【2015年政府工作報告全文】2015年北京市平谷區政府工作報告（全文）
各位代表：現在，我代表平谷區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。一年工作回顧2014年，區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，貫徹落實中央和北京市的工作要求，深入實施“一區四化五谷”戰略，認真執行區四屆人大三次會議的決議，推動了地區經濟社會穩中有進、轉型升級。初步預計，全年實現地區生產總值183.9億元，增長9;萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3和4;完成固定資產投資158.1億元，增長12;社會消費品零售額84億元，增長12;地方公共財政預算收入26.4億元，增長10;城鎮居民人均可支配收入3.6萬元、農民人均純收入1.9萬元，均增長10，經濟增長速度繼續保持全市前列。一年來，我們認真貫徹落實習近平總書記視察北京時的重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，搶機遇、轉作風、抓落實，在建設首都生態強區的道路上闊步前行。一、著力優化產業結構，發展基礎更加堅實農業現代化扎實推進。大力培育工廠化立體農業，大地富鑫年產鮮菇3500噸，農眾物聯成為全市最大的智能植物工廠。新發展密植果園1450畝，產量和效益大幅提高，推動了果品生產方式的變革。畜牧業標準化水平不斷提升，節水生態養魚模式成為全市典范。全區流轉土地9400畝，增長6倍以上，促進了農業適度規模經營。農產品質量安全監管水平全市領先，檢測合格率達97以上。出臺大桃銷售獎勵政策，從貸款貼息、經營補貼、農超對接等方面重點扶持，銷售收入逆勢上漲，增幅達10，果農人均果品收入超萬元。工業轉型升級步伐加快。堅持“瘦身”和“健體”并重，淘汰5家落后產能企業，旺旺、老才臣等企業擴產達效，“聯東U谷”開工建設，規模以上工業產值增長6。強化科技創新驅動，用好中關村平谷園政策，高新技術企業數量增長18.5，峪口禽業、普析通用等4家企業被認定為市級企業技術中心。服務業水平不斷提升。旅游業發展態勢良好，積極申辦2020世界休閑大會，辦會申請上報國務院待批;狠抓旅游環境和配套設施建設，金海湖提升品質，天云山景區對外開放，各景區實現快速發展;全區實現旅游綜合收入29億元，同比增長8，增速位居全市第二位。房地產業高速增長，完成投資80億元，供應商品房29.2萬平米，銷售額增長20。新興產業積蓄后勁，平谷國際陸港獲批臨時對外開放口岸和進口肉類指定口岸，為口岸經濟長遠發展奠定了基礎;通航產業基地和中國樂谷規劃不斷完善;文化創意、電子商務、物聯網等新業態初顯活力。市場主體更加活躍。落實工商登記制度改革，加大投資促進力度，新設立市場主體9200余戶，同比增長超六成。全區企業累計達到2.3萬家，其中注冊資金億元以上企業252家，居生態涵養發展區首位。環渤?？偛炕厝腭v企業累計達到2560家，稅收增長35。全區實際利用外資1億美元，增長39。二、狠抓城鄉環境治理，生態水平顯著提升全面落實清潔空氣行動計劃。堅決實施減煤換煤，完成燃煤鍋爐清潔能源改造213蒸噸，兩個市級開發區提前實現無生產用燃煤鍋爐，全年壓減燃煤12萬噸;嚴厲打擊劣質煤非法經營，推廣優質煤3萬噸。劃定露天燒烤禁燒區和黃標車禁行區，嚴格查處超標排放行為。落實渣土運輸新規定，城區街道實行全天候灑水作業。圓滿完成APEC會議期間環境保障任務。生態承載能力不斷提升。堅持治河先治污，沿河鋪設截污管線7公里，治理排污口25個，關閉臨河養殖場4個，努力打造清潔水系。第二階段48.5公里中小河道治理全面展開，小辛寨石河、洳河新城段開始蓄水，泃河一期、黃松峪石河完成疏浚工程，環城水系建設取得階段性成果。城北濕地公園完成各項前期工作，正式進入施工階段。新增造林1.1萬畝，森林覆蓋率提高0.29個百分點。6萬株月季妝點社區，為居民生活增綠添彩。環境秩序得到規范。完善“月檢查、月曝光、月排名”制度，建立區鎮兩級環境巡查和作業隊伍，開展黑車黑摩的、游商占道、道路遺撒等專項整治，有效凈化了城鄉環境，在市級考評中位于較好水平。對順平路、密三路等主要干道進行綜合整治，清理亂停亂放和占道經營，規范廣告牌匾和照明設施，沿線環境煥然一新。繼續保持“打非拆違”高壓態勢，嚴厲打擊非法開采砂石料行為，拆除大棚房等違法建設6.5萬平米，實現動態清零目標。三、統籌城鄉協調發展，城鎮化進程加快推進新城功能日趨完備。洳河兩岸呈現新氣象，博物館、體育館、萬德福商業廣場成為新地標。完成17個老舊小區綜合整治、66萬平米建筑節能改造，修復20萬平米破損路面，翻新42座公共廁所，社區環境更加整潔舒適。開通新平北路3個地下通道，推進濱河景觀大道和平谷大街西延工程，完成泃河西路亮化，居民出行更加方便。重點組團變化明顯。馬坊初具城市雛形，成片住宅交房入住，商業項目即將開工，教育、文體和養老設施齊備，城市開發更聚人氣。夏各莊基礎設施逐步到位，北師大附中平谷第二分校開工建設，15.8萬平米住宅拔地而起，開發駛入快車道。金海湖小鎮回遷房全部入住，環鎮路路基貫通，小鎮框架初步形成。新農村建設繼續深入。硬化田間路80萬平米，三年計劃任務已完成87。建立農村基礎設施長效管護機制，維修更新路燈5.1萬盞，浴室使用率、路燈亮燈率、公廁開放率保持在90以上。試點建設了放光、靠山集村民自住樓，全區完成9800戶農宅抗震節能改造，農民居住條件得到改善。四、注重保障和改善民生，各項社會事業協調發展積極踐行群眾路線，實施“八大工程”51件實事，解決了一大批群眾身邊的急事難事，努力讓全區人民過得更好、更幸福。實施甘泉工程，保障用水安全。更新改造260眼農業機井和10個村飲水井，為所有水質不合格的飲水井安裝消毒設施，為12個山區村解決冬季飲水困難，改善了群眾生產生活用水條件。實施安居工程，緩解住房困難。天成開元經濟適用房二期開工建設，完成了179個村莊規劃調整和135個村宅基地農轉用審批，能夠滿足五年內宅基地需求。實施樂業工程，擴大就業范圍。開展精細化就業服務，城鎮新增就業1.4萬人，城鎮登記失業率控制在2.9以內;申請市級就業資金1.5億元，“一產員工化”和綠色就業安置6200人。實施便民工程，方便群眾生活。制定城區蔬菜網點布局規劃，社區“一刻鐘服務圈”實現全覆蓋;普遍建立村級代理服務站，為農民代辦計生、戶籍等審批事項。實施暢通工程，優化交通環境。綜合整治康樂街等5條街道，在部分街道增設隔離護欄和信號燈，讓群眾出行更方便。實施清潔工程，引導低碳生活。新增100輛天然氣公交車和50輛電動出租車;投放1500輛公共自行車，方便群眾近距離出行，每天使用量達6000人次。送氣下鄉惠及所有農戶。實施溫暖工程，均享發展紅利。課堂教學改革效果初顯，高考本科上線率提高13.4;發行居民“健康卡”，與市級三甲醫院共建醫療聯合體，為群眾提供優質便捷醫療;五項社會保險征繳額同比增長17，新農合參保率保持在99以上;提高城鄉低保救助標準，為特困人群提供就醫、就學、住房等特殊照顧;建成5個鎮級養老照料中心和35個村級養老餐桌，發放養老助殘券1200多萬元，為全區60歲以上老人投保意外傷害險，老年人生活更有保障。實施和諧工程，營造祥和氛圍。妥善化解矛盾糾紛和歷史積案，群眾來信來訪分別下降11和29;加大治安、食藥、生產、交通和消防領域監管力度，群眾安全感達到95。開辦百姓文藝中專班，培育千名基層文藝骨干，舉辦6大精品活動、10大專業賽事，人民生活更加豐富多彩。制定人口調控工作方案，初步遏制了常住人口的較快增長。雙擁共建、國防教育、民兵預備役工作扎實開展，殘疾人、婦女兒童、未成年人保護等事業取得新進步。五、深入推進教育實踐活動，行政效能和工作作風明顯改進履職能力持續增強。認真執行區人大及其常委會決議決定，積極配合固定資產投資行政審批專項評議，努力整改提高。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，90以上得到落實。城北濕地公園、濱河景觀大道2個議案進入工程實施階段，明年能夠全部完成。建立人大代表接待日制度，廣泛吸納民情信息員、政風行風監督員、文明監督員意見建議?！墩?a href="http://www.lsjse.com/llist-9-1.html" target="_blank" class="keylink">工作報告》和實事工程提前征求各界意見，努力使政府工作更加符合民意、貼近實際。行政機關負責人出庭應訴實現常態化，在全市范圍內得到推廣。抓好行政審批簡政放權，取消28項，承接市級下放51項。完成涉農機構改革。加強政府績效管理，實施全過程督查督辦，提高了政府工作效能。作風建設取得實效。努力轉變文風會風，區政府的會議、文件數量分別減少16.7和32.4，下基層、到一線成為政府工作常態。開展“服務群眾趕大集”活動，把便民政策送到千家萬戶。創新綜合行政服務方式，設立行政咨詢服務“一號通”，實行“延時服務、預約服務、上門服務”和“一表注冊、三證合一”，方便企業和群眾辦事。大力推行公務卡強制結算，“三公”經費下降12。強化“一把手”廉政建設主體責任，嚴查違法違紀行為，審計監督范圍實現全覆蓋。各位代表,以上成績的取得來之不易，離不開市委、市政府和區委的堅強領導，離不開人大代表、政協委員的有效監督，離不開社會各界的熱心參與和鼎力支持。黨的群眾路線教育實踐活動讓我們更加深刻地感受到，人民群眾是我們的衣食父母，是平谷發展的主體力量。在此，我代表區政府，向全區人民、向關心支持平谷建設發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展還面臨一些困難和問題，政府工作還存在差距和不足。主要表現在：一是新興產業接續不足，經濟轉型升級亟待提速。二是大氣、水體等污染還比較突出，環境建設壓力依然很大。三是城市管理精細化不夠，存在馬路市場、違章停車、物業管理缺位等問題，群眾意見比較多。四是征地拆遷矛盾突出，成為制約項目落地和開發建設的主要問題，需要進一步加大推進力度。五是部分審批和執法領域依然存在推諉扯皮、效率低下問題，有些折子工程沒有如期完成，提高政府執行力、建設法治政府任重道遠。這些問題，需要我們在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。2015年主要任務各位代表，黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大決定;剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確了明年經濟工作的總體思路，系統闡述了經濟發展新常態的趨勢特征，指引了我們前進的方向。市委、區委全會對明年工作進行了全面部署，尤其是前不久，郭金龍書記、王安順市長帶隊來平谷視察，對平谷的發展寄予了厚望，并就全面深化改革、轉方式調結構、融入區域協同發展等工作作出重要指示，使我們進一步明確了方向，堅定了發展的信心和決心。2015年是“十二五”的收官之年，更是我們適應經濟發展新常態、落實上級新部署、推動平谷新發展的重要年份。從發展方式看，明年是轉型升級的攻堅之年，區域協同發展和北京城市功能疏解帶來新的機遇和挑戰，需要加快培育新興產業，實現發展的新突破。從發展階段看，明年是新型城鎮化的提速之年，近幾年的土地儲備開始發力，新城和重點鎮相繼進入大規模建設階段。從治理方式看，明年是全面推進法治建設的開局之年，依法治區深入實施，法治政府建設進一步提速，依法行政工作將向縱深推進。在這樣的形勢下，我們必須緊抓機遇，克服困難，以奮發有為的精神、敢于擔當的態度和抓鐵有痕的干勁，努力取得更多、更大的成績。一是堅持把群眾滿意作為首要標準。走好群眾路線，多聽群眾意見，多為群眾辦事，打通服務群眾“最后一公里”，讓平谷的老百姓得到更多的實惠。二是堅持把綠色發展作為第一要務。將生產、生活與生態統籌協調起來，在推動傳統產業轉型升級的同時，著力發展生態環保的新興產業，走一條具有平谷特色、生態有為的可持續發展道路。三是堅持把改革創新作為發展動力。以問題為導向，著力破解體制機制障礙，創新解決發展難題，更好地適應新常態、促進新發展。四是堅持把新型城鎮化作為重要抓手。進一步加快土地開發利用，統籌抓好城鎮建設、產業配套與居民就業，形成產城融合、職住平衡、城鄉協同的發展體系。五是堅持把依法治區作為基本方略。以法治思維加強社會治理，嚴格依法行政，促進市場公平競爭，引導群眾依法辦事，營造人人守法、和諧有序的社會環境。明年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會、中央經濟工作會議及習近平總書記重要講話精神，按照市委、市政府的工作要求，落實區委四屆九次全會的決策部署，堅持穩中求進，堅持轉方式調結構，以改革創新為動力，以城鎮建設為支撐，以增進人民福祉為宗旨，深入實施“一區四化五谷”戰略，全面完成“十二五”規劃目標任務，奮力開創首都生態強區建設的新局面。全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5左右;固定資產投資增長10;社會消費品零售額增長11;地方公共財政預算收入增長10;城鄉居民人均收入增長10;城鎮登記失業率控制在2.9以內;萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降2和4。為實現上述目標，重點做好以下六方面工作：一、加快產業轉型升級，提高經濟發展質量和效益堅持綠色發展的總體方向，制定產業目錄和準入門檻，做精一產、做優二產、做大三產，努力培育新的經濟增長點。大力發展節水高效農業。積極對接首都市場需求，按照“減糧、穩菜、強果、精養、節水”的方針，促進農業提質增效。一是優化糧經結構，調減高耗水作物6000畝，替代發展雨養旱作作物。二是穩定“菜籃子”，發展集中連片設施菜園，改造蔬菜節水設施1.4萬畝。三是做強果品產業，新發展密植果園3000畝，更新改造果園8000畝，完善提升觀光農業園區3-4處，促進農旅融合發展。四是做精養殖業，以正大蛋雞項目為龍頭，建成正大循環農業園區。以峪口禽業為依托，做好蛋雞超市建設。改造升級現有規模養殖場，引導散養戶逐步退出禁限區。五是推動農業節水，改善灌溉面積1.3萬畝，完成1000處農業用水裝表計量，力爭實現農業用水量降低4。努力推進工業提效升級。進一步優化中關村平谷園投資環境，承接中關村高新技術產業外溢和轉移。加大創新驅動力度，大力培育科技型企業，建設高新技術企業孵化平臺和青年創業孵化器，幫助優秀企業做大做強。建立健全企業準入和退出機制，淘汰3家落后產能企業，發展符合功能定位的替代產業。實施“騰籠換鳥”，摸清全區閑置工業用地資源，研究盤活利用辦法，多年閑置的要依法收回，提高土地產出效率。著力發展現代服務業。力爭在旅游、商貿物流、通用航空、文化創意、健康產業等方面取得新突破。推動旅游業由觀光型向休閑型轉變。制定扶持政策，鼓勵社會力量投資鄉村旅游、景區建設和旅游新業態，促進農旅、商旅、文旅、體旅融合發展。著力推動金海湖5A級景區建設，發揮龍頭帶動作用。探索“大景區”開發模式，謀劃北部山區觀光休閑旅游帶。加快旅游基礎設施建設，完善導向標識系統，優化道路交通環境。對全區旅游資源進行整體策劃、整體包裝、整體營銷，全面提升平谷旅游品牌的影響力和吸引力。全力做好2020世界休閑大會申辦工作，爭取明年秋季申辦成功。促進商貿流通業繁榮活躍。力爭建成國際陸港冷庫和交易中心，引入專業運營主體，初步形成口岸市場集聚效應，實現貿易額5億元以上。啟動物聯網北斗產業基地、普洛斯二期等項目建設。爭取跨境電子商務試點，出臺電子商務企業扶持政策，促進電商企業聚集，鼓勵本地企業建立網上商城。加快萬德福商圈建設，完善城區蔬菜零售、農村連鎖便利店網絡，提升一批農村集貿市場，方便群眾買到放心商品。夯實新興產業功能區建設。加快通航基地規劃工作，促進實體項目落地。深入研究中國樂谷產業規劃，繼續辦好流行音樂季，培育演藝演出市場和樂器交易市場，推動樂谷多元化發展。制定健康產業發展規劃，大力引進休閑健身、中醫養生、美容美體、醫療康復等新業態。二、加大生態文明建設力度，持續改善區域生態環境緊緊圍繞區域功能定位，堅持建管并重、疏堵結合、全民參與，努力打造天藍、地綠、水清、城美的美麗平谷。實行鐵腕治氣，力保清潔藍天。落實屬地監管責任，抓好清潔空氣行動計劃，深化燃煤、機動車、揚塵等污染治理工作。下大力氣減煤換煤，完成燃煤鍋爐改造66蒸噸，在農村推行電力、太陽能、液化氣等清潔能源，全年削減燃煤6.5萬噸。淘汰5300輛老舊機動車，加大動態監測頻度，遏制汽車尾氣超標排放。新增50輛天然氣公交車、50輛電動出租車和2500輛公共自行車，方便更多居民綠色出行。強化行業監管和聯合執法，重點打擊施工揚塵、道路遺撒、露天燒烤、劣質煤銷售等行為，力爭PM2.5年均濃度降低5。推動治水增綠，打造城市美景。完成第二階段中小河道治理，開放城北濕地公園，實現環城水系連通蓄水，推進沿河綠化和環城綠道建設，打造一個水、林、城相互融合的生態環廊。堅持生態治理與環境改善相結合，大力實施第三、四階段80公里中小河道治理工程。加大污水治理力度，完善鄉鎮集中污水處理管網，因地制宜治理農村生活污水，爭取3年時間基本完成。在城區主要街道和節點栽植花卉，在城北實施環境提升工程，在城南建設林蔭南街公園，進一步扮靚城市環境。抓好平原挖潛增綠和山區林木撫育，切實保護好、建設好、珍惜好來之不易的綠水青山。狠抓環境整治，構建靚麗家園。建立城鄉環境網格化管理體系，確保執法、巡查、作業不留死角。實施環境樣板工程，創建7個樣板小區和27個樣板村，每個鄉鎮、街道創建一條樣板路。推進美麗鄉村建設，完成4000戶農宅抗震節能改造。進一步加強環衛隊伍建設，提高設施養護水平，完善長效管理機制，切實做好垃圾分類處理工作。在主要街道劃設公共停車位，加大違章停車執法力度，有效規范停車秩序。嚴厲打擊違法用地違法建設，確保實現“零增長”。通過各項整治措施的持續發力，使全區環境得到明顯改觀，為大家創造一個整潔、有序、舒適的生活環境。動員全民參與，掀起環境建設熱潮。建立機關義務環衛隊、城市志愿服務隊、農村環境巡查隊，推動環境建設進機關、進企業、進村社、進學校。整合環境舉報網絡平臺，建立獎勵機制，做到舉報一處、查處一處，確保問題整改到位。廣泛開展環境宣傳，在各類媒體設立專欄，舉辦環保創意大賽，營造良好的輿論氛圍。加強學校環境教育，通過小手拉大手，喚醒每個人的自覺意識，使“美麗平谷”成為全區人民的最大公約數。三、堅持建設與管理同步，推動城鎮化健康發展以新城及組團為重點，抓好規劃、土地等基礎性工作，不斷完善管理機制、強化運行保障，提升城鎮宜居水平。打牢基礎工作，引導城鎮有序發展。堅持規劃先行，做好“十三五”規劃和各類專項規劃編制工作，爭取將一批重點項目納入市級規劃。加快鄉鎮中心區、重點功能區和重大項目的控規編制，為下一步開發建設打好基礎。制定《平谷區城市設計導則》，引導城市建筑高度、風格、色彩更加協調美觀，打造具有平谷特色的城市風貌。加快土地開發建設，調整完善征地拆遷補償政策，保障群眾合法權益，大力破解拆遷難題。細化土地供應計劃，盯住考古勘察、手續辦理等關鍵環節，實現成熟地塊有序供應。目前正在實施的17宗土地中，要確保至少9宗入市成交，供應土地150公頃左右。狠抓投資和項目落地，完善重點項目責任制、日常調度制和倒排工期制，實行全過程跟蹤督查，確保固定資產投資穩定增長。提速新城建設，不斷完善城市功能。著力做好城市改造，啟動南大門開發，力爭化工廠、啤酒廠和府前街部分地塊完成收儲。積極對接棚戶區改造政策，爭取北小區改造實現突破。開工建設賈各莊、小辛寨定向安置房，完成岳各莊一期拆遷工作。完善新城西擴路網骨架，建設府前街西延、北環路西延、西外環北延部分道路，完成濱河景觀大道、平谷大街西延工程。整修順平路、平薊路等9條市級道路。建設河西集中供熱站和再生水廠，投入使用新城自來水廠，進一步提高城市承載能力。梯次推進組團建設，加快城鎮開發步伐。全面提升馬坊形象，開工建設商業項目，治理小龍河西段生態環境，完成馬坊南區安置房一期工程，啟動新一輪土地一級開發。進一步改善夏各莊人居環境，完成自來水廠、再生水廠等市政設施，建成夏各莊東區幼兒園;積極引入品牌企業，推動養老養生、休閑娛樂等產業發展。打好金海湖小鎮開發基礎，實現部分地塊入市交易，環鎮路、幼兒園、文體中心、污水處理廠投入使用。加強精細化管理，保障城鎮有序運行。完成6個老舊小區綜合整治，公共基礎設施配套到位。按照政府引導、市場化運作的原則，試點老舊小區社會化物業管理。探索新城組團的市政管理體制，管好用好市政基礎設施，實現可持續發展。在回遷安置小區試點建立居民委員會和社區服務中心，全面承擔社區服務及管理職能，讓轉居群眾真正過上居民生活。做好第九屆社區居委會換屆選舉工作。四、高度關注群眾需求，大力發展各項民生事業加大政策和資金向民生工作傾斜力度，多為群眾雪中送炭，更加關注困難群體，讓發展成果最大限度惠及全區人民。加大促進就業力度，實現更多人群更高質量就業。完善就業服務體系，建立就業信息網絡，提供親人式、駐村入戶式等就業服務，實現城鎮新增就業9000人。大力推廣社會公益性組織就業，安置城鄉就業困難人員3000人。強化政策集成，支持更多青年實現創業夢想，以創業帶動就業。整合勞動力培訓資源，圍繞崗位需求開展定向培訓，為重點企業量身定制人力資源保障方案，優先推薦本區勞動力就業。深化教育改革，提高教育教學質量。引入優質教育資源，與北京教科院合作建立實驗學校和教研基地，建成北師大附中第二分校、北京一師附小平谷分校，引入社會力量興辦高水平學校。提升教師隊伍素質，完善教師競爭上崗機制，強化績效獎勵激勵機制，有計劃地開展教師脫產培訓。繼續深化教學改革，構建高效課堂，培養創新型人才，通過購買社會服務提高薄弱學科質量。堅持醫療惠民，切實保障群眾健康。強化基層醫療衛生服務，實施專家、設備、藥品下基層工程，培訓鄉鎮醫護人員1萬人次，增配救護車16輛。提高醫院診療能力，推廣“師承形式”的人才培養模式，擴大影音互通系統應用范圍，讓群眾放心在區內看病。大力改善醫療條件，建成中醫老年病綜合樓，遷建婦幼保健院，改造部分社區衛生服務中心。實現“居民健康卡”全覆蓋，為群眾就醫提供更多便利。完善公共服務，提升社會管理水平。提升改造7個鄉鎮文化服務中心，探索體育館社會化運營模式，舉辦品牌賽事活動，豐富群眾業余生活。強化流動人口管理，細化以業控人、以房管人、以證管人措施，確保完成人口調控任務。完善信訪矛盾化解機制，創新心理疏導、法律咨詢等干預措施，注重源頭治理和依法受理，減少群體訪和越級訪。擴大社會治安技防覆蓋面，提高應對突發事件能力，保證社會安定有序。進一步健全食品藥品監管體系，完成區食品藥品安全監控中心建設。加強生產、消防、交通等安全監管，防止重特大安全事故發生。關注特殊群體生活，統一城鄉最低生活保障標準，逐步建立特困家庭和優撫對象醫療保險一次性報銷機制。大力發展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業。五、著力抓好改革創新，增強區域發展活力認真落實區委關于全面深化改革的實施意見，以創新投融資體制機制、提高財政資金使用效益、深化農村綜合改革、推動區域協同發展為重點，確保各項改革取得實效。創新融資和財稅管理體制。以提高財政資金效益為出發點，研究相關領域的改革措施，促進政府管理水平不斷提高。探索PPP、BOT等模式，在基礎設施和公用領域引入社會資本。壯大谷財集團資本實力，按照現代企業制度打造城市開發投融資主體，發揮其城市開發建設主力軍作用。健全財政組收和稅源統籌機制，加大稅源監控力度，保護和涵養好區內優質稅源。深化國有企業改革，完善體制機制，提高企業市場競爭能力。進一步深化農村綜合改革。為符合條件的家庭審批宅基地，完善集體自住樓建設模式，多渠道解決農民居住問題。全面開展農村土地承包經營權和集體建設用地使用權確權登記，擴大土地流轉規模，提高土地利用效率。探索盤活集體建設用地，開展公共租賃房試點，壯大農村集體經濟。制定促進低收入家庭脫貧致富措施，進一步減少低收入村數量。大力培育現代農業經營主體，促進合作社規范運作，支持家庭農場等新興主體，提高農業社會化服務水平。積極推動區域協同發展。借助京津冀協同發展契機，主動與周邊市縣深化合作，為打造協同發展試驗區奠定基礎。建立大氣污染防治、打擊盜采、森林防火、泃河治理等聯動機制，采取部門對接、定期會商、聯合執法、生態補償等措施，共保生態環境，努力取得更加務實的效果。整合金海湖、盤山、蔣福山、霧靈山等景區資源，推出景區聯票和旅游線路，共同打造京東旅游聯盟，構建京東旅游市場共同體，做強做大京東旅游品牌。發揮國際陸港口岸優勢，主動與天津港、唐山港對接，利用通關通檢一體化契機，提高服務京津冀物流配送能力。與周邊區縣在冷鏈物流、加工配送等方面開展合作，建設物流協作示范區。促進中國樂谷和盤龍谷相互借勢，打造京東文化創意產業基地。推進交通一體化建設，加快軌道交通建設進程。探索公交、醫療、教育等方面的合作機制，使四地居民生活更加便利。六、深入推進依法行政，加快建設法治政府把依法行政作為政府工作的基本準則，不斷深化政府自身改革，持續提升行政服務水平，努力打造為民務實、用權規范、作風優良的法治政府。完善民主監督制度，促進依法科學決策。堅決執行區人大及其常委會決議決定，主動加強與政協溝通聯系，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真聽取社會各界意見。嚴格執行重大事項向人大報告制度，抓好人大常委會審議意見的整改落實。擴大政府信息公開范圍，實現部門審計結果、財政預決算、行政審批事項和處罰事項向社會公開，主動接受社會監督。堅持重大行政決策程序，建立行政機關內部合法性審查機制，探索引進聽證制度。全面推行政府法律顧問制度，充實機關內部法制機構，深化行政復議和行政應訴，提高依法行政能力。加強專項審計和經濟責任審計工作。嚴格推進行政執法，進一步規范權力運行。繼續抓好簡政放權，全面梳理行政審批事項，編制區政府權力清單。理清各部門執法權限，明確執法責任、內容和程序，促進人、事、權、責相匹配。理順部門工作關系，完善執法聯動機制，從環境保護、市場監管、城市管理中的難題入手，著力解決推諉扯皮和執法空白。開展執法評議和案件抽查，落實執法責任制，重點解決有法不執和執法不規范問題。做好行政執法和刑事司法銜接，搭建信息共享平臺，保證行政執法取得應有效果。加強作風制度化建設，不斷提高行政效能。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，繼續精簡文件和會議數量，堅持“半日駐村”、“政策趕集”等聯系群眾制度，強化靠前服務和高效服務。創新窗口服務方式，建設綜合行政服務信息平臺，推進網上聯合審批。構建三級行政審批服務體系，方便群眾就近辦事。抓好非緊急救助服務，及時解決群眾反映的實際問題。認真落實《預算法》，強化預算剛性約束，實施預算執行全過程監控，嚴格預算外資金管理。大力規范公務支出，執行公務卡強制結算目錄，在鄉鎮實施國庫集中支付制度改革。優化政府績效管理，結合“三級聯創”，將鄉鎮街道納入考評體系。加強考評結果綜合應用，考評事項向社會公開。創新行政監察方式，用好微信舉報平臺和電子監察系統，嚴厲查處違法違紀行為。堅決糾正不干事、不擔事的“懶政”行為，大興廉政勤政之風。各位代表，平谷正處在轉型發展的關鍵時期，我們深感責任重大，一刻都不能松懈，必須更加積極地適應經濟社會發展的新常態，努力引領新常態。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結依靠全區人民，開拓創新，攻堅克難，真抓實干，為實現“一區四化五谷”發展目標而努力奮斗!《政府工作報告》名詞解釋工廠化立體農業：指綜合集成現代新技術、新裝備和管理方法，充分利用設施空間，提高土地利用率、勞動生產率的一種集約化、智能化的都市型現代農業生產方式。一表注冊，三證合一：依次需要辦理的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，合并到一起辦理，實行“一窗受理，一表填報，并聯審批，統一發證”登記制度。居民健康卡：集普通借記、身份識別、健康檔案管理、新農合費用實時結算等多種功能于一體的IC卡，支持在全區醫療機構使用。蛋雞超市：由龍頭企業將蛋雞產前、產中、產后的服務內容進行綜合分類并明確服務項目，由蛋雞生產者自主選擇所需服務內容的一種服務方式。PPP模式：Public(公共)、Private(私營)和Partnership(合作)三個單詞的縮寫，即公共私營合作制，是指政府與私人組織之間合作建設城市基礎設施項目。BOT模式：Build(興建)、Operate(營運)以及Transfer(轉移)三個單詞的縮寫，政府規劃的工程交由民間投資興建并經營一段時間后，再由政府回收經營。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/158017.html