2019泰安市政府工作報(bào)告|2015年泰安市政府工作報(bào)告（全文）
——2015年2月3日在泰安市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上市長(zhǎng)王云鵬各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。一、2014年工作回顧2014年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量逐步提升。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3002.2億元，增長(zhǎng)9.4。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.04：48.22：42.74，三產(chǎn)提高1.07個(gè)百分點(diǎn)。完成地方一般公共預(yù)算收入187.4億元，增長(zhǎng)11，其中稅收占比達(dá)到72.2，提高2個(gè)百分點(diǎn)，主體稅收比重達(dá)到53.2。完成固定資產(chǎn)投資2299億元，增長(zhǎng)16。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1188.1億元，增長(zhǎng)12.8。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到30715元、12913元，增長(zhǎng)8.9和11.8。人民幣各項(xiàng)存、貸款余額分別為2458.4億元、1591.6億元，比年初增長(zhǎng)8.7和12.4。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)到281.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽(yáng)縣、東平縣被表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。全市新增茶園7000畝、高檔苗木花卉2.8萬(wàn)畝、奶牛2萬(wàn)頭；新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5.4萬(wàn)畝、綠色食品8.2萬(wàn)畝、有機(jī)食品1.2萬(wàn)畝；新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志11件。新增農(nóng)民合作社1327家、家庭農(nóng)場(chǎng)943家、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家。澳亞牧場(chǎng)、益客食品、東方園林、滕頭園林等一批龍頭企業(yè)和泰安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、肥城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、天澤農(nóng)業(yè)科技園、泰茶“良心谷”生態(tài)示范園等一批特色園區(qū)發(fā)展較好，帶動(dòng)作用明顯。休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，岱岳區(qū)、東平縣被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全市推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)10余項(xiàng)，引進(jìn)、示范新品種50多個(gè)。完成各類水利工程7060項(xiàng)，建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝，解決了15.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。新建改建農(nóng)村公路907.5公里。農(nóng)村集體“三資”管理得到加強(qiáng)，新泰市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、扶貧開發(fā)取得新成效。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)。工業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7115.1億元、利稅768.3億元、利潤(rùn)464.4億元，分別增長(zhǎng)12.7、6.9和3.6。新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元企業(yè)3家、利稅過(guò)億元企業(yè)26家。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1636.3億元，增長(zhǎng)10.5。裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)19.5和20.7。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。國(guó)家新能源示范城市、泰安高新區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)加快建設(shè)。我市被確定為全國(guó)資源綜合利用“雙百工程”示范基地。新泰市被確定為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市。全面完成了省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1100余項(xiàng)，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.15，技改投資增長(zhǎng)17.3。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到103家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到4家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到42家。康平納筒子紗數(shù)字化自動(dòng)染色成套技術(shù)與裝備榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。商標(biāo)戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)14件。泰安高新區(qū)突出高端項(xiàng)目引進(jìn)，國(guó)家“千人計(jì)劃”智能機(jī)器人和激光器制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后簽約入?yún)^(qū)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到53.5，服務(wù)業(yè)稅收占比達(dá)到46.1。旅游業(yè)初步改善了“山熱城冷、晝熱夜冷、夏熱冬冷”局面，“三日游”影響力持續(xù)增強(qiáng)，游客滿意度指數(shù)保持全省前列。全市共接待游客5311.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入500.5億元，分別增長(zhǎng)10和13.3，泰山游客量首次突破500萬(wàn)人次。現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)物流泰安國(guó)際物流園、濼亨(泰安)現(xiàn)代物流中心、速恒物流園等一批物流項(xiàng)目和園區(qū)正在建設(shè)，新礦物流中心進(jìn)入全國(guó)物流企業(yè)百?gòu)?qiáng)；泰山鋼網(wǎng)、三星物流、杞農(nóng)云商、泰山義烏購(gòu)等本土電商企業(yè)快速成長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，招商引資力度加大。全市122個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工120個(gè)，完成投資428.6億元；100個(gè)前期推進(jìn)項(xiàng)目開工65個(gè)。泰安如意科技時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、泰山玻纖產(chǎn)業(yè)園、國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)、奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、華新現(xiàn)代服務(wù)城等項(xiàng)目順利建設(shè)。借助全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)議暨全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì)，面向民營(yíng)企業(yè)大力開展招商活動(dòng)，引進(jìn)8家全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)和114家省外知名民營(yíng)企業(yè)。成功舉辦了中國(guó)泰安投資合作洽談會(huì)、(深圳)泰安經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、中國(guó)(泰山)國(guó)際礦山裝備與技術(shù)展覽會(huì)等重大活動(dòng)，簽約了一批新項(xiàng)目。全市新開工億元以上境內(nèi)招商引資項(xiàng)目350個(gè)，同比增加69個(gè)；新開工外商投資項(xiàng)目79個(gè)，同比增加22個(gè)。重點(diǎn)改革積極推進(jìn)，開放水平顯著提高。實(shí)施了市、縣政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，承接國(guó)務(wù)院和省政府下放行政審批事項(xiàng)94項(xiàng)，取消40項(xiàng)，下放20項(xiàng)。推進(jìn)財(cái)稅制度改革，完善政府預(yù)算體系，公開了市級(jí)和6個(gè)縣市區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額，以及67個(gè)市直部門和281個(gè)縣直部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算；加強(qiáng)了財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，全市財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降16.4；積極開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策得到落實(shí)。創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管體制，完善了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資運(yùn)營(yíng)公司和實(shí)體企業(yè)“三位一體”改革架構(gòu)，市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入增長(zhǎng)71.8。實(shí)施商事制度改革，各類市場(chǎng)主體新登記數(shù)量增長(zhǎng)60.9。全市81.1的村莊完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，東平縣被確定為第二批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。深化集體林權(quán)配套改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，徂徠山林場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)十佳國(guó)有林場(chǎng)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌。啟動(dòng)了第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。全市合同利用外資7.8億美元，實(shí)際到賬4.1億美元，分別增長(zhǎng)49和34.6。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額29.7億美元，其中出口17.3億美元、進(jìn)口12.4億美元，分別增長(zhǎng)19.5、26.7和10.8。完成境外投資1.6億美元，增長(zhǎng)53.4。泰安高新區(qū)海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)、青島保稅港區(qū)泰安(新泰)功能區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鄉(xiāng)面貌有新變化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55。泰城規(guī)劃實(shí)施了104國(guó)道改建、徂徠山汶河景區(qū)開發(fā)，分別拓展發(fā)展空間100多平方公里，城市框架進(jìn)一步拉開。堅(jiān)持實(shí)施片區(qū)開發(fā)、組團(tuán)建設(shè)，萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、天房美郡、財(cái)源街中央商務(wù)區(qū)、中國(guó)五礦、雨潤(rùn)國(guó)際廣場(chǎng)5個(gè)大型城市綜合體和高鐵新區(qū)、新華片區(qū)、萬(wàn)官片區(qū)、碧霞國(guó)際社區(qū)等10個(gè)城市片區(qū)加快推進(jìn)。泰山國(guó)際會(huì)展中心建成運(yùn)營(yíng)。萬(wàn)官大街、花園路、溫泉路南段、雙龍路等順利建設(shè)。引水入城工程全線貫通。西區(qū)“汽改水”全面完成。奈河景觀提升工程效果顯現(xiàn)。龍?zhí)堵返叵峦＼噲?chǎng)、6處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用。餐廚垃圾處理廠投入運(yùn)行。泰城新增139輛公交車，實(shí)行了“一小時(shí)免費(fèi)·優(yōu)惠換乘”。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，肥城市被確定為全國(guó)主體功能區(qū)工作試點(diǎn)縣，新泰市被確定為全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)縣。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，13個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和10個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)加快。全市建成農(nóng)村新型社區(qū)266個(gè)，完成農(nóng)房集中建設(shè)4.7萬(wàn)戶、危房改造1.17萬(wàn)戶。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村行動(dòng)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，3386個(gè)村(居)納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化；累計(jì)建成省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)、省級(jí)生態(tài)村18個(gè)；新泰市、肥城市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)驗(yàn)收。積極開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完成成片造林23.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到39.1，汶河、康王河兩處濕地被批建為國(guó)家濕地公園。實(shí)施大氣污染防治“藍(lán)天工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，空氣質(zhì)量在全省內(nèi)陸城市保持領(lǐng)先。民生得到持續(xù)改善，社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市民生支出達(dá)到168.6億元，占公共財(cái)政支出的59。為民要辦的10件實(shí)事，除泰安一中新城校區(qū)正積極推進(jìn)外，其他9件全面完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.9萬(wàn)人。收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)133.7億元，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金114.2億元；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月65元提高到75元；城市月低保、農(nóng)村年低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高50元、625元和1000元。全市新建老年人日間照料中心72處、農(nóng)村幸福院506處，新增養(yǎng)老床位13230張，山東泰山社會(huì)福利中心建設(shè)順利。開工保障性住房10514套，基本建成7700套。發(fā)放住房公積金貸款11.6億元。學(xué)前教育更加普惠，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園達(dá)到81.5；義務(wù)教育更加均衡，肥城市、寧陽(yáng)縣、新泰市通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收；普通高中教育質(zhì)量進(jìn)一步提升；職業(yè)教育加快發(fā)展。國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元；疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急工作得到加強(qiáng)，新泰市、肥城市被確定為國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)；泰安市婦幼保健院主體完工，山東中西醫(yī)結(jié)合大學(xué)落戶泰安。“群眾文化藝術(shù)年”活動(dòng)深入開展，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)到100，泰山區(qū)、肥城市被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣，東平戴村壩入選世界文化遺產(chǎn)名錄。穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)二孩政策，積極開展全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭試點(diǎn)，我市連續(xù)13次獲得全省人口目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位稱號(hào)。群眾體育和競(jìng)技體育水平有新提高，泰山國(guó)際登山節(jié)被評(píng)為中國(guó)體育旅游十佳精品賽事。慈善事業(yè)加快發(fā)展，我市首次榮登中國(guó)城市公益百?gòu)?qiáng)榜。高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，新泰市榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、老齡、婦女兒童、助殘、宗教管理、外事僑務(wù)等工作都取得新成績(jī)。創(chuàng)新社會(huì)組織管理，我市被確定為全國(guó)首批社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)，“菜單式”志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。建立了部門綜合大救助機(jī)制，“平臺(tái)式”綜合救助工作走在全國(guó)前列。深入推進(jìn)平安泰安建設(shè)，“天網(wǎng)工程”在全省率先完成，民生警務(wù)平臺(tái)運(yùn)行良好。縣級(jí)矛盾排查調(diào)處中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)解組織不斷完善，人民調(diào)解作用有效發(fā)揮。理順食品藥品監(jiān)管體制，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)管體系基本建立。完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大安全隱患排查整治力度，連續(xù)3年杜絕了較大以上事故發(fā)生。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能明顯提高。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，集中開展“庸懶散”專項(xiàng)整治，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效整改。大力整治文山會(huì)海，以市政府名義召開的會(huì)議同比減少36.6。集中整治行政審批“五不”現(xiàn)象，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行扎口管理，項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。完善政府依法決策機(jī)制，持續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、群眾滿意度調(diào)查、政務(wù)督查、應(yīng)急管理、便民服務(wù)電話、工作日志等工作，政府依法履職能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。各位代表，2014年是不平凡的一年，“三期疊加”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行，對(duì)以資源型、重化工為主的我市經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)的影響更大，困難比預(yù)料的更多，但是結(jié)果比預(yù)想的要好，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向人民解放軍和武警駐泰部隊(duì)及駐泰單位，向關(guān)心支持泰安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力加大，尤其是工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，土地、資金、勞動(dòng)力、資源環(huán)境等要素制約加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期不容樂(lè)觀。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是制約經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的主要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短；產(chǎn)品附加值低，高科技產(chǎn)品少；企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展活力不足，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)仍很艱巨。三是體制性、機(jī)制性障礙依然存在，改革開放的力度需進(jìn)一步加大。四是公共服務(wù)體系還不夠完善，城市管理、社會(huì)治理、民生保障、安全生產(chǎn)等一些與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，解決得還不夠好。另外，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在，轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等還有許多工作要做。對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究解決。二、2015年工作總體安排今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的政府工作意義重大。政府工作總要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”要求，緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移推動(dòng)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放；加強(qiáng)民生保障，創(chuàng)新社會(huì)治理，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)18左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9左右，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在10.39‰以內(nèi)；全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)仍處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國(guó)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有變；中央全面推進(jìn)改革，更大規(guī)模、更多方面的改革措施陸續(xù)落地，改革紅利逐步釋放；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這都為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有利環(huán)境和條件。新常態(tài)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，一是必須更加注重消費(fèi)、投資和出口的均衡協(xié)調(diào)拉動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，積極培育和打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)；發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)內(nèi)涵效益型投資增長(zhǎng)；發(fā)揮出口的支撐作用，堅(jiān)持不懈推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。二是必須更加注重發(fā)揮改革的紅利效應(yīng)、創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)支撐和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的“加法”，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”，做好科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新的“乘法”，做好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率的“除法”，通過(guò)“加減乘除”四則運(yùn)算，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。三是必須更加注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地對(duì)接好、落實(shí)好上級(jí)一系列改革發(fā)展政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，做好結(jié)合文章，主動(dòng)借勢(shì)發(fā)展。四是必須更加注重各業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，在鞏固提升農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)化，實(shí)施“四輪”驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)金融、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育醫(yī)療等“多業(yè)”快速發(fā)展。各位代表，每一次經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，都是資源重新配置、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)期。機(jī)不可失，時(shí)不我待。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任心，增強(qiáng)緊迫感和使命感，始終做到永不保守、永不滿足、永不停頓、永不懈怠，以更扎實(shí)的工作，瞄準(zhǔn)更高標(biāo)桿，奮力開創(chuàng)泰安科學(xué)發(fā)展新局面!三、全面深化改革破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，關(guān)鍵靠全面深化改革。我們要按照中央要求，結(jié)合泰安實(shí)際，積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位、取得實(shí)效。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。深化行政審批制度改革，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單“四張清單”，健全完善政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、便民服務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”。繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與到更廣泛的服務(wù)領(lǐng)域。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”，進(jìn)一步深化商事制度改革。二是深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索開展農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保貸款試點(diǎn)。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，實(shí)施以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的集體資產(chǎn)股份合作制改革。規(guī)范建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向農(nóng)村覆蓋。進(jìn)一步深化供銷社改革。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)配套改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，抓好新泰市全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。深化水利投融資體制和水行政管理體制改革，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。三是深化財(cái)稅金融改革。認(rèn)真執(zhí)行新《預(yù)算法》，健全政府“全口徑”預(yù)算體系，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，全面推進(jìn)預(yù)決算公開。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，推行第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。積極推動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，全面清理財(cái)稅優(yōu)惠政策。深化財(cái)政支出管理改革，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，實(shí)施公務(wù)用車制度改革。整合規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，更多地采取基金引導(dǎo)、政府與社會(huì)資本合作等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，扶持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度，進(jìn)一步提高基層公務(wù)人員工作補(bǔ)貼。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立借、用、還相統(tǒng)一的地方性債務(wù)管理機(jī)制。加快金融改革發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)融資總量，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的信貸投放和直接融資。大力發(fā)展多元股本投資，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。規(guī)范發(fā)展民間融資，完善多元投融資機(jī)制，加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司、民間借貸登記服務(wù)公司、“金融超市”等普惠金融組織發(fā)展。加大農(nóng)村信用社銀行化改革力度，穩(wěn)妥做好農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)股份制改造，加快企業(yè)上市、掛牌步伐。科學(xué)規(guī)劃金融業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)金融商務(wù)區(qū)。加快地方金融信用和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)。四是深化國(guó)資國(guó)企改革。完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、有效配置，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。加快國(guó)有資產(chǎn)資本化步伐，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，打造一批體制新、機(jī)制活、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的混合所有制企業(yè)。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究制度，規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)。五是加快事業(yè)單位分類改革。抓好事業(yè)單位分類工作，基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，研究制定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革方案。探索推進(jìn)事業(yè)單位管辦分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。將社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)逐步納入事業(yè)法人登記管理。四、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，關(guān)乎泰安的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我們要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上，以轉(zhuǎn)求進(jìn)、以調(diào)促優(yōu)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)壯大。科學(xué)編制全市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，繼續(xù)大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)萬(wàn)億三年行動(dòng)計(jì)劃和百億企業(yè)培植計(jì)劃。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐個(gè)行業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。把發(fā)展壯大新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥和生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)，制定發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備業(yè)，圍繞做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化和能源利用效率最大化。加大科技型中小企業(yè)培植力度，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)以上。加快工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好投資80億元的中國(guó)五礦甬泰(泰山)新材料科技園、投資60億元的正大焦化180萬(wàn)噸冶金焦煤化工、投資60億元的中美泰山綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的華新金谷科技園、投資30億元的泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。著力提升企業(yè)組織化程度，橫向依托縣市區(qū)工業(yè)聯(lián)盟形成企業(yè)團(tuán)隊(duì)，解決抱團(tuán)發(fā)展問(wèn)題；縱向依托行業(yè)協(xié)會(huì)形成企業(yè)列隊(duì)，解決產(chǎn)業(yè)鏈條延伸問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式，向管理要質(zhì)量、要效益。提高園區(qū)集約發(fā)展能力，支持泰安高新區(qū)等園區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)。(二)在更高水平上推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔發(fā)展。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，服務(wù)業(yè)稅收占比進(jìn)一步提高。強(qiáng)化旅游業(yè)龍頭作用，突出內(nèi)涵提升和品牌打造，加快建設(shè)國(guó)際著名旅游目的地城市。編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，健全完善市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展管理體制。理順旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、徂徠山汶河景區(qū)管理體制，加快兩區(qū)開發(fā)建設(shè)。深度做好旅游和文化融合文章，提升已運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目品質(zhì)，同時(shí)爭(zhēng)取再建成一批質(zhì)量效益高、可持續(xù)發(fā)展的精品文化旅游項(xiàng)目。加大旅游宣傳促銷力度，完善“三日游”工作機(jī)制，提高旅游項(xiàng)目整體效益和運(yùn)營(yíng)水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和集聚區(qū)，打造“泰山人家”、“水滸人家”品牌。繼續(xù)強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法、旅游市場(chǎng)管理、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，進(jìn)一步提高泰安旅游滿意度。現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)新著力點(diǎn)。我們要把發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)擺上重要位置，借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)彎道超越。高起點(diǎn)編制現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持壯大交運(yùn)集團(tuán)、岳華能源物流、容大醫(yī)藥等一批物流企業(yè)，加快建設(shè)新泰天寶現(xiàn)代物流園、潤(rùn)恒冷鏈物流園、寧陽(yáng)康平納四海物流園、東平現(xiàn)代國(guó)際物流園等一批物流園區(qū)。支持電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和快遞產(chǎn)業(yè)園。完善會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，對(duì)接引進(jìn)高端國(guó)內(nèi)外會(huì)展資源，辦好自辦展會(huì)，打響泰安特色會(huì)展品牌。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，加快城市特色商業(yè)街(區(qū))建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、電子信息、體育等產(chǎn)業(yè)深度跨界融合，支持具有濃郁地方特色和較強(qiáng)影響力的文化企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批泰山文化產(chǎn)品品牌、活動(dòng)品牌和企業(yè)品牌，構(gòu)筑泰安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、動(dòng)漫創(chuàng)意、教育科技、健康養(yǎng)生、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。努力促進(jìn)大眾消費(fèi)，通過(guò)增加收入、完善政策、改善環(huán)境，讓群眾能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)，使大眾消費(fèi)“匯小溪成江河”。(三)下大氣力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。深入實(shí)施十四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，新增茶園4000畝、苗木花卉1.5萬(wàn)畝；推進(jìn)螭霖魚、四大名藥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。引導(dǎo)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極培育聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家。引導(dǎo)更多的工商資本投向農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)一產(chǎn)特色化、二產(chǎn)化、三產(chǎn)化和信息化“一產(chǎn)四化”進(jìn)程，培育壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家。加大農(nóng)機(jī)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和運(yùn)行機(jī)制，開展科技進(jìn)村入戶活動(dòng)，打通農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”。加快實(shí)施5個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程，構(gòu)建“旱能澆、澇能排”農(nóng)田水利工程體系。加強(qiáng)防洪工程和雨洪資源利用工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，新建改建農(nóng)村公路500公里。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)。認(rèn)真抓好動(dòng)植物疫病防控、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村飲水安全、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)等工作。各位代表，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能畢其功于一役，我們要在以下幾個(gè)方面長(zhǎng)期堅(jiān)持、狠下功夫。一是以更大的力度抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接和最有效的手段。要切實(shí)把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，持之以恒把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。要進(jìn)一步完善指揮部工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目、檢查考核、跟蹤服務(wù)等制度，爭(zhēng)取再開工投產(chǎn)一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量、更具活力、更可持續(xù)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好120個(gè)左右市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施100個(gè)左右前期推進(jìn)項(xiàng)目，策劃儲(chǔ)備100個(gè)左右能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目。同時(shí)，積極做好濟(jì)泰東部高速公路、濟(jì)泰城際鐵路、聊泰鐵路、泰安機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。創(chuàng)新招商理念和方式，改變拼資源、拼價(jià)格、拼土地的傳統(tǒng)模式，更多地依靠環(huán)境、人才和服務(wù)，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，努力引進(jìn)一批引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型、核心型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量和效益，嚴(yán)格項(xiàng)目聯(lián)合審查，堅(jiān)決制止盲目投資和高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。二是以更大的力度提升對(duì)外開放水平。深入實(shí)施開放興市戰(zhàn)略，重視加強(qiáng)開放型人才隊(duì)伍建設(shè)，潛心打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合，加快構(gòu)建以開放型經(jīng)濟(jì)為核心的全方位對(duì)外開放體系。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)知名企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股、參股等形式做大做強(qiáng)，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，啟動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建工作，抓好科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大能源原材料、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進(jìn)口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持有條件的企業(yè)向全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源合作開發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)，開拓高端勞務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。加快建設(shè)泰安高新區(qū)海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)和青島保稅港區(qū)泰安(新泰)功能區(qū)。積極融入省“一圈一帶”、國(guó)家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、“藍(lán)黃”兩區(qū)和長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。三是以更大的力度加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境倒逼作用，確保完成“十二五”節(jié)能減排和化解過(guò)剩產(chǎn)能硬任務(wù)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好全國(guó)資源綜合利用“雙百工程”示范基地和新泰全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市、國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治“藍(lán)天工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，下大氣力治理重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染尤其是揚(yáng)塵污染，穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)開展全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)。全面加快汶河、康王河國(guó)家濕地公園建設(shè)，抓好天澤湖、柴汶河等人工濕地水質(zhì)凈化項(xiàng)目。大力實(shí)施造林綠化，完成成片造林20萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家森林城市爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高各類土地使用效率。健全生態(tài)文明制度體系，深入開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，全面推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑泰安生態(tài)文明建設(shè)高地。四是以更大的力度促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、科研院所和大專院校要素支撐作用、泰山科學(xué)院平臺(tái)載體作用，健全完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、金有機(jī)結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，以實(shí)施重大科技項(xiàng)目為支撐，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省重大專項(xiàng)和重大計(jì)劃，力爭(zhēng)在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新材料、新工藝等方面攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程。認(rèn)真落實(shí)中央、省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策措施，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融、教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。健全完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，激發(fā)和釋放民營(yíng)市場(chǎng)主體活力。用好中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力實(shí)施個(gè)升微、微升小、小升中、中升大“四升”計(jì)劃和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)觀念引導(dǎo)，加大政策扶持力度，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“三級(jí)孵化”模式，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。健全完善人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用激勵(lì)機(jī)制，依托重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、科技園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，構(gòu)筑泰安人才聚集高地。我們相信，只要全市營(yíng)造形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、人才創(chuàng)造的良好環(huán)境和濃厚氛圍，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展就指日可待!五、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)好我們共同生活的家園，是每個(gè)人的希望和夢(mèng)想，需要人人參與，共建、共愛(ài)和共享。一是更加注重規(guī)劃的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持”先規(guī)劃、后建設(shè)”，加快編制全市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)”融合。加快泰城總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編，優(yōu)化空間布局，打造城市特色，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)泰城重點(diǎn)片區(qū)概念性規(guī)劃和城區(qū)單元控制性規(guī)劃編制，完善公共服務(wù)設(shè)施、城市風(fēng)貌、城市綠道、城市交通等專項(xiàng)規(guī)劃。抓好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制研究，規(guī)劃發(fā)展好農(nóng)村新型社區(qū)。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化批后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類違法違規(guī)建設(shè)行為。二是更加注重城鎮(zhèn)功能配套完善。泰城重點(diǎn)加快推進(jìn)5大城市綜合體和10大城市片區(qū)建設(shè)，其中高鐵新區(qū)年內(nèi)完成投資100億元，財(cái)源街中央商務(wù)區(qū)、歷史文化軸片區(qū)要有突破性進(jìn)展。積極探索PPP等城建項(xiàng)目投融資模式，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。泰城繼續(xù)實(shí)施104國(guó)道改建、萬(wàn)官大街、靈山大街、高鐵出站口改造等建設(shè)工程，完成溫泉路南段、東岳大街拓寬、傲徠峰路、紫欣街等建設(shè)工程。加快城市供水配水管網(wǎng)改造、供熱管網(wǎng)鋪設(shè)和“汽改水”，推進(jìn)供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸。加強(qiáng)城市雨污分流管網(wǎng)改造和排水防澇設(shè)施建設(shè)。高度重視城市飲水安全，完成環(huán)湖水廠和小安門水庫(kù)引水建設(shè)工程，抓好“角峪-彩山-大汶河-舊縣水源地聯(lián)合供水工程”前期準(zhǔn)備工作。改造升級(jí)第一、二污水處理廠，建設(shè)完成第四污水處理廠，加快完善城區(qū)污水管網(wǎng)。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)抓好泰城南部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治，泮河、開元河等河道治理和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。三是更加注重城市精細(xì)化管理。深化城市管理體制改革，進(jìn)一步完善集管理、執(zhí)法、服務(wù)于一體的“大城管”體制。強(qiáng)化兩區(qū)和辦事處城市管理職能，實(shí)行泰城分級(jí)和數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)泰城核心區(qū)域數(shù)字化管理全覆蓋。抓好小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)城市文明和社會(huì)公德教育，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，引導(dǎo)市民像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)我們的城市。四是更加注重城鄉(xiāng)一體化體制建設(shè)。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，重點(diǎn)放在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、郵政普遍服務(wù)等民生領(lǐng)域。大力發(fā)展公共交通，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交資源銜接融合、有序發(fā)展。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，擴(kuò)大制度受益面。六、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)民之所盼，政之所往；民之所需，政之所向。讓群眾生活得更好、更有尊嚴(yán)，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。新常態(tài)下，應(yīng)更加注重保障基本民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。一是健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和“零就業(yè)”家庭人員就業(yè)，落實(shí)好農(nóng)民工技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)3個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”，健全社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；完善落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和臨時(shí)救助制度；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老床位3000張。抓好0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助工作和殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心建設(shè)。積極開展精準(zhǔn)扶貧，加快實(shí)施東平湖移民避險(xiǎn)解困工程。開工建設(shè)保障房3.5萬(wàn)套，有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌，探索把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。二是繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度；實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃；理順義務(wù)教育學(xué)制，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，落實(shí)困難救助政策，提高義務(wù)教育均衡化水平；做好省級(jí)區(qū)域信息化試點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)“校校通、班班通、人人通”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面；完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)職業(yè)特色名校建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)泰山文化資源的挖掘和闡發(fā)，創(chuàng)作一批富有時(shí)代精神和泰安特色的文藝精品，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程；積極開展全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地和文化館、圖書館、美術(shù)館免費(fèi)開放；實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶工程”，加大對(duì)古村、古街、古巷、古建筑保護(hù)利用力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，探索建立分級(jí)診療制度；鞏固國(guó)家基本藥物制度實(shí)施成果，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。抓好市中心醫(yī)院高新區(qū)院區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治示范市。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。依法管理宗教事務(wù)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。繁榮發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，積極培育和發(fā)展基層社會(huì)組織。探索建立社區(qū)、社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者“四社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化。深入推進(jìn)平安泰安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升群眾安全感。建立完善基層網(wǎng)格化、社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，把信訪納入法治軌道。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，重視解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染治理等引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。更加重視食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救援等工作，確保社會(huì)和諧安定。七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)打鐵還需自身硬。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期待，要求各級(jí)政府必須在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)、改進(jìn)提高。一是強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府。政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授。全體政府工作人員要強(qiáng)化法律權(quán)威意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，始終做到學(xué)法、尊法、守法、用法。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，嚴(yán)格行政決策程序，完善政府法律顧問(wèn)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核、備案制度和執(zhí)法案件評(píng)查、評(píng)議考核制度，健全完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持依法向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。二是強(qiáng)化工作創(chuàng)新，建設(shè)效能政府。如何做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的政府工作，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新課題。全體政府工作人員要不斷加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，在素質(zhì)本領(lǐng)上適應(yīng)新常態(tài)，不說(shuō)外行話、不干外行事、不當(dāng)外行人。堅(jiān)決沖破陳舊觀念和思維定勢(shì)，積極探索新形勢(shì)下做好政府工作的新思路、新辦法，勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐。始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，堅(jiān)決克服等待觀望和畏難發(fā)愁情緒，堅(jiān)決糾正懶政怠政、“為官不為”行為，切實(shí)做到主動(dòng)作為、善做善成。扎實(shí)做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改、成果拓展工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加大“庸懶散”等突出問(wèn)題整治力度。落實(shí)行政問(wèn)責(zé)、效能監(jiān)察、舉報(bào)投訴制度，深入開展群眾滿意度調(diào)查、機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，提升政務(wù)服務(wù)效率和水平，構(gòu)筑泰安營(yíng)商環(huán)境高地。三是強(qiáng)化為民宗旨，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。評(píng)價(jià)政府工作，關(guān)鍵是看干成了多少事，能否讓群眾得到更多實(shí)惠。各級(jí)政府要始終秉持求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，不搞花拳繡腿，不搞形象工程，不搞短期行為。認(rèn)真搞好調(diào)查研究，特別要高度關(guān)注深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)治理等重大問(wèn)題，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和為民情懷，廣泛深入基層、深入群眾，多到困難多、矛盾多的地方去，真情紓民困，真心排民憂，真實(shí)解民難。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)督查考核，切實(shí)把政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作、為民要辦的10件民生實(shí)事落到實(shí)處。四是強(qiáng)化監(jiān)督制約，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴，行為上自覺(jué)自律，守法紀(jì)、講規(guī)矩。全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，做到既讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，又把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，形成正風(fēng)肅紀(jì)的嚴(yán)厲高壓態(tài)勢(shì)。全體政府工作人員都要珍惜組織和人民賦予的權(quán)力與崗位，清清白白做人，干干凈凈干事，樹立政府良好形象。各位代表，“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共泰安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱難，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安進(jìn)程而不懈奮斗!本文來(lái)源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157649.html