2015年政府工作報告全文|2015年瀘州市政府工作報告（全文）
——2015年2月5日在瀘州市第七屆人民代表大會第五次會議上市長劉強各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。2014年工作回顧2014年，是我市搶抓機遇、克難奮進的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設川滇黔渝結合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，經濟持續(xù)快速發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產總值1259.7億元，比2013年(下同)增長11；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3；全社會固定資產投資1181億元，增長36.3；社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7；地方一般公共預算收入115.9億元，同口徑增長12.9；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6；農民人均純收入9470元，增長12，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標任務!向全市人民承諾的民生實事全部兌現(xiàn)!一、積極應對挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進一年來，我們面對宏觀經濟下行、酒業(yè)深度調整、房地產市場變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經濟運行態(tài)勢，主要經濟指標增速位居全省前列。綜合施策穩(wěn)定增長。出臺了30條穩(wěn)增長措施，制定了幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導資金提高到4.8億元，設立了2億元醫(yī)藥產業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應。切實幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進縣域經濟加快發(fā)展，民營經濟實現(xiàn)增加值750.7億元，增長11.6。整合資源優(yōu)化平臺。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長江經濟開發(fā)區(qū)、瀘州高新技術產業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結構，榮獲“四川最具投資價值產業(yè)園區(qū)”稱號；瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過部委會審；瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營業(yè)務收入317億元，被評為“四川省知識產權示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團公司、高新投資公司和交通投資集團公司，投融資渠道有效拓展。科學規(guī)劃引領發(fā)展。堅持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》、《瀘州市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長江經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2025)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國經濟普查登記，啟動了“十三五”規(guī)劃編制工作。二、加快轉型升級，八大產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展一年來，我們圍繞“產業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展新興產業(yè)，八大產業(yè)實現(xiàn)增加值1025億元。工業(yè)結構調整步伐加快。堅持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動搖，加快調整產品結構，“工農牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產品銷售市場不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產基地、華夏龍窖白酒產業(yè)園等項目建設順利推進。全市規(guī)模以上酒類制造業(yè)增加值增長12.1。化工、能源、機械產業(yè)轉型升級取得積極成效。年產15萬噸潤滑油加氫項目開工建設，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產線等項目加快推進。觀文煤礦投入試運行；頁巖氣累計產氣1億立方米；北辰電力產業(yè)園建設有序推進；成功列入全國第二批新能源汽車推廣應用示范城市。四川長液·廈門海翼西部基礎件項目建成投產。現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產50萬套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產線等項目建成投產，成功引進山東步長集團等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長17.7。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿中心二期等項目建設有序推進，成功舉辦“第二屆中國(瀘州)西南商品博覽會”；“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務平臺全線運營，全市電子商務實現(xiàn)交易額90億元、增長39.8；瀘州港保稅物流中心(B型)成功獲批，瀘州水運口岸成為國家第一批進境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進口的糧食順利抵達瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線；瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長15.8，其中：集裝箱吞吐量32萬標箱、增長59；瀘州機場通航航線達14條，實現(xiàn)旅客吞吐量71萬人次、增長61.6。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，樂山銀行在我市設立分行；四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。2014年末，銀行業(yè)金融機構各項存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長14.3和20.1。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標準化示范市，實現(xiàn)旅游總收入183.9億元、增長28.6。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，我市成功列入全國首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步推進。大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，實施121個產業(yè)化重點項目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質農產品(北京)展銷周活動”。糧食總產量達198.3萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)中有增。肉類總產量達34.4萬噸、增長3.3。竹林面積達351萬畝，居全省第一。新增省級標準化示范項目8個、省級龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農民合作社示范社33個、家庭農場220個。主要農作物耕種收綜合機械化水平達40。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設加快推進，建成高標準基本農田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節(jié)水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設扎實推進，新建聚居點70個。我市成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。三、狠抓項目建設，發(fā)展后勁不斷增強一年來，我們強力實施項目攻堅，全社會固定資產投資總量居全省第3位，比2013年提升4位。重點項目加快推進。實施207個重點項目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車里程達378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運行。瀘州機場遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產城大道、納福港城大道等項目建設加快推進。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預可研獲國家發(fā)改委批復。武駿特種玻璃制品生產線建成投產，瀘州新能源新材料產業(yè)園、四川合辰實業(yè)循環(huán)經濟等項目開工建設。要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長31.2。民間投資881.9億元，增長32.4。爭取各類用地指標2.9萬畝。關口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運。工業(yè)用電量39.5億千瓦時、增長4.2，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長10，成品油供應量48.1萬噸、增長13.1。搶抓機遇成效明顯。主動對接國家建設長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)，一批重大項目列入長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國資源枯竭城市轉型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等政策機遇，積極向上爭取項目、資金支持。儲備重大項目480個、總投資9000億元。四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設步伐加快一年來，我們圍繞建設區(qū)域中心城市，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，全市城鎮(zhèn)化率達44.8。房地產開發(fā)完成投資192.6億元、增長47.1；建筑業(yè)實現(xiàn)總產值518.9億元、增長27.3。中心城區(qū)功能品質進一步提升。啟動“兩江新城”規(guī)劃建設，實施76個重點項目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機場快速通道等項目建設加快推進，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進，新建、改造供水管網(wǎng)25公里。“兩江四岸”整治工程完成長江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達113.2平方公里、人口達116.6萬人。成功創(chuàng)建國家園林城市。縣城和小城鎮(zhèn)建設加快推進。瀘縣、合江、敘永、古藺四個縣城實施城市建設重點項目38個，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國家級重點鎮(zhèn)13個、省級“百鎮(zhèn)建設試點行動”示范鎮(zhèn)10個、中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個。爭取國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得成功。積極探索試點工作，出臺了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案》。全面放開落戶限制，引導和鼓勵農業(yè)轉移人口20278人落戶城鎮(zhèn)。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，改設或增設街道辦事處5個。我市成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地級市。五、推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力有效激發(fā)一年來，我們堅持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強發(fā)展內生動力，在重點領域實施了62項具體改革事項。政府職能加快轉變。積極推進政府機構改革，市政府工作部門由33個調整為32個。調整、下放行政審批事項131項，取消行政事業(yè)性收費23項。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結行政審批和公共服務事項175萬件。在全國率先啟動了不動產統(tǒng)一登記示范建設工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點，新增各類市場主體2.8萬戶、各類企業(yè)5200戶，分別增長21.7和85.7。經濟體制改革加快推進。穩(wěn)步推進瀘天化集團改革工作，華西證券有限責任公司改制為股份有限公司，興瀘水務集團啟動股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴股進展順利，四川中國白酒產品交易中心申請第三方支付牌照工作有序推進，啟動了納溪、瀘縣農村信用社改制工作。加強財政預算管理制度建設，調整市區(qū)財政管理體制，實現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管。農村產權制度改革加快推進，農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作基本完成。創(chuàng)新能力加快提升。大力推進科技創(chuàng)新平臺建設，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)建成省級科技企業(yè)孵化器，國家酒類包裝產品質量監(jiān)督檢驗中心通過資質認定和授權，四川省高性能液壓件工程技術研究中心啟動建設。設立科研專項資金4000萬元，與科研院校開展合作項目249個。新增國家高新技術企業(yè)8家，轉化重大科技成果52項，實現(xiàn)高新技術產值100億元、增長18。我市成功創(chuàng)建為全國質量強市示范城市。六、擴大開放合作，區(qū)域競爭力不斷增強一年來，我們堅持“走出去”與“引進來”相結合，開放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢明顯增強。開放水平進一步提升。成功承辦“2014中國國際酒業(yè)博覽會”，12個國家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元。“中國國際酒業(yè)博覽會”落戶瀘州。我市成為第十五屆西博會主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國醫(yī)藥健康產業(yè)國際合作交流會”。與新加坡開放合作三年規(guī)劃加快落實，與杭州國際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實際到位外資增長19.1，進出口總額增長21.7。招商引資取得實效。全市新履約市外國內項目679個，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬企出國門”、科博會等活動，成功舉辦“兩江新城”推介會、中國酒城·瀘州投資說明會。新引進投資10億元以上的項目20個。區(qū)域合作不斷深化。加強長江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國際港務集團簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。主動融入成渝經濟區(qū)，推動川南經濟區(qū)一體化發(fā)展。實施對口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項目17個，完成投資1.1億元。七、持續(xù)改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強基層基礎建設，促進了社會和諧穩(wěn)定。民生工程有力推進。全市民生支出196億元，占一般公共預算支出的70。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險制度。開展法律援助23447人次。開工建設保障性住房6985套，啟動實施棚戶區(qū)改造26191套、農村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個。新改建農村公路973.1公里。地質災害避險搬遷1868戶。深入推進“七大扶貧攻堅行動”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電校”和“無電戶”。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深入實施素質教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建中小學校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學難、入園貴、大班額”等問題得到進一步化解，教育質量穩(wěn)步提升，出臺政策解決了農村偏遠教師生活補貼問題。川滇黔渝結合部醫(yī)教園區(qū)建設加快推進。瀘州醫(yī)學院更名四川醫(yī)科大學通過教育部高校設置評議委員會評議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項目建設順利推進，市婦幼保健院強化了臨床支撐。9家縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進。在敘永縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全民免費預防保健試點工作。啟動實施“單獨兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個區(qū)(縣)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國文化先進縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運動會奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。生態(tài)建設進一步加強。強化節(jié)能減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5、1.8、24、28，大氣可吸入顆粒物(PM10)下降5.1。水生態(tài)文明城市建設試點工作扎實推進，在全省率先出臺最嚴格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設加快推進。投入資金6574萬元，實施赤水河流域瀘州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。社會保持安全穩(wěn)定。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，嚴格實行“一票否決”。安全生產“四項指標”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產事故的兩個市之一。落實了食品安全“五級監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強化。集中開展打黑除惡專項斗爭暨社會治安專項整治行動，破獲各類刑事案件7534起。大力推進社會治安防控體系建設，中心城區(qū)“天網(wǎng)”三期工程建成投用。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調解各類矛盾糾紛16485件，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。國防動員、人民防空、民兵預備役建設不斷加強。拓展雙擁共建領域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、臺灣事務、外事、僑務、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績。各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設，深入查找“四風”突出問題，扎實開展“9 1”專項整治，“三公”經費支出減少14.8。認真落實依法治市工作規(guī)劃，依法行政進一步加強。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結率100。堅持政府常務會會前學法，調整完善市政府法律顧問團，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務公開，建成行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)，網(wǎng)上公開運行行政權力事項近3萬件。全面推進政府投資項目工程招投標和政府采購電子化。“12345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，廉政風險防控“三早三卡”機制進一步完善。嚴厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢!各位代表，過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意!各位代表，總結過去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是加快經濟發(fā)展和結構調整升級的雙重任務仍然艱巨。白酒、化工、能源、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)還處于深度調整期；現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內對經濟的支撐作用不明顯。二是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。三是關系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產、社會治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實、不負責”等不良現(xiàn)象還時有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決。2015年工作安排今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉型發(fā)展的關鍵一年。做好今年政府工作，要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)，主動作為穩(wěn)增長，以創(chuàng)先爭優(yōu)的志氣、攻堅克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國家建設長江經濟帶等機遇，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調，突出“產業(yè)轉型發(fā)展年”的工作主題，向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆樱阉{圖變成現(xiàn)實，加快建設全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設長江上游產業(yè)轉型升級示范區(qū)，加快建設川滇黔渝結合部區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)瀘州經濟社會持續(xù)健康發(fā)展新局面。全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值比2014年(下同)增長9，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5，全社會固定資產投資增長15，社會消費品零售總額增長10.5，地方一般公共預算收入增長9，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5，農民人均純收入增長11。圍繞上述目標，重點做好以下工作：一、推動產業(yè)轉型發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系加快調整優(yōu)化白酒產業(yè)。堅持夯實基礎、調整結構、拓展市場，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，擴大市場份額；加大對“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導中小微酒類企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產基地等項目建設。充分發(fā)揮國家酒檢中心等功能平臺的作用，確保國家酒類包裝產品質量監(jiān)督檢驗中心通過驗收并投入運行。辦好“2015中國國際酒業(yè)博覽會”。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為抓手，積極推進現(xiàn)代農業(yè)示范片、示范點建設。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農業(yè)產業(yè)，加強農產品品牌建設。嚴守耕地紅線，耕地保有量達到38.4萬公頃以上。確保糧食總產量達195萬噸以上，優(yōu)質稻面積穩(wěn)定在180萬畝，優(yōu)質蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達到100萬畝以上；肉類總產量達到36.2萬噸以上。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。提高主要農作物耕種收綜合機械化水平2個百分點。新增市級龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國家農民合作社示范社8個，發(fā)展家庭農場40個。開工建設瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進敘永納坪、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設，不斷完善農業(yè)基礎設施。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。大力推進化工、能源、機械產業(yè)轉型升級。確保煤制氣一期、年產15萬噸潤滑油加氫等項目建成投產。支持中海瀝青提升煉油產能，推動石油化工產業(yè)做大做強。開工建設中海石油氣電集團生物質天然氣項目，確保北辰電力產業(yè)園項目建成投產，推進西部智能電網(wǎng)裝備產業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項目建設。加快建設岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長起、邦立重機、長江機械一期項目搬遷，確保瀘州長江機械有限公司“智能工廠”建成投產。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)，開工建設步長生物制藥及新藥產業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測中心、瀘州醫(yī)學成果轉化中心、秦巴GAP研究中心等項目，辦好“2015年中國醫(yī)藥企業(yè)家年會”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進華潤購物中心、海吉星農產品商貿物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等項目建設。加快建設瀘州臨港物流園，建成進出口商品展示交易中心，啟動跨境電商工作。辦好“第三屆中國(瀘州)西南商品博覽會”、迎春購物月等活動。推動“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設，推進電子商務進農村試點工作。積極籌建瀘州農村商業(yè)銀行，完成瀘縣農村信用社改制工作。積極引進股份制銀行在我市設立分支機構，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設立辦事處，推進企業(yè)境內外上市，加快證券、保險、債券業(yè)發(fā)展，促進小額貸款公司、融資性擔保公司規(guī)范健康發(fā)展。強化區(qū)域合作，開展旅游營銷，著力打造“醉游中國”白酒金三角旅游線、“長征豐碑”紅色旅游線，力爭龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)。促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快建設“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項目帶動、開放支撐和體制保障，加快建設長江經濟帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)為國家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質提升，完成主營業(yè)務收入300億元以上。二、提升互聯(lián)互通能力，加快建設區(qū)域性綜合交通樞紐推進交通基礎設施建設。加快建設對外運輸通道，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(G8515)高速公路建設，做好敘威高速公路項目前期工作；加快建設敘大鐵路，開工建設川南城際鐵路瀘州段，力爭隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作；加快建設瀘州機場遷建工程；協(xié)調推進長江瀘渝段航道險灘整治。加快建設市內干線路網(wǎng)，推進瀘合產城大道、納福港城大道建設，改造提升重要產業(yè)基地、重點城鎮(zhèn)、重點景區(qū)林區(qū)道路；新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運中心站、敘永川瀘西外客運站等項目建設。推進交通運輸服務體系建設。依托高速公路，優(yōu)化客運布局，提升客運服務水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設，逐步開行城鄉(xiāng)公交車，促進農村客運區(qū)域化經營。優(yōu)化城市公交體系，促進城市緩堵保暢。力爭瀘州機場開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運體系，集裝箱吞吐量突破38萬標箱。鼓勵運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，積極爭創(chuàng)國家4A、5A級物流企業(yè)。推進交通運輸支持系統(tǒng)建設。加快建設“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺一期工程建設，開發(fā)“智慧交通”手機APP功能，初步形成交通大數(shù)據(jù)與云平臺中心。加快建設“綠色交通”，大力推廣應用新能源汽車，加大淘汰“黃標車”和老舊車力度。加快建設“平安交通”，建成交通運輸日常監(jiān)測與應急指揮中心，完善交通運輸運行監(jiān)控體系和車輛、船舶GPS及3G視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設區(qū)域中心城市加快中心城區(qū)建設。堅持“有保有壓、突出重點、有序推進、健康發(fā)展”，推進城市建設。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調整控制性詳細規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿中心二期、蜀瀘大道四期工程建設，加快建設沱江六橋及連接線、川滇黔渝結合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項目。長江生態(tài)濕地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設麒麟組團等項目，啟動長江濕地生態(tài)公園一期工程建設。堅持“疏解老城、完善功能、提升品質”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍田舊城改造、麻沙橋-學士山綜合開發(fā)等項目建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過第六次“國家衛(wèi)生城市”復審。加快建設“智慧城市”。推進縣城和小城鎮(zhèn)建設。指導四個縣城提升規(guī)劃、建設和管理水平，推動瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動敘永、古藺縣城建設，增強縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔脧姷闹攸c集鎮(zhèn)，力爭2—3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)。重點圍繞“兩線兩點一基地一龍頭”，加快建設幸福美麗新村，全面推進農村危房改造及困難戶、無房戶農房建設。開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。積極探索農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，設立專項基金，建立社會保險銜接制度，完善公共服務體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，促進籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動瀘縣撤縣設區(qū)工作，支持合江加快撤縣設市進程，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整。四、深化改革開放，增強發(fā)展動力活力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，加大政府向社會購買公共服務力度。實施事業(yè)單位分類改革、公務用車制度改革。深入推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經營性資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動瀘天化集團深化改革、轉型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項目，加強融資平臺建設和管理，鼓勵社會資本通過PPP等方式參與項目建設。繼續(xù)實施工商登記“先照后證”試點。加快財稅體制改革，進一步規(guī)范預算管理和政府性債務管理。深化農業(yè)農村體制改革，加快農村產權確權頒證，推進土地承包經營權流轉。爭取并做好土地制度綜合改革試點工作，探索推進農村宅基地制度改革。繼續(xù)推進不動產統(tǒng)一登記示范建設工作。激活民間資本活力，加強企業(yè)家能力建設，助推民營經濟轉型升級，促進民營經濟健康發(fā)展。加強創(chuàng)新能力建設。大力推進科技創(chuàng)新，實施50個科技成果轉化項目，新增國家高新技術企業(yè)8戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)8戶。培育和發(fā)展科技服務業(yè)，推進科技孵化平臺建設，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運，加快醫(yī)藥等專業(yè)孵化器建設。優(yōu)化提升公共技術服務平臺，加快“川南科技成果與專利技術實體交易市場”建設，啟動高端裝備研究院、知識產權服務中心建設。積極爭創(chuàng)國家知識產權試點城市。實施“酒城科技英才”計劃，培養(yǎng)、引進一批重點產業(yè)高層次、高技能人才。實施質量升級計劃，深入推進質量強市工作。深化對外開放合作。注重招大引強，圍繞重點產業(yè)、重點園區(qū)，立足全球市場，開展產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈招商，千方百計引進大企業(yè)、大集團、大項目。瀘州長開區(qū)重點招引一批有實力的商貿物流、現(xiàn)代制造企業(yè)，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運中心、生產資料流通中心等項目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)鏈，力爭引進一批重點項目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經濟區(qū)城市的協(xié)作，推動川南經濟區(qū)一體化進程。加強與滇東、黔北地區(qū)的對接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。五、著力保障和改善民生，促進發(fā)展成果全民共享加大民生投入力度。確保公共財政用于民生支出的比重保持在70以上。全面落實各項就業(yè)促進政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內。完善基本養(yǎng)老和社會救助制度體系，推進機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。進一步擴大社保覆蓋面，提高保障水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，在敘永縣開展全民免費預防保健試點工作。加強城市應急備用水源工程建設。解決農村29.7萬人飲水安全問題。開展農村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套，新開工保障性住房1940套。推進“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設，解決農村“上網(wǎng)難”問題。加大地質災害防治力度，提升地質災害綜合防治水平。強化風險監(jiān)測和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。加大扶貧攻堅力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展精準扶貧，深入推進“七大扶貧攻堅行動”，重點扶持56個貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)基礎設施建設，完善敘永、古藺農電體制改革，推進農村電網(wǎng)改造。開展“扶貧結對網(wǎng)絡行”等活動，動員更多社會力量參與扶貧。加大生態(tài)建設力度。鞏固退耕還林成果，實施新一輪退耕還林、天然林資源保護工程，加快國家木材戰(zhàn)略林基地建設。推進石漠化綜合治理、礦山地質環(huán)境恢復、土壤污染修復等工程建設，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設，確保通過國家中期評估。大力整治農村環(huán)境污染，推進城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設施建設。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開展大氣、水污染綜合防治，扎實推進節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標任務。六、加強社會建設，保持社會和諧穩(wěn)定大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革，推動教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團化建設步伐，推進國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區(qū)工作，全面提升教育教學質量。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺”等文體惠民活動。推進宋代石刻博物館、文化藝術中心、白招牌全民健身廣場、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點等項目建設。加快基本公共衛(wèi)生服務項目建設，提升公共衛(wèi)生服務均等化水平。加強重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長率控制在6.6‰以內。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。強化安全生產監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《安全生產法》，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。加快推進安全生產標準化建設。強化煤礦和非煤礦山、消防、危化品、公共場所等重點行業(yè)、重點領域的安全生產監(jiān)管。著力夯實安全生產基層基礎，建成1個國家級、8個省級安全社區(qū)，新建一批省級、市級安全文化示范企業(yè)。動態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開展“打非治違”專項斗爭，堅決防止發(fā)生重特大安全生產事故，千方百計確保人民群眾生命財產安全。加強和創(chuàng)新社會治理。加強城鄉(xiāng)基層組織建設，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護群眾權益和化解糾紛機制，加強專業(yè)化和行業(yè)性人民調解組織建設，及時化解各類矛盾糾紛。進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會治安專項集中整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強化信息研判和動態(tài)預警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動戒毒康復醫(yī)院建設，強化社區(qū)矯正工作，切實加強特殊人群管理。強化應急管理，提高防災減災能力。全面落實依法治市工作規(guī)劃，完善社會普法教育機制，扎實開展“法律七進”活動。七、深入推進依法行政，加快建設法治政府依法全面履行政府職能。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，建立并向社會公布政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項。規(guī)范前置審批和中介服務事項，制定投資項目審批核準前置要件目錄，取消無法定依據(jù)的中介服務事項。加強市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務標準化建設，強化政務服務和公共資源交易平臺一體化管理。健全依法決策機制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機關全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。推進行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，加強行政執(zhí)法隊伍建設。推行行政復議委員會制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進執(zhí)法事權重心下移，全面推進城市管理相對集中行政處罰權工作。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權，向社會公開發(fā)布裁量標準。加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。強化行政權力制約監(jiān)督。嚴格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時回應處理群眾合法合理訴求。全面推進政務公開，切實加強財政預算、重大項目建設、公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)。強化政府內部權力制約，加強對財政資金分配使用、公共資源轉讓、政府投資、政府采購等重點領域監(jiān)管。加強作風和廉政建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進作風長效機制，持續(xù)治理“四風”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險防控“三早三卡”機制。加強廉政宣傳教育，強化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計監(jiān)督聯(lián)動機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查辦腐敗案件。各位代表，新的一年，新的征程。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，為瀘州實現(xiàn)“兩個率先”而努力奮斗!名詞解釋和說明1.2014年全市主要經濟指標在全省排位情況：地區(qū)生產總值1259.7億元，比2013年(下同)增長11，總量居全省第8位，增速居全省第1位、提升2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3，增速居全省第3位、提升9位；全社會固定資產投資1181億元，增長36.3，總量居全省第3位、提升4位，增速居全省第2位；社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7，總量居全省第7位，增速居全省第1位；地方一般公共預算收入115.9億元，增長12.9，總量居全省第2位、提升1位，增速居全省第16位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6，總量居全省第5位、提升2位，增速居全省第2位、提升14位；農民人均純收入9470元，增長12，總量居全省第13位，增速居全省第5位、提升6位。2.瀘州長開區(qū)“一區(qū)五園”布局結構：“一區(qū)”即長江經濟開發(fā)區(qū)，“五園”由“兩個核心區(qū)”(瀘州臨港產業(yè)物流園區(qū)、合江臨港產業(yè)園區(qū))和“三個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”(瀘縣臨港產業(yè)園區(qū)、納溪臨港產業(yè)園區(qū)、江陽臨港產業(yè)園區(qū))共同構成。3.八大產業(yè)：即酒業(yè)、化工、能源、機械裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、開發(fā)建筑業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。4.兩江新城：即沱江新城和長江生態(tài)濕地新城，總規(guī)劃面積100平方公里，人口規(guī)模100萬人，其中：沱江新城南臨長江、北抵九獅山、東至希望大道、西接城市規(guī)劃外圍道路，規(guī)劃面積60平方公里，人口規(guī)模60萬人；長江生態(tài)濕地新城北至機場路、南聯(lián)紫陽大道、西臨長江、東接宜瀘渝高速公路，規(guī)劃面積約40平方公里，人口規(guī)模40萬人。5.兩集中三到位一杜絕：“兩集中”是指審批事項多、辦件量大且職能分散的部門將行政審批職能集中到一個內設機構，部門行政審批機構整體集中到政務服務中心；“三到位”是指部門將行政審批權向政務服務中心窗口授權到位、行政審批事項在政務服務中心辦理到位、部門行政審批分管領導和審批業(yè)務人員向政務服務中心進駐到位；“一杜絕”是指建立以政務服務中心為平臺的行政審批運行機制，杜絕行政審批部門、審批人員在政務服務中心以外接觸服務對象，嚴禁“體外循環(huán)”。6.三無院落：即無門衛(wèi)、無物業(yè)管理、無自治組織的院落。7.七大扶貧攻堅行動：即基礎設施建設、新村建設、特色產業(yè)培育、能力提升、公共服務、生態(tài)建設和基層組織建設攻堅行動。8.安全生產“四項指標”全面下降：即2014年，全市安全生產事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經濟損失分別比2013年下降13.3、23.3、20.3、77.8。9.“9 1”專項整治：“9”是指全省九項規(guī)定動作，即切實解決政績觀不正確的問題、執(zhí)行不力的問題、侵害群眾切身利益的問題、行政行為不規(guī)范的問題、違規(guī)選用干部的問題、亂發(fā)錢物的問題、利用婚喪喜慶等事宜斂財?shù)膯栴}、違規(guī)經商辦企業(yè)和違規(guī)兼職的問題、變相公款旅游的問題；“1”是指瀘州自選動作，即切實解決“行政審批兩集中三到位未落實、搞體外循環(huán)”問題。10.八大特色農業(yè)產業(yè)：即《瀘州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2025)》中提出的精品果業(yè)、綠色蔬菜業(yè)、特色經作業(yè)、高效林竹業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、糧食產業(yè)、加工物流業(yè)、休閑農業(yè)。11.秦巴GAP研究中心：即主要負責趕黃草、佛手、桂圓等中藥材藥理研究，指導中藥材種植基地建設的中藥研究中心。12.“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市：即采用“網(wǎng)絡 實體”模式，將連鎖零售企業(yè)占據(jù)的體驗優(yōu)勢、地利優(yōu)勢、服務優(yōu)勢與電商企業(yè)的便捷優(yōu)勢、價格優(yōu)勢進行資源整合，解決電子商務“最后一公里”問題。13.“智慧交通”手機APP功能：即安裝在手機客戶端的智慧交通應用程序。14.兩線兩點一基地一龍頭：即每個區(qū)縣重點圍繞“2條示范線、2個示范點、1個示范基地、1個示范龍頭企業(yè)”，推進幸福美麗新村建設。15.PPP(Public-Private-Partnership)：即公私合伙(合營)模式，是公共基礎設施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。包括BT(建造、移交)，BOT(建造、運營、移交)、BOOT(建造、擁有、運營、移交)等運作模式。16.法律七進：即法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進寺院。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157582.html