2019聊城市政府工作報告|2015年聊城市政府工作報告（全文）
——2015年2月27日在聊城市第十六屆人民代表大會第五次會議上市長王忠林各位代表：現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。一、2014年工作回顧剛剛過去的2014年，是令人難忘、很不平凡的一年。一年來，面對復雜嚴峻的國內外環境和艱巨繁重的發展任務，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，真抓實干，經濟社會保持了良好的發展勢頭，市十六屆人大四次會議確定的主要目標任務圓滿完成。(一)綜合實力明顯提高。在宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，全市經濟“逆勢上揚、進中向好”。生產總值完成2516億元，增長9.4，高于全省0.7個百分點。地方一般公共預算收入完成156.2億元，增長15.2，高于全省5個百分點，增幅居全省第2位；國稅和地稅收入雙雙過百億元，其中國稅收入完成105億元，入地方庫部分增長22.2，增幅居全省第2位；地稅收入完成103億元，增長16.9。地方一般公共預算收入占生產總值比重達到6.2，稅收占地方一般公共預算收入比重達到73.6，實現了速度質量雙提升。全市財政總收入突破400億元，達到446.6億元。(二)結構調整明顯加快。全市三次產業比例調整為12.4∶51.5∶36.1。現代農業加快推進。糧食總產完成123億斤，首次達到“噸糧市”標準，被評為全國糧食生產先進單位。瓜菜菌總產達到1602萬噸，保持全省第一，被中國蔬菜流通協會評為“中國蔬菜第一市”。農產品質量可追溯體系在全省唯一實現全覆蓋，新增綠色食品397個,居全國地級市第1位。全市高標準農田面積達到410萬畝，設施栽培面積達到210萬畝，農業機械化率達到86，我市以全省第1名的成績被評為國家現代農業示范區。工業經濟加快升級。規模以上工業企業達到2785家，增加298家；主營業務收入達到8593億元，增長14.6，增幅居全省第4位。科技投入與創新力度加大，全市完成投資過5000萬元技改項目321個，技改投入達到481億元，增長21.2。信發集團成功創建國家資源綜合利用“雙百工程”骨干企業，中色奧博特被評為國家技術創新示范企業，祥光銅業在全省唯一榮獲中國專利獎金獎，藍山集團榮獲國家技術發明二等獎，東阿阿膠榮獲省長質量獎個人獎。全市高新技術產業產值達到2145億元，占規模以上工業比重達到24.9，提高了2個百分點，增幅居全省第1位。現代服務業加快發展。龍頭景區景點加快建設，中華水上古城正式開街運營，阿膠養生文化苑基本建成，我市被國土資源部授予“中國溫泉之城”。電子商務快速興起，電商企業達到3440家。全社會消費品零售總額達到924.7億元，增長12.7，增幅居全省第4位。戰略新興產業加快崛起。中通新能源客車產量增長110，增幅居全國同行業第1位，時風電動汽車產能達到20萬輛，莘縣巨龍電動車正式投產，聊城已經成為全國新能源汽車生產基地；建成生物制藥研發平臺9個，投產新產品11個，聊城正在成為全省重要的生物制藥研發生產基地。各位代表，過去的一年，全市上下堅持把轉方式調結構作為主攻方向，經濟發展不僅速度快、效益好，而且產業結構、產業層次都有了明顯提升!(三)發展后勁明顯增強。全市固定資產投資完成1833億元，增長16，增幅居全省第4位。招商引資取得新成效。全市到位資金851.7億元，增長15.6。對接全國工商聯執委企業、知名民營企業成果豐碩，共簽訂合同項目232個，簽約額2117億元，居全省第3位，漢能控股、紅星美凱龍、英利集團等一批知名企業落戶聊城。項目建設取得新突破。全市在建過億元項目589個，增加149個，其中過10億元項目86個，過百億元項目10個，完成投資958億元，增長17.7。重大交通項目取得新進展。邯濟鐵路復線、濟聊一級公路聊城段建成通車，德商高速加快建設，青蘭高速、莘縣至南樂高速已經開工。鄭濟客專、聊泰鐵路、京九高鐵、聊黃鐵路、聊石鐵路、德鄆高速、軍民合用機場、徒駭河通航等，全部列入《山東省綜合交通網中長期發展規劃》。各位代表，通過去年一年的努力，全市人民共同期盼的水陸空立體大交通體系已經初具基礎，高速成網、高鐵疊加、飛機起降、輪船出海的宏偉藍圖正在一步步變為現實!(四)發展活力明顯提升。“一區一圈一帶”戰略紅利加速釋放，我市獲批享受中部地區產業政策，各項改革全面推進，經濟社會發展呈現新的生機和活力。市場主體大幅增加。全年累計登記各類市場主體24.4萬戶，增長34.8，增幅居全省第3位。農業經營體制創新加快。全市60.9的村完成土地承包經營權確權頒證，新增土地流轉面積50.4萬畝；農民合作社達到9084家，增加1578家。金融改革發展成效顯著。金融機構各項存款余額達到2289億元，增長18；貸款余額1700億元，增長19，增幅分別居全省第1位和第4位。10家企業在“新三板”掛牌上市，居全省第3位；境外上市取得新突破，高唐天泰集團成功在英國創業板上市。轄外資金凈流入2927億元，增長69。縣域經濟增勢強勁。7個縣(市、區)和經濟技術開發區地方一般公共預算收入突破10億元，茌平縣在全國百強縣中由81位上升到75位，所有省級經濟開發區在全省綜合考核中均提高了3個位次以上。(五)城鄉面貌明顯變化。全市城鎮化率提高1.9個百分點，居全省第2位。城市規模擴張實現突破。“五環聊城”四環道路建設基本完工，中心城區主框架達到230平方公里。各縣(市)城區規模明顯擴大，新增建成區面積50平方公里。城市改造提升實現突破。96個項目、3.9萬戶列入全省棚改計劃，獲得中央和省補助資金17億元，均居全省第1位；開工建設回遷安置項目195個、9.7萬套，其中基本建成6.8萬套，4.3萬戶群眾喬遷新居。城市功能完善實現突破。全市新建改建城鄉道路1780公里，新增綠化面積2047公頃，新增供熱管道110公里，新增雨污分流管網689公里，均相當于過去10年的總和。市民文化活動中心投入使用，體育公園被評為國家Ⅰ類地震應急避難場所。中國智慧城市研究院在聊城成立，我市成為國家智慧城市試點市。農村環境整治實現突破。“戶集、村收、鎮運、縣處理”的環衛體系基本形成，在全省群眾滿意度測評中名列第2位。各位代表，去年全市住房和城鄉建設總投資突破1000億元，城鄉變化進一步加大，路更寬更平，綠更多更美，燈更炫更亮，農村更干凈更整潔，我們的家園更加宜居、更加美麗!(六)群眾生活明顯改善。全市財政用于民生的支出達到197億元，占財政總支出的68.9，去年提出的“十件民生實事”全部落實。全市城鎮居民人均可支配收入達到28382元，農民人均純收入達到11232元，分別增長8.8和11.4。生態環境更加優美。全市林木綠化率達到37.5，藍天白云天數比上年增加50，是全省空氣質量綜合改善幅度最大、獲得生態補償最多的市，在全省唯一入選國家節能減排財政政策綜合示范城市。就業和社會保障更加完善。在全省率先建成了創業大學，設立了5000萬元的市級創業帶動就業扶持資金，城鎮新增就業6.1萬人，農村勞動力轉移就業8.3萬人，城鎮登記失業率控制在2.89。提高了七大類社會保障標準，大病保險最高支付限額達到20萬元，城市低保、農村低保、五保集中供養標準每人每年分別提高了360元、200元和1200元。全市新建農村幸福院126處，新增社會養老床位6305張。社會事業更加進步。教育教學條件明顯改善，135個鄉鎮公辦中心幼兒園全部投入使用，可容納900名幼兒的市實驗幼兒園開工建設；新建改建農村校舍135處；中心城區新建擴建中小學11處，新增教學班152個，班額過大問題得到有效緩解。文化事業更加繁榮。三段運河、6個遺產點列入世界文化遺產名錄，文化惠民“三千工程”超額完成。衛生計生事業健康發展。市人民醫院以第1名的成績率先通過省級區域醫療中心驗收，市中醫院在全省率先成立了中醫醫療聯合體。中心城區新增新能源公交車200輛，群眾出行條件明顯改善。社會更加和諧穩定。法治聊城建設和平安創建活動深入開展，群眾安全感和滿意度明顯提升；全市沒有發生重特大安全生產事故，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失全面下降。雙擁優撫安置政策全面落實，榮獲全國民族團結榮譽稱號2項，慈善接收捐款增長34。廣播電視、新聞出版、婦女兒童、殘疾人等事業全面發展，社會科學、檔案史志、外事僑務、人防、氣象、油區等工作取得新的成績。(七)工作作風明顯轉變。各級深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”問題得到有力整治。全市調整清理多占辦公用房4.3萬平方米，清理清退超標公務車108輛；市政府發文減少了30，會議數量減少了10，“三公”經費降低了20.7。政府服務水平明顯提高，建設了網絡信息辦公系統，在全省率先實行了“四證聯辦”、“先照后證”。積極推進政務公開，對市長公開電話系統進行了升級改造，接通率、辦結率均達到99以上，居全省第1位。嚴格執行人大及其常委會的決定、決議，加強與政協民主協商，人大代表建議和政協提案辦理滿意度均達到98以上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，查處違反中央“八項規定”及“庸懶散”等問題430起，處理579人，維護了政府良好形象。各位代表，一年來，通過各級各方面的共同努力，全市經濟社會發展全面突破、成效明顯。一年來的實踐充分表明，全市上下干事創業的氛圍更濃。圍繞“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學發展先行區”的奮斗目標，都在想發展、議發展、謀發展、促發展，思想高度統一，工作堅強有力，注意力、興奮點都始終聚焦在發展上。敢為人先的膽識更高。堅持高起點、高標準，逢一必爭、逢旗必奪，敢與高的比、敢與快的賽、敢與強者競高低，全市有17項工作排在全省前3位，有的排在全國前列。攻堅克難的闖勁更足。在大氣污染防治、回遷安置房建設、城鄉環衛一體化、化解金融風險等方面，敢于擔當，敢于負責，破解了難題，打開了局面。勤政為民的作風更實。廣大黨員干部工作作風切實改進，落實能力明顯增強，工作效率全面提升，貫徹黨的群眾路線、持續改進作風的長效機制基本形成。團結拼搏的合力更強。各級領導帶頭實干、以上率下，各級干部愛崗敬業、盡職盡責，各位企業家奮力拼搏、二次創業，廣大群眾兢兢業業、踏實苦干，全市上下一盤棋、一條心，凝聚力和戰斗力進一步增強。各位代表，全市共同營造的這種生動局面，是聊城最大的優勢、最強的底氣。只要我們鞏固好、發展好這種良好局面，聊城的各項事業將無往而不勝，跨越趕超的目標就一定能夠實現!各位代表，去年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市上下共同拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子和企業家，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐聊人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐聊各單位，向所有關心、支持聊城發展的海內外朋友，表示衷心的感謝!各位代表，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市在發展中還存在不少問題和不足。全市綜合實力依然不強，人均占比仍然較低；產業結構依然不夠合理，服務業占比低，重化工業比重大；科技創新能力依然薄弱，高新技術產業占比還比較低；經濟外向度依然不高，利用外資規模較小；節能減排壓力依然較大，大氣污染防治任務仍很艱巨；社會治理和民生工作依然存在薄弱環節，有些群眾生活還比較困難；政府職能轉變依然不到位，營商環境有待進一步優化。對這些問題，我們一定要高度重視，下決心予以解決。二、2015年的目標任務各位代表，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是打好科學發展、跨越趕超三年攻堅戰的決戰之年。做好今年的政府工作，必須把思想統一到中央關于我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來，主動認識新常態、適應新常態、引領新常態，做到“調速不減勢、量增質更優”，努力開創全市經濟社會發展的新局面。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，適應新常態，搶抓新機遇，展現新作為，著力在轉方式調結構、實施創新驅動上有新突破，在深化改革擴大開放、激發市場活力上有新成效，在加強社會治理、保障和改善民生上有新進展，在推進依法行政、加強政府自身建設上有新提升，全力打好跨越趕超攻堅戰第三戰役，為建設冀魯豫三省交界科學發展先行區奠定堅實基礎。主要預期目標是：生產總值增長10左右，地方一般公共預算收入增長11左右，固定資產投資增長16左右，社會消費品零售總額增長12.5左右，實際利用外資增長10左右，進出口總額增長6左右，城鎮居民人均可支配收入增長10左右，農民人均純收入增長11左右，居民消費價格漲幅控制在3以內，城鎮登記失業率、節能減排、人口自然增長率等全面完成省下達的目標任務。工作中，重點抓好以下九個方面：(一)以更大力度推動經濟穩定增長，確保在綜合實力提升上實現突破。堅持把發展作為聊城的最強音，確保經濟增長勢頭更加強勁，綜合實力顯著提升。一是增強區域發展戰略的帶動力。緊緊抓住“一區一圈一帶”重大機遇，加大規劃項目推進力度，抓好“聊茌東大三角”建設，積極爭取享受中部地區財政政策和革命老區政策。廣泛參與“一區一圈一帶”和環渤海、京津冀等區域合作，促進優勢互補、共同發展。二是增強優質投入的拉動力。實施重點項目“六百工程”，圍繞工業、農業、服務業、城建、民生、招商引資等六大領域，各實施重點項目100個，600個項目總投資7300億元，年內完成投資2300億元，其中過10億元項目171個，過100億元項目20個。強化資金、土地等要素保障，挖潛改造土地1.1萬畝，土地增減掛完成驗收1萬畝。三是增強民營經濟的內生力。實施創業創新工程，加大對大眾創業的財稅支持和金融服務，確保新增個體工商戶和私營企業5萬戶，新增規模以上中小企業200家，民營經濟稅收增長20以上。四是增強重大交通設施的支撐力。加快青蘭高速、莘縣至南樂高速建設，確保德商高速建成通車；爭取軍民合用機場開工建設，鄭濟客專、京九高鐵、聊泰鐵路、聊黃鐵路、聊石鐵路、德鄆高速、徒駭河通航等取得扎實進展。抓好干線公路建設，新建改建農村公路500公里。各位代表，面對經濟發展新常態，我們必須咬住發展不放松，在確保質量效益的前提下，積極進取、挖掘潛力，力爭發展得更快一些，堅定不移地實現跨越趕超的奮斗目標!(二)以更大力度推進轉方式調結構，確保在經濟提質增效上實現突破。堅持在發展中轉型、在轉型中發展，著力推動傳統產業向中高端邁進，切實增強戰略新興產業和服務業的支撐作用。大力發展精致農業。緊緊抓住列入國家現代農業示范區的機遇，深入實施“農業龍頭帶動”戰略，努力打造北方平原地區精致農業先行區。一是推進農業生產設施化。扎實開展農田水利基本建設三年會戰，抓好小農水重點縣、灌區節水改造、中小河流治理、南水北調平原水庫建設，治理溝渠599條、1200公里。落實農機補貼資金1.4億元，建設糧食高產創建示范田100萬畝，糧食總產穩定在120億斤以上。二是推進農業產業高端化。以開展“抓帶增”活動為抓手，加大龍頭企業培植力度，抓好鳳祥集團千億食品產業園建設，新增省級以上龍頭企業10家，規模以上龍頭企業產值突破1100億元；集中力量培植冠縣鴨梨、莘縣香瓜等15個區域公共品牌，抓好百萬頭肉驢養殖等100處高效生態農業示范基地建設。三是推進農業管理精細化。大力推進精耕細作，鼓勵采用智能溫室、物聯網等先進技術。完善監管、檢測、執法和質量安全追溯體系，新增“三品一標”80個，打造全國最大的綠色安全蔬菜生產基地。加快農產品市場體系建設，支持發展直銷、配送、電子商務等物流業態。四是推進農業科技集成化。圍繞現代育種、生物農業、信息等技術集成領域，抓好5個生物農業科技孵化器、10個區域研發平臺、100個新品種新技術展示基地建設，打造我國北方最大的優質產品良種研發與供應中心。推行新型職業農民培訓管理與認證，年培訓20萬人次，用三年時間把核心經營主體培訓一遍。推進工業轉型升級。大力實施“萬億工業”戰略，更加注重發揮企業家才能，更加注重科技進步和全面創新，確保規模以上工業主營業務收入突破1萬億元。加快傳統產業改造，實施八大傳統產業轉型升級工程，推進信息技術與傳統制造業跨界融合，抓好中色奧博特耐磨材料等145個項目建設，基本完成魯西集團三個分廠退城進園項目，確保技改投入增長17以上。加快骨干企業膨脹，實施“1150”工程，力爭主營業務收入過千億元的企業達到1家，過百億元的達到10家，過50億元的達到10家。加快特色產業集聚，抓好“3 5”千億產業園建設，力爭主營業務收入達到3600億元。加快新興產業培育，重點培植新能源汽車、生物制藥、先進裝備制造、節能環保等四大產業，抓好中通新能源客車、諾伯特工業機器人等48個項目建設，確保高新技術產業產值比重提高2個百分點以上。發展壯大服務業。實施服務業倍增戰略，努力做大規模、提升水平，確保服務業增加值占比提高2個百分點。一是大力發展商貿物流業。圍繞打造現代倉儲和物流集散基地，抓好聊城物流園區等10大園區建設，物流業增加值增長15以上。二是加快發展文化旅游業。把旅游業作為傳統服務業轉型升級的突破口，圍繞打造中國首選養生旅游目的地城市，抓好江北水城旅游度假區、黃河天音風情區、馬頰林海度假區、東昌古郡游憩區等精品景區建設。加快中華水上古城招商建設步伐，強化文化內涵，提升知名度和影響力。積極發展鄉村旅游，重點建設10個旅游特色小鎮、40個旅游特色村。建設聊城旅游集散中心，打造水滸旅游、水文化旅游等一批精品線路。三是積極發展新興服務業。以創建國家電子商務示范城市為目標，抓好10個電子商務示范園區、100個電子商務重點項目建設，確保電子商務交易額增長30以上，力爭突破千億元。推進服務業與一二產業協同發展、跨界發展，加快發展金融保險、研發設計、信息技術、檢驗檢測等生產性服務業，建設“3 5”千億產業園服務業集聚區、金融服務一條街。積極培育健康養老、家政服務、教育文化、體育健身等生活性服務業，努力滿足人們多層次、多元化消費需求。各位代表，面對經濟發展新常態，我們既要大力提升傳統產業，更要善于發現和培育新產品、新業態，努力讓老樹開出新花，讓新芽長成大樹，為聊城跨越趕超提供有力支撐!(三)以更大力度實施創新驅動，確保在科技人才支撐上實現突破。大力實施創新驅動戰略，加快建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。一是加強企業創新。實施企業創新能力提升工程，加大對企業創新發展的扶持力度，力爭培育省級以上技術中心10家，認定市級企業技術中心25家。二是加強平臺建設。深化與聊城大學等高校院所的合作，共建創新平臺，共筑人才高地。加快魯西大學科技城、高新技術企業孵化平臺建設，盡快構建起開放共享的創新平臺體系。三是加強人才培養引進。實施重大人才工程，加大高層次創新人才和高技能人才引進培養力度。支持高等教育、職業教育和民辦教育發展，構建魯西技能型人才培養高地。鼓勵企業健全股權、期權分紅等激勵機制，切實做到吸引人才、留住人才、人盡其才。各位代表，實現聊城跨越趕超，希望在創新，關鍵在人才。我們要在全社會進一步營造激勵創新、重視人才的良好環境，讓一切想創新的人有機會、能創新的人有舞臺，讓創新之樹根深葉茂、四季長青!(四)以更大力度全面深化改革，確保在發展活力增強上實現突破。堅持把改革作為轉方式調結構、實現跨越趕超的制勝法寶，全面推進各領域改革。一是推進農村改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，促進農業適度規模經營。大力培育新型經營主體，開展新型農村合作金融試點，推動農民合作社、家庭農場規范發展。擴大農村集體產權制度改革試點范圍，全面建成農村產權綜合交易平臺。二是推進企業改革。深化國有資本運營和監管體制改革，完善公司法人治理結構，鼓勵發展混合所有制經濟。引導規模以上企業進行公司制改造，推動民營企業建立現代企業制度。三是推進財稅金融改革。研究設立政府引導基金和專項私募基金，采取政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，提高財政資金使用效率。加快培育大型融資擔保機構，積極幫助中小企業解決貸款難、貸款貴問題。大力推進企業走向資本市場，力爭新增上市企業1家、新三板掛牌企業10家、股權掛牌企業10家。四是推進城鄉發展一體化改革。深化戶籍制度改革，促進城鎮常住人口市民化。抓好農村新型社區建設試點，有序推進“村改居”。各位代表，面對新常態，展現新作為，我們必須向改革要動力，最大限度地激發市場和社會活力，努力使改革新紅利轉化為發展新動力!(五)以更大力度擴大對外開放，確保在外向型經濟發展上實現突破。緊緊抓住國家實施新一輪高水平對外開放的機遇，積極融入“一帶一路”，進一步提高對外開放水平。一是堅定不移地抓好招商引資。繼續實行全民招商，以100個重點招商推進項目為抓手，確保到位資金突破1000億元，力爭每個縣(市、區)至少引進1個過千萬美元的外資項目。著力提高招商引資的質量，努力在招大引強上實現突破。著力增強招商活動的針對性、實效性，深化與各地商會和中介機構的合作，更多地開展委托招商、以商招商。二是努力促進外貿穩定增長。立足我市優勢產業，積極培育新的外貿增長點，力爭出口增長20。抓住國際市場大宗商品價格走低的時機，擴大資源性產品、關鍵設備及零部件進口。加強海關特殊監管區建設，重點抓好開發區保稅物流中心、冠縣寶信物流園區、臨清保稅園區建設，開通大進大出的便捷通道。三是安全高效建設“海外聊城”。支持骨干企業走出去，建立境外資源和生產基地，重點抓好泉林集團美國制漿造紙、信發集團牙買加氧化鋁生產等項目建設。四是積極推動開發區轉型升級。進一步創新管理體制機制，著力培植特色產業，提升科技含量、投入產出、質量安全等標準，確保所有省級經濟開發區在全省綜合排名位次前移。(六)以更大力度加快新型城鎮化，確保在“雙百大城市”建設上實現突破。以建設“宜居宜業宜游”城市為目標，著力在提升層次、保障質量、精細管理上下功夫，力爭城鎮化率提高3個百分點。堅持高起點規劃。完成聊城市總體規劃編制，加快縣城、鄉鎮總體規劃和村莊規劃編制，形成覆蓋全域的城鄉規劃體系。抓好專項規劃、控制性詳細規劃和重點項目規劃編制，確保在科學布局、彰顯特色上實現新提升。堅持高水平建設。突出抓好回遷安置房建設，嚴把時間關、質量關和配套關，建設回遷安置項目60個，確保完成3.5萬套，讓群眾早日搬入新居。完善城鎮路網體系，全市新建改建城鎮道路300公里，中心城區全面完成內外四環道路建設，打通斷頭路，完善“微循環”。加強地下管線建設，推進雨污分流和電線入地，提高城市防洪排澇能力。實施小城鎮改貌工程，按照小城市標準加強省市級示范鎮建設。抓好30個農村新型社區建設，社區規模至少達到3000人以上。堅持高效能管理。推進城市精細化管理，加強對違規經營、亂停亂放、亂貼亂畫的治理，確保市容市貌、交通秩序明顯改善。全面推進生態文明鄉村建設，鞏固提升城鄉環衛一體化成果，深入開展鄉村文明行動。各位代表，聊城城鄉建設的框架已經拉開，我們必須乘勢而上，推進城鎮建設與生態環境相結合、與文化傳承相結合、與產業發展相結合，實現城鎮化速度質量雙提升，確保“雙百大城市”三年攻堅戰取得決定性勝利!(七)以更大力度抓好節能減排，確保在生態環境改善上實現突破。緊緊抓住創建國家節能減排財政政策綜合示范城市的機遇，大力實施“六化”工程。一是產業低碳化。嚴格產業準入，加強對高耗能企業的監管，推進現有電廠“上大壓小”。大力推廣天然氣等清潔能源，建設液化天然氣調峰儲備中心。深入開展百企節能低碳行動，抓好121個重點節能項目，完成投資97億元。二是交通清潔化。加快國家新能源汽車示范市建設，抓好黃標車淘汰、油品升級和油氣回收治理。建設城市慢行系統，新建自行車專用道100公里。三是建筑綠色化。對公共建筑、公益性建筑全面推行綠色建筑標準，旅游度假區嚴格按照綠色建筑示范區標準建設，完成既有建筑節能改造50萬平方米。四是主要污染物減量化。加快推進燃煤企業脫硫、脫硝和除塵升級改造，加強城區揚塵污染防治，新增造林面積25萬畝、濕地保護面積3萬畝。五是可再生資源利用規模化。推進垃圾分類處理和資源化利用，抓好信發集團赤泥粉煤灰利用和陽谷、茌平垃圾焚燒發電廠建設，新增太陽能發電150兆瓦,推廣太陽能光熱建筑一體化80萬平方米。六是生態監管法治化。嚴格依法開展環境監管執法，對環保違法行為零容忍。各位代表，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的需求，就是我們努力的方向。我們一定要順應全市人民的熱切期待，更加扎實地做好工作，努力讓聊城的天更藍、水更清、空氣更清新!(八)以更大力度加強文化建設，確保在文化大發展大繁榮上實現突破。聊城歷史悠久，文化燦爛，名人志士輩出，文物古跡眾多。我們必須挖掘和利用好豐富的文化資源，著力增強文化軟實力，努力把聊城打造成為思想基礎鞏固、服務體系健全、產業優勢突出、發展活力強勁的文化強市。一是抓好文化資源挖掘闡發。加強對聊城優秀傳統文化的研究，打造一批優秀傳統文化傳播基地。加強對黃河文化的挖掘，建設黃河森林公園，打造百里生態長廊；加強對運河文化的挖掘，抓好山陜會館、臨清鈔關，以及張秋、七級等古鎮的保護與利用；加強對水滸文化的挖掘，抓好景陽岡旅游區擴建，深化區域合作，共同打造水滸故里文化旅游目的地品牌；加強對紅色文化的挖掘，建設好劉鄧大軍強渡黃河戰役紀念園、魯西第一黨支部等重點項目，抓好歷史性建筑和革命遺址維護，打造聊城革命老區品牌；加強對民俗文化的挖掘，抓好雕刻葫蘆、剪紙、面塑等非物質文化遺產的生產性保護。實施“鄉村記憶工程”，延續地方歷史文脈。二是抓好優秀文化宣傳普及。發揮市民文化中心作用，開工建設市圖書館新館和檔案館新館，完善現代公共文化服務體系。利用聊城歷史文化資源優勢，加強文化藝術創作，力爭推出一批在全省、全國有重大影響的精品力作。舉辦好反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動，大力弘揚范筑先、馬本齋等革命烈士揚威不屈的民族精神，激發全市人民的愛國熱情。三是抓好文化產業培育發展。推進文化與經濟融合發展，圍繞文化創意、影視制作、演藝娛樂、文化會展、動漫游戲等五大領域，加快中華水上古城文化產業園、馬頰河文化度假區等10個重點項目建設，培植25個文化產業示范基地，努力把聊城打造成為全省文化產業跨越發展隆起帶。(九)以更大力度保障改善民生，確保在社會和諧穩定上實現突破。大力實施“民生優先”戰略，加快發展各項社會事業，努力讓廣大群眾享受更多發展成果。積極推動社會治理創新。加強法治聊城建設，深入開展普法宣傳教育，推進基本公共法律服務均等化、便民化；實施涉法涉訴信訪改革，切實納入法治軌道。加強社會信用體系建設，全面抓好政務誠信、商務誠信、社會誠信，啟動市級公共信用信息平臺建設，打造誠信聊城品牌。加強城鄉社區規范化建設，著力增強社區功能。開展出生人口性別比綜合治理，穩定適度低生育水平，提高出生人口素質。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，做好關心下一代工作。深入推進平安聊城建設，完善立體化治安防控體系，加強道路交通安全管理。強化安全生產，建立健全責任落實、隱患排查治理、安全防控和應急救援體系，堅決遏制重特大事故發生。高度重視國防動員、雙擁共建和民兵預備役工作，認真做好民族宗教、外事僑務、防震減災、對臺、人防等工作，確保社會和諧穩定。扎扎實實為群眾辦實事。圍繞關系群眾切身利益的困難和問題，著力辦好“十件民生實事”。一是提升就業水平。加強聊城創業大學建設，完善公共就業服務體系，免費開展職業技能和創業培訓5.5萬人，新增城鎮就業5萬人、城鎮失業人員再就業1.5萬人、困難人員就業4000人、農村勞動力轉移就業7萬人，讓更多的群眾掌握一技之長、找到稱心如意的工作。二是提升社保水平。每人每年農村低保標準提高到2500元，五保集中供養標準提高到5000元，城鄉居民基礎養老金標準提高到1020元，城鄉居民醫保財政補助標準提高到380元，基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到40元，進一步提高城市低保、企業退休人員養老金、失業保險金等標準，努力讓群眾生活更有保障。三是提升辦學水平。加強農村中小學建設，對148所學校實施校舍標準化建設，對110所學校食堂進行改造提升，確保讓學生喝上熱水、吃上熱飯；市城區新建改建中小學9所，建成市實驗幼兒園，啟動市特殊教育學校建設，全面完成中小學旱廁改造；推進基礎教育綜合改革，切實減輕學生課業負擔。四是提升醫療衛生服務水平。抓好省級區域醫療中心、高新區醫院等項目建設，扎實推進縣級公立醫院改革，實施農村貧困家庭先心病兒童免費手術等“四大免費工程”，在鄉鎮衛生院全面建設標準化國醫堂。五是提升城市宜居水平。開工建設各類保障性安居工程5.2萬套，其中公共租賃住房7967套。中心城區新建提升公園3處，新增集中供熱面積100萬平方米，新建改建公廁100座，對50個老舊小區進行改造提升，努力讓居民生活更加舒適。六是提升交通服務水平。中心城區新增新能源公交車200輛，新增優化公交線路13條；新建停車場11處，增加停車位2000個，努力讓市民出行更加便捷。七是提升文化體育服務水平。實施“一村一場戲”工程，新建改造綜合性文化服務中心1000個，免費提供廣場舞器材3000套。新增城市社區全民健身工程80處、農村730處，90的城市社區建成15分鐘體育健身圈。八是提升養老服務水平。加強社會養老服務體系建設，新增養老床位4000張、城市社區日間照料中心50處、農村幸福院115處，努力讓老年人更好地安度晚年。九是提升食品藥品安全水平。完善市、縣、鄉、村四級食品藥品監管網絡，加大初級農產品監管力度，主要農產品抽檢合格率達到98以上，打造食品藥品安全放心城市。十是提升扶貧開發水平。選擇100家企業帶動200個貧困村，在150個貧困村派駐“第一書記”，確保每個貧困戶都有增收項目，幫助10萬農民脫貧奔小康。各位代表，謀民生之利，解群眾之憂，是政府義不容辭的職責。在認真辦好“十件民生實事”的基礎上，我們將繼續傾聽廣大群眾的訴求和呼聲，盡心竭力地為全市人民解難題、辦實事，努力讓全市人民生活得更安心、更放心、更舒心!三、加強政府自身建設主動適應新常態、打好三年攻堅戰，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須堅持從嚴治政、改革創新，在建設高效、責任、務實、法治、廉潔政府上取得新的更大進展。(一)加強高效政府建設，行政效能要有新提升。推進跨越趕超，必須提升行政效能。我們要加快推進政府職能轉變，嚴格執行行政審批目錄清單，盡快出臺行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單，向社會公開并接受監督。加強政務服務中心建設，推行網上審批、聯合審批，杜絕多頭辦理、體外循環。進一步清理規范中介機構，實現與掛靠行政事業單位徹底脫鉤，引入競爭機制，提升服務水平。全面優化政府工作流程，進一步加強電子政務建設，努力提升公共服務效能，讓群眾辦事更加省心、省時、省錢!(二)加強責任政府建設，群眾觀念要有新增強。作風建設永遠在路上。我們要進一步鞏固和拓展教育實踐活動成果，馳而不息糾正“四風”，切實把為民作為工作的原點。堅持領導干部聯系群眾制度，經常深入基層，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。做好群眾來信來訪、市長公開電話工作，切實維護群眾利益，認真解決群眾反應的困難和問題。堅持問題導向，辦好民生實事，全心全意為群眾搞好服務，切實做到守土有責、守土盡責。(三)加強務實政府建設，工作作風要有新改進。為政貴在行，關鍵在落實。我們一定要進一步改進工作作風，以奮發有為的精神狀態狠抓工作落實，切實做到議而有決、決而有辦、辦而有責、責而有究。加強政府績效管理，搞好任務分解，一級抓一級、層層抓落實。深化“庸懶散”專項治理，堅決糾正懶政、怠政、為官不為等現象。加大督查工作力度，扎實抓好全面督查、專項督查，引入社會力量搞好第三方評估，確保各項工作落實到位、富有成效。(四)加強法治政府建設，依法行政要有新突破。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。我們要深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。制定政府議事規則和重大行政決策程序規定，確保制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。抓好跨部門、跨行業綜合執法試點，落實行政執法責任制，健全行政裁量權基準制度，提高規范文明執法水平。大力推進政務公開，全面公開政府預決算、部門預決算和“三公”經費預決算，加強政府系統門戶網站建設，完善政府信息發布制度。強化監督制約，自覺接受人大及其常委會的監督和政協民主監督，主動接受司法監督、新聞輿論監督和社會公眾監督，強化監察、審計監督和政府內部層級監督。(五)加強廉潔政府建設，反腐倡廉要有新成效。為政清廉才能取信于民。我們要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，堅持“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。持之以恒地落實中央“八項規定”，嚴格控制會議和文件數量，嚴格執行公務接待、辦公用房等規定，完成公務用車制度改革。建立完善統一的公共資源交易平臺，切實把權力關進制度的“籠子”。全面推進預算績效管理，所有公共資金一律接受審計監督，做到“花錢必問效，無效必問責”。切實開展好黨風廉政建設巡查工作，有腐必反、有貪必肅，堅決查處和嚴懲各種腐敗行為，樹立政府為民務實清廉的形象。各位代表，潮平兩岸闊，風正一帆懸。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，拼搏進取，扎實苦干，堅決打好跨越趕超三年攻堅戰第三戰役，為建設冀魯豫三省交界科學發展先行區、創造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的貢獻!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157990.html