2015年政府工作報告全文|2015年南京市鼓樓區政府工作報告全文
——2015年1月8日在南京市鼓樓區第一屆人民代表大會第三次會議上區長曹路寶各位代表：現在我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和列席會議的同志提出意見。2014年工作回顧過去的2014年，是全面深化改革的開局之年，也是新鼓樓區融合發展的第一個完整年度。在這極不平凡的一年里，全區上下堅決貫徹市委、市政府和區委的決策部署，在區人大和區政協的監督幫助下，突出抓好重大任務保障、教育實踐活動和全面深化改革三件大事，全力落實“穩增長、促改革、調結構、惠民生”的各項要求，較好地完成了區一屆人大二次會議確定的目標任務，實現了新區各項工作的全面良好布局。圍繞青奧會、國家公祭儀式的服務保障，我們舉全區之力、匯各方資源，深入實施“大干一百天”、“再干兩百天”、“四大專項整治行動”、“安保維穩大防控”等專項行動，投入城市維護建設專項經費1.84億元，80的公務員駐點一線，駐區單位、廣大市民齊心協力、共同參與，確保了重大任務服務保障萬無一失，全面展示了鼓樓地區城市新形象。圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，區政府黨組嚴格按照活動規定的環節要求，廣泛征集意見建議1700多條，開展談心談話400余人次，剖析反思“四風”問題165條，對照方案計劃狠抓落實整改，教育實踐活動取得了實效。圍繞全面深化綜合改革，我們堅持問題導向，深入調研論證，梳理明確了21項重點改革任務，啟動了經濟發展推進機制、國有資產管理模式、城市管理體制等改革工作，積極推進社會治理綜合改革先行先試，全面實施工商登記制度改革，調整了工商、質監管理體制，整合食品藥品監管等職能，組建市場監督管理局，綜合改革整體進入實施階段。過去的一年，我們牢牢把握穩中求進的總基調，努力克服宏觀經濟形勢復雜和地區轉型發展的各種困難，加壓奮進、苦干實干，保持了平穩運行、優化提升的良好態勢。預計實現地區生產總值900億元，增長10.5，其中服務業增加值815億元，增長11.2，占GDP比重達90.6；完成稅收收入129.67億元，增長9.7，公共財政預算收入80.05億元，增長7.3；完成全社會固定資產投資254億元，增長10.5；實現社會消費品零售總額714億元，增長13。一、統籌產業培育與格局優化，經濟發展質量持續提高始終堅持發展第一要務，以高端、現代、集約為導向，積極推動并形成了“開發向沿江地區拓展，產業向功能片區集中”的工作格局，實現了經濟發展速度、質量、效益的同步提升。經濟發展格局及時調整。按照市委、市政府關于深化街道體制改革的要求，在取消對街道經濟指標考核的同時，明確了產業功能板塊重點開發建設的任務，對行業主管部門明確了產業發展責任，引導街道強化管理服務，確保了新老體制的有效銜接。下關濱江商務區、紫金科創特區兩個管委會組織、機構、人員調整到位，細化落實了七大產業功能板塊建設發展的實施意見，在項目建設、指標落實、招商引資等方面取得了重大突破。濱江開發建設全線推開。以濱江風光帶建設為契機，形成了打造沿江總部經濟帶和樓宇經濟帶的新格局。下關濱江商務區1號地塊成功引進證大濱江大拇指廣場、深業濱江創新總部基地、龍湖長江廣場等項目，并全面開工，總面積達139萬平方米；基本完成了除鐵路以外的動遷，堯化門鐵路貨場建設完成土地征收，啟動了郭家山機輛設施建設，建寧路鐵路地塊的片區規劃取得階段性成果。江東軟件城以蘇寧慧谷為龍頭的一批載體項目加快推進，B02、B03地塊項目公司股權掛牌出讓，綠建大廈啟動建設。幕府山新產業區華能南京濱江總部基地完成二期征收與土地出讓，華宏A商業地塊一期引進了綠地集團開發建設。科技創新創業實現突破。深化了“1 3 N”的科技創新創業格局，紫金（鼓樓）科創特區完成了省電臺舊址整體搬遷和土地移交；紫金（下關）科創特區完成控詳修編，整體推進規劃區范圍內的征收，全面拉開了建設框架。強化了區政府推動下的江東軟件城等產業功能板塊與南京大學等駐區高校合作辦園的模式，南京郵電大學科技園創成國家級大學科技園。全區新增孵化器面積5萬平方米，新引進科技企業410家，實現高新技術產業產值310億元。深入實施人才強區戰略，加大“321計劃”人才引進，集聚“千人計劃”專家5人，預計引進“領軍型科技創業人才”82人，培養科技創業家6人。重點產業培育步伐加快。出臺了促進總部經濟、樓宇經濟、健康服務、航運服務、智力服務等重點產業發展的一系列實施意見，加快推動項目建設、招商引資等工作。編制了《鼓樓區健康服務業發展規劃》和環五臺山城市設計優化方案，南京中醫藥大學科技園豐盛健康城建成投入運營。成功舉辦“創洽會”、“金洽會”等重大招商活動，引進了德勤華永會計師事務所等14家優質智力服務機構以及明偉航運等優質航運企業，新增億元樓宇2幢、特色樓宇2幢、市認定總部企業2家，新引進注冊資本千萬元以上大項目132個，實際利用外資4.92億美元。中小企業發展活力進一步增強，年納稅額50萬元以下的企業稅收增長達29，全年新增民營企業3835家。二、統籌集中整治與長效管理，城市面貌實現質的提升將青奧會、國家公祭儀式等重大活動的環境保障作為頭等大事，以“兩帶兩片兩路”為重點，深入推進環境整治、基礎建設、城市管理，地區形象得到大幅提升。重點片區煥然一新。河西片區全方位、立體化實施了清涼門大街、漓江路等64條道路及沿線88幢住宅、3000多個店招的整治出新，圓滿完成了市委、市政府關于青奧會前河西地區“脫胎換骨”的目標要求。濱江風光帶完成了以涉軍、涉鐵單位為重點的岸線征收，北河口水廠至長江大橋段全線貫通并向市民開放，民國首都電廠舊址、民國海軍醫院舊址、招商局舊址等修繕竣工。明城墻風光帶全面完成了沿線15米范圍內的征收拆違，以及八字山至華嚴崗段等重要節點的改造出新，明城墻（鼓樓段）實現貫通。環境整治成效明顯。完成了江東路、虎踞路等580余條道路沿線的市容市貌整治，全面拆除各類違建3814處、20萬平方米。出新了百步坡、汽輪六村等小區，完成了60個小區、1560個單元的樓道亮化工程。強化了揚塵治理和渣土運輸管理，淘汰黃標車8200余輛，揚塵降塵量比去年同期下降22。實施了中保河、清江河、清江東溝等河道治理，改造了沅江路等13家農貿市場，新建綠地游園面積16萬平方米。基礎建設有序實施。完成了《鼓樓區總體規劃》編制，并在此基礎上積極推進重點片區的城市設計和全域的控詳修編。全面完成了梅家塘增補、金寧三環等17個項目征收，三汊河新河村、客車廠等20個項目進入攻堅掃尾，全區累計搬遷居民2569戶、工企單位80家、面積38.6萬平方米。建成清涼門大街西段、集慶門大街西段、江邊路南延等道路，燕江路實現貫通，啟動了慈悲社等道路微循環建設。實施了南十里長溝流域109個片區的排水達標區創建，新建、改造雨污水管道69公里。城市管理全面提升。積極試點城市綜合治理，組建龍江、寧海綜合治理中隊，實行高頻化、精細化的城市管理新模式。以停車管理達標街巷創建為抓手，改革停車管理體制、大力整治停車秩序，安懷東路地下停車場完成主體建設，建成湛江路等6個專用停車場、新增泊位1296個，利用道路新增泊位1.1萬個，投入公共自行車5000輛。探索試點了環衛保潔市場化，嚴格落實網格化巡查和“門前三包”，環衛保潔機掃率達86，生活垃圾分類收集覆蓋率達80。三、統籌民生改善與社會管理，群眾滿意度穩步上升緊緊把握群眾需求，統籌政策落實，創新服務保障，扎扎實實為群眾辦好事、做實事、解難事。民生服務保障能力增強。加快推進保障房建設，五塘和園A片區等保障房建成交付，面積達28萬平方米，安置房源2909套，丁家莊及岱山保障房安置居民3714戶。區人力資源與社會保障服務中心投入使用，全區新增就業人數38400人，大學以上人員占比達62.24％，新增高技能人才2000人，城鎮登記失業率控制在2.1以內，預計城鎮居民人均可支配收入達44671元，增長8.8。30余項民生政策實現融合，惠民保險覆蓋全區居民，區社會福利院（北院）投入使用，新增養老床位545張，醫護型床位比例達50。“一門受理、協同辦理”的社會救助平臺建設經驗得到國家和省、市有關單位肯定，并在全省推廣。順利通過殘疾人托養服務國家級標準化試點評估驗收，完成第三次全國經濟普查工作任務，“十二五”婦女兒童規劃有序推進。基層社區建設力度加大。推進街道社區服務管理體制改革，建立社區工作準入機制，嚴格落實社區減負，試點整合優化社區公共服務站。積極推動白云亭等25個社區服務用房實現達標，新增面積9000余平方米，打造了13個特色社區，獲評全國和諧社區建設示范城區、首批全國社會工作服務示范地區。出臺了《鼓樓區社區專職工作者管理辦法》等制度，統一并提高了社工待遇，隊伍管理進一步規范。社會秩序保持和諧穩定。深入開展各行業、各領域隱患問題整治，排查整改了3650個安全生產和食品安全隱患，整治無證小餐飲576戶，榮獲全國“安全生產月”優秀單位。強化矛盾糾紛和信訪積案化解，信訪量下降20，社會矛盾糾紛調解成功率達95以上。全區組織發動6.7萬名平安志愿者構建了“四層巡防網絡”，新建高清監控2842路，安裝平安e門776扇，刑事發案下降15.4，公眾安全感、治安滿意度第三方測評位居城區前列，被省委省政府授予法治區創建工作先進單位，并被推薦全國法治區創建活動先進集體，榮獲“六五”普法全國先進區。扎實開展國防動員、后備力量建設，創成省級雙擁模范區“八連冠”。四、統籌優質提升與均衡發展，社會事業不斷進步圍繞更高水平的優質均衡目標，突出資源整合，加大投入力度，公共服務能力進一步增強。教育現代化持續推進。教育資源整合與布局調整步伐加快，實施名校辦分校5所，合并學校6所，組建并完善了7大教育集團，16所中小學組建校際結對聯盟。科睿小學（一期）、復興小學等投入使用，二十九中清涼山校區改造、科睿小學（二期）、華宏A中學等項目加快推進。義務教育階段教師流動比例達11，高考文化類本二以上達線人數突破千人大關，順利通過了國家義務教育發展基本均衡區驗收。基本醫療不斷完善。建成鳳凰社區衛生服務中心、區人口和家庭公共服務中心，啟動了閱江樓社區衛生服務中心新址改造，與南醫大二附院共建的幕府山社區康復中心投入運行。強化與駐區三級醫院合作，全面構建“雙向轉診”關系，基本醫療服務水平進一步提升。開展惠民門診11.1萬人次，為40家駐區養老福利機構提供健康跟蹤服務。文體事業繁榮發展。白云亭文化藝術中心、鼓樓城市展覽館兩個高水平文化設施建成并投入使用，每萬人擁有公共文化設施面積達827平方米，累計開展各類文化活動1800余場。公布了兩批次340處區級不可移動文物，完成了閱江樓主樓、揚子飯店修繕工程，頤和路十二片區相關修繕保護工程獲聯合國教科文組織文化遺產保護“榮譽獎”。建成閱江樓省級游客服務中心，成功開通長江郵輪旅游，古林公園向市民免費開放。13所中小學校體育設施對社會免費開放，羽毛球運動學校被列為新一輪“國家羽毛球后備人才基地”。民族宗教、臺僑外事、檔案、地方志、科普宣傳等工作進一步加強。五、統籌依法行政與效能建設，政府管理服務明顯增強以黨的群眾路線教育實踐活動和全市第二輪綜合改革為契機，理順機制、規范運行，強化勤政廉政，提升作風效能，政府自身建設有效加強。勤政為民高效落實。完善區長領辦、聯辦會辦等機制，注重辦理實效，1件議案、169件代表建議、186件政協提案全部辦結。認真落實“四項承諾”，深化12345政府服務熱線辦理，全年受理群眾來電求助63031件，辦結率達100，綜合滿意率達92.7。深入推進政務信息化建設，實現企業設立登記并聯審批，完成信箱辦理與政府服務熱線整合，共辦理省、市、區長信箱1955件。行政權力規范運行。制定了《鼓樓區政府規范性文件管理辦法》等一系列制度規范，嚴格執行民主決策議事規則，對重大決策部署、大額資金使用等實行集體討論決定。推進了行政審批制度改革，承接省、市下放行政審批事項37項。出臺了《鼓樓區政府信息公開規定（試行）》等制度，10家試點單位按要求進行了部門預算公開。廉政建設得到加強。認真貫徹落實中央八項規定，嚴格控制出國（境）團組，加強公務用車管理，規范公務接待活動，“三公”經費財政撥款執行數比上年下降18。開展了公有房屋清理整治等專項行動，嚴格落實各項經費、資產管理辦法，全面推行國庫集中支付改革，186家單位實行了國庫集中支付，規范了資金撥付渠道，依法加大了財政審計、政府投資審計、領導干部經濟責任審計力度。通過環境大掃除問責機制，強化了干部的責任意識、紀律意識，工作作風和執行力明顯增強。各位代表，過去的一年，面對重大活動服務保障和經濟社會轉型發展的雙重任務，全區上下進一步凝聚共識、奮力拼搏，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向付出辛勤勞動的全區人民，向區人大代表、區政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各群眾團體，向駐區各機關企事業單位、部隊、高校、科研院所，向所有關心支持鼓樓區建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，對照各級要求和群眾期盼，我們還存在一些困難和壓力：經濟穩定增長面臨較大壓力。產業功能板塊建設、重點產業培育、重大項目推動發展不均衡，形成增長效應的速度不快，總體處于轉型優化、結構調整的陣痛期，推動可持續發展的多重矛盾顯現。城市長效管理面對諸多難題。青奧會全面提升的城市管理水平不能穩定保持，城市背街小巷臟亂差等環境頑疾時有回潮反彈，保持高標準、常態化的管理仍然缺乏有效的制度保障和長效措施。民生服務保障需要高水平均衡。群眾對民生保障的需求日益多元化、高標準，在政策制度范圍內進一步優化資源布局、統籌資金投入、實現優質均衡、提升保障能力仍有大量工作需要扎實推進。保持和諧穩定情況日益復雜。群眾訴求多元交織，非政策性群體集訪矛盾多發，堅持依法行政、引導群眾合理表達訴求、依法處理矛盾，切實解決事關群眾利益的熱點難點問題仍需要下大力氣。深化綜合改革任務部分推進不快。部分領域的改革措施銜接不夠、等待觀望情緒較濃，堅持問題導向、攻堅利益矛盾、保持積極穩妥仍需要我們重點推動。我們要敢于正視、有效應對這些困難帶來的挑戰，以更加主動的姿態，積極尋求解決辦法，牢牢把握發展的主動權。2015年工作任務2015年是實現“十二五”圓滿收官、謀劃“十三五”的重要之年，是落實深化改革任務的關鍵之年，也是全面推進依法治區的開局之年。經濟發展進入新常態對推動產業轉型、調整優化結構提出新要求。新常態下，“調速不減勢、量增質更優”應當成為地區發展的追求和準則，結合鼓樓區的發展階段和發展實際，需要我們轉變發展思路、堅持高端路線，集中精力抓住“轉方式、調結構、穩增長、惠民生”不放松，為全區可持續發展注入動力。多重國家戰略疊加對加快沿江開發、提速產業集聚提出新要求?！耙粠б宦贰?、長江經濟帶、自由貿易區等國家戰略為沿江城市發展帶來了重大機遇，鼓樓區打造沿江總部經濟帶和樓宇經濟帶的發展格局契合了國家戰略目標，需要我們一著不讓、持續聚焦，推動開發建設，引導產業集聚，為全區可持續發展形成支撐。深化改革、依法治國對改進管理模式、加強社會治理提出新要求。中央關于深化改革和依法治國的重大部署，明確了治理體系和治理能力現代化的目標，需要我們加快實施各項改革，深入推進依法治區，積極破除發展阻力、增創發展優勢，更加注重經濟與環境、民生的協同發展，為全區可持續發展提供保障。為此，我們要更加自覺主動地適應新常態，找準符合國家戰略和省、市要求的新突破口，通過深化改革、創新驅動提升發展質量和效益。2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的總要求為目標，以穩中求進為總基調，以深化改革為動力，以依法治區為保障，堅持轉型創新驅動、堅持沿江開發引領、堅持區域城市化統籌、堅持管理長效常態、堅持民生需求優先、堅持優質均衡導向，不斷開創首善之區、幸福鼓樓、率先基本實現現代化建設的新局面。2015年全區經濟社會發展主要目標預期：實現地區生產總值增長9，其中服務業增加值增長10；稅收收入增長9，一般公共預算收入增長8，七大產業功能板塊稅收分別增長15；完成全社會固定資產投資210億元，科技創業投資增長15；社會消費品零售總額增長13；新增到賬千萬元以上大項目130個，實際利用外資2.5億美元；民營經濟增加值占地區生產總值比重提高2.5；城鎮居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。圍繞上述思路和目標，重點推進六個方面的工作：一、堅持轉型創新驅動，構筑現代產業新高地依托七大產業功能板塊，緊扣“3 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3”的現代產業體系，注重集約集聚，培育新增長點，努力促進發展方式轉變和經濟結構調整。優化經濟發展格局。根據市委、市政府深化改革的要求，優化調整區、街職能定位，按照“產業功能板塊引領重點片區建設、行業主管部門推動行業發展、街道突出企業服務、綜合經濟部門發揮綜合協調作用”的總體思路，調整優化經濟發展工作格局和推進機制，進一步推動建設重點由中心城區向沿江開發拓展，建設方式由整體推進向產業功能板塊聚焦轉變；主要經濟指標由街道承擔向產業功能板塊、行業主管部門和市場監督管理系統承擔轉變。放大產業集聚效應。加快樓宇經濟發展，引導總部企業集中，市認定總部企業累計達19家、億元樓宇達10幢。著力壯大智力服務業發展規模和質量，推動重點行業稅收增長達15。推動文化創意產業發展，開工建設南京藝術學院文化創意產業園，鼓樓文化產業發展中心投入使用。提速健康服務產業發展，推動南京中醫藥大學和金陵交運集團合作打造健康科技園，推進南京國際婦兒醫學中心等項目。新街口—湖南路商務商貿區以樓宇載體為支撐，大力引導高端商務商貿等企業總部或區域總部入駐，加快推動湖南路地下商業街等重大項目建設，促進商務商貿產業實現高端化、集聚化。中央門商貿區以提升商務商貿層次和能級為導向，加快推動中儲電子商務區等項目建設，完成建寧路6號、8號等地塊征收改造。加速科技創新發展。搶抓蘇南自主創新示范區建設等機遇，加快建設產學研相結合的技術創新體系，推動各高校進一步利用好校園空間資源、各園區完成產業規劃、空間規劃編制，建成公共聯絡服務平臺和基礎數據庫。模范馬路科技創新街區深化與駐區高校、科研院所的密切合作，加快科技創新和科技成果轉化，推動紫金（模范路）科創特區全面開展建設，南京財經大學現代服務業科技園等投入使用。全區新增孵化器面積6萬平方米，新增產學研合作項目50個，實現高新技術產業產值340億元以上。開展國家知識產權強縣工程試點，發明專利授權量達1200件。優化人才發展環境，更加注重引進人才的質量層次，全面完成市下達的“321”計劃五年目標任務。增強經濟發展活力。健全完善全區招商工作格局，強化土地運作導入優質產業，推動客車廠、小粉橋、寧海路等一批地塊的掛牌出讓。加快推進國資國企改革，全面推開混合所有制，積極穩妥完成區屬國有企業退出傳統工商業、工程建設等一般競爭性領域，實現國資監管從管資產向管資本的轉變。強化政府債務風險管控，實行規?？刂坪头诸惞芾?，積極化解存量債務，防范政府性債務風險。全面落實市委、市政府促進民營經濟發展系列文件，優化企業服務，更大力度支持中小企業快速發展。依法加強對企業就地注冊登記、本區經營納稅的監管，強化稅源組織和屬地納稅管控，進一步規范市場經營和稅源管理秩序。二、堅持沿江開發引領，打造經濟發展新引擎優化發展空間，集聚優勢資源，全力打造沿江總部經濟帶和樓宇經濟帶，形成全區發展新的經濟增長極。全力打造航運服務集聚區。充分利用沿江岸線資源豐富、航運服務業發展基礎雄厚、可利用開發空間充足的優勢，積極發展以航運產業為特色的總部型商務經濟業態，將下關濱江商務區打造成國際化航運服務集聚區。加快推進南京長江國際航運服務中心、濱江大拇指廣場、濱江創新總部基地、長江廣場等項目建設，開工建設電廠區總部基地項目，全年續建新建載體面積100萬平方米以上。推進堯化門鐵路貨場、郭家山機輛設施工程建設，推動鐵路具備條件單位先行搬遷，實現2號地部分掛牌。啟動楊家花園危舊房改造及下關大街、新興路西延、方家營路拓寬改造等道路工程。全力打造軟件和信息服務集聚區。依托科技創新龍頭企業和良好的創新產業基礎，以總部型高端軟件和信息服務、服務外包為主導產業，構建產業鏈上下游良性互動、各類企業協調發展的產業生態系統，將江東軟件城打造成全國知名、江蘇領先、南京一流的科技園區。完成省電臺地塊掛牌出讓，全面開工建設紫金（鼓樓）科創特區，加快推進博西總部大樓、綠建大廈等項目建設，蘇寧慧谷一期、艾志科技中心二期等項目投入使用，新增載體面積36萬平方米。全力打造創新創業集聚區。發揮幕府山及周邊山水交融的獨特生態資源優勢，按照“兩山三組團”的發展格局，全力集聚科技研發機構及配套產業，使幕府山新產業區盡快成為創新創業活力彰顯的城市新空間。全面推動紫金（下關）科創特區開發建設，完成區域范圍內的征地拆遷工作，推動部分地塊掛牌出讓，建成孵化器一期并投入使用，完成水吉路、白云路及體育主題公園建設。建成華宏家紡科技創意產業園（一期），推進華能南京濱江總部基地、綠地新都會等項目建設。全力打造沿江文化旅游產業帶。加快長江旅游文化資源綜合開發利用，完善配套服務功能，全力打造沿江文化旅游休閑產業帶。完成濱江風光帶（惠民河口—金川河口）建設，實施寶船公園、長江大橋東段配套設施建設，開工建設上元門觀江平臺。以濱江風光帶串聯幕府山、閱江樓等旅游景點及歷史建筑群，精心策劃長江旅游線路，大力發展郵輪經濟，籌劃建設郵輪母港，加快推動寶船博覽苑、長江幕燕文旅項目、長江之星項目，塑造文化旅游品牌，提升區域美譽度和知名度。三、堅持區域城市化統籌，彰顯生態宜居新面貌落實全市“一新區、三新城、三樞紐、五片區”的城市空間優化及區域城市化戰略，按照“更新老城、提升河西、開發濱江、改造鐵北”的思路，以控詳規劃修編為基礎，加快產業更新、功能更新和形態更新。加快鐵北地區改造。健全組織推進機制、整合優勢資源，完成中央北路95號同力地塊等危舊房改造，推進伍佰村、起重機械廠等危舊房改造項目，實現線路器材廠及周邊等地塊掛牌出讓，建成燕江路、翠庭路一期，續建紅山南路西延、黃家圩路北延一期，實施老虎山山體地質災害治理及中央北路環境整治。改善人居生態環境。深化規劃方案研究、優化改造實施條件，完成水佐崗片區等項目征收，建成金達花園一期、白云雅居二期等保障房項目，全面完成2010年以前被拆遷居民安置工作，落實新啟動項目的保障房源。高標準出新長江新村5號等小區，基本完成全區樓道亮化工程，切實改善群眾居住條件。完成19個片區排水達標區創建，實施南十里長溝一支流、大廟溝、二仙溝等水環境綜合整治，逐步消除河道黑臭現象。建成嘉里地塊東側等一批綠地。推進歷史文化保護。堅持規劃引導、特色彰顯，加快建設歷史文化街區，啟動鼓樓公園整體修繕工程，推動頤和路、大馬路、樂業村等片區改造，完成和記洋行等文保建筑修繕，建設頤和路十一片區海洋國防教育館、將軍館。加強鄭和文化保護，加快鄭和寶船建設，配合做好海上絲綢之路南京遺跡申遺工作。完善城市基礎功能。堅持功能拓展與民生需求相結合，統籌安排城市重大基礎建設項目。地鐵建成3號線、續建4號線、開工5號線，完成佳盛花園東側道路、人和街等建設，配合模范西路改造等重點市政工程建設，改善市民出行條件。推進停車設施建設運營管理市場化，積極引入社會資本參與，啟動兒童醫院南側、紅樓山莊等停車設施建設；按照小型、分散、多樣化的原則，建設一批地面停車設施，緩解停車矛盾。四、堅持管理長效常態，建立城市治理新模式全面深化區街管理體制、城市管理體制等改革，更加注重生態保護與城市治理，向“建管并舉、更加注重管理”轉變。優化城市治理模式。進一步發揮城市治理委員會的綜合協調作用，推進城市治理向跨部門模式轉變，引入第三方評價機制，切實提高公眾參與度。優化調整、明確界定區、街在城市管理工作上的職能，強化街道的城市管理與社會服務，在街道層面有效整合資源，形成城市建設管理、社會治理服務、經濟環境服務的“三支力量”，強化街道在城市管理上屬地責任的落實，形成財權與事權相統一、職能與責任相適應的工作推進機制。深化城管體制改革。推廣城市綜合治理模式，新組建濱江、湖南路、中央門三個重點片區城市綜合治理中隊，實行“執法、市政、環衛、停車”四位一體綜合巡防。按照“管養分離、市場運作、政府監管”的思路，積極推進環衛保潔、綠化養護、市政養護等市場化改革，提升城市養護的質量和水平。大幅度增加城市管理工作經費，加大對重點片區和薄弱地區的投入，健全完善街道城管質量評價、人員日常管理等考核辦法，建立后青奧時期區域城市管理的新常態、新長效。強力推進環境整治。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅決落實揚塵污染防治、大氣污染防控、渣土運輸管理、餐飲油煙治理等各項管控措施，從嚴審批、從緊監督，力爭PM2.5平均濃度比2013年下降7。健全完善網格化管理，加大拆違控違力度，督促“門前三包”責任落實，加強對非法占道經營、違規設置店招店牌、機動車違停等違法行為的執法管理。鞏固垃圾分類成果，生活垃圾分類收集覆蓋率達85。提升社會治理能力。深入開展重點行業領域專項治理和“打非治違”專項行動，加強安全生產監管和隱患排查治理，有效防范重特大安全事故發生。完善立體化現代化社會治安防控體系，完成區看守所新址征收，新安裝平安e門700扇、新建一批高清治安監控探頭。堅持源頭預防、動態化解，認真開展社會穩定風險評估，完善司法救助和法律援助，強化信訪積案化解，最大限度控減社會矛盾，確保和諧穩定。五、堅持民生需求優先，構建民生福祉新體系圍繞群眾關心關注的熱點、難點問題，健全完善社會保障體系，注重穩定性、連續性、累積性，讓群眾更多更公平地分享改革發展成果。促進就業創業。創新就業服務模式，深入開展就業指導幫扶與職業技能培訓，全年新增城鎮就業27600人，援助困難人員就業2350人，城鎮登記失業率控制在2.7以內。全面落實大學生創業政策，新增大學生創業園1個，扶持大學生創業500人，新增高技能人才950人，新增城鎮就業中大學以上人員占比達60。優化社會保障。按照“低端有保障，中端有調節，高端有市場”的原則，加強養老服務體系建設，加快居家、社區養老服務發展，推進醫養融合，全年新增養老床位596張，實現社區居家養老服務、養老機構醫療服務全覆蓋。整合推廣“一門受理”經驗，加強低保、困難群體等生活保障和救助，建立區未成年人保護中心，完成全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查。強化社區建設。深化街道社區服務管理體制改革，加快推進社區“去行政化”，構建政社互動、多方參與的社區治理格局，不斷提高社區自治水平。完善便民利民、集約高效的管理服務模式，設立街道便民服務中心，高標準建成集社區的養老、衛生、文體服務于一體的江東、小市兩個居民綜合服務中心。結合薄弱社區改造提升，新打造13個特色社區，實現省級和諧社區建設達標率達98。六、堅持優質均衡導向，實現社會事業新發展統籌資源利用、資金安排，加快項目建設，提高服務標準，促進社會事業在更高水平上滿足群眾需求。突出教育內涵提升。繼續推進教育資源整合與布局調整，深化教育優質均衡發展，辦好人民滿意的教育。加快教育基本建設，推進世茂九年制學校、華宏A中學及中海鳳凰熙岸配套小學、幼兒園等項目建設，建成科睿小學（二期）、力學小學綜合樓等項目，啟動南京市實驗幼兒園、樹人小學等改擴建工作，完成二十九中高中部新校區規劃設計。鞏固提升基礎教育品牌，推進學校集團化，籌辦名校辦分校2所。加強教師隊伍建設，培養、引進名特優教師200名，新招錄教師170名，加快教師發展中心新校區建設，義務教育階段教師交流比例在10以上。加強學生素質教育和全面發展，進一步提升教育教學質量和水平。加強職業教育和學前教育，整合南京商業學校、下關中等專業學?；I建南京商貿高等職業技術學校，啟動嫩江路校區三期工程；實施學前教育增量、提優和普惠“三項工程”，爭創省學前教育改革發展示范區。突出醫療基礎保障。優化基本醫療和公共衛生服務布局，完成閱江樓社區衛生服務中心搬遷改造，建成江東社區衛生服務中心。啟動社區衛生服務提升工程，與駐區醫院、科研院所結對發展特色診療，拓展0-3歲兒童訓練服務項目。擴大惠民門診就診范圍，重點人群家庭醫生服務簽約率達75。建立人才引進機制，實施在職人員培訓提升計劃。突出文化品牌塑造。統籌全區公共文化資源，建設以白云亭文化藝術中心為龍頭，區、街、社區和社會面文化資源聯動發展的公共文化服務體系，推進區檔案館新館和白云亭文化藝術中心（二期）建設，力爭區域內萬人擁有公共文化設施面積達1200平方米。推動駐區高校體育設施向市民開放，創建省4A級數字檔案館。各位代表，今年我們在為民辦實事項目的安排上進行了改革創新，變民生實事由“政府配餐”為“群眾點菜”，變“政府安排”為“群眾代表選擇”，堅持以群眾滿意為最高標準，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。在區人大常委會的指導下，從2014年11月起，我們通過政府網站、區長信箱、政務微博、微信等渠道，已公開征集意見和建議289條，經過認真研究論證，進行合理歸并，選擇了20條，作為大會材料請人大代表選擇確認。各位代表，鼓樓正處于轉型創新、優化發展的關鍵階段，新形勢、新任務對加強政府自身建設提出了新的更高要求。為此，我們將：深化依法行政。牢牢把握十八屆四中全會精神，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。嚴格執行“三重一大”制度，認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策等規范，全面推進政務公開，確保政府決策民主科學、公開透明。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、區政協的民主監督，高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督。深化從嚴治政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，確保整改落實到位。理順職能、綜合執法，強化主動作為意識，建立健全目標責任制、責任追究制等制度，完善效能考核指標體系，嚴格規范政府行政行為，促進目標任務高質高效完成，不斷增強政府公信力。深化綜合改革。根據中央和省、市綜合改革的部署要求，堅持問題導向、突出針對性，以當前發展中遇到的瓶頸、矛盾和突出難題為重點，從阻礙發展的地方、影響成效的地方、老百姓不滿意的地方尋找改革的著力點，抓好“承接”“下放”“精簡”等重要環節，全力確保各項改革任務落地見效。深化廉潔為政。深入推進反腐倡廉建設，不斷提高拒腐防變能力。堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格監督，強化財政資金使用、政府投資項目等重點領域和關鍵環節的審計監督和行政監察。今年起全面推進全區所有使用財政資金的部門預決算公開，在項目管理、政府采購、公共資源轉讓、購買公共服務等環節嚴格規范，落實制度保障，強化財政資金績效管理，從嚴控制公務經費使用，推進公務用車改革。各位代表，鼓樓的發展正跨入新的階段、步入新的征程，使命光榮、催人奮進，亟需我們以改革攻堅的氣魄、爬坡奮進的精神和狠抓落實的作風，把握新常態、尋求新突破、力求新作為。讓我們在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，負重攀登、敢為人先，在“邁上新臺階、建設新江蘇”中干在實處、走在前列，不斷開創首善之區、幸福鼓樓、率先基本實現現代化建設的新局面！本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157501.html