[沈陽市政府工作報(bào)告2019]2015年沈陽市政府工作報(bào)告（全文）
——2015年2月13日在沈陽市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上市長(zhǎng)潘利國(guó)各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見和建議。一、2014年工作回顧過去一年,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，搶抓中央實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“深化改革、穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善民生、優(yōu)化環(huán)境”等重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7589億元，比上年增長(zhǎng)6；一般公共預(yù)算收入完成785.5億元，下降1.9；固定資產(chǎn)投資完成6575億元，增長(zhǎng)3；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3568.4億元，增長(zhǎng)12。——重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。行政體制改革步伐加快，市政府工作部門由45個(gè)精簡(jiǎn)到40個(gè)，取消和下放行政職權(quán)649項(xiàng)，國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、金融體制等各項(xiàng)改革取得積極進(jìn)展。——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)環(huán)境改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5和1.3。——人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)31720元，增長(zhǎng)9.1；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15945元，增長(zhǎng)10.2。——社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保障水平不斷提升，社會(huì)治理體系逐步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，“平安沈陽”建設(shè)取得明顯成效。一年來，我們主要抓了以下幾方面工作。(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)。制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施，開展涉企收費(fèi)清理整頓工作，取消、緩征11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素供給，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決困難和問題，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院28號(hào)文件精神，重大政策和項(xiàng)目爭(zhēng)取落實(shí)工作取得積極進(jìn)展。注重發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)投資、以投資促進(jìn)發(fā)展,開展社會(huì)資本投資交通、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等12個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。116個(gè)政府投資項(xiàng)目完成投資105億元，開復(fù)工投資億元以上項(xiàng)目1535個(gè)，完成投資5144.5億元，其中290個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2153.9億元。千方百計(jì)促進(jìn)出口、拉動(dòng)消費(fèi)。出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高貿(mào)易便利化水平等政策措施,全市進(jìn)出口總額158億美元，增長(zhǎng)10.6。支持開展節(jié)慶促銷，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，積極培育信息、文化、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有效激活了大眾消費(fèi)。(二)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3700億元，增長(zhǎng)5.8，其中規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值1813億元，增長(zhǎng)8。以建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，以智能制造為重點(diǎn)的兩化融合取得新突破，我市成為全國(guó)唯一的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯，全市整車產(chǎn)量108.7萬輛，汽車及零部件制造業(yè)產(chǎn)值2218.1億元，增長(zhǎng)13.9。智能機(jī)器人、航空、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，沈陽國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通，東北區(qū)域超算中心、北斗(遼寧)衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)信息服務(wù)平臺(tái)投入使用，中航工業(yè)波音制造創(chuàng)新中心落戶渾南，法庫(kù)通用航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。沈鼓集團(tuán)、沈飛集團(tuán)獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，新松公司入選中國(guó)市場(chǎng)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)移動(dòng)機(jī)器人企業(yè)十強(qiáng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)1740億元，增長(zhǎng)9.6。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3371.1億元，增長(zhǎng)6.2；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到54。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，物流、會(huì)展、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金廊核心段項(xiàng)目加快建設(shè)，工業(yè)企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)282戶。全市新增金融及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)54家，盛京銀行、禾豐牧業(yè)、萃華珠寶實(shí)現(xiàn)上市，帝信通信、中科儀等11戶企業(yè)在“新三板”掛牌。我市獲批創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有效措施科學(xué)抗旱，糧食產(chǎn)量達(dá)到72億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市建設(shè)糧油作物高產(chǎn)示范區(qū)119個(gè)，新建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目80個(gè)，重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到266家?？h域工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金杯卡車搬遷改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，玖龍紙業(yè)試生產(chǎn)，11個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1690億元。縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。(三)全面推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)十方面改革不斷深化。行政體制改革率先突破，政府機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由31個(gè)減少到13個(gè)，注銷、撤銷各類協(xié)會(huì)75個(gè)，簡(jiǎn)政放權(quán)工作走在全省前列。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，東藥集團(tuán)完成定向增發(fā)，沈鼓集團(tuán)完成私募股改和員工持股。非公經(jīng)濟(jì)改革取得成效，登記制度改革深入推進(jìn)，率先開展企業(yè)“三證合一”試點(diǎn)，全市新登記各類企業(yè)2.3萬戶，增長(zhǎng)74.5。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域改革加快實(shí)施，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快，土地流轉(zhuǎn)103.9萬畝，確權(quán)登記頒證工作全省領(lǐng)先，新民市獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜改試驗(yàn)區(qū)。金融體制改革扎實(shí)推進(jìn)，積極發(fā)展民營(yíng)銀行、金融租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)，遼寧股權(quán)交易中心設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域科技股權(quán)交易板塊?？萍俭w制改革取得新成果，組建IC裝備、機(jī)器人、硬巖掘進(jìn)機(jī)等32個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，遠(yuǎn)大科技園經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，全市有效發(fā)明專利占全省40。生態(tài)文明體制改革取得新突破，完成第一批生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃定工作。社會(huì)治理體制創(chuàng)新穩(wěn)步實(shí)施，鐵西區(qū)、沈河區(qū)成為全國(guó)社會(huì)組織創(chuàng)新管理示范區(qū)。對(duì)外開放取得積極進(jìn)展。積極參與央企、滬企、民企遼寧行活動(dòng)，一批重大項(xiàng)目落戶沈陽。中法沈陽生態(tài)園經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議成功簽署，中德裝備園啟動(dòng)建設(shè)。企業(yè)“走出去”步伐加快，境外協(xié)議投資額3.7億美元，增長(zhǎng)86.6。成功舉辦“第十四屆中國(guó)制博會(huì)”、“中國(guó)(沈陽)國(guó)際金融高層峰會(huì)”、“第六屆中歐投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“沈陽法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)”等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步提升了沈陽的知名度和影響力。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐加快。交通、旅游、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化取得新突破，沈撫同城化取得新進(jìn)展，本溪成為024電信區(qū)號(hào)共享城市，城際連接帶新城新市鎮(zhèn)建設(shè)全面加快。(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，城市功能環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。全年城建投資完成308億元。二環(huán)快速路二期、沈陽北站北廣場(chǎng)改造、迎賓路高架橋、東陵路高架橋、渾河云龍湖橋等項(xiàng)目開工建設(shè)，地鐵9號(hào)線和10號(hào)線、沈鐵城際鐵路(沈陽段)、沈陽南站等項(xiàng)目建設(shè)加快，謨家堡跨三環(huán)橋、東望街延長(zhǎng)線建成通車，長(zhǎng)客西站、長(zhǎng)客總站綜合交通樞紐投入使用。實(shí)施市區(qū)老舊泵站、積水點(diǎn)改造，完成131公里供水管網(wǎng)、107公里供熱管網(wǎng)改造及4處熱網(wǎng)互聯(lián)工程，城市運(yùn)行保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。拆除20噸以下鍋爐房134座，完成新北熱電等8家電力企業(yè)脫硫、脫硝改造和95臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源改造。加強(qiáng)遼河、渾河、蒲河等重點(diǎn)流域治理，開展村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行專項(xiàng)整頓，3座新建污水處理廠投入運(yùn)行。開展超坡地還林、荒山造林和封山育林，推進(jìn)三四環(huán)沿線生態(tài)綠帶建設(shè)，全市植樹造林42.8萬畝。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾減量化、無害化、資源化處理，老虎沖垃圾場(chǎng)滲瀝液處理設(shè)施改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。涉農(nóng)區(qū)縣(市)全部成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。城市管理水平進(jìn)一步提升。積極構(gòu)建市民公共服務(wù)體系，加大市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)力度，沈河區(qū)“先予處置”城市維護(hù)管理模式在全市推廣。加快立體公共停車場(chǎng)、行人過街設(shè)施建設(shè)，建成智能交通指揮平臺(tái)，新增更新公交車130輛，新開調(diào)整公交線路26條。開展建筑工地、道路衛(wèi)生保潔等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。(五)著力保障改善民生，基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升民生工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的援助和扶持，困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.03。完成102.5萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)發(fā)放工作，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合年人均補(bǔ)助由280元提高到320元，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.2和10.5，醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)提高10。新建社區(qū)老年人日間照料站50個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4760張，我市成為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育等工作有效推進(jìn)。完成3.1萬套保障性住房建設(shè)、1.2萬戶棚戶區(qū)和1433戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，完成100個(gè)舊住宅區(qū)環(huán)境改造和40個(gè)舊住宅區(qū)節(jié)能暖房改造，建成80個(gè)公交站務(wù)室和144處環(huán)衛(wèi)工人休息室，解決了18.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，向市民承諾的12件33項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完成100所幼兒園改造，新增普惠性幼兒園學(xué)位1.5萬個(gè),建設(shè)300所中小學(xué)數(shù)字校園，完成110所義務(wù)教育學(xué)校、34所普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大東、于洪、蘇家屯等5個(gè)區(qū)(縣)被評(píng)為國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。遼中、法庫(kù)縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市胸科醫(yī)院一期、四院新門診樓投入使用。全面實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，盛京大劇院投入使用，市青少年活動(dòng)中心、婦女會(huì)館、少兒圖書館、老年人大學(xué)等新建、改建項(xiàng)目開工，市全民健身中心和15處市民休閑廣場(chǎng)建成開放，群眾文化體育生活更加豐富多彩。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。調(diào)整管理體制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。加強(qiáng)治安防控管理體系建設(shè)，有針對(duì)性地實(shí)施打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，開展“零發(fā)案”小區(qū)(村屯)三年創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。深入開展矛盾糾紛排查，積極化解信訪事項(xiàng)，依法保障人民群眾合法權(quán)益，我市被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，城市文明程度和市民文明素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。過去一年，我們堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政決策合法性審查，進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)整治，政府自身建設(shè)取得新成效。國(guó)防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作全面推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)口支援工作成效顯著。國(guó)家安全、保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、參事、宗教、僑務(wù)、貿(mào)促、檔案、修志、文史、紅十字會(huì)和慈善事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。各位代表，過去一年所取得的成績(jī)來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐沈人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和中、省直單位，向所有關(guān)心、支持沈陽的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示最衷心的感謝!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題。一是盡管去年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都高于全省平均水平，但地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成年初人代會(huì)確定的預(yù)期目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的成效還未充分顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有所減弱，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力亟待提升，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力不夠強(qiáng)勁。三是人民群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有完全解決到位，保障改善民生任務(wù)依然繁重。四是政府職能和工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)效率需要進(jìn)一步提高。分析部分指標(biāo)未完成的原因：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”階段，老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。二是落實(shí)對(duì)企業(yè)減免稅費(fèi)、擴(kuò)大“營(yíng)改增”等政策措施，相應(yīng)減少了財(cái)稅收入。三是我們認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，使經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更有質(zhì)量、更加真實(shí)。四是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，我們雖然主動(dòng)采取了應(yīng)對(duì)措施，但受政策效應(yīng)滯后等因素影響，效果還沒有充分顯現(xiàn)。對(duì)工作中存在的問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。二、2015年工作安排今年是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面貫徹落實(shí)中央新一輪東北振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲軟態(tài)勢(shì)沒有明顯改觀，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育、穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)仍然十分艱巨。我們要緊緊抓住中央加快實(shí)施新一輪東北振興、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極適應(yīng)新常態(tài)，開創(chuàng)發(fā)展新局面。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要批示精神，按照省委省政府、市委的要求和部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，突出抓好改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生、依法行政等重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)沈陽老工業(yè)基地在新一輪東北振興中當(dāng)先鋒、打頭陣。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。(一)全面貫徹中央支持東北振興戰(zhàn)略貫徹落實(shí)中央新一輪東北振興戰(zhàn)略是當(dāng)前政府工作的重中之重，必須抓緊抓好，抓出成效。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持政策。按照中央提出的財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等領(lǐng)域重點(diǎn)支持政策，主動(dòng)配合、抓緊對(duì)接，努力在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、深化國(guó)企改革、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、擴(kuò)大開放合作、保障改善民生等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)。全力以赴落實(shí)國(guó)務(wù)院28號(hào)文件明確指向沈陽的政策和項(xiàng)目，加快推進(jìn)沈陽中德裝備園、沈陽軍民融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)政策效益最大化。推動(dòng)本地企業(yè)與央企、滬企、知名民企開展合作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。積極開展先行先試。按照國(guó)務(wù)院提出的試點(diǎn)方向，大膽進(jìn)行改革試驗(yàn)，為爭(zhēng)取更多的國(guó)家試點(diǎn)創(chuàng)造有利條件。努力爭(zhēng)取設(shè)立東北振興基金、發(fā)展民營(yíng)銀行等金融改革試點(diǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，為破解中小微企業(yè)融資難問題、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。(二)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。著力抓好有效投資。充分發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社會(huì)事業(yè)、民生等項(xiàng)目，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)組織調(diào)度，推進(jìn)270個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快開工建設(shè)、早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。通過增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)能力，進(jìn)一步活躍大眾日常消費(fèi)。積極改善消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)信息、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域消費(fèi)，充分釋放全社會(huì)巨大的消費(fèi)潛力。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，做好各類生產(chǎn)要素保障供應(yīng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。更加重視和關(guān)心中小微企業(yè)發(fā)展，著力解決企業(yè)在融資、創(chuàng)新、成長(zhǎng)等方面存在的實(shí)際困難，讓中小微企業(yè)享受到更多的陽光雨露，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新能量。(三)全面深化改革擴(kuò)大開放改革開放是破解體制機(jī)制障礙、加快沈陽老工業(yè)基地振興的根本之策，必須毫不動(dòng)搖地全面加以推進(jìn)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，全面深化新型工業(yè)化綜合配套改革，突出抓好十方面重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)?xùn)|藥集團(tuán)、中興商業(yè)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)北方重工、機(jī)床集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)與央企戰(zhàn)略重組，加快沈鼓集團(tuán)上市步伐,積極推進(jìn)國(guó)有公交企業(yè)改革。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，扎實(shí)做好于洪、蘇家屯、新民、法庫(kù)等省級(jí)改革試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體土地及資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。扎實(shí)做好公務(wù)用車制度改革。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合新要求，深入推進(jìn)行政體制改革，加快建立行政權(quán)力清單和涉企收費(fèi)清單制度，積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展活力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商力度，吸引更多世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資落戶沈陽，著力引進(jìn)具有牽動(dòng)力的重大項(xiàng)目，不斷提升招商引資的質(zhì)量和效益。培育保稅物流、跨境電子商務(wù)、軟件服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)出口基地建設(shè)，提升沈陽綜合保稅區(qū)功能，深化關(guān)檢“三個(gè)一”合作，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展境外投資、建立生產(chǎn)基地、承包國(guó)際工程，增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。繼續(xù)以沈撫同城化為突破口，推進(jìn)城際連接帶新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)資源共享、產(chǎn)業(yè)集聚和各類要素市場(chǎng)一體化發(fā)展。(四)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新是培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，必須充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，深化院市合作、校企合作，推動(dòng)沈陽材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)實(shí)體建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大研發(fā)投入，深入實(shí)施重大科技專項(xiàng)，進(jìn)一步提升核心技術(shù)研發(fā)能力。大力推廣本地企業(yè)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，鼓勵(lì)本地技術(shù)裝備在國(guó)家重點(diǎn)工程中的應(yīng)用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理力度，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)建立科技研究院，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才政策，努力營(yíng)造留住人才、吸引人才、聚集人才、用好人才的良好環(huán)境，加大領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。(五)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)兩化深度融合，推動(dòng)裝備制造業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力、重大裝備成套能力、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套能力和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力，努力打造裝備制造業(yè)升級(jí)版。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，著力提升汽車及零部件、機(jī)械裝備、現(xiàn)代建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，培育壯大機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、IC裝備及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快新松產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造世界級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，加快衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)、軟件信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持沈飛民機(jī)、西子航空、聯(lián)航神燕等龍頭企業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)臨空產(chǎn)業(yè)。全面發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極支持藥物新產(chǎn)品、醫(yī)學(xué)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，支持鐵西區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)金廊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)，加快太原街、中街等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)提升。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部，加強(qiáng)沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、和平金融街和皇姑北站北等金融集聚區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)電商平臺(tái)和商務(wù)樓宇品牌運(yùn)營(yíng)商，加快傳統(tǒng)批發(fā)、零售業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展和應(yīng)用電子商務(wù)，加速形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。加快國(guó)際會(huì)展商貿(mào)城建設(shè)，積極申辦國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，努力打造中國(guó)北方商務(wù)會(huì)展中心城市。深入挖掘文化旅游、健康休閑資源，優(yōu)化景區(qū)景點(diǎn)布局，加快發(fā)展文化旅游和體育休閑產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)、綜合施策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。以蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為載體，促進(jìn)高端精品、高效特色、高產(chǎn)生態(tài)、休閑觀光等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，打造農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)新民包印、遼中卡車及特種車、法庫(kù)陶瓷、康平塑編等縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。(六)提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，不斷提升城市的綜合配套和服務(wù)功能，為加快建設(shè)國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快城市快速路和軌道交通建設(shè)，啟動(dòng)南北二干線、地鐵4號(hào)線、中央大街跨渾河橋等工程，加快建設(shè)地鐵9號(hào)線和10號(hào)線，完成二環(huán)快速路二期工程，加強(qiáng)環(huán)路連接線建設(shè)。推進(jìn)城際公路、交通樞紐和城市出口路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)沈鐵二號(hào)公路，加快南站主體工程和北站北廣場(chǎng)建設(shè)步伐，完成迎賓路高架橋等節(jié)點(diǎn)工程。完善城市配套設(shè)施，實(shí)施渾河城市段南北兩岸堤防工程，推進(jìn)城市老舊泵站、積水點(diǎn)改造，實(shí)施燃?xì)?、供熱、排水管網(wǎng)建設(shè)改造，加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用。加快新城、新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市布局形態(tài)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。提升城市管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源整合，加快智慧城市建設(shè)步伐。大力推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建，強(qiáng)化公交場(chǎng)站、樞紐站、停車場(chǎng)建設(shè)，提升動(dòng)、靜態(tài)交通管理水平。加強(qiáng)城市進(jìn)出口道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、舊住宅區(qū)等薄弱區(qū)域環(huán)境綜合整治。實(shí)施市政設(shè)施精細(xì)化維護(hù)管理。改造提升公園、廣場(chǎng)、重點(diǎn)街路綠化景觀。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作成果，不斷提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。(七)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民幸福和城市可持續(xù)發(fā)展，必須下更大的決心、花更大的氣力，加快建設(shè)生態(tài)宜居之都。大力實(shí)施“藍(lán)天”工程。抓好氣化沈陽、城市抑塵、綠色交通、大氣監(jiān)控預(yù)警、拆小并大等七項(xiàng)工程。推進(jìn)鍋爐除塵和清潔能源改造，拆除50座鍋爐房，推動(dòng)華潤(rùn)熱電等6家重污染企業(yè)搬遷。加大對(duì)秸稈焚燒的治理和管控力度，推進(jìn)秸稈綜合利用。扎實(shí)推進(jìn)“碧水”工程。實(shí)施西部污水處理廠二期、南運(yùn)河截污工程，促進(jìn)污水處理設(shè)施有效運(yùn)行，提升城鄉(xiāng)污水處理能力。加快康平臥龍湖國(guó)家湖泊環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工程建設(shè)，開展細(xì)河、滿堂河等小流域治理，大力整治污水溝渠，努力改善城鄉(xiāng)親水環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。推進(jìn)老虎沖和大辛垃圾焚燒及滲瀝液處理等項(xiàng)目建設(shè)。全面開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加大節(jié)能減排工作力度，推廣使用新能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施棋盤山生態(tài)景觀提升工程，大力開展植樹造林。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃定工作，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。(八)更加注重保障改善民生人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的工作方向，要始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。加大就業(yè)工作力度。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，突出抓好大學(xué)生等重點(diǎn)人群就業(yè)，做好實(shí)名制就業(yè)工作。強(qiáng)化以農(nóng)民工為重點(diǎn)的特殊勞動(dòng)群體權(quán)益保障，努力構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善重特大疾病保障制度，全面啟動(dòng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加大扶貧幫困工作力度，大力發(fā)展慈善、殘疾人事業(yè)。改善城鄉(xiāng)居民生活條件。完成保障性住房1萬套，改造棚戶區(qū)2.3萬戶、農(nóng)村危房659戶。實(shí)施50個(gè)舊住宅區(qū)節(jié)能暖房工程，改造提升200個(gè)舊住宅區(qū)居住環(huán)境，建立健全住宅區(qū)特別是舊住宅區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。解決20.9萬農(nóng)村人口安全飲水問題。繼續(xù)整修街巷路，維修改造500公里農(nóng)村公路，新建150公里自然村連接道路，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推進(jìn)食品藥品重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品全程可追溯體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制假售假等不法行為。(九)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展把發(fā)展社會(huì)事業(yè)放在更加重要位置，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)《沈陽市學(xué)前教育條例》，改造100所幼兒園，新增1萬個(gè)普惠性幼兒園學(xué)位，啟動(dòng)中小學(xué)教學(xué)設(shè)備改造提升工程，全面完成義務(wù)教育和普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)和平等5個(gè)區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)遼中、沈北等5個(gè)區(qū)縣(市)通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。支持在沈高校發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家裝備制造業(yè)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極吸引社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效供給。推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，不斷提升?？漆t(yī)院診療水平，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立科學(xué)的分級(jí)診療體系。推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快市少兒圖書館、青少年活動(dòng)中心、婦女會(huì)館、老年人大學(xué)等公共文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造生產(chǎn)更豐富、更優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施體育惠民工程，改造完善休閑健身公園，更新、安裝戶外健身器材，為推動(dòng)全民健身提供更好的環(huán)境和條件。努力提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)普法宣傳教育，提升全民法治意識(shí)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)信用水平。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，全面實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)工程。加強(qiáng)防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好道路交通、人員密集場(chǎng)所、建筑工地、?；贰⑻胤N裝(設(shè))備、地下管網(wǎng)和消防等各方面安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作，提高信訪工作法治化水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化雙擁共建。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁模范城創(chuàng)建工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。深入推進(jìn)依法行政。自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任追究等制度。深化行政執(zhí)法體制改革，建立完善重大行政處罰和行政強(qiáng)制決定審查備案制度，不斷規(guī)范行政自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法檢查權(quán)。堅(jiān)持用法治思維謀劃工作、用法治方式推動(dòng)工作，全力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效的法治政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，不斷提升行政審批效能。加強(qiáng)市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，拓展和完善市長(zhǎng)信箱、96123市民熱線等民生訴求服務(wù)平臺(tái)功能，進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)政府信息公開。健全政府預(yù)算體系，建立債務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。精心編制好“十三五”規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固和發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)必須”要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決克服畏難、觀望、懈怠思想，堅(jiān)決糾正不想為、不敢為、不作為，堅(jiān)決抵制庸政、懶政、怠政。進(jìn)一步教育引導(dǎo)全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，恪守為民情懷，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)激情，不斷提高政府工作質(zhì)量和效率。大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全“五大系統(tǒng)”，不斷增強(qiáng)制度的剛性和約束力。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》以及市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，努力打造一支清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。各位代表，我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，以更大的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作風(fēng)、更足的干勁，積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為加快實(shí)現(xiàn)沈陽全面振興、把城市建設(shè)得更加美好、讓城鄉(xiāng)人民生活得更加幸福而不懈奮斗!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157687.html