2015年政府工作報告全文_2015年梧州市政府工作報告（全文）
——2015年2月11日在梧州市第十三屆人民代表大會第六次會議上市長朱學慶各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。一、2014年工作回顧過去的一年，經濟形勢比預料更為嚴峻，困難矛盾超出預期。面對經濟下行的巨大壓力，我們在市委的堅強領導下，認真貫徹落實中央和自治區的決策部署，圍繞市十三屆人大五次會議確定的目標任務，迎難而上，主動作為，奮力攻堅，以“三年一工程”為抓手，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，全市經濟社會發展總體平穩，實現了穩中提質、穩中增效、穩中有進。預計，全市地區生產總值突破1000億元大關，完成1006億元，增長7.5；規模以上工業增加值576億元，增長9.6；財政收入122億元，增長3.6；全社會固定資產投資918億元，增長8。同時，我們還推動促成了一些事關全局和長遠發展的大事、要事：國家批復《珠江-西江經濟帶發展規劃》，粵桂合作特別試驗區建設被納入規劃上升到國家戰略層面，粵桂兩省(區)聯合全面啟動試驗區建設；梧州至南寧、廣州、深圳等城市開通高鐵，邁入高鐵時代；梧州西江機場遷建獲國家批復立項；微軟公司、華潤集團、中鋼集團、國光集團等國際知名企業落戶梧州；西江經濟帶基礎設施建設大會戰和城市建設三年提升工程全面啟動；梧州被列為全國首批四個工業用地市場化配置改革試點城市之一，等等。一年來，我們主要做了以下工作：(一)綜合施策穩增長，經濟保持平穩運行。積極應對復雜嚴峻經濟形勢，認真貫徹落實中央和自治區穩增長決策部署，出臺40條穩增長措施，有效發揮投資和工業對穩增長的支撐作用。持續打好項目攻堅戰，實行市領導聯系重大項目(事項)制度，全市安排重點項目1057個，完成投資827億元，占全市固定資產投資的95。實施新常態下工業鞏固提升工程，幫助企業解難題、上規模、提效益，規模以上工業企業實現利潤增長34.8，全市110家重點工業企業有80以上實現增長，成為穩增長的主力軍。大力發展非公有制經濟，推出30條扶持措施，全市非公企業總量擴大到1.8萬多戶，非公經濟增加值占全市地區生產總值近70。積極防范和處置涉企金融風險，維護了良好的金融生態環境，金融對實體經濟的支持力度不斷加大，全市金融機構各項貸款余額達622.3億元，增長15.2。多舉措擴大消費，全年實現社會消費品零售總額330億元，增長13。(二)轉變方式調結構，發展質量不斷提升。加快傳統產業轉型升級，完成更新改造投資380.6億元。積極發展循環經濟和戰略性新興產業，再生資源和再生不銹鋼制品兩大產業實現總產值850億元，電子信息、建材等產業總產值增長20以上。支持企業技術創新，新增3家自治區級企業技術中心和4家自治區級研發中心。大力發展農業優勢特色產業，糧食生產實現穩產豐收，“菜籃子”基地面積達1.2萬畝，水果、六堡茶和中藥材種植總面積達100萬畝，規模養殖場達839個，岑溪市西江果蔬產業(核心)示范區被授予“廣西現代特色農業(核心)示范區”稱號。積極培育發展新型農業經營主體，新增各類農民專業合作社145個，新發展家庭農場98個，新增農業產業化重點龍頭企業20家，農業基礎地位進一步鞏固。加快發展商貿物流業，市商貿物流園區、毅德商貿物流城、中恒國際醫藥物流產業園、岑溪澤仁現代物流園等項目加力推進，旺城廣場、梅西生活廣場等建成營業。抓住高鐵開通機遇推動旅游業發展，新增國家3A級旅游景區2家、自治區四星級鄉村旅游區3家和四星級農家樂5家，蒙山長坪鄉獲評為全國首批少數民族特色村寨，岑溪市歸義鎮、南渡鎮吉太三江口村和藤縣象棋鎮道家村獲“廣西特色名鎮名村”稱號。(三)立足長遠固基礎，發展后勁持續增強。加快工業園區基礎設施和配套設施建設，推動產城融合發展，完成園區基礎設施投資25.8億元。全力推進交通基礎設施建設，柳肇鐵路柳梧段獲批立項，赤水圩作業區進港鐵路全線動工，洛湛鐵路擴能改造工程前期工作加快推進；梧州至貴港高速公路主體工程完工，岑溪至水汶高速公路加快推進，梧州至柳州高速公路、市環城高速公路加快建設，荔浦經蒙山至玉林高速公路、梧州至信都高速公路開展前期工作；長洲水利樞紐三線船閘建成通航，四線船閘加緊收尾工作，一批重點港口碼頭項目順利推進；龍圩至藤縣潭東一級公路路基工程完工，路面施工加速推進；全市863個建制村通硬化路率達100。加快推進信息通信基礎設施建設，實施微軟創新中心、中興云數據中心等信息化項目，啟動信息惠民國家試點城市建設。大力實施民生水利工程，完成維修加固水庫40座、堤防護岸26公里，新建農村飲水安全工程114處，全年完成水利項目投資15.8億元。(四)大力創新促改革，開放合作水平顯著提高。穩步推進行政審批制度改革，取消、下放和調整行政審批項目265項。大力推進農村綜合改革，農村金融改革、土地確權登記發證試點、“小塊并大塊”等改革工作有序推進。工商登記制度改革取得實效，新登記的有限責任公司和注冊資本金分別增長163和350。全面落實珠西規劃，勇作向東開放“排頭兵”，當好改革創新“試驗田”。深化與肇慶、云浮的戰略合作，與佛山簽署戰略合作框架協議，與廣州達成戰略合作意向。推動粵桂合作特別試驗區體制機制創新，粵桂兩省(區)建立了聯席會議制度，出臺了實施方案；試驗區與多家金融、股權和證券機構簽訂了戰略合作協議，首批16家企業在廣東金融高新區股權交易中心掛牌，廣西17家銀行業金融機構聯合支持試驗區建設；探索“園中園”開發模式，新加坡產業園、國光電子產業園、中節能環保產業園等項目進駐試驗區。大力發展會展經濟，成功舉辦第十一屆梧州寶石節、第十屆中國茶葉經濟年會暨六堡茶博覽交易會、第四屆廣西發明創造成果展覽交易會和首屆中國(梧州)國際健康養生產業資源合作與投資促進大會。承接產業轉移保持良好態勢，完成招商引資區外到位資金491.5億元，增長9.9。(五)優化布局拓空間，生態宜居城市建設取得新進展。開展城市總體規劃修編和11項專項規劃編制，明確未來20年城市發展藍圖。大力實施城市建設三年提升工程，安排建設項目150多項，預計總投資約460億元。加快城市新區開發建設，紅嶺新區中央商務區、玫瑰湖景觀提升工程、太和新城等項目加快實施，公共配套設施功能日趨完善；蒼海新區環湖道路、跨湖大橋、岸線景觀、環城水系等項目穩步推進，第六屆廣西園博會展園動工建設。蒙山縣獲得“廣西園林城市”稱號。實施棚戶區改造，已啟動14000多戶改造工作。完成了6920戶農村危房改造任務。持續加強生態文明建設，全市森林覆蓋率達75.8，環境空氣質量優良率為99.7，江河水質達標率保持100。清潔鄉村活動實現全覆蓋，生態鄉村活動全面啟動，建成鄉鎮生活垃圾中轉站19個、鄉村垃圾處理設施824個，農村生產生活環境有了較大改善。(六)加大投入惠民生，社會各項事業協調發展。公共財政支出更多地向基層和民生傾斜，民生支出占比達到79。12項為民辦實事工程全面完成，總投資超過49億元。精準扶貧取得實效，實現6萬貧困人口脫貧。多舉措促進城鄉居民增收，城鎮居民人均可支配收入增長7.7、農民人均純收入增長11.6。著力推進教育發展十大重點工程，促進各類教育均衡發展，改建農村幼兒園項目135個，資助貧困學生24萬多人次，1.7萬名進城務工人員隨遷子女全部安排就近入學，11.4萬名義務教育階段留守兒童全部正常就學。策劃開展“圓夢1 1”愛心助學公益活動，全市858個鄉村教學點受益。加大社會保障工作力度，80歲以上高齡老年人生活補貼政策得到有效落實，企業退休人員養老待遇比上年提高10.2，城鎮居民醫保補助標準比上年提高14.3，城鄉居民社會養老保險實際參保人數達120萬人以上，被征地農民參加養老保險人數達1.46萬人。城市低保、農村低保月人均補助水平分別提高到260元和102元。持續推進“安居樂業”工程，開工建設保障性住房11536套，基本建成6144套；全市城鄉新增就業9.49萬人次，城鎮登記失業率為3.2，低于目標控制數1.3個百分點。加大文化惠民力度，建成村級公共服務中心68個、村村通鄉鎮無線發射臺站6個，超額完成自治區下達的1萬多場農村公益電影放映任務。全力做好廣西第十三屆運動會的籌備工作，綜合館和游泳館主體施工按計劃推進，紅嶺體育場主體工程完工。醫藥衛生體制改革初見成效，新農合“一卡通”惠及264.3萬農民，83以上的村衛生室實現即時刷卡結算。穩步推進人口和計劃生育工作，“單獨兩孩”政策全面落實。狠抓安全生產不放松，事故起數、直接經濟損失等指標均比上年下降。開展食品藥品專項整治，解決了一批群眾反映強烈的食品藥品安全問題。啟動實施質量強梧戰略，頒發首屆市長質量獎。深入開展“法律六進”和“大接訪、大排查、大調解”活動，信訪總量呈下降趨勢，矛盾糾紛調解成功率達97。繼續完善社會治安防控運行機制，行政村駐村和掛點民警配備率達100，開展打擊傳銷集群戰獲得公安部肯定。扎實推進平安梧州建設，建成政府應急指揮中心，圓滿完成重大節會期間維穩安保任務，社會保持和諧穩定。(七)為民務實轉作風，政府自身建設扎實推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”，認真整改“四風”方面存在的突出問題，停止新建政府性樓堂館所，嚴格控制財政供養人數，市本級公共財政安排的“三公”經費支出下降了6，文件數量、工作會議、評比達標活動分別壓縮了16.7、17.1和41.1。加大行政監察和審計監督力度，政府廉政建設有力推進。加快建設法治政府，抓好依法行政示范點建設，抓好重大項目法律顧問服務工作，將依法行政工作納入績效考核。加大政務公開力度，健全政府信息發布制度，更好地保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，人大代表建議和政協提案辦結率100。一年來，國防教育和后備力量建設扎實推進，全民國防意識不斷加強，雙擁共建工作取得新成績。中直、區直駐梧各單位為全市經濟社會發展作出了突出貢獻。編制、民族、宗教、外事僑務、對臺、統計、物價、國資、供銷、農機、地震、人防、移民等工作取得了新進展。工會、共青團、婦女兒童、殘聯、老齡、科協、社會科學、慈善、檔案、地方志等工作取得新進步。各位代表，過去的一年，在困難和挑戰面前，全市上下頑強拼搏、共克時艱，積極適應經濟增速換檔新常態，始終堅持用最大的努力來爭取最好的結果，取得的成績來之不易。這是自治區黨委、政府正確領導的結果，是市委統籌把握、科學決策的結果，是市人大依法監督和市政協民主監督的結果，是全市人民萬眾一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰線上的干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持梧州發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!我們也清醒地看到，我市發展中還面臨一些較大的困難和嚴峻的挑戰：因宏觀經濟趨緊，發展速度總體放緩，2014年部分經濟指標未能達到年初預期；項目推進困難加大，土地、資金等要素“瓶頸”制約仍然突出；結構性矛盾逐漸顯現，轉型發展任務艱巨；財政收支矛盾加大，改善民生仍有差距；政府職能有待加快轉變，發展環境有待不斷優化，等等。對此，我們一定以高度負責的態度，積極應對，主動作為，認真解決。二、2015年工作總體要求和目標任務今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面貫徹依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前我國經濟發展步入新常態，經濟由高速增長轉向中高速增長。從表象看這是增長速度的換檔放緩，但本質上是結構轉型、方式轉變、動力轉換和體制轉軌，其核心就是經濟發展方式從規模速度粗放型增長轉向質量效益集約型增長。我市還處在工業化中期階段，經濟規模不大，產業層次不高，發展不平衡、不協調等固有矛盾在新常態下將會表現得更加突出，面臨著加快做大總量和推進轉型升級的雙重壓力，保持經濟增長的合理區間與推進結構的戰略性調整任務緊迫而艱巨，經濟持續下行的態勢和發展環境仍然非常嚴峻。但總的來看，我市仍處于大有可為的戰略機遇期：珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰略，兩廣簽署粵桂合作共同行動計劃、推進高鐵經濟帶規劃建設，自治區深入實施“雙核驅動”戰略，開展西江經濟帶基礎設施大會戰，支持粵桂合作特別試驗區先行先試，等等。同時，經過多年努力，我市地區生產總值突破1000億元大關，進入跨越發展新階段。我們要搶抓機遇，開拓進取，主動作為，克難攻堅，不斷提高新常態下推動發展的能力和水平。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，緊緊圍繞加快建設西江黃金水道上向東開放的龍頭城市和全面建成小康社會的奮斗目標，認真落實珠西規劃和自治區“雙核驅動”戰略部署，積極對接粵港澳，主動適應新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，突出創新驅動，全面深化改革，擴大開放合作，繼續實施“三年一工程”，加快建設“兩區一城”，切實保障和改善民生，促進經濟平穩健康發展與社會和諧穩定。經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.2，規模以上工業增加值增長10，財政收入增長5，固定資產投資增長12，社會消費品零售總額增長12，進出口總額增長10，萬元生產總值能耗下降2，主要污染物排放總量控制在自治區下達的指標之內，居民消費價格漲幅控制在3.5以內，城鎮居民人均可支配收入增長8.5，農民人均純收入增長11，城鎮登記失業率控制在4.5以內，人口自然增長率控制在11‰以內。確定以上目標，主要是立足于我市經濟社會發展的階段性特征，加快完成工業化中期任務，既與“十二五”規劃發展目標相銜接，又充分考慮了到2020年全面建成小康社會的要求；既積極有為、加油鼓勁，又實事求是、務求實效；既順應新常態的要求，體現質量和效益并重、生態文明和民生福祉并舉，又為轉型升級贏得時間和空間，為保障和改善民生創造必要條件。在實際工作中，我們將堅持穩中求進、好中求快，能快就不要慢，尤其是針對傳統產業、優勢產業要重點推動提質增效，而對基礎較好的若干戰略性新興產業、高新技術產業，則力求趕超跨越。三、2015年主要工作安排新常態要有新擔當、新作為。為確保實現今年各項目標任務，要突出抓好以下幾方面工作：(一)深化改革創新，著力推動開放合作形成新格局。改革就是增強活力，開放就是增強聚合力。要通過新一輪的改革創新和開放合作，激發市場和社會活力，推進經濟社會新發展。深化重點領域改革。加大行政審批制度改革力度，規范行政審批管理，完善行政審批事項目錄管理，進一步做好“接、放、管”，全面實施工商登記“先照后證”，為基層、企業和各種市場主體繼續松綁放權。深化投融資體制改革，擴大民間資本市場進入范圍，降低準入門檻，鼓勵和支持國有企業、國有控股企業充分運用金融產品，利用信托、融資租賃等方式，社會資本以合資、獨資、特許經營等方式，參與項目建設運營。抓好國家工業用地市場化配置改革試點城市工作，用好、用足、用活各種政策，探索健全工業用地多種供應形式、多主體供應工業用地市場流轉體系和價格體系。加強財政管理改革，全面落實新預算法，強化預算支出約束；推廣預算績效管理，推行政府購買服務，推進公務用車制度改革。深化國資國企改革，推進政資政企分開。擴大對外開放合作。堅持“東向”戰略，深化與佛山、肇慶、云浮的戰略合作，建立政府、民間、企業多層面交流合作機制，實施肇梧合作2015年重點工作計劃，建立梧云、梧佛市長聯席會議制度，推動與廣州簽訂戰略合作協議，促進粵桂合作特別試驗區與深圳前海深港合作區開展務實合作。積極實施珠西規劃共同行動計劃，積極銜接國家“一帶一路”戰略和兩廣高鐵經濟帶規劃，加速與珠三角在規劃、產業、基礎設施、體制、市場和要素等方面對接，打造兩廣經濟一體化先行區。加大招商引資力度，圍繞循環經濟、電子信息、生物醫藥、新能源汽車、健康養生、電子商務等行業領域，包裝策劃一批投資合作項目，持續開展“央企入梧”、“民企入梧”和“銀企入梧”等專題招商活動，大招商、招大商，實現招商引資質優量增。強化招商項目跟蹤服務，狠抓簽約項目落地開工，力爭全市招商引資區外到位資金達535億元以上。加強東西部金融合作，加快引進全國性股份制銀行到梧設立分支機構。著力提升貿易便利化水平，大力支持加工貿易發展，繼續推動梧州口岸“三個一”通關改革和梧州港擴大開放，實現外貿進出口總值13.2億美元以上。進一步加強教育、文化、體育、衛生等社會事業對外交流合作，提升發展水平。推進粵桂合作特別試驗區先行先試。全面落實試驗區建設實施方案和肇梧兩市政府合作協議，爭取兩省(區)出臺試驗區改革創新總體方案和管理辦法，推動成立試驗區聯合管委會，力爭在重點領域和關鍵環節取得重大突破。同步推進起步區、先行區和拓展區建設，推動塘源一路一期、塘源污水處理廠、公共服務中心等一批重點基礎設施項目建成使用，推動航天北斗超電容、粵創高科裸眼3D等一批重大項目實質性開工。支持國內外知名企業在試驗區開展“園中園”建設，加快推進國光電子產業園、新加坡產業園等項目。探索融資模式多元化和開發運作市場化，著力建設粵桂合作金融安全區，推動試驗區金融創新先行先試。落實國家及兩省(區)優惠政策，加快申報設立梧州綜合保稅區，著力推進試驗區加工貿易園區、生產性服務業示范區、東西部金融合作示范區建設，打造中國-東盟環保技術和產業合作交流示范基地、粵桂合作企業總部基地和創業創新基地。力爭試驗區全年實現規模以上工業總產值增長26以上，招商引資實際到位資金30億元以上。(二)加大投資力度，著力推動項目建設實現新突破。穩增長關鍵是穩投資，要以重大項目為支撐，加大投資力度，突出擴量提質保進度，持續掀起抓項目、上項目、建項目的熱潮，進一步增強投資的拉動力。強化重大項目帶動作用。努力開辟投資新領域，擴大有效投資，優化投資結構，鼓勵引導資金特別是社會資本投向重大基礎設施、重點產業園區、戰略性新興產業、現代服務業、城鎮化建設、社會事業、生態環保等領域。擬安排投資超億元的重大項目460項，總投資3164.6億元，年度計劃投資407.4億元。其中，續建項目247項，年度完成投資276.6億元；計劃新開工項目122項，年度完成投資130.8億元；前期項目91項。全年計劃完工項目105項，年度完成投資113億元。加強重大基礎設施建設。以實施西江經濟帶基礎設施建設大會戰為抓手，著力推動交通、能源等領域重大基礎設施建設，進一步增強發展的支撐能力。公路方面，確保梧州至貴港高速公路和龍圩至藤縣潭東一級公路建成通車，以及岑溪至水汶高速公路主體完工，加快市環城高速公路、梧州至柳州高速公路梧州段、207國道東繞城過境一級公路等項目建設，爭取新開工荔浦至玉林高速公路梧州段、龍圩經大坡至新地二級公路，積極推進梧州至信都高速公路、梧州至藤縣藤州鎮公路等項目前期工作。鐵路方面，爭取柳肇鐵路梧州段、洛湛鐵路永州至玉林段擴能項目早日開工建設，推動岑羅鐵路復工建設，建成梧州港赤水圩作業區碼頭進港鐵路，扎實推進柳韶鐵路梧州段、洛湛鐵路蒼梧(石橋北)站擴建等項目前期工作。水運方面，重點推進桂江航道整治、大利口碼頭、塘源綜合碼頭等項目建設。航空方面，開工建設梧州西江機場，力爭2017年建成投用。防洪方面，加快建設長洲南北堤、高旺防洪堤、平浪防洪堤、塘源防洪堤、藤縣河東防洪堤，開工建設三龍防洪堤。能源方面，力促旺村水利樞紐竣工投產，大力推進城鎮天然氣應用，進一步優化電網布局。加強項目管理和要素保障。圍繞國家、自治區重點建設方向及資金信貸投向，加大項目研發生成力度，儲備一批好項目大項目。安排項目前期工作經費，對條件成熟的項目優先安排經費，優先保障土地資金需求。落實項目推進責任機制，細化項目“形象進度”計劃，破解用地、資金、土地征拆等瓶頸制約因素。加強工程招投標管理，強化項目資金的運行監督和跟蹤審計，確保每個項目都建成“陽光工程”、“廉潔工程”。(三)突出工業提質，著力推動轉型升級邁出新步伐。工業是經濟增長的主引擎，也是轉方式調結構的主戰場，要把工業提質增效放在更加突出的位置。推動產業升級。加快發展千億元產業，促進國龍15萬噸再生塑料、盈錦化工機械、鑫華通、中暉電子等重點項目建成投產，推動中鋼工業園、安富利電子產業園等重點產業基地建設，不斷完善再生資源、再生不銹鋼制品、電子信息產業鏈條。改造提升傳統優勢產業，鼓勵和支持食品醫藥、陶瓷、鈦白粉、林產林化等產業“二次創業”，抓好志冠膠原蛋白等256項工業技改項目，力爭完成更新改造投資420億元，增長12以上。培育發展戰略性新興產業，推動中節能環保產業園等節能環保產業項目、重型起重機械等先進裝備制造項目開工建設，促進高性能釹鐵硼永磁材料等新材料項目建成投產，推進微軟創新中心、阿里巴巴·梧州產業帶、中興云數據中心等新一代信息技術項目建設，不斷推動產業向價值鏈高端演進。實施創新驅動。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研協同的科技創新體系，推動工業發展從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉型。鼓勵和支持企業進行技術、產品、管理、業態、市場等方面創新，引導創新要素向企業集聚，提升創新能級和創新效率。推進工業創新發展，培育國家級高新技術企業2家以上，建設市級工程技術研究中心5個，支持梧州高新區申報國家級高新技術開發區，加快再生不銹鋼制品研發機構和科技企業孵化基地建設。深入實施質量強梧戰略，籌建西江流域質量技術檢測研究中心，推動工業企業質量品牌和知識產權優勢企業建設，擴大老字號品牌的影響力。實施發明專利倍增計劃，力爭申請發明專利達850項。落實小微企業扶持政策，為創業創新營造良好環境，推動大眾創業、萬眾創新。做強園區經濟。以培植百億元園區、千億元園區為目標，大力推動園區提質擴容，全面加快園區建設進程。梧州工業園區圍繞提升綜合競爭力，抓好中恒、神冠、住電汽車線束等重點企業和項目，扎實推進赤水港臨港經濟區和電子信息產業園區建設。進口再生資源加工園區圍繞做足上下游產業鏈條，促進駱駝蓄電池、嘉禾汽車拆解和再制造等深加工項目建成投產，啟動二期開發建設。不銹鋼制品產業園區圍繞產業向中高端發展，推進金海冷軋薄板、正業不銹鋼等項目建設，加快窩田集中區基礎設施建設。工業新城圍繞粵桂合作，加強產城互動，推進道路、給排水、電力等基礎設施項目，加快工業企業落戶步伐。陶瓷產業園區圍繞循環化改造，推進碳歌陶瓷等一批重點企業改造升級。統籌抓好蒼梧縣旺甫工業小鎮、岑溪西部農民創業園、蒙山繭絲綢產業園區等縣域工業集中區建設。力爭全年園區完成基礎設施投資29億元，實現工業總產值1900億元。壯大企業實力。持續開展“服務企業年”活動，健全企業信息服務體系，建立企業運行監測預警機制，及時發現和幫助企業解決實際困難和問題，促進企業達產達效。加快推進中小企業信用體系建設，大力破解中小企業融資難題，做好“助保貸”的擴面增量工作，力爭“助保貸”新增貸款2億元，業務范圍覆蓋全市，受惠企業面擴展到全部工業企業。加大企業培育力度，扶持傳統優勢企業做大做強，形成大企業支撐大產業的格局，力爭新增規上企業25家，新增億元企業4家，其中超10億元的企業2家，超100億元的企業1家。(四)圍繞農業提效，著力推動農業發展走出新路子。在穩定糧食生產和主要農產品供給的前提下，加快轉變農業發展方式，持續增加農民收入，走生產高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業之路。壯大優勢特色農業。嚴守耕地紅線，糧食播種面積穩定在237萬畝以上，糧食總產82萬噸。繼續抓好優勢特色產業，確保水果、六堡茶和中藥材種植總面積穩定在100萬畝以上，蔬菜復種面積擴大到100萬畝。深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，全年植樹造林20.5萬畝以上。加快水產畜牧業轉型升級，重點發展特色高效生態養殖業，大力推進生豬、三黃雞、蜂、草食動物等產業標準化發展，積極發展黑土豬、娃娃魚等特種養殖業，穩定全市肉類、水產品總產量。突出抓好梧州(岑溪)現代特色農業核心示范區建設，逐步實現每個縣(區)都建成一個自治區級或市級示范區。加強農民職業培訓，積極發展農業社會化服務，落實國家強農惠農富農政策，做好良種補貼、農業保險等財政補貼工作，多渠道促進農民增收。推進農業專業化生產和產業化經營。全面落實農村耕地所有權、承包權和經營權三權分置，繼續抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，擴大試點范圍。積極引導農村土地經營權有序流轉，穩步推進農業適度規模經營，培育發展農業龍頭企業、專業大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，力爭新增龍頭企業5家以上，新增新型農業合作組織50家以上。支持農產品加工和流通，建立特色農產品交易市場，鼓勵發展農產品電子商務，促進主要農產品順產順銷。拓展農業新業態，促進農資流通、科技服務、創意農業等農業服務業發展。推進農業機械化，力爭全市耕種收綜合機械化水平達到42以上。開展特色農業產業“品種品質品牌”提升行動，抓好農產品標準化生產和質量安全，努力打造西江經濟帶生態農產品基地，確保全市蔬菜、水果、茶葉抽樣產品例行檢測合格率達96以上。推進農村基礎設施建設。籌措資金13.5億元，基本完成病險水庫除險加固工作，繼續抓好中小河流治理、農田水利、農網改造、河道整治、水土保持等項目建設。持續完善農村公路路網，在實現行政村100通硬化路的基礎上，啟動一批縣鄉公路聯網、連通公路、安保工程、危橋改造等項目的建設，努力提升農村交通綜合服務能力。(五)提速發展三產，著力推動結構調整取得新成效。壯大第三產業是優化經濟結構的主攻方向，要優先發展生產性服務業，加快發展現代服務業，努力提升第三產業增加值占比。加快發展現代物流業。實施“大港口、大通道、大物流”發展戰略，加強粵桂互聯互通，打造節點物流，建設區域性物流集聚區、貨運集散中心。以服務我市優勢產業為重點，分門別類規劃建設產品生產、加工、集散基地，形成門類齊全、特色鮮明的專業配送市場。大力推進市商貿物流園區等重點物流園區建設。積極發展第三方物流，鼓勵和引導大型集團公司剝離自營物流服務功能，逐步發展成為獨立的物流企業，大力培育社會化、專業化的物流龍頭。加快發展商貿流通業。按照現代商品市場體系要求，調整市場結構，優化商貿業網點布局。大力引進國內外知名連鎖百貨店，建設主題特色鮮明、綜合配套齊全的大型購物中心。引導大型綜合超市向社區拓展，鼓勵標準超市向精品超市、生鮮超市轉型，支持專賣店向品牌旗艦店、體驗店等方式發展，大力發展城市綜合體等新型業態。合理布局商業中心，重點建設河東老城區商業圈、蒼海新區商業圈、紅嶺商務區、新加坡印象、旺城廣場商圈等精品特色商業街區，加快構建具有梧州特色、影響周邊、輻射兩廣的新型商貿流通體系。加快發展休閑旅游、健康養生業。完善旅游基礎設施，著力打造龍頭景區，重點推進蒼海生態休閑旅游度假勝地建設，支持石表山景區創建國家級生態旅游示范區，加快思良江休閑農業觀光帶建設，積極申報國家級濕地公園。扎實推進特色旅游名縣名鎮創建工作，完善激勵創建特色旅游名縣名鎮的支持政策，繼續抓好一批鄉村旅游區和農家樂項目。推進縣域旅游與全市重大旅游品牌的聯合推介、捆綁營銷，促進區域旅游跨越發展。大力開展高鐵旅游聯合營銷，全面融入泛珠三角旅游圈、大桂林旅游圈，開拓旅游客源市場，爭取全市接待旅游人數達1500萬人次，增長15；旅游總收入145億元，增長20。堅持高端化、特色化、規模化和國際化發展方向，積極推進嶺南生態養生城建設，抓好“全國老年友好型城市”試點和“中國長壽之鄉”申報工作，打造粵港澳“后花園”。強化政策保障。設立引導資金，出臺扶持政策，激勵和引導第三產業發展，重點支持大型物流企業發展，支持產業園區建設物流平臺，支持民間資本參與公共服務領域建設，支持推動商貿企業“個轉企”、“小上限”等，努力營造第三產業發展良好環境。鼓勵支持電子商務、商務會展、文化創意等新業態加快發展，著力優化三產內部結構。落實國家和自治區服務業價格、財稅、土地等優惠政策，積極爭取我市更多企業和項目列入自治區服務業“三個一百”工程。(六)加快新型城鎮化，著力推動城鄉建設展現新面貌。新常態下，城鎮化是最大的內需，要用好這一強大引擎，全面落實新型城鎮化實施方案，構建城鄉一體發展新格局。實施城市建設三年提升工程。圍繞城市新區拓展、舊城改造、城市道路及基礎設施建設、城市公園及綠化美化建設、城市環境綜合整治等7大任務，重點實施138個項目，確保年度完成投資63.4億元。突出抓好蒼海新區建設，加快推進東環大道、望江交通隧道、東部山體林相改造等道路及景觀工程，高質量完成園博園建設任務，承辦一屆“永不落幕”的廣西園博會。加快推進棚戶區改造和城中村改造，重點抓好龍平片區、百花沖片區、富民片區等棚戶區改造項目，開工建設棚戶區改造住房22297戶。加快推進西江三橋、四橋建設，統籌開展城市給水、排水、污水等管線改造及建設，完成新興二路、新興三路、東湖路等一批市政道路改造。建成紅嶺體育場、綜合館、游泳館、網球中心等區運會比賽場館。完成《梧州市龍圩區城市控規》、《梧州市水網專項規劃》等11個專項規劃編制任務。大力開展市容環境綜合整治，優化城市出入口道路，查處占道經營、私搭亂建、不遵守交通規則等違規行為，創造和諧舒適的人居環境。加強城市無障礙設施建設，全力創建全國無障礙城市。完善城鎮體系。加快實施大縣城戰略，大力推動藤縣撤縣設市，推進岑溪新型城鎮化試點縣建設，支持蒙山縣打造桂東精品小城市，全面加快蒼梧新縣城的建設步伐。大力推動小城鎮建設，突出抓好蒼梧旺甫、岑溪歸義、藤縣太平、蒙山新圩等重點鎮的建設，打造一批經濟強鎮、旅游名鎮、特色小鎮，把小城鎮建設成為服務“三農”、促進農民就地城鎮化的重要載體。著力推動產城融合，適度調整梧州工業園區、再生資源加工園區等產業園區的用地結構和功能布局，建立各種公共設施和服務平臺，推動城鎮與園區同步建設、整體推進。圍繞城鄉發展一體化，扎實推進新農村綜合示范樣板點建設。推進農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，創新人口管理，逐步建立以合法穩定就業和合法穩定住所為戶口遷移條件、以經常居住地登記戶口為基本形式的人口登記制度，打破農業戶口和非農戶口的二元性質劃分。全面開放建制鎮落戶限制，有序放寬中心城區落戶條件，鼓勵農民工返鄉創業，堅持自主意愿、因地制宜的原則，引導農業轉移人口就地市民化，促進人口有序流動、合理分布。逐步消除城鄉戶籍壁壘，探索進城落戶農民保留土地用益物權，使農業轉移人口進得來、留得下、過得好、有保障、有尊嚴。推進公共服務均等化。堅持以人為本，保障農業轉移人口在勞動就業、子女入學、住房保障、社會福利等各個方面擁有平等的權利和待遇。促進教育公平，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入教育發展規劃和財政保障范疇，免費享受中等職業教育和普惠性學前教育，制定實施隨遷子女在市區參加升學考試的具體辦法。實施就業培訓工程，完善農業轉移人口職業技能認定體系，鼓勵高等院校、職業院校和培訓機構開展職業教育和技能培訓。優化城鎮衛生計生資源配置，推進城鄉保障制度銜接，加快農業轉移人口納入社區衛生計生服務體系管理和社會保險覆蓋范圍，實現農業轉移人口與城鎮居民社會保障同步。建立公平效率兼顧的住房保障體系，合理建構住房供給結構，采取公共租賃、購房補貼等方式，改善進城務工者的居住條件。督促企業與進城務工人員建立穩定的勞資關系、合同關系，依法參加養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險，切實維護進城務工人員的勞動所得和合法權益。(七)堅持綠色發展，著力推動生態文明建設邁上新臺階。良好生態環境是最普惠的民生福祉，要推動環境保護與經濟發展相生共融，大力發展生態經濟，保護好青山綠水和藍天凈土。推進生態項目建設。著力推動國家循環經濟示范城市建設，加快構建循環型工業、農業、服務業、社會“四位一體”體系，全面推行低碳、環保、綠色、節約的生產生活方式。加快建設國家城市礦產示范基地，重點以產業園區為平臺，著力構建再生金屬、再生塑料等循環產業鏈，提升區域循環經濟發展水平和綜合競爭力。加快推進城市可再生能源建筑應用推廣示范工作。大力發展生態產業，推進健康養生、生態農業、休閑旅游等重點項目建設，培育新的經濟增長點。完成節能減排任務。嚴控高耗能、高污染項目，嚴格節能評估，堅決淘汰落后產能，加快推進清潔生產。引導企業開展節能低碳行動，實施一批節能重點工程和資源節約、循環利用示范項目。認真落實減排工作責任和環保“一崗雙責”制度，重點抓好市第三污水處理廠等污水處理設施及配套管網建設，加強重點水源保護區排污口治理，推進規模化養殖場減排、機動車減排等工作，完成“十二五”節能減排任務。全面開展核發機動車環保合格標志工作，完成黃標車及老舊車輛淘汰任務。加強生態保護。嚴格執行新環保法，加大污染防治、環境整治、環保執法力度。加快建設梧州市靜脈產業園。加強西江、潯江、桂江三大流域森林和水環境保護，推進重金屬污染、土壤污染等專項治理工程。抓好廣西雨水收集利用建設試點城市工作，加強城市地下管網建設改造和規范治理。全力推進“美麗梧州·生態鄉村”建設，扎實開展“村屯綠化”、“飲水凈化”和“道路硬化”專項活動，抓好田園廢棄物回收處理工作，推廣和應用清潔農業生產技術，建設富裕文明、生態美好的新農村。“山清水秀生態美”是梧州最寶貴的財富，綠水青山就是金山銀山。我們要以更大的決心和氣魄，保護生態，治理環境，讓這筆財富永續利用、代代相傳!(八)大力改善民生，著力推動和諧社會建設取得新進步。改善民生，始終是政府工作的出發點和落腳點。要堅持以問題為導向，多謀民生之利，多解民生之憂，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。加強就業和社會保障工作。落實更積極的就業創業政策，統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移人口就業工作，全年實現城鄉新增就業7.5萬人次，開展各類培訓4萬人。抓好住房保障，建設保障性住房3471套。完善和落實各項社會保險政策，實施全民參保登記計劃，推進基本公共服務全覆蓋。全面推行職工基本醫療保險制度和新農合制度市級統籌，將城鄉居民醫療保險補助標準從320元提高到380元。探索醫養融合新模式，積極推進居家養老，完善養老服務體系。全面開展臨時救助工作，編密織牢基本民生保障網。打造梧州教育升級版。進一步加大對教育投入，繼續抓好教育發展十大重點工程，重點抓好農村新建、改擴建幼兒園建設，推進農村義務教育學校、農村義務教育薄弱學校改造工程和市第一中學新校園、梧州高中新校園二期工程等項目。加大義務教育均衡發展力度，推動高中走多樣化、特色化、內涵式發展道路。深化職業教育管理體制改革，抓好全市職業教育發展統籌，加強重點學科、專業建設，加快微軟IT學院建設，推進政校企合作，促進產教研融合，構建現代職業教育體系，提升職業教育服務地方經濟社會發展水平。支持梧州學院推進綜合改革，加快轉型發展。發展衛生計生文體事業。深化醫藥衛生體制改革，推進縣級公立醫院改革，完成市人民醫院新院搬遷工作，加快推進工人醫院擴建、嶺南中醫藥研究所、婦幼保健院業務樓擴建等項目建設，籌建蒼梧縣中醫院、婦幼保健院，啟動粵桂人民醫院籌建和市紅十字會醫院擴建工作。大力推進智慧醫療建設，開展全國基層中醫藥先進單位創建工作。做好重大疾病防控工作。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生惠民政策。深化文化體制改革，激發文化活力。統籌推進城鄉文化設施建設，謀劃啟動現代化書城項目，確保市文化大廈、市新圖書館上半年投入使用，建設62個村級公共服務中心，推進公共文化基礎設施場所免費開放，促進基本公共文化服務均等化。挖掘歷史文化內涵，進一步加強文物保護及非物質文化遺產保護、傳承與展示，開展“國家歷史文化名城”申報工作。做好廣西第十三屆運動會各項籌備和組織工作，當好東道主，努力辦成一屆文明、精彩的體育文化盛會。加強和創新社會治理。推進法治社會建設，加快公共法律服務體系建設，完成“六五”普法任務。加強社區、鄉村基層組織建設，嚴格落實維穩工作責任制，抓好社會穩定風險評估和矛盾糾紛排查調處工作，解決好土地征用、房屋拆遷、環境污染治理過程中引發的矛盾。深入推進平安梧州建設，強化社區網格化管理，構建立體化治安防控體系，提升群眾安全感和滿意度。創新信訪體制機制，不斷提升信訪工作整體水平。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”制度，切實加強安全生產工作。加強食品藥品安全治理體系和治理能力建設，大力整治“餐桌污染”，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，不斷提升安全保障水平。進一步強化應急管理工作，提高預防和應對突發公共事件能力。大力實施精準扶貧。深入推進新一輪扶貧開發攻堅，首批籌措資金7300萬元以上，以3個扶貧開發工作重點縣、179個貧困村為主戰場，大力改善貧困村基礎設施，促進貧困村產業發展，推進扶貧開發與農村社會保障相銜接，增強貧困村發展后勁。抓好庫區移民工作，大力改善移民生產生活條件，增強移民自我發展能力。辦好民生實事工程。籌措資金43億元以上，繼續實施12項為民辦實事工程，重點推進一批農村中小學危舊校舍和義務教育薄弱學校改造工程，新建一批普惠性幼兒園，硬化380條村屯道路，改造3900戶農村危房，新建1000座農村沼氣池，解決好12萬農村人口飲水安全問題，實施市區小街小巷和排水設施改造工程等。各位代表，民生無小事，保障和改善民生沒有終點站。我們要把群眾當家人看，把民生當家事辦，在為民辦實事上，堅決做到不失真、不走樣，讓人民生活年年都有新變化，一年更比一年好!(九)推進依法行政，著力推動法治政府建設開創新局面。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法行政，加快建設法治政府，保障人民賦予的權力始終為人民謀利益。依法履行政府職能。全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責。市縣兩級全面推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度，深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，把管理事務從事前審批更多地轉移到事中、事后監管。大力轉變工作作風，對法定職責范圍內的行政事務，要以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓工作落實，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。堅持依法決策和行政。完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策等制度，落實領導干部決策責任追究制度，促進決策科學化、民主化、法治化。全面建立政府法律顧問制度。加強市縣兩級政府行政執法改革和管理，理順行政執法體制，合理配置執法力量。推行行政執法權力清單制度，健全完善執法依據、程序公開制度。嚴格施行行政執法人員資格管理。全面落實行政執法責任制，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，進一步規范行政執法行為。強化權力監督制約。自覺接受人大監督，主動接受人民政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。實施行政執法專項監督檢查制度，強化對重點行業、重點領域行政執法的監督。強化政府內部層級監督和行政應訴工作，實行糾錯問責機制，健全問責方式和程序，嚴肅追究違紀違法行政工作人員的責任。推進政務公開，依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，加快建設陽光政府。加大作風建設和反腐倡廉力度。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續抓好整改落實和建章立制，嚴防“四風”反彈，營造風清氣正的發展環境。嚴格落實“八項規定”要求，加強“三公”經費管理，降低行政運行成本。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責、守土有責”，加強懲治和預防腐敗體系建設，加強行政監察和審計監督，強化重點領域和關鍵環節的權力監管，健全用人、用錢、用地、用權制度，把權力關進制度的籠子里。同時，我們還要加強國防教育和國防后備力量建設，推動軍民融合深度發展，大力開展雙擁共建活動，提高軍轉安置和優撫工作水平。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，繼續做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、統計、人民防空、氣象、地震、水文、郵政、通信、地方志、檔案等工作。切實做好“十二五”終期評估，高質量編制“十三五”規劃。各位代表!時代創造機遇，奮斗開創未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市干部群眾，以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，搶抓機遇，扎實工作，奮勇前行，為加快建設西江黃金水道上向東開放的龍頭城市，全面建成小康社會而努力奮斗!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157696.html