吉安市政府門戶網|2015年吉安市政府工作報告（全文）
——2015年2月3日在吉安市第三屆人民代表大會第五次會議上代市長王少玄各位代表：現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。一、2014年工作回顧2014年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持“改革創新、擴大開放，提速升級、穩中求進”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，較好完成了市三屆人大四次會議確定的主要目標任務，奮力邁出了建設開放繁榮秀美幸福新吉安的堅實步伐。——一年來，我們既保持定力，更主動發力，經濟發展呈現穩中有進新氣象。堅持把穩增長放在首位，全市經濟運行逆勢上揚、速度效益同步提升。總量穩步壯大。全市規模工業增加值688.6億元、增長12.5，限額以上消費品零售額增長23.7，農業增加值增長5.4，增幅均列全省第一；生產總值1242.1億元、增長10.2，社會消費品零售總額340.8億元、增長13.5，實際利用外資7.86億美元、增長14.8，增幅均列全省第二；引進省外資金447.8億元、增長19.4，外貿出口40.2億美元、增長21，增幅均列全省第三。質量持續提高。三次產業結構調優為16.78:51.13:32.09；戰略性新興產業和高新技術產業占規模工業比重達50.5和27.3，分別提高0.7和1.2個百分點；全市財政總收入195.2億元，增長15，占GDP比重提高0.6個百分點。要素支撐有力。固定資產投資1270.6億元、增長19.4；金融機構人民幣各項貸款余額876.9億元、增長22.7，存貸比提高4個百分點，首次突破50；工業用電量增長7.8；貨運周轉量增長13，全市經濟活躍向好。——一年來，我們既強化對接配套，更注重實踐探索，改革創新展示砥礪奮進新氣勢。全面深化改革起步有力、蹄疾步穩，榮獲全省全面深化改革優勝單位。改革路徑明晰，按照市委確定的改革重點和主線，細化出臺30多個配套文件，研究制定20多項重大規劃，先后召開13場新聞發布會，營造了濃厚的改革氛圍。改革領域廣泛，既有吉泰走廊先行先試、井開區開放搞活等經濟領域的改革創新，又有教育、衛生等社會事業的開放合作，還有政府的自我加壓、簡政放權，呈現真改、實改的良好態勢。改革亮點紛呈，工業園區體制改革深入推進，財權事權統一的財政收入分成機制基本確立，園區發展活力明顯增強；擴權強鎮列入全省改革推廣項目，吉州區“人文社區·溫馨家園”創建獲評中國社區治理十大創新成果；安福縣省直管縣改革扎實推進；吉安縣職業教育、永豐縣家庭農場、新干縣公共文化服務、廬陵新區綜合執法等改革各具特色、富有成效。——一年來，我們既量力而行，更盡力而為，社會建設展現和諧共進新氣場。始終把增進百姓福祉作為工作的出發點和落腳點。民生投入持續增多，全市民生支出243.3億元，占財政總支出的78.6。省市安排的60件民生實事全面完成。城鎮居民人均可支配收入24797元、增長10.1，農村居民人均可支配收入9262元、增長11.4。社會事業持續進步，吉安職業技術學院順利開學，填補了全市高等職業教育空白，上海東方醫院吉安醫院加快建設，全市首個院士工作站掛牌成立，成功承辦第三屆全國農民畫展，榮獲全國民族團結進步模范集體。對外影響持續擴大，全國電子信息百強企業發布會，以及全省鎮村聯動建設、商貿流通、現代農業示范園區建設、干部學用技術、公共文化服務等現場會相繼在吉安召開；眾多國家和省級主流媒體聚焦吉安、宣傳吉安，吉安對外形象不斷提升。一年來，重點抓了以下工作：(一)加快發展升級，產業支撐力繼續增強。扎實推進四化同步互動、三產共生演進，產業結構不斷優化。工業產業加快集聚。全市規模工業主營業務收入2809.6億元、增長15.9；規模以上企業達963戶。戰略性新興產業實現主營業務收入1418.8億元，尤其電子信息產業突破500億元，占據全省“半壁江山”，成功獲批國家新型工業化電子信息產業示范基地，航盛電子獲“江西首屆省長質量獎”提名獎，紅板、合力泰躋身全國電子信息百強企業行列，合力泰成功上市，實現企業境內主板上市“零突破”。農業結構不斷優化。糧食生產實現“十一連豐”，糧食收購量達42億斤、居全省第一。富民產業不斷壯大，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉工程”深入推進，新增面積11萬畝、覆蓋農戶5.7萬戶；茶產業形成了種植加工到文化創意全產業鏈；煙葉產量突破30萬擔，成為全國煙葉重點產區。農業產業化水平不斷提升，新增家庭農場2407家、專業合作社979家，省級龍頭企業達94家。現代農業示范園開放搞活，形成了以井岡山國家農業科技園為龍頭、各縣市區為支撐的“1 13”園區體系，逐步成為農民培訓、農業升級、農旅結合的主戰場。農業綜合生產能力不斷增強，完成水利建設投資19億元，新建高標準農田16萬畝。現代服務業擴量提質。商貿物流勢頭正旺，中心城區十大市場體系建設已見成效，天虹購物中心、城南生產資料專業市場等一批高端城市綜合體建成營業，井開區綜合物流園評為全國十大商貿物流信息平臺，中心城區12個菜市場改造升級。電子商務方興未艾，新增規模電商企業21家，實現交易額104.8億元、增長131.7。旅游業回暖升溫，全市接待游客2928.6萬人次、增長9.6，實現旅游總收入226.3億元、增長10.5；青原山突破體制障礙，景區建設加快升級，陽明書院對外開放；武功山整體開發加快推進，羊獅慕景區基本建成；井岡山旅游標準化示范區建設通過國家驗收，羅浮片區啟動建設；中心城區古后河綠廊成為旅游新熱點；全市新增國家4A級景區3個。金融業快速發展，實現稅收超過9億元、增長36.8，成為全市發展的重要引擎。房地產業平穩健康發展，市中心城區商品房新開工面積增長17.8。全市服務業實現稅收85.5億元，占財政總收入的43.8。(二)深化重點帶動，板塊聚集力繼續增強。深入實施重點帶動戰略，推動區域優化升級。蘇區振興“紅利”加快釋放。積極加強與國家部委、省直單位的對接溝通，全市33個重大平臺獲國家和省里批復，6個重大平臺列入省重點調度；吉水中電新材料成為全省蘇區振興對口支援首個落戶的產業扶助項目。在蘇區振興戰略的帶動下，全市爭取各類資金171億元、增長10，爭取上級調劑用地指標1.8萬畝，占全省的五分之一。井開區“龍頭”加快昂起。完成基礎設施投入61億元，深圳大橋竣工通車，電子專業市場投入運營，1200套創業公寓建成投用。24個億元以上項目進駐落戶。全年實現規模工業主營業務收入460億元，其中電子信息產業達200億元，占全市的40。吉泰走廊“脊梁”加快挺起。產業集聚度不斷提升，工業主營業務收入占全市的57；電子信息產業主導地位日益凸顯，已聚集電子信息企業250多家，實現主營業務收入417億元，占全市的83.4。吉泰城鎮群建設加快推進，105國道改道及永和連心大橋竣工通車，新井岡山大橋、廬陵大橋、吉水贛江二橋和恩江二橋加快建設，走廊快速通道和外環線全面貫通。水電油氣、通訊交通、醫保、金融和勞動力市場基本實現一體化，50的鄉鎮開通公交。吉泰走廊生產總值占全市的51.2，提高1.1個百分點；財政總收入邁上百億臺階，達107.8億元，占全市的55.3，提高1.1個百分點，走廊支撐引領作用進一步增強。縣域經濟“支點”加快立起。一批縣域特色產業快速壯大，井開區通訊終端設備、吉安縣數字視聽、永豐循環經濟3個產業集群過百億，永豐碳酸鈣、吉水綠色食品產業集群過80億元，井開區醫藥化工、吉州區裝備制造和通訊傳輸、泰和觸控顯示、安福液壓機電、新干鹽鹵藥化6個產業集群過50億元。8個縣財政總收入邁上10億元臺階，其中吉安縣過22億元。(三)全面深化改革，發展內生力繼續增強。緊扣“區域先行、市場先導、管理放權、機制放活”改革主線，重點推進“1 16”改革措施。吉泰走廊“六個一體化”先行先試有效實施，72項改革已完成30項，井開區人事制度改革、投融資機制創新取得重大突破；旅游景區經營體制有效放活，渼陂景區“三權分離”試點深入開展，市廬陵文化旅游公司全面運營；農村集體土地承包經營權確權登記全面推開，國有林場改革基本完成。電子政務協同辦公系統實現市縣鄉“全覆蓋”，市本級政府機構改革基本完成，行政審批和商事制度改革取得新成效，精簡審批權467項，精簡率達74，大大激發了市場活力和創業熱情，全市新增注冊登記企業戶數5930家、增長31，注冊資本額增長130.6。金融體制創新邁出新步伐，交通銀行和南昌銀行吉安分行、泰和中銀富登村鎮銀行開業運營，在全省率先成立民間借貸登記服務中心和民間資本管理公司。(四)狠抓項目建設，投資拉動力繼續增強。堅持把擴投入作為穩增長的關鍵舉措，推動大開放、大投入、大發展。項目投入持續加大，392個重點項目扎實推進，一批水利、電力、交通等重大基礎設施項目加快建設，峽江水利樞紐7臺機組并網發電，昌吉贛客專、蒙華鐵路煤運通道開工建設，吉安開啟高鐵新時代。招商引資勢頭強勁，先后在深圳、福州、寧波、蘇州和港澳臺等地舉辦專題推介活動10多次，新引進5000萬元以上工業項目230個、農業項目37個、服務業項目56個，木林森、中廣核等一批投資50億元以上重大項目成功落戶。對臺招商再創佳績，全市新增臺資項目25個，實際利用臺資1.5億美元，引進臺資項目數和利用臺資總額均列全省第一。社會融資穩步擴大，全市融資285.29億元，其中銀行融資195.3億元，企業債券融資45億元，地方政府債券融資5.8億元，企業上市融資2.79億元，小額貸款公司融資36.4億元。(五)統籌城鄉建設，環境承載力繼續增強。堅持城鄉統籌、鎮村聯動，持之以恒推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，大氣雅氣秀氣吉安的特色與魅力全面彰顯。遵循“大規劃、大貫通、大組團、大生態”的思路，城區建設多點發力、組團推進。中心城區195個重點城建項目順利實施，贛西堤路網建設全面啟動，市全民健身體育中心項目有序推進，十個總部大樓、六個金融大廈加快建設，廬陵新區總部經濟街加快形成；金樟組團實現規劃一體化，金樟大道基本貫通；青原山大道竣工通車，拉開了中心城區懷抱青原山發展新序幕；吉安縣、吉水縣融城步伐加快，泰和縣五大城市綜合體同步建設，新干與吉水濱江景觀帶、永新將軍大道景觀綠化成為靚麗風景線，遂川、永豐、萬安高速連接線改造升級，大吉安、組團式發展格局更加清晰。同時，城市功能品位和管理水平加快提升，古后河綠廊、螺湖灣濕地公園加快建設，白鷺洲書院修繕復建，倉口廬陵古街改造進展順利，廬陵文化生態保護實驗區全面啟動，城市人文氣息更加濃郁；中心城區新增公交班次260個，公交滿意度調查列全省第一；智慧城市建設有效推進，“數字吉安”試點通過驗收，中心城區數字化城管進入試運行。全市城鎮化率提高1.52個百分點，達到44.65。落實“嚴格規劃、帶狀推進、鎮村聯動、擴權強鎮、產業升級、生態永續”的要求，彰顯廬陵風格的美麗鄉村建設扎實推進。高標準完成1003個村點建設，實施71個集鎮、226個村莊聯動建設，打造了一批特色鮮明、帶動力強的示范鎮村；耕地保護成效明顯，農民建房“兩違”現象有效遏制；全市新增4個中國歷史文化名鎮名村、8個中國傳統村落、7個國家級“非遺”項目、2個中國少數民族特色村寨。(六)推進生態建設，綠色競爭力繼續增強。全面落實市人大《關于加強吉泰走廊生態保護的決議》，在全市范圍實行生態紅線管控，確立發布第一批67個市立公園，“精品公園 生態綠廊 郊野公園”城鎮三級生態梯度格局更加完善。大力開展工業污染、農村面源污染等環保專項整治行動，空氣環境質量穩定在國家Ⅱ級標準，贛江吉安段及支流地表水保持在國家Ⅲ類標準以上，城市飲用水源水質達標率100，大中型水庫水質達標率90。萬元GDP能耗下降3.3，節能減排完成年度目標任務。“四城同創”取得顯著成效，環境衛生、市民素質大幅提升，省級文明城市指數測評全省第一，成功創建國家衛生城市、國家森林城市和首屆江西省生態宜居城市。生態建養扎實推進，新增綠化造林47.9萬畝，新增國家級生態鄉鎮12個、省級生態鄉鎮村16個。(七)強化民生保障，社會凝聚力繼續增強。“千人創業萬人就業工程”成效顯現，新增小額擔保貸款13.1億元，扶持個人創業1萬余人；新增城鎮就業5.5萬人、轉移農村勞動力7.2萬人。居民消費價格總水平漲幅2.1，低于全省平均漲幅0.2個百分點。城鎮登記失業率2.98，低于全省平均水平0.29個百分點。基本建成保障性住房6956套，完成棚戶區改造11354套，新開工保障性住房15300套、棚戶區改造19711套，完成農村危舊土坯房改造1.3萬戶。農村低保擴面2.2萬人，保障面提高0.5個百分點。連續十次提高養老金標準，全市退休人員人均養老金每月達1603元，增長15.5。扶貧攻堅扎實有效，建成農村公路2290公里，23萬農村人口喝上安全水，完成移民扶貧搬遷1.3萬人，減少貧困人口9.1萬人。科技創新加快推進，新增省級科技創新平臺8個、省級產業技術創新戰略聯盟2個。城鄉教育網點更加優化，吉師附小新校園和吉安一中新校區落成開學，白鷺洲中學新校區二期加快推進，全市恢復農村教學點54個，完成農村義務教育標準化建設和薄弱學校改造項目821個，新建鄉鎮中心幼兒園74所；“圓夢助學金”和“高考入學政府資助金”共資助貧困學生3500多名，高考錄取率達83，高于全省平均水平8.8個百分點。新農合大病保險在全省率先鋪開，補償人次、補償金額均居全省第一，社區衛生服務實現全覆蓋，新建醫療“空白村”衛生室122所，人口與計生工作榮獲全省先進。公共文化服務標準化、均等化、社會化穩步推進，吉安國家印刷包裝產業基地正式掛牌；全民健身活動深入開展。社會治理成效明顯，食品藥品監管和安全生產形勢總體平穩，平安建設榮獲全省先進，公眾安全感居全省第二。同時，駐吉部隊和民兵預備役人員積極服務地方發展，在急難險重任務中發揮重要作用，應急處突能力不斷提升，國家安全、國防動員、擁軍優屬、人民防空、防震減災等工作進一步加強，統計、供銷、方志、檔案、外事僑務等工作取得新成績，婦女兒童、社會慈善、紅十字會、殘疾人及老齡事業實現新發展，氣象、水文、海事、鹽務、石油、電力、機場、海關、檢驗檢疫、高速路政、郵政通信等中央和省屬單位服務地方作出了新貢獻。(八)加強自身建設，政府公信力繼續增強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，先后啟動拖欠農民工工資、安全生產等6個專項治理，開展民生資金使用管理、“三公”經費、精簡會議文件和節慶論壇等16項專項整治，“三公”經費支出下降12.7，一批影響群眾利益的突出問題得到有效解決，市政府黨組教育實踐活動群眾滿意率達99.3。深入推進依法行政，自覺接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，認真聽取人大代表和政協委員的意見建議，全年辦理市人大代表建議151件、市政協提案180件，辦結率、滿意及基本滿意率均為100。嚴格貫徹中央“八項規定”，認真執行國務院“約法三章”，全面落實廉政建設責任制，加強行政權力運行監督，強化政府投資工程監管，深入開展農村集體“三資”審計。大力加強效能建設，服務意識不斷增強，發展環境不斷改善，得到廣大群眾和客商普遍認可。積極推進政府信息公開，認真辦好行風熱線，受理辦復群眾來信來電來訪2.8萬件次，努力為人民群眾排憂解難。各位代表!成績來之不易。我們深知，吉安的每一步發展、每一個變化，都得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協和社會各界的鼎力支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向歷任老領導、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐吉人民解放軍、武警官兵和公安消防干警，向蘇區振興11個掛點幫扶國家部委機關，向所有關心和支持吉安發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!各位代表!回顧過去一年，我們也清醒地認識到全市經濟社會發展還存在一些困難和問題，主要是：綜合實力仍然不強，產業規模不大、結構不優、層次不高的問題仍較突出；改革創新的力度、廣度和深度還不夠，市場化程度不高，創新驅動不足，體制機制障礙依然存在；部分群眾生活還比較困難，與全國全省同步全面小康的任務還十分艱巨；政府職能轉變和能力建設有待加強，少數部門創新意識、擔當意識、法治意識和服務意識有待增強，個別公職人員違法亂紀、貪污腐化、精神懈怠，不作為、慢作為、亂作為現象仍有發生，基層“三資”管理有待加強，辦事效率有待提升，政務環境仍需改善。對此，我們一定高度重視，并在今后工作中努力加以解決。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”的收官之年。新的一年，以“中高速、優結構、新動力、多挑戰”為主要特征的經濟發展新常態，既給我們帶來了經濟下行壓力加大、轉型升級任務艱巨、要素制約日益趨緊等困難和挑戰，同時也為我們帶來了更多機遇，加快發展的有利條件仍然多于不利因素。世界經濟轉型調整，為我們擴大開放、承接產業提供了難得機遇。國家大力推進長江經濟帶、“一帶一路”建設，深入實施蘇區振興發展、羅霄山片區扶貧攻堅、生態文明先行示范區等發展戰略，為我們加強區域合作、爭取項目資金，帶來了多重疊加的政策機遇。省委、省政府高度重視吉安發展，明確把吉泰走廊作為全省“連南接北”的重要紐帶，支持走廊打造成重要增長帶。特別是經過多年的不懈努力，吉安的發展勢頭日益強勁，為下一步發展蓄積了能量、奠定了基礎；全市上下風清氣正、團結奮斗、合力共為的良好政治生態，為加快發展提供了重要保障。只要我們解放思想、勇于創新，堅定信心、保持定力，攻堅克難、敢于擔當，就一定能夠適應新常態、抓住新機遇、實現新作為，推動經濟發展再上新水平、邁上新臺階。2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議，以及省委十三屆九次、十次全會、全省經濟工作會議、市委三屆九次全會精神，主動適應新常態，堅持穩中求進總基調，堅持做大總量與提高質量效益并重，繼續實施四化同步互動、三產共生演進主戰略，著力發展升級，著力改革開放，著力生態文明，著力法治建設，著力民生改善，始終保持定力，堅定信心，排難而進，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、與全國全省同步全面小康而努力。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10，規模工業增加值增長12，農業增加值增長4，服務業增加值增長10，財政總收入增長11.5；固定資產投資增長18.5，社會消費品零售總額增長13.5，外貿出口增長8，實際利用外資增長12；城鎮居民人均可支配收入增長10，農村居民人均可支配收入增長11.5，居民消費價格總水平漲幅控制在3以內，城鎮登記失業率控制在3以內，萬元GDP能耗下降3，節能減排完成省下達的計劃任務。工作中，我們將努力做到“五個堅定不移”：一是堅定不移把加快發展作為首要任務，主要經濟指標增速保持略高于全省平均水平、略高于全面小康年度目標要求，努力實現追趕型發展；二是堅定不移提升發展質量，轉變發展方式，調優經濟結構，努力實現更有質量、更高效益、更可持續的發展；三是堅定不移推進改革創新，以解放思想為先導，堅持改革不停頓、開放不止步，向改革要紅利，向開放要動力，向創新要效益；四是堅定不移走綠色崛起之路，加強生態文明建設，確保經濟增長建立在提高效益、節約資源、保護生態的基礎上；五是堅定不移強化民生保障，推進依法治市，維護公平正義，確保社會和諧穩定。圍繞上述目標和要求，重點抓好以下九個方面的工作：(一)強化區域升級，在打造重點板塊上謀求新突破。深入推進蘇區振興發展戰略，堅定不移“昂起龍頭、挺起脊梁、立起支點”，既加快打造核心增長極，又力促多點發力、協同共進。著力提高井開區“集聚度”。舉全市之力支持井開區“決戰千億、昂起龍頭”，狠抓產城互動，壯大產業集群，著力打造電子信息等戰略性新興產業和現代服務業集聚區，力爭園區主營業務收入突破600億元，盡快進入全省十強園區。超前謀劃擴區調區，拓展發展空間。加快“東區開發、西區優強”，東區啟動建設醫院、郊野公園和教育產業園，高起點推開金雞湖新區建設，盡快成為城南組團的城市新區；西區重點打造全省領先的物流配送平臺，推進出口加工區升級為綜合保稅區。著力提高吉泰走廊“貢獻度”。堅持把吉泰走廊作為吉安融入全省發展格局的重要平臺和戰略支點，著力在功能布局、產業集聚、要素整合、城市組團、開放引資、開發合作、機制改革、社會治理、民生保障等方面持續聚焦發力，力爭走廊生產總值占比提高1-2個百分點。推進產業集聚，突出發展以電子信息為主導的戰略性新興產業，力爭走廊區域規模工業增加值突破400億元、主營業務收入突破1700億元。推進吉泰城鎮群建設，完成金樟組團、敦厚永和鳳凰組團、澄江沿溪南溪組團的詳規編制，啟動輕軌系統規劃編制；加快井開區、吉水縣、吉安縣融城步伐，推進新井岡山大橋、廬陵大橋、金樟大道、吉水“一堤兩橋”建設，抓緊實施亞行貸款吉安城市綜合交通項目；加快建設泰和贛江大橋；高標準推進走廊衛星鎮、優先發展鎮和鎮村聯動建設。推進公共服務和要素市場一體化，開通衛星鎮、重點鎮、重點村到工業園區、中心城區、旅游景區公交線路，啟動華能電廠向走廊內園區集中供熱工程，推進水電氣同質同價。著力提高縣域經濟“均衡度”。按照“找準支柱、做強支點、夯實支撐、優化支持”的思路，打好縣域經濟發展升級“攻堅戰”。培育壯大縣域產業集群，引導各縣市區加快打造1-2個主導產業集群，全市新增吉水綠色食品、永豐碳酸鈣2個百億產業集群，力爭吉州區通訊傳輸、新干鹽鹵藥化2個產業集群過80億元，峽江醫藥化工、萬安電子線路板、永新皮制品等7個產業集群過50億元。落實安福縣省直管縣改革政策，推動泰和撤縣設市。推行縣域差異化考核，促進各縣市競相發展、均衡發展。力爭全市11個縣市區財政總收入過10億元，其中5個縣過15億元。(二)強化改革攻堅，在釋放改革紅利上謀求新突破。大力開展“全面深化改革推進年”活動，按照更加規范、更加扎實、更加注重實效的要求，既穩步推進中央和省里統一部署的公車制度、戶籍制度等改革，又扎實推進富有吉安特色的各項改革。加快政府綜合改革。全面推進規劃體系兼容整合，推動“多規合一”試點，加快形成“一張圖、一張表、一個平臺、一套機制”的政府管理體制。推進“三單一網”改革，有序接入全省網上審批系統，實現所有事項全流程、并聯式網上公開審批。繼續推進簡政放權，實施流程再造，穩步推行“一口受理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理”的審批服務機制，最大程度提高行政效能。深化財稅體制改革，力爭完成“營改增”任務，啟動財政專項資金項目管理改革。提高政府管理信息化水平，完善“數字城管”，爭取國家“智慧城市”試點，建設“智慧吉安”。推進市場化改革。深化商事制度改革，全面實行“先照后證”登記制。擴大公共服務領域開放，重點在市政、教育、文化、體育和健康養老等領域推出一批重大項目向社會資本開放，加快推動46個向社會資本開放的省級示范項目簽約建設，穩步推進環衛綠化、城市管理等29個政府購買公共服務試點項目。深化投融資體制改革，推動投融資平臺轉型發展、市場化改革，建立借用還一體化、投建管相分離、實體化運作模式；探索政府與社會資本合作PPP、項目收益債等投融資模式，激發社會投資活力。深化重點領域改革。深入推進吉泰走廊“六個一體化”改革先行先試，探索建立走廊區域集中審批制度，實施招商、審批、代辦一體化；做大做強吉泰走廊投資開發有限公司，打造集項目孵化、投資并購、融資上市于一體的“一站式”投融資服務平臺，推進金融一體化。加大工業園區擴權提效力度，將規劃審批、項目報批等權限委托或授權給園區管委會。加快農業農村改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，抓好農村集體產權制度改革試點，建立市縣鄉聯網辦公的農村產權交易中心，促進土地有序流轉；推進擴權強鎮，逐步將吉泰走廊20個衛星鎮納入試點范圍，增強鄉鎮經濟發展內生動力。穩步推廣旅游景區“三權分離”經營模式，積極籌建市旅游發展集團公司，建立統籌運作、統一規劃、統一管理的贛江沿線旅游開發協作機制。(三)強化創新驅動，在推動工業升級上謀求新突破。堅持把工業崛起作為“定海神針”，打好“三年決戰三個千億”攻堅戰，力爭到2017年，全市規模工業增加值突破千億、電子信息產業主營業務收入突破千億、井開區主營業務收入突破千億。突出創新發展。推動企業協同創新，深化與高等院校、科研院所合作，新組建4個以上省級科技創新平臺，組建電子信息和生物醫藥2個產業技術創新戰略聯盟。建立新興產業創業投資基金。完善科技創新公共服務平臺，落實專利資助和獎勵政策，促進科技成果轉化。深入推進質量興市戰略，支持企業爭創名優品牌。聚焦電子信息產業。設立電子信息產業發展專職機構，健全市場體系和服務機制，引進檢測中心進園區，設立產業投資基金。實施“百億企業培育計劃”，優選一批科技含量高、帶動能力強、市場前景好的電子信息企業進行重點幫扶，力爭用2-3年時間將紅板、合力泰、木林森等骨干企業打造成百億企業。深入開展“產業集群提升行動”，著力打造通訊終端及傳輸、計算機及外部設備、觸控顯示、LED照明、數字視聽和電子線路板等6大百億集群，力爭電子信息產業主營業務收入突破600億元。同時，統籌推動綠色食品、生物醫藥、先進裝備制造、新能源、新材料等產業集群發展。力爭全市戰略性新興產業主營業務收入突破1600億元。提升園區發展水平。堅持把工業園區作為城市新區來規劃建設，促進土地集約、企業集聚、產業集群、宜居宜業。創新建園模式，推進深圳產業園、香港六星產業園、木林森高科技園和吉水軍民結合產業園等特色園區建設。完善配套設施，新建公租房3000套以上，組建或引進20條以上零擔物流配送專線，每個園區建成1個便民服務中心。確保全市工業園區主營業務收入達到2800億元，新增泰和、青原、吉水3個工業園區過200億元，總數達到8個；吉安高新區突破300億元，爭取升格為國家高新區，并力爭3年突破500億元。(四)強化富民增收，在發展現代農業上謀求新突破。堅持把現代農業作為“壓艙石”，以壯大富民特色產業、打響綠色有機品牌、發展農產品精深加工為著力點，大力推進農業現代化，促進農業增效、農民增收。繼續調優農業結構。強化糧食安全責任，加大優質稻推廣力度，新建高標準農田13.5萬畝，確保全市糧食播種面積穩定在960萬畝以上。狠抓富民產業上規模。深入實施井岡蜜柚“千村萬戶老鄉工程”，設立蜜柚產業發展基金，強化技術服務，推廣桃溪柚、金沙柚等優良品種，重點種植區域縣市區各建設一個政府主導的井岡蜜柚苗圃基地，全市新增井岡蜜柚種植面積13萬畝；抓好24個標準化蔬菜基地建設，新增蔬菜2萬畝；推進茶葉品牌整合，全市新增有機茶葉3萬畝；煙葉穩定在11萬畝以上；發展壯大林業特色產業，新增高產油茶5萬畝、珍貴楠木6萬畝、竹木花卉10萬畝。鞏固發展畜禽水產業，保障農產品市場供應。同時，夯實農業發展基礎，完成190座小(二)型病險水庫除險加固，完善農技、農機、氣象、水文、防災減災服務體系。創優生態農業品牌。大力發展綠色有機農業，推進農業標準化、清潔化、品牌化生產，推廣種養結合的生態農業循環模式，加強農產品質量安全認證，推出一批吉安農產品“綠色品牌”、“有機品牌”，力爭全市新增無公害、綠色、有機農產品45個。堅持把現代農業示范園作為發展生態農業的重要載體，推進井岡山國家農業科技園和8個已成型的縣級示范園提升水平、發揮效應，5個尚未授牌的示范園盡快成型授牌；放活經營機制，年內每個縣級示范園引進農業龍頭企業2家以上；強化科技創新，大力發展一批高效農業、觀光農業、精致農業與設施農業，進一步提升吉安農業的影響力和競爭力。狠抓農產品精深加工。引進培育農產品加工企業，推進井岡蜜柚產業園、食品加工園建設，每個縣市區規劃建設1個綠色食品產業園，引進1個億元以上農產品加工項目，推動一產“接二連三”。加大農產品電商平臺建設，每個縣市區選擇1-2個品牌農產品進行電商模式試點，探索農產品銷售流通新業態。大力培育新型農業經營主體，新增家庭農場500家、農民合作社200家、市級龍頭企業20家。深入推進扶貧攻堅。繼續用好蘇區振興發展、羅霄山片區扶貧攻堅等政策，做好“十三五”扶貧調研，優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。加快解決偏遠山區交通、電力、通訊、安全飲水等基礎設施“最后一公里”問題，加大城市公交向農村延伸力度，加快農村危橋改造，年內新修農村公路2000公里，解決12.8萬農村人口安全飲水問題，完成扶貧移民搬遷1萬人以上，減少貧困人口7.2萬人。(五)強化消費拉動，在發展服務業上謀求新突破。順應個性化、多樣化消費趨勢，大力發展生產性和生活性服務業，推動服務業擴量提質。提升發展旅游業。深入實施“三山一江”旅游戰略，全力打造井岡山、青原山、武功山三大旅游產業集群，培育環中心城區旅游圈。井岡山重點加快羅浮片區和龍潭大峽谷綜合開發，力爭上市、“申遺”取得實質性進展；青原山重點建設農禪基地、游客服務中心和行思禪院，提升景區整體品質；武功山加快文家游客服務中心、羊獅慕景區和武功峽景區建設，積極融入全省“大武功”開發格局；實施贛江水上旅游整體開發，推進井岡山、永新、遂川紅色旅游一體化，打造紅色旅游精品城市，形成山上山下全域聯動的旅游新格局。大力發展鄉村旅游，重點抓好17個國家鄉村旅游扶貧重點村建設，打造十大鄉村旅游示范點。提升旅游品牌，支持青原山與吉州窯聯合爭創國家5A級景區、國家風景名勝區，古后河綠廊、白鷺洲書院、燕坊古村、永新三灣爭創國家4A級景區。創新發展商貿物流業。堅持“城內大商場、城郊大市場、城外大物流、網上大電商”的思路，推進商貿物流提檔升級。繼續實施傳統市場提升改造，加快高端城市綜合體建設，確保中心城區十大市場體系80以上的項目如期竣工。啟動跨境電子商務和國際物流工作，推動電子商務進農村，支持新干建設國家農村電子商務示范縣、井開區爭創國家電子商務示范基地，打造新興電商城市。完善物流體系，提升吉安綜合物流中心信息平臺功能，加快井開區物流園、河西綜合物流園和8個縣物流園建設，推動集裝箱、冷鏈、城市配送及快遞物流發展。加快發展金融業。把金融業作為戰略性產業來打造，力爭全市金融機構貸款余額突破千億元，存貸比提高3個百分點。完善金融體系，積極引進股份制和地方商業銀行，加快上饒銀行和華夏銀行吉安分行籌建開業；推進農村信用社改制；支持各類金融機構發起設立村鎮銀行，實現村鎮銀行縣域全覆蓋；扶持小額貸款公司、民間資本管理公司、民間借貸登記服務中心等新型金融機構發展壯大，打造全省民間資本管理示范區。健全融資擔保體系，每個縣市區設立1家注冊資本5000萬元以上的政府控股融資擔保機構。優化金融生態建設，建立健全企業信用評價體系。加強政銀企對接，建立銀行抽貸報告制度與問題企業銀行貸款協調機制，引導金融機構加大對實體經濟扶持。抓好資本市場融資，推動企業上市、掛牌、發債等直接融資。同時，落實政策措施，合理引導消費需求，促進房地產市場平穩健康發展。大力發展文化創意產業，開發提升剪紙、書法、農民畫、陶瓷等文化產品。統籌發展信息服務、教育培訓等新型業態，培育更多的經濟新亮點。(六)強化城鄉統籌，在提升城鄉品質上謀求新突破。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”目標，統籌推進新型城鎮化與美麗鄉村建設，打造宜居宜業宜游美麗家園，力爭城鎮化率提高1.7個百分點。著力提升中心城區“首位度”。整合資源、集聚力量，推動中心城區經濟實力、內涵品質、功能配套與管理水平走在全市前列，成為“首善之區”。進一步明確功能布局定位，高標準推進廬陵新區商業綜合體、總部街區、金融集聚區建設，打造江西中西部最具潛質的“產城融合先導區”；支持吉州區、青原區做大做強，力爭2-3年吉州區進入全市第一方陣，青原區進入全市中游水平。加快推進金樟、城北、城東、城西、城南和城中“六大組團”開發建設，金樟組團重點加快道路交通基礎設施建設；城北組團以廬陵文化生態園為中心，加快吉州工業園向西拓展，打造城市生態文明示范區；城東組團重點推進吉安國際文化創意產業園建設，提升濱江片區，加快打造魅力新城區；城西組團重點策應高鐵建設，逐步拉開路網框架，同步配建公共設施，盡快形成城市綜合交通樞紐；城南組團重點加快規劃編制，推進吉安縣城北新區道路網架、禾埠橋路堤結合工程建設，加快井開區基礎設施及配套建設；城中組團核心區重點完善公建設施，推進銅鑼灣等商貿網點建設。進一步提升城市功能配套和管理水平，新建5個街頭小游園，建設油氣一體供應站、公共停車場，啟動公共自行車系統和快速公交系統建設，優化公交線路，加密班次，暢通城區交通；理順物業管理體制，提升物業管理水平；爭創全國文明城市。扎實開展“三改三清”環境提升攻堅行動。按照屬地為主、市縣區聯動的責任分工，集中3年時間在全市城區范圍大力實施以“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建”為主要內容的“三改三清”攻堅行動，實現人居環境大提升。著力改舊城，重點對房屋破舊、設施落后、安全隱患多的老城區、棚戶區，分類實施市場開發、綜合整治與保護提升，每個縣市區完成3-6個棚戶區或無物業管理住宅小區改造；深入推進“人文社區·溫馨家園”建設，全市三分之二以上的社區創建達標。著力改舊村，對城中村、城郊村和風景名勝區村莊，分別進行置換改造、整合規范和保護提升。著力改舊廠，實施成片改造、拆舊開發和保護整治，加快青原區梅林工業園退園還城步伐。著力清廣告，規范戶外廣告管理，清理整治主干道、商業街區和小街小巷違規廣告，清除視覺污染。著力清河流，抓好河流截污整治，推進污水管網建設，綜合治理贛江、禾河等河道水系。著力清違建，重點拆除街道和住宅小區的違章建筑，同步實施美化、綠化和硬化。中心城區和井岡山市率先完成“三改三清”，其他各縣積極跟進。全面提升小城鎮和美麗鄉村建設水平。優化小城鎮布局，重點打造昌吉贛鐵路沿線城鎮帶，以及安福——吉安——永豐、安福——永新——井岡山——遂川、井岡山——泰和3個城鎮軸，抓好國家、省、市重點示范鎮和擴權強鎮試點鎮建設，打造一批旅游名鎮、商貿大鎮、工業重鎮和農業強鎮。推進美麗鄉村建設，突出規劃管控，深入整治農村“兩違”建房，嚴控山體、水體開發。突出文化傳承，加大歷史文化名村和傳統村落、傳統民居保護力度，建設美麗宜居鄉村，加快由“千村一面”向“各美其美”轉變。突出沿線整治、帶狀推進、鎮村聯動，既整治一般自然村，又加快培育中心村，每個縣打造1-2個精品示范村、1-2條精品示范帶，全市70以上的鎮村聯動點基本成型。突出環境改善，深化農村清潔工程，推廣污水處理“生態療法”，推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，推進集鎮和中心村垃圾收集、污水處理設施建設。突出農村文明，提高農民素質，推動由“物的新農村”向“人的新農村”轉變。(七)強化開放推動，在全面擴大開放上謀求新突破。堅持對內放活與對外開放并重、“引進來”與“走出去”并舉、搭建平臺與優化環境并行，加快推動開放升級。強攻招商引資。繼續推進專業招商和“十大將”招商，注重以商招商，加強協會商會等市場招商，力爭年內引進省外資金515億元，實際利用外資8.8億美元。拓展招商區域，鞏固長珠閩、延伸京津冀、對接韓歐美，特別是鉚住對臺招商，每個縣市區在臺灣開展一次以上專題推介活動，加強吉臺兩地農業交流合作，力爭全市引進臺資項目30個，實際利用臺資2.5億美元。強化全領域招商，大力引進電子商務、總部經濟等新型業態項目，每個縣市區引進2個以上較大規模的現代服務業和農業項目。推進招大引強，實施重大項目招商引資三年攻堅計劃，推動“央企入吉”，力爭引進投資50億元以上項目實現新突破。深化全民創業。宣傳創業文化，降低創業門檻，落實扶持政策，營造良好的創業環境。鼓勵返鄉創業，加快創業孵化園等平臺建設，著力培植本土企業。支持青年創業，在井開區建立“兩岸青年創業孵化基地”，在每個工業園區建立大學生創業孵化基地，開展創業初期輔導培訓。完善人才信息庫，健全人才培養和激勵機制，加大高層次人才引進和獎勵力度，推動人才與產業對接，激發創新創業活力。拓展國際市場。融入國家“一帶一路”戰略，支持企業“走出去”承包工程、對外投資，帶動勞務外派和對外貿易。加快電子口岸平臺建設，改造提升鐵路口岸作業區，積極對接上海、福建、廣東等地自貿區，謀劃井岡山機場通關開放，爭取開通南昌——吉安——深圳鐵海聯運“五定”班列。優化出口結構，完善重點出口企業聯系制度，提高生產型企業自營出口和高新技術產品出口比重。提升開放優勢。加快交通和能源等重大基礎設施建設，初步安排401個市縣重點項目，總投資2403億元，年度計劃投資740億元。年內實現峽江水利樞紐工程、江西成品油管道二期工程全面竣工投用，井岡山機場二期擴建、新干航電樞紐等項目開工建設。支持配合跨區域項目建設，實現南昌——寧都高速公路建成通車，加快東鄉——昌傅高速公路、廣昌——吉安高速公路等項目建設，全力支持昌吉贛客專、蒙華鐵路煤運通道建設。推進國省道提升改造。啟動“十三五”規劃編制，突出抓好戰略謀劃、要素支撐和項目儲備。繼續打好蘇區振興牌，緊盯國家“七大工程包”積極爭資爭項，加快推進重慶——長沙——廈門、吉安——撫州——武夷山、井岡山——贛州、吉安——永安——泉州鐵路，以及神華吉安火電廠、華電峽江火電廠、華能井岡山電廠三期擴建工程等項目前期工作。(八)強化生態建養，在打造綜合優勢上謀求新突破。積極融入全省生態文明先行示范區建設，爭創全國生態保護與建設示范區，著力打造“水清、河暢、天藍、氣凈、路通、景美”的美麗新吉安。全面推進生態創建。啟動贛江兩岸風光帶、都市田園休閑觀光帶和吉安都市田園休閑觀光區“兩帶一區”建設，力爭“一年打基礎、兩年出形象、三年見成效”。沿贛江神崗山至吉水桃花島，全面實施贛江沿岸立面整治、景觀建設，形成親水型、人文型濱水生態景觀，打造人文歷史與自然生態融合的風光帶；沿青原山至東固公路，大力發展農家樂、鄉村休閑游、農業體驗觀光游，打造綠色生態和廬陵古韻相輔相成的都市田園休閑觀光帶；在吉州興橋區域，搞好規劃管控，高標準建設美麗鄉村與市區農業示范園，提升釣源古村景區，凸顯廬陵建筑風格，努力打造集農業示范、休閑觀光、鄉村旅游于一體的都市田園休閑觀光區。引導各縣市對重要道路、河流沿線進行整體規劃建設，打造一批特色風光帶。深入實施生態家園創建工程，鞏固森林城市創建成果，推進縣市區三級生態梯度建設，確保全市生態鄉鎮達到60。申報創建廬陵贛江和遂川五斗江國家濕地公園。加大低產低效林改造力度，新增造林36萬畝。加大環境保護力度。科學劃定生態紅線，將飲用水源保護區、風景名勝區、基本農田等劃為禁建區，實行紅線管控。嚴格執行環保“三同時”、生態環境損害“一票否決”與責任終身追究制度，嚴格落實水資源管理“三條紅線”。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動，突出工業廢氣、機動車尾氣和揚塵污染專項整治，強化中心城區PM2.5污染源頭控制與監測；加強中小河流與水庫水質的保護治理，狠抓畜禽養殖等農村面源污染防治和土壤重金屬污染治理。開展噪音污染整治，打造“寧靜城市”。促進資源集約利用。嚴格落實節能減排責任制，繼續抓好“六廠一車”等重點領域污染減排。大力發展循環經濟，申報創建國家循環經濟示范城市，推動循環經濟產業園“城市礦產”示范基地建設，加快井開區和永豐省級園區循環化改造，爭取井開區列入國家園區循環化改造示范試點。嚴守耕地保護紅線，嚴格執行土地使用標準和投資強度要求，盤活城區、園區存量土地，提高土地利用率。(九)強化民生改善，在增進百姓福祉上謀求新突破。始終堅持民生為本、民生優先，讓發展成果更多惠及廣大群眾。大力發展民生事業。落實省50件民生實事。扶持就業創業，推進“千人創業萬人就業”工程，深入開展農民工職業技能提升和維權行動，確保新增城鎮就業5.5萬人，新增轉移農村勞動力5萬人。提升社會保障水平，將城市低保月人均保障標準提高到450元，農村低保標準提高到240元，農村五保戶集中供養標準提高到305元；抓好機關事業單位養老保險“并軌”改革，啟動城鄉居民基本醫療保險制度整合；提升城鄉居民大病保險保障水平，加大貧困患者重大疾病救治力度；完善養老服務體系，改造74所農村敬老院，新建50個城鎮社區和200個農村居家養老點；新建保障性住房8440套，新開工棚戶區改造13655戶，繼續抓好農村危舊房改造。加強食品藥品生產、流通、消費全過程監管，創建全國食品藥品安全示范區。狠抓安全生產工作，加強突發公共事件預警信息發布，提升應急處置水平，保障人民群眾生命財產安全。統籌推進社會事業。優先發展教育事業，改善農村辦學條件，繼續恢復一批農村義務教育教學點，完成農村義務教育學校標準化建設和薄弱學校改造項目700個，招聘農村教師1000名；大力發展職業教育，探索建立以吉安職業技術學院為龍頭、各縣市區中職學校有效對接、相關企業主動融入的職教聯盟，加快金樟職教園區和吉安縣華憶職教園區建設；加快普及學前教育，推進一鄉(鎮)一所中心幼兒園建設，力爭年內50以上鄉鎮建有中心幼兒園；優化中心城區教育布局，推動優質教育資源向新城區延伸；深入開展“圓夢助學”等濟困活動，不讓每一個孩子因貧困而失學。大力發展衛生計生事業。加快市醫療急救指揮中心、兒童醫院等項目建設，支持市中心醫院和井大附屬醫院加快升級，實現上海東方醫院吉安醫院順利運營；推進縣級公立醫院綜合改革，支持社會辦醫；優化整合計劃生育利導政策，促進人口長期均衡發展。繁榮文化體育事業。全面推進基本公共文化服務標準化、均等化，實現市工人文化宮、城市展示館、科技館早日投用；加快創建國家級廬陵文化生態保護實驗區，辦好江西省第二屆畬族文化藝術節；完善公共體育服務體系，加快市全民健身體育中心和社區運動場所建設；踐行社會主義核心價值觀，推動公共慈善事業發展，開展志愿者公益活動，倡導文明新風尚。做好新形勢下民族宗教工作。加強國防動員和后備力量建設，推進重要領域軍民深度融合，扎實開展新一輪全省全國“雙擁”模范城創建工作。深入推進法治吉安建設。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，尊重憲法和法律權威，推進依法治市，以法治引領推動改革發展。依法保障社會公平，建立“法律顧問”制度，開展法律援助，加快健全以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平制度體系。依法推進誠信建設，建立守法誠信“紅名單”、違法失信“黑名單”制度和市場禁入、退出機制。依法維護社會秩序，構建人民調解、行政調解和司法調解聯動平臺，落實“訴訪分離”和“信訪終結”制度，引導逐級信訪，健全依靠法治、依靠基層、依靠群眾預防化解矛盾的工作機制；加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動。抓好法治宣傳教育，開展國家憲法日宣傳活動；加強各級干部法律知識培訓，提高運用法治深化改革、推動發展、維護穩定的能力，大力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。三、進一步加強政府自身建設適應新常態、決戰同步全面小康，對政府工作提出了更高要求。我們將切實加強政府自身建設，不斷提升工作水平，盡心竭力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。堅持依法行政，努力建設權責法定的法治政府。健全政府工作制度體系，促進政府機構、權限、程序和責任法定化，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。完善行政決策機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，確保行政決策的民主性、科學性與法定性。嚴格規范行政執法行為，推動綜合執法，健全執法問責機制。提高依法治理水平，注重運用法治思維及方式研究問題、化解矛盾。大力支持市人大立法試點，認真執行市人大及其常委會的決定和決議，主動聽取人民政協的意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協提案，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高度重視輿論監督和社會監督，確保始終在法治軌道上行使權力、履行職責。始終牢記宗旨，努力建設情系百姓的為民政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，站穩群眾立場，踐行群眾路線，像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務。更加注重體察民情，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，做到重大決策為民而定、政策舉措應民而出、安危冷暖唯民所系。更加注重保障民生，大力解決群眾最關心、最迫切的問題，真正讓群眾得到實惠。更加注重紓解民憂，認真辦理市長熱線、市長信箱、政務微博等群眾來信來訪。更加注重匯聚民智，完善社會公示和聽證制度，抓好政府信息公開和新聞發布，切實保障公民知情權、表達權、參與權和監督權。保持實干定力，努力建設勤政高效的務實政府。以“釘釘子”的精神狠抓落實，一張藍圖繪到底。善謀“實干”之策，察實情、謀實招，沉靜務實，力求目標切實可行、舉措務實管用、成效經得起檢驗。大興“苦干”之風，勤勉敬業、夙夜在公，勇于擔當、敢于負責，久久為功、善做善成。力求“快干”之效，完善重大項目領導掛點、重點工作現場辦公、重要事項督促檢查制度，全面提升工作效率；加強政府績效管理，強化行政效能監察，努力形成政令通、節奏快、效率高的良好局面。堅持從嚴治政，努力建設風清氣正的廉潔政府。堅決貫徹中央“八項規定”，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。深化源頭治理，推進懲治和預防腐敗體系建設，完善重點領域、關鍵崗位、重大審批等監管制度，把權力關進制度“籠子”，有效預防腐敗。自覺踐行“三嚴三實”要求，嚴格執行國務院“約法三章”，嚴格落實中辦、國辦“十個嚴禁”，嚴格控制“三公”經費支出，堅決防止“四風”反彈。嚴把監督關口，加強對工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等重點領域的行政監察和審計監督，加強對政府項目資金監督管理，以“零容忍”態度嚴查貪污腐敗和各類損害群眾利益的違法違紀行為，樹立政府清廉、干部清正良好形象。各位代表!新的一年孕育新的希望，新的征途承載新的夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，高舉改革大旗，凝聚發展力量，邁出堅實步伐，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、決戰同步全面小康而不懈奮斗!《政府工作報告》注釋1.農村集體三資：農村集體資金、農村集體資產、農村集體資源。2.一帶一路：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。3.景區“三權分離”：所有權、管理權與經營權分離。4.多規合一：推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃相互銜接和統一，形成一個市縣一本規劃、一張藍圖。5.三單一網：政府權力清單、責任清單、負面清單和江西政務服務網。6.工商登記“先照后證”：根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)，公共場所衛生許可、娛樂場所設立、互聯網上網服務等31項前置許可審批改為后置許可審批，各地工商部門一律不再將其作為登記前置，申請人可以直接申請相關經營范圍登記，辦理營業執照，取得營業執照后再到相關審批部門辦理許可手續。7.PPP(publi-private-partnership)模式:政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作機制。8.“五定”班列：指在主要城市、港口、口岸間鐵路干線上組織開行的“定點(裝車地點)、定線(固定運行線)、定車次、定時(固定到發時間)、定價(運輸價格)”的快速貨物列車。9.“七大工程包”：國家發改委會同有關部門推進的信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障等七大類重大工程建設。10.環保“三同時”：《環境保護法》第41條規定：“建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。”11.水資源管理“三條紅線”：水資源開發利用控制，用水效率控制和水功能區限制納污。12.“六廠一車”污染減排：減少污水處理廠、造紙廠、畜禽養殖場、火電廠、鋼鐵廠、水泥廠和機動車的化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量。13.國務院“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157733.html