[撫州市政府網(wǎng)]2015年撫州市政府工作報(bào)告（全文）
――2015年1月20日在撫州市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上市長(zhǎng)張和平各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。一、2014年工作回顧2014年是我市全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福撫州的提升之年。一年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，狠抓發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值1036.77億元，增長(zhǎng)9.8，首跨千億元大關(guān)。財(cái)政總收入150.07億元，增長(zhǎng)14.9，一般公共預(yù)算收入116.38億元，增長(zhǎng)15.8。規(guī)模以上工業(yè)增加值315.2億元，增長(zhǎng)11.7。固定資產(chǎn)投資957.25億元，增長(zhǎng)20.5。社會(huì)消費(fèi)品零售總額379.5億元，增長(zhǎng)11.7。實(shí)際利用外資3.3億美元，增長(zhǎng)13.4，外貿(mào)出口15.39億美元，增長(zhǎng)23.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23101元，增長(zhǎng)9.6，農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元，達(dá)到10410元，增長(zhǎng)11。――“三大戰(zhàn)役”持續(xù)升溫，發(fā)展升級(jí)態(tài)勢(shì)更為強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速崛起。工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收41.8億元、增長(zhǎng)28.9，高於財(cái)政收入增幅14個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)利稅增幅全省第一。新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目290個(gè)，實(shí)際進(jìn)資344億元，其中億元以上項(xiàng)目152個(gè)，實(shí)際進(jìn)資273億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140戶(hù)，總數(shù)達(dá)到900戶(hù)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資560億元，增長(zhǎng)12.7，全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)面積達(dá)到49.94平方公里。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。縣縣財(cái)政收入過(guò)6億元，南豐、黎川、崇仁和撫州高新區(qū)財(cái)政收入首次突破10億元，東鄉(xiāng)縣財(cái)政收入首次突破20億元。撫州高新區(qū)汽車(chē)及零部件、崇仁變電設(shè)備和金溪香料獲批省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，臨川撫北工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)基地，廣昌、宜黃工業(yè)園區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)加速聚集。南城、崇仁工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)。樂(lè)安工業(yè)園區(qū)列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)管理。資溪生態(tài)游、南豐桔園游受到市場(chǎng)熱捧。跑項(xiàng)爭(zhēng)資取得重大突破。杭南長(zhǎng)客專(zhuān)撫州段建成通車(chē)，向莆鐵路貨運(yùn)快速班列試運(yùn)行。新開(kāi)建東鄉(xiāng)―昌傅、廣昌―吉安、船頂隘―廣昌三條高速，撫州―金溪、資溪花山界―里木、南昌―寧都高速樂(lè)安段進(jìn)展順利。撫州電廠建設(shè)快速推進(jìn)，撫州機(jī)場(chǎng)籌建前期工作正式啟動(dòng)。原中央蘇區(qū)縣全部執(zhí)行西部地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資政策，一大批重大項(xiàng)目和事項(xiàng)列入《贛≥粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。特別是省委、省政府《關(guān)於支持撫州深化區(qū)域合作加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，這是首個(gè)專(zhuān)門(mén)為撫州量身打造的支持性文件，把“融入南昌、對(duì)接海西，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”上升為省級(jí)戰(zhàn)略，具有里程碑式的意義。──轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)和收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)占GDP比重增加1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高2.92個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入增幅全省第三，占財(cái)政總收入比重達(dá)83.2，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)，排名再進(jìn)一位，列全省第五，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.5，六大高耗能行業(yè)綜合能耗下降8。全市工業(yè)園區(qū)畝均投入、產(chǎn)出提高21.6和14.7。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，糧食總產(chǎn)量289.24萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家。旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)1650萬(wàn)人次，旅游收入133億元，分別增長(zhǎng)35和38，夢(mèng)湖景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。電子商務(wù)蓬勃興起，交易額106.7億元，增長(zhǎng)226.5，盈川實(shí)業(yè)成為全省首家在上海股交中心掛牌上市的電商企業(yè)，黎川縣東鑫電子商務(wù)園被授予全省第二批電子商務(wù)示范基地，撫州高新區(qū)引進(jìn)電商企業(yè)40家。建筑業(yè)加速振興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元，增長(zhǎng)21，新增7家建筑企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì)。金融業(yè)加速發(fā)展，人民幣各項(xiàng)存款余額增幅列全省第二，新增貸款超過(guò)150億元，增幅列全省第一，“財(cái)園信貸通”貸款21.9億元，率先在全省建立中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金制度，贛州銀行、南昌銀行、興業(yè)銀行在我市設(shè)立分行或支行，九江銀行、上饒銀行、浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、南昌農(nóng)商銀行在縣(區(qū))新設(shè)分支機(jī)構(gòu)或村鎮(zhèn)銀行，金溪農(nóng)商行順利開(kāi)業(yè)，紅塔證券、長(zhǎng)江證券在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部，蒼源種植有限公司在“新三板”掛牌上市，撫州海峽鋼鐵交易所獲批籌建，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效益提高，商業(yè)保險(xiǎn)深度參與城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。新組建4個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，新培育認(rèn)定10個(gè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心和15家高新技術(shù)企業(yè)。4項(xiàng)優(yōu)秀科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，為歷年獲獎(jiǎng)最好成績(jī)。撫州市青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)孵化基地獲團(tuán)中央命名首批“全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。金溪香料協(xié)同創(chuàng)新體列為省重點(diǎn)扶持培育的13個(gè)協(xié)同創(chuàng)新體之一。市政府與中關(guān)村管委會(huì)、南昌大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)、東華理工大學(xué)簽訂合作協(xié)議，撫州高新區(qū)與南昌大學(xué)簽署共建撫州研究院合作協(xié)議，4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與中山大學(xué)達(dá)成初步合作協(xié)議。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值60.28億元，增長(zhǎng)17.1。──全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。深化行政審批制度改革，接國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放的行政審批209項(xiàng)，取消20項(xiàng)，下放121項(xiàng)，精簡(jiǎn)率68。開(kāi)展行政權(quán)力梳理，對(duì)保留的231項(xiàng)進(jìn)行了流程再造。全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制和簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件改革，新登記注冊(cè)企業(yè)5087戶(hù)、增長(zhǎng)19.53，新增注冊(cè)資本187.98億元、增長(zhǎng)50.39。全面推動(dòng)農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。深化教育領(lǐng)域綜合改革，獲批建設(shè)全國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和撫州基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。大力推進(jìn)南城縣省直管縣改革試點(diǎn)。──城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人居環(huán)境顯著改善。深入開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，已成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家森林城市”和“省級(jí)衛(wèi)生城市”。在市中心城區(qū)實(shí)施91個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資24億元，其中老城區(qū)改造投入近7億元。啟動(dòng)城市棚戶(hù)區(qū)改造8431戶(hù)、面積101.82萬(wàn)平方米,已簽訂安置協(xié)議7123戶(hù)，開(kāi)建安置房6713套，貨幣安置1718戶(hù)。投入近5億元，完成685個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的村莊整治任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施37個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，輻射帶動(dòng)465個(gè)周邊村莊。關(guān)停36家非法電鍍、攜工、小造紙等企業(yè)，開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、水庫(kù)水質(zhì)污染和禽畜養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。投入20.8億元，實(shí)施310個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。投入2.8億元，完成農(nóng)村公路建設(shè)里程782公里。全市城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.5。――民生保障力度加大，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面完成省政府下達(dá)的50件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.58萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.59萬(wàn)人。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，開(kāi)展最低生活保障資金城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，啟動(dòng)了全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。新建公租房開(kāi)工6970套，基本建成1669套，新建廉租房開(kāi)工2224套，基本建成618套。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造968戶(hù)、墾區(qū)危房改造1965戶(hù)和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造584戶(hù)。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)輝煌，首次包攬全省文理科第一、二名，教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，增加中小學(xué)學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)。衛(wèi)生、文化新聞出版、廣播電影電視、人口和計(jì)劃生育、體育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、國(guó)資監(jiān)管、工商行政管理、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、扶貧移民、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防震減災(zāi)、氣象、水文、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、駐外辦事處等工作有了新的進(jìn)步。進(jìn)京、赴盛來(lái)市信訪量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)大幅下降”，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。――作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)抓不懈，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題，落實(shí)了整改措施，完善了長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。認(rèn)真辦理178件市人大代表建議和302件市政協(xié)提案，滿(mǎn)意率99.5。對(duì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、整治施工環(huán)境、重大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，查處和曝光一批損害發(fā)展環(huán)境的典型案件。各位代表，回顧過(guò)去一年，我們砥礪奮進(jìn)，取得這些成績(jī)，殊為不易。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、新階層、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央、省駐撫單位，駐撫部隊(duì)和武警、消防官兵，向外來(lái)投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持和幫助撫州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足和問(wèn)題，主要有：發(fā)展不足的矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量孝人均水平低的狀況尚未得到根本改變，發(fā)展面臨的要素制約和資源環(huán)境約束凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)實(shí)力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不足，尤其是高、精、尖人才匱乏，發(fā)展環(huán)境仍然不夠理想，社會(huì)矛盾頻發(fā)多發(fā)，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)尚不牢固，“既不出事也不干事”、“為官不為”的思想在部分干部中滋長(zhǎng)。對(duì)此，我們將高度重視，著力破解。二、2015年工作安排今年是“十二五”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀篇之年，也是全面深化改革和發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵之年，全面建設(shè)法治國(guó)家的開(kāi)局之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)於實(shí)現(xiàn)建設(shè)殷實(shí)、文明、和諧的幸福撫州總目標(biāo)，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)的宏偉事業(yè)，具有極其重要的意義。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞省委十六字方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化區(qū)域合作為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力打造以區(qū)域升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放升級(jí)和創(chuàng)新升級(jí)為核心的“三大戰(zhàn)役”升級(jí)版，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)良好勢(shì)頭，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5，達(dá)到1140億元，財(cái)政總收入增長(zhǎng)11，達(dá)到166.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12，達(dá)到353億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18，達(dá)到1130億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12，達(dá)到425億元，出口總額增長(zhǎng)8，達(dá)到16.6億美元，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15，達(dá)到3.8億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5，達(dá)到25520元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5，達(dá)到11600元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：(一)全力搶抓深化區(qū)域合作新機(jī)遇。緊緊圍繞“融入南昌、對(duì)接海西、建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”，用活用足用好政策，加快推動(dòng)區(qū)域升級(jí)和開(kāi)放升級(jí)。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)撫州―金溪、資溪花山界―里木、南昌―寧都高速樂(lè)安段、船頂隘―廣昌及其西延線(xiàn)廣昌―吉安、東鄉(xiāng)―昌傅等高速公路建設(shè)。盡快啟動(dòng)昌撫城際大道建設(shè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目列入拾十三五”規(guī)劃。加快江西出入境檢驗(yàn)檢疫局撫州辦事處檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成主體工程，積極爭(zhēng)取設(shè)立撫州海關(guān)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省發(fā)改委盡快審批廖坊灌區(qū)二期可研和工程建設(shè)資金報(bào)告。積極協(xié)調(diào)配合、加快推進(jìn)撫州電廠建設(shè)。抓裝十三五”規(guī)劃編制的機(jī)遇，積極包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)鷹梅鐵路、吉撫武鐵路、撫州機(jī)嘗撫河通航工程、撫金與昌東高速連接線(xiàn)、崇仁―宜黃―南城高速、撫州電廠二期等重大項(xiàng)目列入國(guó)家、省計(jì)劃。著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接區(qū)。圍繞“一核三圈”產(chǎn)業(yè)格局，加大≥臺(tái)招商特別是對(duì)臺(tái)招商力度，力爭(zhēng)≥臺(tái)招商項(xiàng)目個(gè)數(shù)和實(shí)際進(jìn)資增長(zhǎng)20以上。同時(shí)抓爪昆高鐵開(kāi)通機(jī)遇，加大江浙滬地區(qū)招商力度。突出抓好環(huán)境招商，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)於全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的工作部署，著力營(yíng)造良好市撤境，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目260個(gè)以上，實(shí)際進(jìn)資380億元以上。積極做好中央統(tǒng)戰(zhàn)部今年在我市舉辦“光彩事業(yè)撫州行”活動(dòng)的籌備及招商工作，爭(zhēng)阮動(dòng)簽約投資額過(guò)千億。努力建設(shè)全省區(qū)域合作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。積極爭(zhēng)取省政府盡快批復(fù)昌撫合作示范區(qū)規(guī)劃，按照“改革創(chuàng)新先行區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)、贛≥合作示范區(qū)、向莆經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位，以臨川區(qū)云山鎮(zhèn)為中心，建設(shè)昌撫合作示范區(qū)，加快昌撫同城化進(jìn)程，深化與南昌在各層面的合作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)昌撫金融同城化和電信同城化，加快推進(jìn)昌撫城區(qū)公交客運(yùn)，加密撫州至昌北機(jī)場(chǎng)城際快巴。依托向莆鐵路貨運(yùn)班列開(kāi)行，積極推進(jìn)與莆田口岸深化合作，推動(dòng)外貿(mào)通關(guān)便利化，逐步實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。擴(kuò)大本地產(chǎn)品出口和生產(chǎn)型企業(yè)出口，力爭(zhēng)生產(chǎn)企業(yè)出口占比達(dá)40以上，實(shí)際利用外資現(xiàn)匯占比達(dá)30以上。大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持縣(區(qū))在更寬領(lǐng)域、更深層次參與區(qū)域分工合作，競(jìng)合縣外資源，助推發(fā)展升級(jí)。支持縣(區(qū))堅(jiān)定不移地走特色興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣道路，因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈做大產(chǎn)業(yè)集群。支持推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，最大限度地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”，賦予縣(區(qū))更多發(fā)展自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)縣(區(qū))加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，深入推進(jìn)南城縣省直管縣改革試點(diǎn)。創(chuàng)新縣域發(fā)展分類(lèi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)考核方法手段，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，更好地發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)各縣(區(qū))特色發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。(二)加快釋放全面深化改革新動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要紅利，以更大的決心和力度突破機(jī)制體制束縛，激發(fā)發(fā)展升級(jí)活力。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和市朝改革。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的邊界，進(jìn)一步向基層、向市場(chǎng)下放權(quán)力，充分激發(fā)基層和市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。重點(diǎn)推行“三單一網(wǎng)”，完善市縣“并聯(lián)審批”工作。認(rèn)真接落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，及時(shí)跟進(jìn)省行政審批制度改革步伐，確保已取消下放的審批事項(xiàng)落到實(shí)處。進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續(xù)，放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)條件，推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理方式。積極探索“三證合一”制度，放大工商登記制度改革效應(yīng)。深化價(jià)格體制改革，落實(shí)好“減、放、改”工作機(jī)制，規(guī)范政府定價(jià)行為。加快推進(jìn)財(cái)政投融資體制改革。深化公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管改革，穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制、政府債務(wù)管理和公車(chē)改革。進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入，推行PPP模式，引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。加快市城投(集團(tuán))公司實(shí)體化改革步伐。加快推進(jìn)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征收和宅基地制度改革試點(diǎn)工作。加快建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)土地向新型經(jīng)營(yíng)主體集中。積極做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)工作，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)分配權(quán)。切實(shí)抓好林權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步完善國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范國(guó)企管理人員薪酬待遇。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、融合發(fā)展。加快國(guó)有企業(yè)股份制和集團(tuán)化改造，鼓勵(lì)贛東路橋集團(tuán)公司、建筑設(shè)計(jì)院、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院等單位改制，推進(jìn)保安公司政企、政資分離。在抓好上述改革的同時(shí)，按照上級(jí)總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。(三)堅(jiān)定邁出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐。堅(jiān)持?jǐn)U量與提質(zhì)、特色與創(chuàng)新并舉，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。――加快新型工業(yè)化進(jìn)程。突出抓好“四個(gè)發(fā)展”：集聚發(fā)展。圍繞打造一批在全省有規(guī)模、有特色、有比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，狠抓“三提”：項(xiàng)目建設(shè)提速，加快推進(jìn)一批簽約項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30以上。產(chǎn)業(yè)招商提質(zhì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群招商，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到85以上。企業(yè)幫扶提效，進(jìn)一步擴(kuò)大還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模，加大信貸投放力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增存貸款雙雙過(guò)200億元。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)和扶持小微企業(yè)力度，推動(dòng)小微企業(yè)升規(guī)、規(guī)上企業(yè)做強(qiáng)做大。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)100戶(hù)、總數(shù)突破1000戶(hù)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)20億元的企業(yè)達(dá)到20戶(hù)以上。集約發(fā)展。集約節(jié)約利用工業(yè)園區(qū)土地，統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地，科學(xué)制定入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度、投資進(jìn)度等剛性指標(biāo)。進(jìn)一步完善集約節(jié)約用地的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)大產(chǎn)能，依法依規(guī)清理閑置低效工業(yè)用地。力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)單位面積投資和產(chǎn)出強(qiáng)度分別提高18和12個(gè)百分點(diǎn)以上，著力提高企業(yè)工藝技術(shù)水平和裝備水平。創(chuàng)新發(fā)展。積極探索和推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新模式，加強(qiáng)政府、企業(yè)與高校及科研院所的戰(zhàn)略合作。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)以上。開(kāi)展百企創(chuàng)新暨轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，著力培育一批龍頭骨干科技創(chuàng)新示范企業(yè)和科技型小微企業(yè)。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)撫州高新區(qū)成功升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。建立健全多元化科技投入體系，確保市、縣(區(qū))財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出比例不低於2，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比例達(dá)到0.8以上。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25以上。融合發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合，深入實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，積極培育“兩化”深度融合示范企業(yè)，組織開(kāi)展企業(yè)信息化推進(jìn)試點(diǎn)，抓好新一代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在重點(diǎn)企業(yè)的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)產(chǎn)城融合，加大“園區(qū)辦社會(huì)”力度，力爭(zhēng)全市工業(yè)園區(qū)就業(yè)和居住人口分別增長(zhǎng)8和12。調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，變功能單一的工業(yè)“區(qū)”為功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)“城”。支持撫州高新區(qū)打造全市產(chǎn)城融合示范區(qū)。――大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好“六化” “接二連三”：“六化”：產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推進(jìn)適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，變生產(chǎn)“碎片化”為“規(guī)模化”、“提籃小賣(mài)”為“車(chē)?yán)d”。產(chǎn)品特色化，做強(qiáng)五大“中國(guó)之鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)，做大新型特色產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)智能化，運(yùn)用機(jī)械化和信息化技術(shù)，裝備、改造和提升傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)。營(yíng)銷(xiāo)品牌化，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“品牌營(yíng)銷(xiāo)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，以無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地為牽引，盡快制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織現(xiàn)代化，采勸龍頭企業(yè) 專(zhuān)業(yè)合作社 農(nóng)民”等多種形式，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)有機(jī)融合和全程組織現(xiàn)代化。“接二連三”：大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)、以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。一方面，依托我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展食品工業(yè)、生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、資源綜合利用率和市場(chǎng)占有率。大力實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃，努力把我市的綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。著力培育龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越式發(fā)展。另一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托區(qū)域文化、民俗文化、宗教文化和歷史文化，結(jié)合森林城鄉(xiāng)創(chuàng)建和城鄉(xiāng)居民休閑需求，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照“六化” “接二連三”的發(fā)展路徑，大力推進(jìn)與≥臺(tái)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的交流合作，不斷深化政府與院校、科研單位在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的合作，支持推動(dòng)校企、院企合作。抓好11個(gè)縣(區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)年入園企業(yè)新增投資額超過(guò)12億元，入園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。――大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出做好“提升”和“培育”兩篇文章：提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)臨川文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和資溪旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)各地旅游產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，支持資溪大覺(jué)山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，其他縣(區(qū))創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，充分利用微信等新興媒體開(kāi)展系列旅游宣傳活動(dòng)，打響“華夏夢(mèng)都、才子之鄉(xiāng)”宣傳品牌。提升發(fā)展物流業(yè)，加快建設(shè)撫北綜合物流園，推進(jìn)東鄉(xiāng)淵山崗物流園、南城海西物流園、黎川贛≥物流園、廣昌物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及撫州國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建等倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育大型物流集團(tuán)及第三方、第四方物流，支持正廣通供應(yīng)鏈管理有限公司在撫州打造物流集團(tuán)總部，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)和物流園區(qū)建設(shè)物流信息平臺(tái)。提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有大型交易市場(chǎng)升級(jí)，支持仙峰國(guó)際商業(yè)廣嘗華美立家建材家居廣嘗高橋商業(yè)城等商貿(mào)綜合體項(xiàng)目加快建設(shè)，支持南豐縣“西果東送”項(xiàng)目試點(diǎn)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”轉(zhuǎn)型升級(jí)和商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)示范工程。提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理市朝，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，加快建筑企業(yè)“走出去”步伐，力爭(zhēng)全市建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20以上，稅收占地方財(cái)政收入比重達(dá)到10以上。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加大民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作力度，力爭(zhēng)引進(jìn)1家大中型銀行和1家村鎮(zhèn)銀行，組建3家以上縣域農(nóng)商銀行，加大“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，商業(yè)保險(xiǎn)深度參與社保體系建設(shè)，支持江鈴底盤(pán)海外上市，廣德環(huán)保科技、川盛科技、江西麻姑實(shí)業(yè)“新三板”掛牌上市。培育發(fā)展電子商務(wù)，積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，支持各縣(區(qū))創(chuàng)建電子商務(wù)示范園區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，加大電商招商力度，支持電商重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)打造專(zhuān)業(yè)化電商平臺(tái)，加大電商人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，支持職業(yè)院校人才培養(yǎng)基地建設(shè)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額達(dá)到200億元。培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，積極推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，推動(dòng)健康養(yǎng)老與電商等信息化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)縣(區(qū))福利院和農(nóng)村敬老院升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。(四)著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新趨勢(shì)，著力打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。抓住我失籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)的契機(jī)，積極放開(kāi)市中心城區(qū)落戶(hù)限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。圍繞“融入南昌、對(duì)接海西、建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強(qiáng)市中心城區(qū)，增強(qiáng)要素和人口集聚功能。支持南城縣依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通樞紐地位，建設(shè)副中心城市。鼓勵(lì)以向莆線(xiàn)為主軸，以濟(jì)廣高速和撫吉高速為廊道，以市中心城區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)發(fā)展東鄉(xiāng)、金溪、崇仁縣城，積極培育城市組團(tuán)，輻射帶動(dòng)宜黃、樂(lè)安、資溪、南豐、黎川、廣昌等縣城發(fā)展。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)在全市實(shí)施百大重點(diǎn)工程，其中市中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目86個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資88億元。盡快啟動(dòng)市中心城區(qū)東外環(huán)高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)市中心城區(qū)BRT項(xiàng)目。加快實(shí)施國(guó)省道升級(jí)改造工程，繼續(xù)實(shí)施通村公路和危橋改造項(xiàng)目。開(kāi)展主要建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理。加快推進(jìn)40個(gè)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的建設(shè)，增強(qiáng)以鎮(zhèn)帶村的能力和水平。安排698個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，并確保60以上為中心村。做好整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工作，全面啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程前期工作。完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資10.2億元。堅(jiān)持依法依規(guī)用地，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)集約節(jié)約用地。多渠道籌措城市建設(shè)資金，力爭(zhēng)市城投(集團(tuán))公司完成融資到位資金12億元，用好土地增減掛政策，著力破解鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)資金難題。提升城鄉(xiāng)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，積極創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市。推進(jìn)市中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)工程建設(shè)、地下管線(xiàn)信息化工程和網(wǎng)上辦案信息化管理。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)解決建筑工地?fù)P塵污染、散裝建材運(yùn)輸污染、車(chē)輛亂停亂放和非法營(yíng)運(yùn)等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊“兩違”。探索推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合執(zhí)法體制改革，在東鄉(xiāng)縣所轄全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨川區(qū)所轄的上頓渡等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))先行試點(diǎn)，其他縣(區(qū))自主選擇1―2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))試點(diǎn)。(五)切實(shí)打造生態(tài)文明建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立“既要金山銀山更要綠水青山、綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)保護(hù)好、治理好、利用好生態(tài)，力爭(zhēng)生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國(guó)的前列。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，做到“四個(gè)一律不批”，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批后監(jiān)管，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)。將撫河、宜黃河作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，嚴(yán)控污染企業(yè)落戶(hù)。積極實(shí)施封山育林和低產(chǎn)低效林改造，加大松材線(xiàn)蟲(chóng)和柑桔黃龍病防治力度。加強(qiáng)林地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)工作，力爭(zhēng)每個(gè)縣(區(qū))新增1個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、濕地公園或森林公園。推進(jìn)撫河源國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取武夷山脈核心縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，支持東鄉(xiāng)縣建設(shè)APEC低碳示范城鎮(zhèn)及海峽兩岸低碳示范區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，限期整改，依法查處未批先建、久試不驗(yàn)等違法行為。強(qiáng)化重金屬污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)固廢和危化品監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)主要污染物總量減排，確保完成省下達(dá)的污染減排計(jì)劃任務(wù)。加快現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，尤其是老城區(qū)清污分流工程建設(shè)，提高污水收集率。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。探索有效的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，完善農(nóng)村生活垃圾清收集運(yùn)模式，深入推進(jìn)水庫(kù)水質(zhì)污染和禽畜養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)。依托良好的自然生態(tài)、豐富的山林水體資源，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，油茶、毛竹、花卉、苗木和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。(六)積極回應(yīng)群眾美好生活新期盼。在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的同時(shí)，以更大的力度惠民生，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基矗更加注重保障基本民生。繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)三條保障線(xiàn)，全面推行新農(nóng)合大病保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加大衛(wèi)生投入，推進(jìn)市兒童專(zhuān)科醫(yī)院新建、市第一人民醫(yī)院老院區(qū)改擴(kuò)建、市婦幼保健院擴(kuò)建等項(xiàng)目，大力實(shí)施“衛(wèi)生引智”工程。大力實(shí)施保障性住房安居工程，建設(shè)公租房4597套，完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)和危舊房改造6339套，加大農(nóng)村困難群眾危房改造力度。逐步提高困難群眾基本生活救濟(jì)水平，進(jìn)一步完善社會(huì)救助管理制度，推進(jìn)申請(qǐng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“六大工程”。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，整合生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能，推進(jìn)“放心糧油”六進(jìn)工程，切實(shí)保障食品藥品安全。加強(qiáng)集中式飲用水源地監(jiān)管，實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)并發(fā)布數(shù)據(jù)。更加重視社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞辦人民滿(mǎn)意教育目標(biāo)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育“兩區(qū)”建設(shè)，增加教育投入，擴(kuò)大教育供給，做好義務(wù)教育就近入學(xué)工作，推進(jìn)臨川教育集團(tuán)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)、職業(yè)教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。大力弘揚(yáng)臨川文化，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加快博物館、圖書(shū)館、文化館、檔案館等公共文化設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，做好湯顯祖逝世400周年紀(jì)念活動(dòng)籌備工作。推進(jìn)數(shù)字影院和廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程建設(shè)，實(shí)施全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，重視人才隊(duì)伍建設(shè)。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體及各民主黨派、無(wú)黨派、新階層工作。(七)全面落實(shí)依法治市新要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，強(qiáng)化用法治的思維、手段和方式，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，管理社會(huì)事務(wù)。依法行使行政權(quán)力。嚴(yán)格在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政權(quán)力，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。健全完善依法決策機(jī)制，完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化重大決策合法性審查，健全完善法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。依法化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威，引導(dǎo)和支持群眾理性合法表達(dá)訴求、依法信訪、依法維護(hù)權(quán)益。暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法治渠道，構(gòu)建多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制。依法處理“以鬧取利”的違法行為，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威和尊嚴(yán)，切實(shí)糾正和防止“花錢(qián)買(mǎi)平安”的錯(cuò)誤做法。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，加強(qiáng)全社會(huì)普法教育。依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)整治社會(huì)治安混亂的地區(qū)、場(chǎng)所，改善治安狀況，提升公眾安全感。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。開(kāi)展公共安全隱患整治，嚴(yán)防發(fā)生危害公共安全的事件。創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，健全群防群治隊(duì)伍，推進(jìn)視頻監(jiān)控工程、社會(huì)治理信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，減少社會(huì)不和諧因素。(八)努力開(kāi)創(chuàng)政府自身建設(shè)新局面。積極適應(yīng)新常態(tài)，不斷提高政府工作的能力和水平，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政中，為發(fā)展升級(jí)提供有力保障。力踐群眾路線(xiàn)。鞏固和拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，將政府工作根植於群眾的土壤之中。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，及時(shí)了解群眾所思所想所盼，積極探索“群眾點(diǎn)菜、政府買(mǎi)單”民生實(shí)事推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾，充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造力。堅(jiān)持發(fā)展為了群眾，把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活中，把更多財(cái)力投入到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，使人民群眾得到更多實(shí)惠。力行廉潔從政。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行勤節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)支減不增。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決消除和防范權(quán)力尋租空間。建立公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋制度，預(yù)防和治理腐敗。構(gòu)建多渠道、全方位的監(jiān)督體系，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。強(qiáng)化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，促使廣大政府工作人員筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。力戒“為官不為”。加強(qiáng)宗旨意識(shí)和從政道德教育，引導(dǎo)干部在其位、謀其政、司其職、建其功。對(duì)“為官不為”問(wèn)題開(kāi)展明查暗訪，圍繞中心工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和效能監(jiān)察。深入開(kāi)展以治庸治懶治散為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)“為官不為”問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。積極探索機(jī)關(guān)績(jī)效管理與公務(wù)員薪酬制度改革掛鉤，形成“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的激勵(lì)效應(yīng)。為想干事、能干事、干實(shí)事的干部營(yíng)造良好環(huán)境。各位代表，新的一年我們又站在了新的起點(diǎn)，迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，積極適應(yīng)新常態(tài)，不斷展示新作為，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，開(kāi)拓發(fā)展升級(jí)的新境界，為建設(shè)殷實(shí)、文明、和諧的幸福撫州而不懈奮斗!附件：《政府工作報(bào)告》注釋1.“財(cái)園信貸通”：是政府支持中小微企業(yè)融資的財(cái)政政策。首先開(kāi)展的是工業(yè)貸融資模式，省財(cái)政和工業(yè)園區(qū)按1：1的比例向合作銀行存入企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行放大8倍，向園區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、低利率、一年期內(nèi)500萬(wàn)元以下流動(dòng)資金貸款。在上述工業(yè)貸融資模式之后，現(xiàn)已擴(kuò)展到支持出口企業(yè)的出口貸融資，支持旅游企業(yè)的旅游貸融資。2.“一核三圈”：即以撫州中心城區(qū)、臨川區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的核心增長(zhǎng)極，以東鄉(xiāng)、崇仁、南城為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，以宜黃、南豐、廣昌為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，以臨川、金溪、資溪、黎川、樂(lè)安為主體的特色旅游圈。3.“三單一網(wǎng)”：即權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。4.“三證合一”：即向市場(chǎng)主體發(fā)放一份包含工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證功能的證照。5.PPP模式：PPP即Public―Private―Partnership的縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。6.“個(gè)十百千萬(wàn)”工程：省工信委從2013年起，用3年時(shí)間，選擇2個(gè)以上行業(yè)作為省級(jí)信息化和工業(yè)化深度融合示范行業(yè)予以培養(yǎng)和扶持，創(chuàng)建10個(gè)以上省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)，培養(yǎng)100家以上省級(jí)兩化融合典型示范企業(yè)，完成千人培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)扶持中小企業(yè)信息化的“萬(wàn)家數(shù)字企業(yè)”活動(dòng)。7.五大“中國(guó)之鄉(xiāng)”：即我市原有的“中國(guó)蜜桔之鄉(xiāng)”南豐、“中國(guó)白蓮之鄉(xiāng)”廣昌、“中國(guó)麻雞之鄉(xiāng)”崇仁、“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”臨川，加上新增的“中國(guó)香榧之鄉(xiāng)”黎川。8.“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”：是我省創(chuàng)新的金融支農(nóng)舉措。盛市、縣(市、區(qū))三級(jí)財(cái)政按2：1：2的比例籌集風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，存入合作銀行，銀行按照不低於財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的8倍發(fā)放“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供1年期內(nèi)無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保貸款，并向農(nóng)民合作社傾斜。9.BRT：英文BusRapidTransit的縮寫(xiě)，即“快速公交系統(tǒng)”。10.“四個(gè)一律不批”：即國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不批，環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、高耗能、高污染的項(xiàng)目一律不批，環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)劃要求、沒(méi)有總量指標(biāo)空間的項(xiàng)目一律不批，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目一律不批。11.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”：是指一切新改擴(kuò)建的項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中需要配套建設(shè)的防治污染和其他公害的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。12.扶貧攻堅(jiān)“六大工程”：即貧困農(nóng)戶(hù)幫扶到戶(hù)脫貧工程、貧困群眾搬遷移民扶貧工程、貧困群眾培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程、貧困農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)增收工程、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和貧困地區(qū)基本公共服務(wù)提升工程。13.“放心糧油”六進(jìn)工程：即放心糧油進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)院校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村。14.城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)三條保障線(xiàn)：即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療保障。本文來(lái)源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157491.html