[2015年政府工作報告全文]2015年固原市政府工作報告（全文）
——2015年2月3日在固原市第三屆人民代表大會第三次會議上市長馬漢成各位代表：我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。2014年工作回顧一年來，市人民政府認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，較好地完成了市三屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200.12億元，增長9.3，其中第一產(chǎn)業(yè)46.45億元，增長5.6；第二產(chǎn)業(yè)55.65億元，增長16.8(工業(yè)29.87億元，增長14.2)；第三產(chǎn)業(yè)98.02億元，增長6.8。全社會固定資產(chǎn)投資300.8億元，增長30.1。地方公共財政預(yù)算收入15.34億元，增長17.1；地方公共財政支出165.1億元，增長10.5。招商引資到位資金134.69億元，增長30.8。社會消費(fèi)品零售總額55.73億元，增長12.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19676.5元，增長8.8；農(nóng)村居民人均可支配收入6395.3元，增長12.3。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅2.1。人口自然增長率9.6‰。全面完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)335天。在十一項經(jīng)濟(jì)和收入考核指標(biāo)中，我市第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方公共財政預(yù)算收入、招商引資到位資金、社會消費(fèi)品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入七項指標(biāo)增幅居全區(qū)第一。獲全區(qū)2014年度效能目標(biāo)管理考核第一名。隆德、涇源縣地方公共財政預(yù)算收入突破億元。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)三大亮點：——產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯特色。農(nóng)業(yè)又獲豐收。糧食總產(chǎn)84.76萬噸，創(chuàng)歷史新高。西吉縣被農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。新增馬鈴薯種薯2萬畝，達(dá)到28.5萬畝，原原種繁育能力達(dá)到1.5億粒，建成西北最大的馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。開展基礎(chǔ)母牛信息化管理工作，新增基礎(chǔ)母牛5.2萬頭，其中引進(jìn)安格斯良種母牛2900頭；新增肉牛10.2萬頭，飼養(yǎng)量達(dá)到100.2萬頭。新增冷涼蔬菜6萬畝，達(dá)到58.7萬畝，全部通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，70銷往國內(nèi)大中城市和港澳地區(qū)。新增中藥材3萬畝，達(dá)到13萬畝。新增苗木5.2萬畝，達(dá)到40萬畝，建成西北重要的苗木種植基地。原州區(qū)獲全區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣一等獎、西吉縣獲二等獎，原州區(qū)獲全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考評山區(qū)組第二名。啟動國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。新增自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家，各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1166家。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到46.3。我市被授予中國“冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”和“馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)”稱號，“六盤山”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。工業(yè)再上臺階。輕工產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目同步開工，鹽化工示范區(qū)和各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能不斷完善，新入園企業(yè)36家。全市新增規(guī)模以上企業(yè)12家，累計達(dá)到48家。金昱元鹽化工一期100萬噸真空制鹽項目建成調(diào)試，呈祥風(fēng)力塔筒制造等項目建成投產(chǎn)；隆德人造花工藝公司創(chuàng)匯1042萬美元，帶動就業(yè)1000多人；王洼煤礦600萬噸改擴(kuò)建項目進(jìn)展順利，銀洞溝煤礦300萬噸改擴(kuò)建項目二期試生產(chǎn)。重點工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，生產(chǎn)原煤508萬噸、馬鈴薯淀粉14.7萬噸，發(fā)電量46.2億度。服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。與阿聯(lián)酋皇家投資局正式簽訂六盤山國際旅游休閑度假區(qū)暨狩獵場項目建設(shè)合同，前期工作有序推進(jìn)。完成六盤山紅軍長征景區(qū)改造提升工程?；鹗皡^(qū)引進(jìn)寧夏水洞溝旅游公司承包經(jīng)營，創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。涇河源旅游小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，成為全區(qū)亮點。我市榮登“2014旅游業(yè)最美中國榜”，并獲評“最美中國·文化旅游民俗(民族)風(fēng)情目的地城市”。固原至杭州夏季航線順利開通。全市接待游客量和旅游社會收入分別增長15.1和21.5。新華百貨、國芳百盛等大型商場入駐，固原賓館、西港航空酒店等星級酒店建成運(yùn)營。西蘭銀綜合物流園公路物流港一期項目投入運(yùn)營。——項目建設(shè)破解瓶頸。集中開展重點項目大會戰(zhàn)，520個投資500萬元以上項目開工517個，其中100個重點項目開工97個。城鄉(xiāng)面貌日新月異。按照“1411”城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)。人民公園、古雁公園二期、城市規(guī)劃展示館建成開放，成為市區(qū)標(biāo)志性景觀。西南新區(qū)市醫(yī)院遷建、九龍佳苑、安置房項目主體完成。博物館應(yīng)急避難廣場、東岳山森林公園等項目開工建設(shè)。新建城市道路20條28.3公里、改造街巷79條13公里，建成公廁50座。啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)。大縣城和重點小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，西吉物流園、隆德紅崖老巷子二期、涇源水系景觀工程、彭陽悅棲商貿(mào)中心等建成使用，四縣市民休閑森林公園加快建設(shè)。推進(jìn)頭營、將臺、平峰、聯(lián)財、涇河源、王洼等6個中心鎮(zhèn)建設(shè)，建成駝巷、單南、紅崖、興盛、韓堡等22個美麗村莊。原州區(qū)、彭陽縣獲全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)二等獎。西吉龍王壩村、隆德紅崖村獲評“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.16。水利建設(shè)如火如荼。中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程有序推進(jìn)，中莊水庫壩體工程完成填筑總量的72.4；龍?zhí)端畮旖ǔ桑刂菩怨こ檀鬄乘矶慈€貫通；彭陽縣安家川片區(qū)和西吉縣葫蘆河片區(qū)連通工程建成通水，22.4萬群眾提前喝上安全水。完成10處農(nóng)村安全飲水、20座水庫除險加固工程。治理水土流失面積327.3平方公里。原州區(qū)、彭陽縣獲全區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)二等獎。公路建設(shè)量大面廣。自治區(qū)60的交通項目在我市實施，東毛、固西高速和彭青、西毛一級公路加快建設(shè)；福銀高速固原南出口、固胡路、國道309河川至固原等公路開工建設(shè)；南雁路下穿福銀高速公路橋、東環(huán)路、北環(huán)路、國道309改線等道路建成通車，形成首條市區(qū)環(huán)城路；建成農(nóng)村公路500公里。電力、通信等工程有重大進(jìn)展、新的突破。生態(tài)環(huán)境更加美麗。全面實施主干道路大整治大綠化、月亮山水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)二期、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、礦山環(huán)境治理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等項目，完成營造林61.7萬畝，森林面積達(dá)到339萬畝，森林覆蓋率達(dá)到21.4。國家三北工程黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)現(xiàn)場會在彭陽縣召開。環(huán)境污染綜合治理效果明顯，殘膜回收率達(dá)到84.06。綠色生態(tài)成為固原的亮麗名片。——民生改善提標(biāo)擴(kuò)面。堅持民生優(yōu)先、民生為本、惠民為要，全市民生支出占財政總支出80以上，20件民生實事全面完成。2013年小康實現(xiàn)程度68.05。扶貧開發(fā)穩(wěn)中有進(jìn)。實施精準(zhǔn)扶貧，對全市624個貧困村36.14萬貧困人口建檔立卡。整合資金15.1億元，實施5個整鄉(xiāng)、125個重點貧困村整村推進(jìn)工程，實現(xiàn)63個重點貧困村脫貧銷號，減少貧困人口7萬人。彭陽縣獲全區(qū)扶貧開發(fā)工作一等獎，原州區(qū)、涇源縣獲二等獎。閩寧協(xié)作進(jìn)一步深化，在閩寧第十八次聯(lián)席會議期間成功簽訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)種植、食品加工、文化旅游等合同項目11個，總投資60.5億元。生態(tài)移民成效顯著。全面完成“十二五”縣內(nèi)移民任務(wù)，累計搬遷1.8萬戶7.96萬人；移民新村基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)培育、社會治理等同步推進(jìn)。搬遷安置縣外移民7457戶3.25萬人，累計2.44萬戶10.74萬人，完成“十二五”計劃的72.5。隆德縣獲全區(qū)生態(tài)移民工作2013年一等獎、2014年二等獎。社會事業(yè)全面進(jìn)步。辦好人民滿意教育，積極構(gòu)建高效課堂，高考本科一次性上線率高出全區(qū)平均水平4.29個百分點，市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利通過國家首批中職改革發(fā)展示范校建設(shè)驗收；新建、擴(kuò)建學(xué)校30所，改造332所學(xué)校運(yùn)動場、食堂和供暖設(shè)施，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位6000個；全面落實教育惠民政策，建立從學(xué)前到高等教育全覆蓋的資助體系。實施文化惠民工程，新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站、社區(qū)多功能運(yùn)動場7個，創(chuàng)排《花兒醉六盤》等精品文藝節(jié)目15個，開展“首屆全民健身月”等群眾體育活動。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行“先住院、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院10所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10所。落實長效節(jié)育措施14618例，實施“少生快富”3184例，全區(qū)人口和計劃生育工作現(xiàn)場觀摩會在我市召開。率先在全區(qū)開展城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點，受益面達(dá)到90以上。新建公租房3458套，改造城市棚戶區(qū)1.26萬戶、農(nóng)村危房危窯3.5萬戶。城鄉(xiāng)低保管理進(jìn)一步規(guī)范，新建敬老院7所、農(nóng)村幸福院120個、城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)站26個，涇源“老飯桌”模式在全區(qū)推廣。實施法律援助民生工程1132件，受益群眾1715人。救助各類殘疾人4萬人，實施康復(fù)服務(wù)4500人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款4.94億元；創(chuàng)造就業(yè)崗位6610個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7513人；培訓(xùn)各類農(nóng)村實用人才2.9萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.7萬人，實現(xiàn)工資收入41.7億元。一年來，突出抓了以下工作：一是創(chuàng)新方法保增長。堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策。聚焦政策抓謀劃。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方向，高標(biāo)準(zhǔn)編制并經(jīng)自治區(qū)批復(fù)了《全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級實施方案》；爭取自治區(qū)召開第五次固原工作會，出臺了《關(guān)于深入實施扶貧攻堅戰(zhàn)略加快西海固地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，明確了8個方面25條扶持政策。明確責(zé)任抓落實。將全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點項目、重要工作、民生實事、深化改革重大任務(wù)量化分解，責(zé)任到人，實時監(jiān)測調(diào)度，確保按時序節(jié)點和進(jìn)度要求推進(jìn)落實?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)抓進(jìn)度。扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動，堅持一線作戰(zhàn)，破解難題，促開工，抓質(zhì)量。全面落實“一企一策”措施，駐企幫扶，跟蹤服務(wù)，支持工業(yè)企業(yè)挖潛改造、提質(zhì)增效。強(qiáng)化督查督辦，實行明察暗訪、定期通報，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)落實。二是爭取支持調(diào)結(jié)構(gòu)。多措多方落實資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.2：27.8：49。爭取國家、自治區(qū)各類補(bǔ)助資金148.1億元，增長15.7。加強(qiáng)政銀企對接，爭取金融支持，年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到313.14億元、205.44億元，貸存比達(dá)65.61，提高5.79個百分點。市財政安排6000萬元，扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。成功舉辦了第六屆中國(寧夏)園博會暨六盤山冷涼蔬菜節(jié)、寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)第五屆經(jīng)洽會和固原·福州經(jīng)貿(mào)合作推介會等活動，實施招商引資項目176個，總投資495.78億元，在工業(yè)項目引進(jìn)上取得了突破。三是依法治理創(chuàng)和諧。深入開展“六五”普法，推進(jìn)憲法和法律“七進(jìn)”活動。深化“平安固原”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。完善排查化解社會矛盾和信訪聯(lián)動調(diào)解工作機(jī)制，積極調(diào)處各類矛盾糾紛，集中化解了一批信訪突出案件。修訂完善了各類應(yīng)急預(yù)案，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急指揮系統(tǒng)建成使用。深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，狠抓安全隱患排查整治工作，有效遏制重特大事故發(fā)生。實施食品藥品安全示范創(chuàng)建工程，保障群眾飲食用藥安全。國防動員工作得到加強(qiáng)，軍(警)寺共建和諧清真寺取得新成效。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，實施“六個十”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型示范工程。全面開展宗教場所安全隱患排查整治工作，制定了宗教事務(wù)管理制度，規(guī)范宗教事務(wù)和活動，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。統(tǒng)計、人防、地震、氣象、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、外事僑務(wù)等工作取得了新進(jìn)步。四是簡政放權(quán)促改革。制定全面深化改革決定，明確“363”改革思路，40項改革任務(wù)全面完成。深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。行政審批制度改革力度大、效果好，市級208項行政審批事項精簡為57項，369項行政事業(yè)性收費(fèi)項目精簡為39項，減少收費(fèi)1713萬元。新注冊企業(yè)1420家，增長82.05。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，試點林權(quán)抵押貸款，農(nóng)村土地確權(quán)順利推進(jìn)。創(chuàng)新金融扶貧，設(shè)立1000萬元擔(dān)?；?，撬動信貸資金支持扶貧開發(fā)示范村建設(shè)，深受群眾歡迎。制定廉租房、公租房并軌管理等制度，理順市區(qū)共建共管等機(jī)制。改革投融資機(jī)制，引進(jìn)社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作和各類專項整治行動，深化“三同六送六幫”活動，整改落實群眾意見建議406條，整改“四風(fēng)”突出問題49條。建成全市電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，政府會議減少23，文件減少51；“三公”經(jīng)費(fèi)下降12.5；清理調(diào)整辦公用房4.98萬平方米。開展電視問政20期，開通政務(wù)微博，公開各類政務(wù)信息4364條，辦理政民互動信件4527件。全面落實市委決定事項，辦理區(qū)市人大代表議案、建議29件，政協(xié)委員提案163件，辦復(fù)率100。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對財政預(yù)算執(zhí)行、扶貧救助資金、重大項目和財政專項資金審計監(jiān)督，核減政府投資項目不合理資金1.04億元；強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分123人。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管五項工作規(guī)定，制定落實公共資源交易管理辦法、財政資金管理辦法、政務(wù)公開制度、行政效能問責(zé)辦法等制度，樹立為民務(wù)實清廉良好形象。各位代表，過去的一年，市政府堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持依靠群眾、群策群力，堅持改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)實苦干，各項事業(yè)取得喜人成績。這得益于自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和充分信任；得益于市人大常委會及代表、市政協(xié)及委員的有效監(jiān)督和大力支持；得益于全市廣大干部群眾的積極參與和奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位代表和委員，向全市各條戰(zhàn)線上的勞動者、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界和中央、自治區(qū)駐固單位、人民解放軍、武警官兵及公安干警，向所有關(guān)心支持固原建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝!各位代表，總結(jié)一年的工作，問題也需面對。一是產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)不明顯，市場競爭力不強(qiáng)；工業(yè)骨干企業(yè)少，吸納就業(yè)能力弱；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、增長慢，拉動需求不足，影響了地區(qū)生產(chǎn)總值未完成年增長12的目標(biāo)。二是重大項目推進(jìn)慢。項目前期工作不充分，特別是中鋁固原煤電鋁一體化等3個重點項目未能開工；基礎(chǔ)設(shè)施類投資比重高，產(chǎn)業(yè)類投資比重低，持續(xù)高速增長的后勁不足。三是扶貧開發(fā)壓力大。縣外移民受遷入地經(jīng)濟(jì)下滑等因素影響進(jìn)展緩慢；部分貧困鄉(xiāng)村道路不暢、飲水不凈、住房不安等問題還比較突出；教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)與群眾期望還有較大差距。四是社會治理難點多。因利益訴求過高非訪調(diào)處工作難度大，安全隱患整治任務(wù)重，治安防控體系盲點多，農(nóng)村環(huán)境治理和城市社區(qū)物業(yè)管理等問題較為突出。五是作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)重。有的部門和干部行政效能不高、工作作風(fēng)不實，個別干部貪污、挪用扶貧資金、涉農(nóng)資金等違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。對上述問題，政府將以更大的決心、更硬的措施、更實的作風(fēng)認(rèn)真加以解決，履行好人民政府為人民的神圣職責(zé)，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!2015年主要工作2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作尤為重要。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓國家建設(shè)“一帶一路”、支持民族地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真落實自治區(qū)加快西海固地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策，迎難而上，激情創(chuàng)業(yè)，務(wù)實苦干，推動發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央和自治區(qū)各項決策部署，全面落實市委三屆六次全委會確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為支撐，以持續(xù)改善民生為根本，以重大項目建設(shè)為抓手，以深化改革為動力，以建設(shè)法治政府為保障，堅持推進(jìn)扶貧攻堅和生態(tài)移民、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型城鎮(zhèn)化、民生改善和社會治理戰(zhàn)略不動搖，努力建設(shè)開放固原、富裕固原、和諧固原、美麗固原。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10左右，地方公共財政預(yù)算收入增長10，地方公共財政預(yù)算支出增長10，全社會固定資產(chǎn)投資增長20左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3以內(nèi)，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在92以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：一、創(chuàng)新扶持機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)升級再上新水平落實產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方案，統(tǒng)籌安排資金1億元，助推優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力。培育升級優(yōu)勢工業(yè)。統(tǒng)籌安排4000萬元，扶持能源、環(huán)保新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。完善鹽化工示范區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)園和縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)承載能力，新引進(jìn)企業(yè)20家。創(chuàng)新與發(fā)達(dá)地區(qū)、市縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新機(jī)制。爭取開工建設(shè)中鋁固原煤電鋁一體化、欣正天然氣液化、海爾電子廚具等項目；加快推進(jìn)金昱元鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、王洼煤礦千萬噸級礦區(qū)、申科電力設(shè)備生產(chǎn)、福寧廣業(yè)馬鈴薯淀粉深加工、西吉五瓣蘭胡麻油生產(chǎn)、彭陽軒峰20萬噸飼料加工等項目；力促家道全谷物食品加工、國電固原風(fēng)場300兆瓦工程、天潤風(fēng)電二期、西吉佳立馬鈴薯淀粉廠遷建、隆德新坐標(biāo)服裝加工等項目建成投產(chǎn)；開展六盤山熱電廠二期擴(kuò)建前期工作。認(rèn)真落實加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)各項政策措施，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)技術(shù)改造，加快“兩化”融合，推進(jìn)傳統(tǒng)加工業(yè)向中高端邁進(jìn)。年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)7家。工業(yè)增加值增長20。壯大升級特色農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌安排3000萬元，發(fā)展壯大馬鈴薯、肉牛養(yǎng)殖、冷涼蔬菜、中藥材、苗木產(chǎn)業(yè)。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，加快推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新裝備。搶抓實施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固擴(kuò)大種薯三級繁育體系，原原種繁育能力達(dá)到1.6億粒，種薯繁育面積穩(wěn)定在28萬畝以上，提高馬鈴薯單產(chǎn)和品質(zhì)。扶持基礎(chǔ)母牛、養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)村、專業(yè)大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，與澳大利亞洛克漢普頓(ART)基因公司合作建設(shè)牛胚胎移植中心，發(fā)展萬頭肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)30個、千頭肉牛養(yǎng)殖示范村166個，千頭肉牛養(yǎng)殖場10個，新增肉牛5萬頭，飼養(yǎng)量達(dá)到105萬頭；爭取中國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在固原召開。創(chuàng)建種植業(yè)示范園區(qū)50個，冷涼蔬菜種植面積穩(wěn)定在58萬畝以上；中藥材達(dá)到15萬畝；苗木穩(wěn)定在40萬畝以上。積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，推行蔬菜、肉牛價格政策性保險。培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場20家，組建六盤山生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟，打好綠色牌、清真牌，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到48。農(nóng)業(yè)增加值增長5以上。拓展升級文化旅游業(yè)。統(tǒng)籌安排3000萬元，支持文化與旅游深度融合發(fā)展。啟動建設(shè)市域內(nèi)旅游環(huán)線，開工建設(shè)六盤山國際旅游休閑度假區(qū)暨狩獵場和六盤山紅軍長征景區(qū)創(chuàng)建5A級提升改造項目，加快黃鐸堡、火石寨等旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)，完成涇河源旅游小鎮(zhèn)二期工程，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品；整合旅游資源，積極推進(jìn)六盤山森林公園與老龍?zhí)堵?lián)合運(yùn)營、須彌山與火石寨一體經(jīng)營，與周邊市合作，打造六盤山大旅游圈；進(jìn)一步加大宣傳，規(guī)范管理，提升服務(wù)，力爭全年接待游客275萬人次，實現(xiàn)旅游社會收入12.1億元。抓緊推進(jìn)“絲綢之路”固原段申報世界文化遺產(chǎn)工作，實施北朝——隋唐墓地、須彌山石窟、開城遺址文物保護(hù)工程，開工建設(shè)隋唐歷史文化園。加快市文化館、圖書館、藝術(shù)劇院建設(shè)，積極推進(jìn)中華民俗文化園項目早日開工。出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，加快建設(shè)西蘭銀綜合物流園、六盤山(國際)農(nóng)產(chǎn)品物流中心和各縣(區(qū))專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、物業(yè)管理、快遞服務(wù)、信息咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。服務(wù)業(yè)增加值增長8。二、創(chuàng)新投入機(jī)制，推動民生改善取得新成效聚焦扶貧攻堅主戰(zhàn)場，全面落實各項惠民政策，堅持民生投入只增不減，切實辦好15件民生實事，讓群眾真正享受到改革發(fā)展的成果。創(chuàng)造更多的致富機(jī)會。繼續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧力度。堅持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶相結(jié)合，危房危窯改造與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，實施扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))11個，創(chuàng)建扶貧整村推進(jìn)示范村30個；完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局；深化閩寧對口扶貧協(xié)作，力促閩寧第十八次聯(lián)席會議簽訂的項目落地實施；擴(kuò)大金融支持扶貧示范村建設(shè)規(guī)模，發(fā)揮好擔(dān)?；鸬那藙幼饔?；完成126個重點貧困村銷號，減少貧困人口7萬人以上。全面完成生態(tài)移民任務(wù)。切實加強(qiáng)移民新村管理，推進(jìn)移民新村后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，確保移民近期生活有保障、長遠(yuǎn)致富有門路；加強(qiáng)縣外移民對接溝通，完成剩余9792戶40841人的搬遷工作，全面完成“十二五”移民任務(wù)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。大力實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)五項計劃”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促增收，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3.7億元以上，發(fā)展小企業(yè)400個，培養(yǎng)小老板900人，創(chuàng)造就業(yè)崗位4000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人；加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)30萬人以上，實現(xiàn)工資總收入45億元以上。提供更好的公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新建幼兒園19所；加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成義務(wù)教育薄弱校校舍改造10萬平方米，原州區(qū)、彭陽縣年內(nèi)通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收；大力發(fā)展普通高中教育，合力推進(jìn)職業(yè)教育；在西南新區(qū)新建1所小學(xué)、1所幼兒園，啟動建設(shè)市第八中學(xué)，完成固原二中、回中、一小、實驗小學(xué)擴(kuò)建及市幼兒園遷建等工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，緩解城區(qū)中小學(xué)“大班額”和幼兒入園難問題；加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；落實各項教育惠民政策，惠及21.3萬名學(xué)生。支持寧夏師范學(xué)院提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，為固原培養(yǎng)更多高層次實用人才。加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)文化場所建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系；深入實施全民健身工程。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，完善“先住院、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式，加強(qiáng)村醫(yī)隊伍建設(shè)，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康促進(jìn)計劃；建立全市120急救指揮平臺；加強(qiáng)重大疾病防控工作。完善計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，實施少生快富工程3000例以上。新建公租房1632套，改造城市棚戶區(qū)7967戶、農(nóng)村危房危窯3萬戶。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站31個，提升社區(qū)服務(wù)水平。加快城市養(yǎng)老城建設(shè)，新建農(nóng)村幸福院117個、農(nóng)村敬老院10個；建成回漢公墓。認(rèn)真落實老干部政策待遇，加強(qiáng)老干部活動場所建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人基本民生保障，殘疾人救助和康復(fù)服務(wù)覆蓋面達(dá)到80以上。完善社保經(jīng)辦管理體制，推進(jìn)全民參保登記和擴(kuò)面征繳，落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，提升社會保障能力；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和社會救助，構(gòu)筑困難群眾基本生活保障線。狠抓“米袋子”“菜籃子”工程，出臺扶持配套政策，完善市場體系建設(shè)；嚴(yán)格市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價等違法行為，確保物價穩(wěn)定。打造更優(yōu)的社會環(huán)境。深化“平安固原”創(chuàng)建工作，落實和發(fā)揮基層組織在社會管理方面的關(guān)鍵作用，不斷拓寬公眾參與社會治理的渠道，深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善化解信訪積案。加強(qiáng)精神文明和民風(fēng)建設(shè)，使社會主義核心價值觀成為廣大群眾的價值取向和日常行為。依法打擊各類違法犯罪活動，加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，實施網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)及違法犯罪預(yù)防機(jī)制，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。強(qiáng)化政府應(yīng)急保障能力建設(shè)，重視預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險評估，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件。落實企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制重特大安全事故。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，使“兩個共同”“三個離不開”“四個認(rèn)同”思想在各族群眾心中深深扎根。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)和宗教活動管理，嚴(yán)厲打擊非法宗教滲透活動；抓好宗教人士和教職人員培訓(xùn)教育，充分發(fā)揮宗教界人士在化解矛盾糾紛中的積極作用，促進(jìn)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)檔案、統(tǒng)計、地震、人防、氣象、地方志、外事僑務(wù)等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。三、創(chuàng)新保障機(jī)制，推動項目建設(shè)實現(xiàn)新突破規(guī)劃一批重大項目引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，落實工作責(zé)任，實施好60個重點項目。抓好規(guī)劃編制。抓住新機(jī)遇、發(fā)揮新優(yōu)勢、用好新政策、借助新力量，編好“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧攻堅、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)治理等重點領(lǐng)域，主動謀劃、研究論證一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目，爭取更多的項目納入國家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真落實《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土利用等“三規(guī)合一”編制工作，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建好重點項目。繼續(xù)實施好東毛、固西高速和國道344線青石嘴——涇源、省道203線王洼經(jīng)彭陽——高寨塬、福銀高速固原南出口等公路建設(shè)，建成原州區(qū)——王洼鐵路、彭青、西毛一級公路和國道309河川——固原段，開工建設(shè)涇源——隆德山河、隆德——莊浪、西吉——三合、固將公路張易——將臺段等干線公路，新建鄉(xiāng)村公路500公里，形成全市1小時交通圈；做好固原——石嘴山城際鐵路、固原火車站改擴(kuò)建、白銀——隆德——平?jīng)鲨F路、彭陽——慶陽高速、隆德——張易公路等項目前期工作；爭取開通固原——北京、固原——東南沿海等地區(qū)的旅游航線。加快推進(jìn)中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源及連通配套工程建設(shè)，力爭主體工程全面完工；完成5處農(nóng)村安全飲水工程；積極實施抗旱應(yīng)急工程；完成鹽化工示范區(qū)供水和賀家灣、沈家河等34座中小型水庫提升改造、除險加固工程；爭取開工建設(shè)彭陽李渠等2座水庫；治理水土流失面積300平方公里。開工建設(shè)太陽山——六盤山——平?jīng)?50千伏輸變電工程，建設(shè)彭陽白陽110千伏輸變電工程和清水河330千伏變電站擴(kuò)建工程，提升供電網(wǎng)絡(luò)保障能力。做好服務(wù)保障。組織開展“準(zhǔn)備之冬、開工之春”活動，提前做好項目土地報批、征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計和招投標(biāo)等前期工作，實行項目包抓負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，爭取新建的33個重點項目上半年全部開工建設(shè)。爭取國家、自治區(qū)各類補(bǔ)助資金145億元，融資貸款27.5億元，其中國家開發(fā)銀行寧夏分行棚戶區(qū)改造中長期貸款20億元，爭取發(fā)行債券7.5億元。爭取國有商業(yè)銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，石嘴山銀行固原分行開業(yè)，組建村鎮(zhèn)銀行1—2家。創(chuàng)新金融政策，力爭金融貸存比達(dá)到70以上。支持鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。加大招商引資工作力度，健全招商引資項目落實機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭實際到位資金150億元以上。四、創(chuàng)新建管機(jī)制，推動城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持硬件建設(shè)和軟件管理兩手抓，保持天藍(lán)、地綠、水清、城凈的優(yōu)美環(huán)境。高品質(zhì)建設(shè)城市。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，用好支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民變市民，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43。按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，結(jié)合清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶布局，加快寧南區(qū)域中心城市建設(shè)，西南新區(qū)市醫(yī)院、九龍佳苑、安置房等工程竣工投入使用；建成博物館應(yīng)急避難廣場、兒童公園等項目，加快清水河國家濕地公園、北海濕地公園、飲馬河城市休閑森林公園和東岳山生態(tài)文化園建設(shè)；新建、改造城市道路(街巷)28.8公里；完成城市生活垃圾填埋場二期和南塬水廠一期工程；配套給排水、供熱管網(wǎng)94公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場4個、公廁10座、城市集中停車場3個，增強(qiáng)中心城市集聚承載力和輻射帶動力。推進(jìn)大縣城建設(shè)，實施西吉縣體育館、隆德縣博物館、涇源縣城市防洪貫通、彭陽縣城東環(huán)路等工程，完善綜合服務(wù)功能。加大房地產(chǎn)和建筑市場監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。精細(xì)化管理城市。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，定任務(wù)、定責(zé)任、定時限，推進(jìn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”工程；積極開展群眾性的主題創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大市民愛我城市，爭做文明市民；下決心解決市區(qū)文化街交通擁堵、秩序混亂和部分道路路口交通安全隱患問題，使市容更整潔、景觀更宜人、出行更安全、城市更宜居。爭取將我市列入國家“智慧城市”建設(shè)試點城市，引入智慧城市管理架構(gòu)，建成數(shù)字化城市管理平臺；加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，實施精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，提高城市管理水平。年內(nèi)創(chuàng)建成自治區(qū)衛(wèi)生城市和雙擁模范城市。全方位打造美麗鄉(xiāng)村。實施黃鐸堡、火石寨、楊河、六盤山、古城等9個中心鎮(zhèn)和25個美麗村莊建設(shè)，完善農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色明顯、宜業(yè)宜居的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅決制止違法亂建行為。大力推進(jìn)大六盤生態(tài)長廊保護(hù)工程，實施新一輪退耕還林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)等重點項目，完成營造林30萬畝，其中人工造林20萬畝、封山育林10萬畝。完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)20萬畝。把植樹造林作為固原生態(tài)建設(shè)的“一號任務(wù)”堅持不懈抓下去，加大退耕還林撫育管護(hù)和禁牧封育工作力度，抓好六盤山國家級自然保護(hù)區(qū)和各縣(區(qū))國有林場的經(jīng)營管護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。森林覆蓋率提高0.8個百分點。繼續(xù)開展主干道路大整治大綠化工程，完成彭青、G309、S202和S203等道路綠化帶建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治示范項目，加大重點污染源監(jiān)測治理力度，切實解決清水河、葫蘆河、渝河等流域水污染問題；抓好節(jié)能減排、關(guān)停落后產(chǎn)能、殘膜回收等工作，凈化美化家園。五、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推動依法行政邁出新步伐認(rèn)真貫徹落實市委全面推進(jìn)依法治市的實施意見，加快服務(wù)型法治政府建設(shè)。厘清責(zé)任推進(jìn)依法行政。依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。建立行政權(quán)力審批清單、權(quán)力運(yùn)行責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單“三個清單”制度，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，落實政府法律顧問制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。深化行政執(zhí)法體制改革，完善市、縣(區(qū))兩級政府行政執(zhí)法管理，健全“兩法銜接”工作機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法和跨領(lǐng)域執(zhí)法。完成“六五”普法，啟動“七五”普法。積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)人員法律培訓(xùn)，提高法治思維和依法行政能力。健全依法行政監(jiān)督體系，主動接受人大法律監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議，定期報告工作，配合做好工作視察；自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，及時通報情況，支持政協(xié)落實協(xié)商工作計劃；堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系協(xié)商制度，辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案；廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，重大決策事項邀請市民代表參與，并及時向社會公布，充分發(fā)揮媒體在推進(jìn)工作中的監(jiān)督作用。建立健全以網(wǎng)絡(luò)、短信為主的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。落實制度規(guī)范政府行為。鞏固提升教育實踐活動成果，建立制度化、規(guī)范化長效機(jī)制。深化制度創(chuàng)新和管理，落實公共資源交易、財政和扶貧資金、政府投資項目、政府性資金審計監(jiān)督、城市規(guī)劃建設(shè)管理、政務(wù)公開和行政效能問責(zé)等16項制度，用制度管事管權(quán)管人，特別要加強(qiáng)扶貧資金、涉農(nóng)資金、民生資金和重點項目的監(jiān)督管理。教育引導(dǎo)行政人員樹立法治意識、規(guī)矩意識和紀(jì)律意識，提高制度執(zhí)行力，對違反制度規(guī)定的行為實行零容忍，維護(hù)制度法紀(jì)的嚴(yán)肅性。解放思想深化改革開放。繼續(xù)深化“思想大解放、樹立新形象”活動，破除思想觀念束縛，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，向改革開放要動力、要活力。按照“放權(quán)、減負(fù)、創(chuàng)新”的要求和我市深化改革30條，全面推進(jìn)46項改革任務(wù)，著力打造“兩優(yōu)”環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批事項，全面清理非行政許可事項；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化審批辦事流程，探索建立提前評估、預(yù)先許可的預(yù)審批制度，加快推進(jìn)部門行政審批事項集中審批或授權(quán)進(jìn)駐大廳審批。堅持放管結(jié)合，完善市區(qū)共建共管機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完成農(nóng)村土地、房屋確權(quán)頒證，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)入公共資源交易中心試點工作；推動中小企業(yè)私募債發(fā)行和林權(quán)、養(yǎng)殖產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作；積極推進(jìn)水資源管理體制及水價改革，提高水資源利用率；深化投融資改革，完善貸款擔(dān)保融資機(jī)制，建立信用監(jiān)測、評價和懲戒體系，完善社會征信系統(tǒng)。啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革和公車改革。推進(jìn)戶籍制度改革。創(chuàng)造有利于對外開放的良好環(huán)境，主動融入“兩區(qū)”建設(shè)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點建設(shè)，圍繞中阿博覽會，探索建立與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)交流合作機(jī)制，推動商貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域務(wù)實合作，提升對外開放水平。勤政廉潔促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實“八項規(guī)定”，深入踐行“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，政府會議、文件再分別精簡15以上。進(jìn)一步改進(jìn)辦公方式，全面推行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，降低行政成本，實現(xiàn)市級“三公”經(jīng)費(fèi)零增長。嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，加大政府債務(wù)償還和化解力度，有效防控債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部教育和人才隊伍建設(shè)等工作。深化“三同六送六幫”活動，幫助群眾解決實際困難和問題。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)效能建設(shè)和群眾評議機(jī)關(guān)干部作風(fēng)活動，深化政風(fēng)行風(fēng)熱線、電視問政和微博、短信問政、問需、問計等活動，提高行政效率。加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大行政效能問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的人和事，以反腐倡廉的實際成效聚民心、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展。各位代表，新常態(tài)要有新?lián)?dāng)，新任務(wù)要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅定信心，創(chuàng)新實干，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)開放固原、富裕固原、和諧固原、美麗固原和小康社會而努力奮斗!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157564.html