員干部職工自覺把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把握好對人大工作的具體要求并深入貫徹落實(shí)。要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國兩會、省委六屆五次全會、我省兩會精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動人大工作；與我省落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)部署緊密結(jié)合起來，全面展開服務(wù)改革工作布局，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮人大作用；與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求：既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。要鍥而不舍、馳而不息地改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作。（二）認(rèn)真貫徹，切實(shí)做好人大今年各項(xiàng)工作第一，抓好今年立法計(jì)劃的落實(shí)，推動立法工作再上新臺階。張德江委員長在報(bào)告中提出今年要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，并把積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑，羅保銘書記也要求我們?nèi)舜笠訌?qiáng)科學(xué)立法、開門立法，抓緊制訂完善同全面深化改革相關(guān)的法律，提高立法質(zhì)量。上個月省五屆人大二次會議已經(jīng)確定了今年工作任務(wù)、措施要求，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作等五個方面擬制定和修改一批重要法規(guī)，具體安排16件立法項(xiàng)目和一批預(yù)研項(xiàng)目，下一步關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照時間表下功夫逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保立法計(jì)劃保質(zhì)保量完成。在立法的過程中要更加注重增強(qiáng)立法的針對性、實(shí)效性和可操作性，更加自覺和有效發(fā)揮地方立法對于改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，把各項(xiàng)政策措施以法規(guī)的形式固定下來并加以完善。同時要對現(xiàn)行法規(guī)中明顯不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的規(guī)定進(jìn)行全面分析研究，區(qū)分不同情況，適時作出修改和廢止。與此同時，及時協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面抓緊制定和修改配套政府規(guī)章、規(guī)范性文件，爭取同步出臺，以增強(qiáng)法規(guī)實(shí)施的有效性。繼續(xù)完善立法工作程序，加強(qiáng)立法流程管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用；創(chuàng)新和完善人大代表、專家學(xué)者、人民群眾參與立法的機(jī)制，廣泛集中人民智慧，切實(shí)反映人民意愿。通過向社會公開征求意見、召開立法座談會、論證會、聽證會、立法后評估等行之有效的方式和方法，進(jìn)一步健全法規(guī)出臺前和立法后評估制度。第二，強(qiáng)化監(jiān)督工作，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。張德江委員長在報(bào)告中提到，要全面貫徹落實(shí)中央精神和監(jiān)督法規(guī)定，推動人大監(jiān)督工作再上新臺階。保銘書記也要求我們要加強(qiáng)監(jiān)督力度，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。省五屆人大二次會議已確定了今年要強(qiáng)化對五大方面的監(jiān)督任務(wù)，即：強(qiáng)化全面深化改革重大決策落實(shí)、強(qiáng)化對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、強(qiáng)化對保障和改善民生、強(qiáng)化對促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)化對公正司法和社會事業(yè)發(fā)展。并細(xì)化了一批具體的監(jiān)督項(xiàng)目。如何更有效地實(shí)施監(jiān)督工作，使每一個監(jiān)督項(xiàng)目都取得實(shí)實(shí)在在的效果，這就需要常委會組成人員以及各工委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織和各有關(guān)部門、市縣的大力支持配合，同時還需要我們有勇于擔(dān)當(dāng)精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，既要敢于監(jiān)督又要善于監(jiān)督。要著力改進(jìn)監(jiān)督方式方法，不斷完善專題詢問的長效工作機(jī)制，提高專題詢問的質(zhì)量和效果。要加大跟蹤監(jiān)督力度，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題跟蹤監(jiān)督常委會審議意見、執(zhí)法檢查整改意見的落實(shí)情況，推動有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作。第三，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。去年，我們代表工作取得較好的成績，代表作用有所增強(qiáng)，但是與人民群眾的期待仍有差距，我們要以充分發(fā)揮代表作用為核心不斷完善“雙聯(lián)系”制度，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮代表的群體優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢。同時要有針對性地組織代表參與人大常委會會議以及執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、詢問等活動，使代表作用在立法、監(jiān)督工作中得到更好發(fā)揮。要加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極改進(jìn)培訓(xùn)方式，促進(jìn)培訓(xùn)與代表視察、專題調(diào)研的有機(jī)結(jié)合，提高代表依法履職的素質(zhì)和能力。繼續(xù)組織全國人大代表、省人大代表圍繞改革發(fā)展大局開展調(diào)研、視察活動。進(jìn)一步加大代表議案、建議辦理工作，切實(shí)做好代表調(diào)研、視察成果的轉(zhuǎn)化工作。扎實(shí)開展代表小組活動并及時總結(jié)、推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富閉會期間的代表活動，拓寬代表知情知政的渠道，充分調(diào)動代表依法履職的積極性。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。全面深化改革既是中央自上而下部署的重大決策，也是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，這就要求我們有更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、較高的履職能力和過硬的隊(duì)伍素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，使人大工作更加順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意、貼近民生。要鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，從完善規(guī)章制度、改進(jìn)工作作風(fēng)入手，不斷提高貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，深入開展反對“四風(fēng)”和整治“庸懶散奢貪”專項(xiàng)治理活動，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷提高常委會的履職能力和水平。要繼續(xù)加大干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位鍛煉和交流工作力度，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的人大干部隊(duì)伍。2014全國兩會精神傳達(dá)提綱（十二屆全國人大二次會議）十二屆全國人大二次會議于3月5日至13曰在北京舉行，歷時8天半，來自全國各地的2932名代表出席了會議。經(jīng)過全體代表的共同努力，會議順利完成全部7項(xiàng)議程，取得圓滿成功。一、會議的基本情況和主要特點(diǎn)大會的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央一系列重要部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞全面深化改革總目標(biāo)，完成會議各項(xiàng)議程，將大會開成一個民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會，動員全國各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。會議總結(jié)了十二屆全國人大一次會議以來的工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定了2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作部署。大會審議通過了國務(wù)院政府工作報(bào)告、全國人大常委會工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，審查批準(zhǔn)了《2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》及2014年中央預(yù)算。黨中央對開好這次大會高度重視。1月9日，中央政治局常委會議專門聽取全國人大常委會黨組的匯報(bào)，習(xí)近平總書記作了重要講話。3月3日，中央專門召開“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議，習(xí)近平總書記就國際國內(nèi)形勢、人大工作、政協(xié)工作、凝聚改革共識以及如何開好“兩會”作了重要講話。會議期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別到各代表團(tuán)參加審議。3月7日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志到云南代表團(tuán)參加審議，充分肯定了云南的工作和成績，希望云南發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以改革開放促發(fā)展，在國家加大支持的過程中發(fā)揮自身優(yōu)勢，激發(fā)自身活力，發(fā)揮綠色優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，通過拼博奮斗，建設(shè)更加美好的七彩云南。李克強(qiáng)總理要求國務(wù)院有關(guān)部門，認(rèn)真研究云南代表提出的建議，盡可能采納，盡最大力量給予必要的支持。中共中央書記處書記、國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長楊晶同志作為云南代表參加了云南團(tuán)審議，并在3月5日下午作了重要發(fā)言。會議期間，國務(wù)院副秘書長肖捷、國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史、國資委主任張毅、交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、水利部部長陳雷、稅務(wù)總局局長王軍、國務(wù)院政策研究室主任寧吉晶、最高人民法院副院長陶凱元、最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)，以及全國人大常委會預(yù)算審查工作委員會、國務(wù)院辦公廳、財(cái)政部等部門的同志到云南團(tuán)聽取意見并解答有關(guān)問題。出席會議的云南代表圍繞貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真審議會議報(bào)告和文件，提出了許多高質(zhì)量的意見和建議，大會印發(fā)云南代表團(tuán)9期簡報(bào)。全團(tuán)共向大會提交1件議案，提出書面建議、批評和意見264件。其中關(guān)于請求國家批準(zhǔn)設(shè)立云南滇中新區(qū)、盡快批準(zhǔn)滇中引水工程項(xiàng)目立項(xiàng)、在云南設(shè)立邊境合作自由貿(mào)易區(qū)、支持云南加快建設(shè)面向南亞開放國際大通道建設(shè)、加大對云南邊境民族地區(qū)政策扶持、把云南列為電力體制改革試點(diǎn)省、把云南列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)7件建議，以全團(tuán)名義提交大會。云南團(tuán)代表所提出的議案和建議，內(nèi)容涉及法律修改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、對外開放、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各個方面。新聞媒體對云南代表團(tuán)的活動進(jìn)行了大量采訪報(bào)道。全團(tuán)代表共接受新華社、中央電視臺、人民日報(bào)等近100家新聞單位采訪400多人次。3月9日下午，全團(tuán)會議對媒體開放，包括33家境外媒體在內(nèi)的82家媒體180多名記者前來采訪報(bào)道。云南代表應(yīng)對得體，體現(xiàn)了開放包容、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、從容自信的良好形象。我省12名隨團(tuán)記者和省內(nèi)多家媒體32名業(yè)務(wù)骨干組成的外圍報(bào)道組積極工作，共發(fā)稿近800多篇(條)。省委宣傳部非常重視這次大會的新聞報(bào)道，組織省內(nèi)新聞媒體精心策劃，安排重要版面和重要時段，全方位報(bào)道云南團(tuán)活動，注意反映來自基層代表的聲音，全面反映了代表團(tuán)活動和代表審議的情況。這次會議有4個主要特點(diǎn)：1、突出全面深化改革。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署。這次會議擔(dān)負(fù)著把三中全會確定的改革目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖嗣褚恢滦袆拥闹卮笫姑h始終把改革作為主旋律。不論是政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告，還是人大常委會和兩高工作報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)從不同工作領(lǐng)域體現(xiàn)和落實(shí)全面深化改革。政府工作報(bào)告中“改革”一詞出現(xiàn)了77次，強(qiáng)調(diào)向深化改革要動力，把改革作為今年的首要工作。計(jì)劃報(bào)告強(qiáng)調(diào)把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，財(cái)政報(bào)告突出財(cái)稅體制改革工作重點(diǎn)。人大常委會工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，圍繞全面深化改革總目標(biāo)，把立法決策與改革決策更好地結(jié)合，監(jiān)督工作要全面貫徹中央精神和監(jiān)督法規(guī)定。兩院工作報(bào)告提出要為全面深化改革提供有力司法保障，強(qiáng)調(diào)不斷深化司法改革，促進(jìn)公正司法，維護(hù)社會公平正義。會議進(jìn)一步凝聚改革共識，許多代表發(fā)言談改革，許多議案建議講改革，建言獻(xiàn)策，促進(jìn)改革。2、突出保障和改善民生。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)今年工作要以改善民生為根本目的，深化改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全體人民共享改革發(fā)展成果；實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，決不讓貧困代代相傳；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片；貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10％以上，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機(jī)會；鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全國人大常委會報(bào)告和兩高報(bào)告，都把以人為本、改善民生、增進(jìn)人民福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各代表團(tuán)在審議中，都聚焦民生提出許多意見和建議。3、更加重視生態(tài)環(huán)保。會議強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。政府工作報(bào)告提出，要出重拳強(qiáng)化污染防治，像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃。實(shí)施清潔水行動計(jì)劃，實(shí)施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全國人大常委會把修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，聽取審議節(jié)能減排工作情況報(bào)告，開展執(zhí)法檢查，開展專題調(diào)研作為今年重要工作。兩高報(bào)告也表示將加大對環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域犯罪的打擊力度。加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)工作成為代表們審議發(fā)言的重點(diǎn)之一，也是媒體報(bào)道的熱點(diǎn)之一。4、進(jìn)一步樹立良好會風(fēng)。大會秘書處出臺17項(xiàng)具體措施改進(jìn)會風(fēng)，進(jìn)一步簡化會場布置、改進(jìn)會議文件簡報(bào)工作、加強(qiáng)新聞報(bào)道管理、改進(jìn)交通管理、加強(qiáng)會議駐地管理，嚴(yán)格控制會議伙食標(biāo)準(zhǔn)和會議用房數(shù)量，倡導(dǎo)代表講短話、實(shí)話。全體代表自覺遵守會議紀(jì)律，不做與會議無關(guān)的事，集中精力研讀文件、查找資料、認(rèn)真思考；按時參加大會、全團(tuán)會和小組會，緊緊圍繞會議議題發(fā)言，不說空話、套話；沒有了相互宴請，也沒有互贈禮品，大家都到餐廳吃自助餐，統(tǒng)一乘坐大巴車參會。會議風(fēng)清氣正，展示了良好形象。此外，會議召開前夕，云南昆明火車站3月1日晚發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件。黨中央、國務(wù)院、全國各族人民和全體人大代表十分關(guān)心，國內(nèi)外媒體極為關(guān)注。在3月3日的“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議上，習(xí)近平總書記對這一暴力恐怖活動給予最嚴(yán)厲的譴責(zé)。在3月5日的大會開幕會上，全體與會人員為昆明“3．01”暴恐事件遇難群眾默哀。隨后在作政府工作報(bào)告時，李克強(qiáng)總理脫稿譴責(zé)發(fā)生在昆明的暴恐活動，表達(dá)了共同建設(shè)平安中國的堅(jiān)定信心和決心。在云南代表團(tuán)審議對媒體開放時，秦光榮等代表就昆明暴恐事件回答了記者提問，傳遞了正能量。二、會議的主要精神(一)20l3年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作回顧2013年是新一屆中央政府依法履職的第一年。面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全國各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難。一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。四是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。五是改進(jìn)社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。六是提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)人大監(jiān)督。七是積極推進(jìn)審判工作和檢察工作。全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長7.7％；居民消費(fèi)價格漲幅控制在2.6％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人；進(jìn)出口總額突破4萬億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長9.3％，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人；財(cái)政收入增長10.1％；糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”；服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。可以說是困難比預(yù)料的多、結(jié)果比預(yù)想的好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有量的擴(kuò)大、又有質(zhì)的提升。(二)2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的總體部署總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。要把握的原則和政策取向是：第一，向深化改革要動力。第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。重點(diǎn)工作是：第一，推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，深入推進(jìn)行政體制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，抓好財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。第二，開創(chuàng)高水平對外開放新局面。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動新一輪對外開放，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、2l世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。第三，增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制。第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”，問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。第五，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。第六，以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。第七，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。堅(jiān)決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴(yán)、挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。第八，統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，做好就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、社會保障、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作。第九，努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。出重拳強(qiáng)化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。第十，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。啟動公務(wù)用車制度改革。(三)2014年人大工作總體安排會議要求，全國人大常委會堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、開展工作。圍繞深化改革總目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法；圍繞黨和國家工作大局，依法行使監(jiān)督職權(quán)，完善監(jiān)督工作方式方法，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)社會公平正義，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)，健全代表工作制度，充分發(fā)揮代表作用，為全面深化改革、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。(四)2014年法院和檢察院工作安排會議要求，人民法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實(shí)做好執(zhí)法辦案等各項(xiàng)工作。積極推進(jìn)法治中國、平安中國建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)全面深化檢察改革，建設(shè)過硬隊(duì)伍，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障人民權(quán)益，維護(hù)憲法法律權(quán)威，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，為推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)依法治國作出新貢獻(xiàn)。三、貫徹落實(shí)會議精神的初步意見今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的第一年。十二屆全國人大二次會議確定了今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確了重大工作部署。貫徹落實(shí)好會議精神，對于進(jìn)一步把各族人民的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的意義。秦光榮書記對全面貫徹落實(shí)好會議精神提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神與貫徹全國人代會精神相結(jié)合，堅(jiān)定不移地把把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署上來，按照黨中央和本次全國人代會的決策部署，結(jié)合貫徹落實(shí)省委九屆七次全會和省十二屆人大二次會議精神，認(rèn)真抓好會議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。各位代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，既肩負(fù)著人民的重托來北京商議國是，又肩負(fù)著貫徹落實(shí)大會精神的責(zé)任，回去后及時向地方黨委和人大常委會匯報(bào)會議精神，向廣大干部群眾傳達(dá)會議精神，在各自的崗位上帶頭落實(shí)會議精神，使大會通過的報(bào)告和決議轉(zhuǎn)化為推動云南改革發(fā)展的動力。第一，圍繞全面落實(shí)全國人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要按照黨中央和本次全國人代會的決策部署，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，牢固樹立發(fā)展是硬道理的理念，真正把工作著力點(diǎn)放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略上，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。第二，按照中央和本次全國人代會的部署要求，以更大的決心和勇氣，推進(jìn)全面深化改革，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力和活力。圍繞全面深化改革的要求，緊扣省委九屆七次全委會提出的建立健全現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快消除體制機(jī)制弊端，為推進(jìn)云南與全國同步全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)富民興滇提供強(qiáng)大動力和制度保障。把握國家推進(jìn)“一帶一路”開放新方向，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，大膽先試先行，以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展，以開放促轉(zhuǎn)型，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第三，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，以良好精神狀態(tài)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。要深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委系列實(shí)施辦法，鞏固、提高第一批教育實(shí)踐活動成果，努力取得新的成效，以實(shí)際行動取信于民。抓好第二批教育實(shí)踐活動，確保第二批教育實(shí)踐活動健康有序開展。要牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，推動各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。第四，認(rèn)真謀劃和抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。目前，春耕在即，一定要集中精力抓好春耕備耕工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。要認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的關(guān)注，及時采取有效措施，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保全省大局穩(wěn)定。今年是完成“十二五’’規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神的重要一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/158305.html